乡镇发展调研报告

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乡镇发展调研报告范文第1篇

根据漾濞县人民政府办公室《关于报送“十二五”产业发展调研材料的通知》要求，为切实做好“十二五”信息产业发展研究，使信息化建设更有效地为促进全镇经济社会平稳较快发展服务。经镇党政联席会议研究，决定成立××镇“十二五”信息产业发展调研组，对镇属各部门、各行政村及企业、农户的信息化建设情况进行了调研，积极探索有效的发展模式和管理机制，以推进××镇信息化建设步伐。现将调研情况形成报告如下：

一、信息化建设现状

（一）机构设置

近年来，为保证信息化建设相关工作的顺利开展，把工作落到实处，××镇建立健全组织体系，明确责任，加强领导。目前成立了××镇政府信息公开和政府信息直通车领导小组，明确政府信息公开材料负责人，政府信息直通车明确ab角互补制。定岗定责，指定专人负责对远程教育网等信息服务与应用系统进行建设、管理和维护。指定大学生村官为各村党员干部现代远程教育网络负责人，并定期进行培训。

（二）基础建设

改革开放以来，随着经济的不断发展进步，全镇信息基础设施得到了较快发展，基本完成“村村通电话”的目标，实现了农村广播电视、电话村村通，无线通讯网络全面覆盖，××、××、××3个行政村完成了农村党员干部现代远程教育站点建设。全镇共有互联网用户121户，全部使用adsl宽带上网。

镇政府办公区共有电脑18台，其中上网机12台，使用光纤接入。党政办公室配备多功能打印机一台。以上所有计算机设备配置windowsxp操作系统；microsoftoffice文字处理软件；microsoftinternetexplorer6.0浏览器；360安全卫士及360杀毒软件。在办公室指定计算机安装有漾濞县政府信息公开系统及漾濞县应急通讯系统。

镇属各单位配置情况：计生站专用电脑1台。民政所专用电脑1台，惠普hp

laserjet1020plus打印机一台，佳能eos400d数码相机一台。统计站专用电脑1台，富士施乐打印机一台。文化站计划建设文化信息共享平台，预计建立一个电子阅览室（配置6台电脑），一个中心机房，现在已完成电子阅览室装修、办公桌椅安装和网线布线工作。镇属四个行政村基础设施配置情况：××村、××村、××村、高发村四个村民委员会均配置电脑一台，除高发村外，其他三个村已开通远程教育专线。

（三）制度建设

目前，××镇建立健全了《××镇计算机及网络管理制度》、《××镇政府信息公开制度》、《××镇文化站电子阅览室制度》、《××镇信息直通车来电管理制度》。

（四）应用情况

近年来，我镇信息服务与应用系统发展迅速。下半年依托云南省数字乡村网建设了××镇数字乡村网，下设××村、××村、××村、高发村四个网站，全面介绍了××镇镇情及49个自然村风土人情和自然资源。下半年依托漾濞县公共信息门户网站建立××镇政府信息公开网，现有××时讯、领导干部公示、科学发展在××、重大事件听证等8个栏目，每月按照相关规定，按时按步骤公开应公开内容，保障人民群众的知情权。另外，开通了政府信息直通车96128专线电话及联络员手机，随时解决农民群众提出的问题，做到能解答的当时解答，不能解答的限时回复。

目前，镇内各部门应用的系统还包括：镇计生站使用的云南省育龄妇女及家庭成员人口数据库个案基本信息离线录入系统，镇组织办党统系统，镇民政所城镇农村低保、五保户统计系统。

自6月开通了××村、××村、××村现代远程教育网络以来，各村党支部积极组织农村党员利用网络学习相关政策和实用技术。××镇政府远程教育网络主要应用于视频会议。在深入学习实践科学发展观活动中，利用网络资源及平台，利用每周例会积极组织党员干部学习。

通过积极开展136农村移动信息富民工程项目，做好移动短号业务的宣传推广工作，通过各种方式向村民讲清楚短号业务的优惠，帮村民算清账，动员村民使用，以帮助农民节省话费开支。移动信息终端使用客户中“移动惠农网”使用率达到80%以上，让农户尽量使用移动惠农信息终端和产品，提高移动信息终端及产品的普及率，以促进 农业信息的传播。，我镇获得信息富民工程先进单位称号。

二、信息化建设存在的主要问题和困难

近几年来，我镇的信息化建设虽然取得了一定的成效，但还存在着一些问题，部分村社信息化建设起步相对较晚，信息化水平相对落后。信息化人才资源十分缺乏，干部职工对信息化的认识相对不够，信息化应用相对零散，缺乏总体规划。这些问题都严重影响制约了我镇信息产业的发展。

（一）观念意识滞后，认识和发展不平衡。近年来我镇信息化发展迅速，但总体对信息化在经济和社会发展中的战略地位和作用的认识不到位，对信息化建设重视力度不够，使得信息化建设落后于其他工作，也导致地区、部门发展不平衡。而计算机和信息网络的应用对传统的工作习惯、方法和流程冲击较大，推广和发展存在一定的阻力，大部分干部职工也缺乏创新精神，基本满足于会用就行的状态。另外，信息化直接触及、影响到人民群众工作、生活的比例较低，从而人民群众对信息的需求不强烈，与信息服务部门之间缺少真正的互动。

（二）体制尚未理顺，政策不够健全。

我镇信息化管理体制建设还处于起步阶段，至今尚未建立专门的机构及管理体制，更没有长效机制，管理工作具有一定的难度。而镇内各部门、各行业在信息化建设过程中基本都是各自为政，造成设备、网络等资源较难实现共享或互联，没能很好发挥各类信息系统作用。

（三）资金短缺，人才基础薄弱。从调研情况看，信息化建设重点项目需要资金投入量大，但大多数村组、部门都资金短缺，从而导致信息基础设施发展落后，信息进村入户难，互联网大部份只在镇政府周边经济较发达的村社使用。镇内信息化人才缺乏也是制约信息化产业发展的一个重要因素。信息化的专业人才凤毛麟角，镇政府及下属机关中没有信息化相关专业毕业的职工，很多软件在实际应用时发现的很多问题没有能力及时解决。上级机关组织的相关培训非常有限，没有延续性，涉及面也较为狭窄。

（四）信息系统建设都存在重建设、轻应用的问题。自云南省数字乡村网站建立以来，基本没有进行过信息更新，而网站本身的浏览量也很少。而××镇政府信息公开网的信息虽然按月更新，但也存在访问量低的问题，电子政务发展还只停留在政府信息化角度，面向公众和社会服务的能力差距很大。

（五）信息共享和业务协同存在障碍。一些重要的基础信息库，像流动人口信息库、党员信息库、城镇农村低保户信息库的建设推进缓慢，各部门信息系统很难实现互联互通，而各部门信息共建、共享等方面的机制建设也非常困难。

（六）信息安全保障水平较低。对计算机和局域网络的保密管理是一项艰巨的工作，在这方面还缺乏(来源：文秘站 ）完全有保障的技术支撑。目前只能以常规的保密制度加以约束，有时显得力不从心。

三、“十二五”期间信息化建设的总体思路、发展重点

（一）总体思路

以科学发展观为指导，以“项目建设”为切入点，从普及信息基础设施、基本完善信息化发展制度和政策、提高信息应用能力三个方面入手，重点解决我镇经济和社会发展过程中对信息化的实际需求，加强××镇信息化建设。

（二）发展目标

以重点项目推进为抓手，坚持统筹规划，分步实施，坚持深化应用，务求实效，加快政务、企业、农村信息化建设。

1、公共服务信息化水平显著提升。提高政府信息公开力度的同时，坚持将电子政务平台的建设与自身的业务联系起来，完善公文传输系统。启动涉农信服务平台建设，深化信息服务站应用。政府企业信息共享发展模式初步确立。

2、镇村信息网络等基础设施进一步完善。多方筹备资金，确保信息化建设所需经费足额到位。加快网络互联工程建设，加大宽带网建设力度，力争我镇信息化建设能够上一个新台阶。

3、营造平台，促进发展。以网站作为促进经济发展的信息平台，充分利用网站强大的可扩展性和包容性，有重点的收集城镇建设、招商引资等方面的信息，并对这些信息分类整理，建立项目储备库，结合我镇的实际，向企业传递相关信息，为新企业立项提供参考，为原有企业改造提供帮助。

（三）发展重点

1、抓好重点项目建设。做好投资8万元的文化信息资源共享工程，加强文化基础设施建设。积极向上争取信息化建设重点示范项目或公益性社会基础设施工程，以项目为抓手，加强××镇信息产业化进程。

2、拓宽政府信息覆盖面，加强信息服务力度。一是提高政府信息上网的时效性，让广大人民群众及时了解相关政策和信息。二是以政府信息公开网为平台，为广大农民群众提供与生产生活密切相关的信息，增加互动性。三是加大网上招商力度，一方面大力宣传××镇的投资政策和环境，吸引潜在的投资者，另一方面与镇内企业合作，将镇内企业信息上网。四是加强对现有信息资源的管理，掌握资源存量状况，并整合现有信息资源，形成一批实用的基础数据库。

3、做好基础设施建设，加强农村信息化。利用现有的农村党员远程教育系统，县电信、移动、联通公司的信息网络系统及信息技术平台，开展农村信息服务。通过推广实用适用的技术，多渠道构建信息共享的农村服务网络。

四、信息化建设保障措施

（一）增强信息观念，优化信息化推广的社会环境。要充分认识信息化的重要性、必要性，强化各级领导的带头作用，提高对信息化建设的责任感、使命感，实实在在地推进部门、地区信息化工作。加大宣传力度，通过科普、教育和各种渠道，提高全民的信息意识。

（二）建立健全管理体制，加强信息化组织领导。为提高对信息化建设重要性的认识，成立信息化建设领导小组，注重统筹协调，为我镇信息化建设提供组织保障。建立各级信息化管理机构，落实具体负责人。加强信息化建设的项目管理，建立目标考核制度。做好通信运营企业等相关单位间的协调工作，保证信息化建设工作顺利开展。建立一套反馈迅速、资源提供及时，群众使用方便的服务机制，实现技术有保障、服务有标准、管理有规范。

（三）加大宣传力度、完善人才培养机制，提高全民信息化水平。

加强对信息化人才方面的培训与指导，立足于建设一支政治素质好、技术熟炼、能力过硬的信息化工作管理队伍和技术队伍。丰富培训内容，吸引人民群众，进一步提高信息化知识的普及率。在广播电视报纸等传媒上多文秘站－您的专属 秘书，！开展一些信息化技术的宣传和教育，使计算机知识、网络知识、简单的操作知识得以普及。尽可能创造平等的、便捷的条件，争取信息化相关教育和培训机会。

（四）加快政府网站信息资源建设。在政府信息上网公开工程已取得成果的基础上，加快网站、网络数据库的建设，提高政府网络资源共享性；采取有效措施提高政府网页更新频率和网上服务比例；优化网站结构，努力提高交互式服务的比重；逐步推广在线服务，整合政府内部信息资源。

乡镇发展调研报告范文第2篇

一、发展现状

(一)农村劳务经济发展的步伐不断加快，外出务工收入成为农民增收的主要来源。XX年全乡输出劳动力5100多人，年人均收入按4000元计算，总收入可达2040万元。劳务输出的性质已由过去农民增收的一个项目，向牵动农村经济发展的一项重要产业、一种重要经济成份转变。

(二)劳务输出的行业已由过去单一体力型，向体力智力复合型方向转变。过去的劳务人员大多从事建筑力工、装卸力工等体力活，从事技术工种的不多，而现在却向体力智力复合型方向发展。目前从事装璜、磨工、焊工、车工、钳工、机修工等技术工种的人员已占相当比例。

(三)劳务经济有效促进了农村经济结构的调整优化。农村产业结构和就业结构调整的前提是非农产业大发展，劳务输出能够不断将农业劳动力吸纳到非农就业岗位，不断降低农业就业的比重，从而促进多种经营的发展，改变了农业中种植业一统天下的局面。另外，土地的集中，有利于调整农作物布局，又使林、牧、副、渔等产业得到有效调整。近年来我乡蔬菜产业的迅速崛起便是一个很好的例证。

(四)劳务经济有效促进了农村的政治安定和社会稳定。以前，老百姓农闲时无事可做，赌博、打架等事件时有发生，农村社会治安状况较差。劳务经济发展起来，人们没有了闲工夫，都一心想挣钱、一心想发家，扰乱社会治安、聚众闹事等不良行为减少了许多，农村出现了政治安定和社会稳定的良好局面。

二、主要问题

一是农村劳动力转移就业存在较大盲目性。由于当前劳动力市场体系尚未完全建立，劳务信息渠道不畅，劳务经济中介服务主体发育滞后，使农村劳动力转移存在无序性、盲目性和不稳定性。目前我乡农村劳动力外出务工仍然以传统的血缘、地缘、友缘带动为主，有组织输出虽有进步，但进展不快，比例较低，主要是劳务中介组织和劳务经纪人数量偏少，没有形成有组织、大规模的有序转移格局。

二是对劳务输出的服务不够到位。乡镇政府在组织劳务输出工作上没有比较成型的组织，没有各种健全服务机构，无法为外出务工者提供信息。

三是外出务工者的文化程度偏低。近年来，大部分外输人员都是初中毕业或高中毕业后就直接外出务工，没能做到先培训后输出，外出务工人员没有进行一定技能培训，素质不高。据统计我乡5100多外出务工者当中，初中文化程度以下者达4380多人，占总数的86%。

三、对策建议

乡镇发展调研报告范文第3篇

土们岭镇位于九台市东南25公里，长、吉经济带中段，长吉公路、铁路横贯全镇。幅员面积214.36平方公里，镇辖16个行政村，114个生产小组，总人口2.85万人，有耕地5976公顷，林地9896公顷，森林覆盖率为46%（其中镇区为88.5%），是一个交通便利，风景奇秀的山区乡镇。镇、村、社三级干部220人，有致富项目的占20%，项目类别主要是养殖业（猪、牛、兔）、种植业（粘玉米、中草药）、运输业。

二、交通情况

1、公路、铁路:长春至图们的铁路，长春至吉林公路（北线）横贯全镇（45—62公里之间），本镇距长春市45公里，距吉林市55公里，距九台市25公里。

2、客运情况：九台至土们岭客班车每日28次（单程）,日均客流量450人左右，长春至吉林、九台至吉林及其它经过客班车日均60班次，承载客流量约为70人次，每月逢五逢十为土们岭商贸大集，逢集市时客流量较平日稍有增加。

3、物流情况：由于本镇地处长、吉两市中间，逢集时，很少有长吉两市人员、车辆来赶集。

三、种植情况

1、粮食产量：全镇在册耕地5976公顷，全部是旱田，年均粮食产量57,700吨。

2、绿色产品：土们岭地区山脉连绵，属于长白山余脉，因此，特色山珍丰富，如：山野菜系列、松仁、榛子、核桃、蘑菇等，分布春、夏、秋三个盛季。当地经营山珍加工、销售的业户百余户，规模较大的有利达食品加工厂，恒利农产品加工厂、金穗山庄山珍加工厂等，年生产销售200吨以上。

四、养殖情况

1、禽类存栏：全镇禽类存栏总数达17万只，年销售禽类45万只，主要销往德大、金锣集团和吉林市。

2、生猪存栏：全镇禽类存栏8600头，其中规模饲养户2800头，产品主要销往金锣集团、德大集团、天景集团。

五、经纪人情况

1、本地人数：35人，外地人数8人，其中吉林市2人。

2、从事项目：粘玉米、山野菜。

六、劳务输出情况。

1、本地劳务输出情况：

年均输出780人，XX年底，输出总量达3768人。XX年1—6月中旬，新输出124人。

2、在吉林市劳务情况

（1）建筑工人：40人（2）家政7人（3）服务业14人（4）工商业3人。计64人。

七、财政总量

1、本级财政收入（年内）670万元。

2、人均收入4160元（因电厂征地，收入增加幅度大）XX年3350元。

3、来自吉林市的收入约为9.2万元。

八、特色产业情况

1、产业园区情况：畜禽养殖小区6个，专业屯20个。

2、品牌情况：利达产品加工厂注册“碧子兰”牌山野菜系列产品，恒利农产品加工厂注册“土们岭”牌农村产品。

九、民营经济发展总体规划和发展思路：

1、规划目标：“十一五”期间，在全镇范围内建设粘玉米特色种植、中草药种植、猪、牛、兔养殖园区20个，完善专业村6个，专业屯20个，结构调整比例达到55%，社会总产值达到12亿元，财政全口径收入达到1500万元，农民人均纯收入达到5500元，社会固定资产投入达到XX万元，劳务输出总量达7000元。

2、发展思路：依托天景基地、金锣集团、华能九台电厂，大力发展特色种植、特色养殖，促进劳动力输出总量，促进人均收入大幅度增长，为建设社会主义新农村奠定坚实的经济、物质基础。

十、依托吉林，发展区位优势的战略思考

乡镇发展调研报告范文第4篇

村级体制改革后，村民自治制度让村民自我发展、自我管理给予村民自治权利的同时，由于边疆地区经济落后，文化落后，社会落后，基础设施建设落后，信息闭塞，瓶颈制约，村民的思想意识相对落后于发达地区，资源开发虽有潜力但成本过大等因素，农村发展靠村民自治制度推进有很大难度。一是村民整体素质和能力与农村发展需求不对称。研究发展，组织发展，自我发展能力不强，村两委待遇过低，无法得到起码生活保障，不能全身心投入工作，加之整体素质偏低,组织领导能力相对较弱；二是村民自治制度造成了上级党委政府在人力配备上的断层。机关优秀干部无法调配到村民委员会任职，导致农村缺乏高素质的领导干部队伍，政府从指导的角度无形中削弱了组织力度，导致农村领导干部人才困乏。

二、机制制约发展。

从组织结构看，各种组织结构相对健全，尤其是目前全市推行的“一体两会”联动运行机制，从理论角度相互作用结合缜密，联系实际，结构合理。可在一些激励机制上很多时候出现了政策制定出台与政策兑现落实不相符不严肃的问题。给基层在宣传贯彻中造成了无法兑现落实的被动，因诸多政策在兑现过程中与宣传口径不相符造成了政府失信于人民群众，致党委政府在人民群众中威性不断降低，促成工作步步被动。

三、机关干部服务意识不到位制约发展。

机关干部尤其是基层乡镇机关干部，其工作性质决定了工作主要对象是面向农村服务农民，是将党的路线、方针、政策传递到农村的中心枢纽，是领导广大人民群众建设小康，实现小康的主要骨干。基层干部队伍素质的高低，直接影响着农村发展的速度和质量。就目前情况看，乡镇机关还存在着思想守旧，做事不力，创新不多，素质不高，作风不实，服务意识不强的干部群体。谋求发展的问题不从解决干部的思想入手，不从强化服务意识着手，发展必将成为一句空话。

四、农业基础设施薄弱。

交通滞后、农业水利化程度低、生产力水平低下，生产成本过高导致产品产出率低，造成发展缓慢；

五、农民抵御市场风险和自然风险能力较弱。

由于农民收入只能保障自身基本生活，没有生产要素积累，来自任何方面的风险对他们都是致贫的因素，因病致贫、因自然灾害致贫或因市场波动致贫的现象屡见不鲜。因没有抗御风险能力导致开发创新思想意识保守，对市场分析缺乏远见，遇有市场才“上马”，产品总在疲软后的现象比较突出，市场波动形成了越怕风险越遇风险的不良循环，造成资金短缺与浪费并存，成本短缺与昂贵并存，导致发展缓慢；

六、长期形成的经济构成模式导致对当前发展新兴产业的期望值不高。

定式的收入模式造就了农民的小富则安思想，对当前发展的新兴产业尤其是长期内才能见效的产业缺乏开发意识和管护意识，只注重短、平、快而不注重长远发展，不能形成以短养长的有效机制，促成在长时间内才能见效的产业发展被动，重建轻管现象比较突出。

七、劳动者素质偏低导致接受科学技术能力不强。

很难形成用科学技术引领发展的良好局面，传统发展方式固定了村民的思维，科技对产业发展贡献率不高，造成发展缓慢；

八、大量劳务向内地转移导致劳动力断层。

乡镇发展调研报告范文第5篇

乡镇统计工作一直随着政府统计而生，只是不同时期表现形式不同而已。政府统计部门抓乡镇统计工作也从来不曾停止过。但由于受经济体制变迁、乡镇机构改革及统计方法制度改革的约束，乡镇统计工作存在治标不治本的特征，对整个统计工作造成了较大的危害。目前乡镇统计存在的问题主要有：

1、设置乡镇统计机构的法律依据还不够权威、科学、完整，这是造成基层统计工作被动局面的最大因素之一。现目前，仅在《统计法》第十六条中规定：乡镇人民政府设置专职或兼职的统计员。在乡镇设立独立统计机构的法律依据不强，设置“统计员”只是一种职业规定，而不是机构建置，政府统计部门对其他部门的站所无法行使有效的管理。

2、统计力量不适应统计任务的增长。现在虽然设立了乡镇统计站,但多数乡镇仅有一个人做专职统计工作或兼职统计工作。从业务层面讲，就是乡镇一个统计员直接面对县局十来个人。每一个专业、每一项普查工作任务，只要涉及到乡镇(包括人口、农业、商贸、投资、劳资、工业、各项调查等)，都由一个人承担。近年来，统计报表日趋增多，统计调查项目日趋增多，有周期性的普查、有经常性的抽样调查、有一次性的临时调查，各项调查交叉接踵而来，从未间断过;统计专业划分趋细，总的有二、三十多项专业，统计任务与日俱增。而一个乡镇统计员同时兼任着乡镇内3到5项部门工作，有的还要驻村蹲点，还要参与乡镇计划生育、综治治安、防汛抗旱、财政税收等多项中心工作，其所承受的劳动强度太大。基层的统计力量与统计任务形成显著的矛盾，统计员无力、无心按照统计的基本要求将每一项工作做深、做细。三年一届的村委班子换届选举也制约了基层统计后备力量的递补，能够正确填写各种表格的人员不是多了而是越来越少了。

3、统计队伍不稳定制约了统计工作质量的提高。一方面，统计任务与日俱增，导致统计员身心疲惫，厌烦情绪趋重，自身也不愿从事统计工作;另一方面，乡镇机构的特殊性造就了统计队伍的不稳定。其特殊性表现在：乡镇统计站现为事业单位，统计工作人员多为兼职，从工作上看，业务量较大;从待遇上看，与乡镇公务员同工不同酬，工资资金差一大截;从个人发展前途上看，提拔、调任、轮换的机会根本没有;这就让从事乡镇统计工作的人员缺乏积极性、主动性、创造性、进取心，在工作中要么交差了事，要么通过各种机会尽快脱离统计岗位，统计工作任重道远。

4、统计方法制度跟不上形势的发展变化。根据国家的调查制度改革模式，统计调查方法制度是：以抽样调查为主、周期性的普查为辅、全面的定期报表作补充。作为国家宏观管理，这种方法制度的定位无疑是科学适用的。但到基层则必须因地、因时、因事而论。就农业生产统计来说，沿用的是直上而下布置、直下而上报送的全面统计报表制度，在当前的家庭承包经营体制下，分散细小的家庭是生产的主体，凭村文书一人之力是无法进行全面调查的，这种所谓的“全面”实质上是不全面的，这一套报表的适用性值得商讨;自从有规模以上、规模以下分组之后，基层的工业经济统计即出现断档，未分类之前，各乡镇还能根据企业办的明细报表统计出全部工业企业经济数据，分类之后，规模以下改抽样调查，样本量只能满足省市推算用，对县乡两级均无代表性，无法满足地方经济统计需要，加上目前企业办的功能逐步弱化，对企业统计也是鞭长莫及;除工业经济统计外，目前还开展了人口、劳动力、价格、企业景气、商贸、服务业等大量的抽样调查，这些调查对基层基本上是没有代表性的，也无从推算当地的经济总量，结果是忙来忙去却忙不出几个像样的数据;近几年普查密度过频，任务过重，技术要求过高，与基层所处的环境、经济基础、组织力量、人员素质不相适应，让基层疲于应付，反过来又影响了统计数据质量的提高;对部门统计，目前是有效监管不足，协调机制不全，共享平台不完善，统计事权分工不明，重复统计偏多。

5、统计物质基础不适应统计发展的需要。当前，在统计机构不独立、乡镇体制不顺的情况下，乡镇财政预算基本上是不奏效的，大多数乡镇是按照“据实报账”的原则解决统计经费。在农村税费改革后，乡镇财政收入渠道有限，乡镇统计事业经费往往比较紧张，每一项的统计开支都是紧掐死算，甚至对普查员的经费补助长年赊欠，造成办公设备陈旧落后、正常的开支报账困难、统计员主动开展工作的后劲不足，离办公自动化、信息高速化的要求还有一段很大的距离。由于村级统计经费由谁来承担也没有明确的规定，村级的大部分统计工作往往都是义务性质的，在市场经济体制下，这种行政性强制难以继续发挥效果，抵制情绪逐步加重。

6、基层统计数据质量有待进一步提高。受前面众多因素的制约，统计数据质量确实还不够理想，既使排除人为干扰，也很难做到尽善尽美。要提高基层统计数据质量，还有一段漫长的路要走，也需要全社会各阶层的共同努力。

二、健全乡镇统计的建议

要改变目前基层统计的现状，仅靠基层的努力远远不足，况且基层只是政策的执行者，起决定作用的应是上层的政策制定者。为进一步健全乡镇统计，提几点肤浅的建议。

1、建立健全乡镇统计机构网络。要根据新形势的需要，建立一个合时宜的、能独立行使统计职责的、同时能有效进行部门统计数据监管的真正意义上的综合统计站，其编制、人事、经费来源、职责权限等都必须以法律的形式固定下来，最好能够参照公务员管理的办法实施，增强激励机制，畅通进出渠道，增强竞争活力，适当实行部门垂直管理。法律的表述要具体化，避免空洞化或过强的伸缩性。乡镇统计站的机构建制要能够避开每次县乡机构改革所带来的冲击，否则，三、五年一个轮回后又没有任何的意义。同时，要将村级统计正式纳入统计法律体系的框架之内，与企业统计、部门统计一道，进行全方位的统计管理体制改革。

2、建立一支与任务相适应的稳定队伍。要对目前乡镇统计站的工作任务进行一次新的评估，合理地确定工作岗位并抓好落实。统计站人员要逐步实现从全能型行政管理到比较专业型统计的转变。要充分考虑统计人员的经济待遇和政治待遇，增加农村基层统计人员的岗位津贴，并适当考虑职级提升或异地轮岗，吸引年轻、优秀的人才加入到统计行列。要加大对统计员的培训力度，切实提高基层统计队伍的素质，在时间上要增加，在内容上要逐步加大广度和深度。考虑到基层的经济承受能力，任何统计培训都必须实行免费培训，以提高基层参与培训的积极性及统计培训的实质效果。

3、建立健全经费投入长效机制。要改变过去对统计工作经费随意性投入的状况，以法律的形式明确规定各级政府所应承担的经费负担义务，建立稳定的经费保障机制。在方式上宜采用按物价涨幅递增和按照调查项目增列预算。对统计站要用统计下设机构的概念来替换乡镇内设机构的概念，乡、村两级经费分别由所属上级财政部门列入年度预算，或直接列入中央、省级预算，然后逐级拨付。