廉洁教育综述报告

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廉洁教育综述报告范文第1篇

今年本着“巩固优势，稳步发展”的原则，一年来做了能上能下下几点工作：

⒈兼顾新厦、主楼，全院一盘棋，尤其在新厦抓操作规范，实现输液反应“零”突破；抓查对制度，全年查堵药品质量漏洞例、一次性物品质量漏洞例。

⒉配合股份制管理模式，抓护理质量和优秀服务，合理使用护工，保证患者基础护理到位率；强调病区环境管理，彻底杜绝了针灸科环境脏、乱、差，尿垫至处晾晒的问题。

⒊从业务技能、管理理论等方面强化新厦年轻护士长的培训，使她们尽快成熟，成为管理骨干。今年通过考核评议，名副护士长转正、名被提升为病区副护士长。

⒋加大对外宣传力度，今年主持策划了“护士节”大型庆典活动，得到市级领导及护理界专家同行的赞誉；积极开拓杏苑报、每日新报、天津日报、天津电台、电视台等多种媒体的宣传空间，通过健康教育、事迹报告会、作品展示会等形式表现护士的辛勤工作和爱心奉献。

⒌注重在职职工继续教育，举办院级讲座普及面达以上；开办新分配职工、新调入职工中医基础知识培训班；完成护理人员年度理论及操作考核，合格率达。抓护士素质教育方面开展“尊重生命、关爱患者”教育，倡导多项捐赠活动，向血液科、心外科等患者献爱心。⒍迎接市卫生局组织的年度质控大检查，我院护理各项工作成绩达标，总分，名列全市榜首。

⒎个人在自我建设方面：今年荣获“市级优秀护理工”称号；通过赴美国考察学习，带回来一些先进的管理经验，并积极总结临床经验，本年度完成成国家级论文篇、会议论文篇及综述篇。

作为护理部主任、一名光荣的****党员，我特别注重自己的廉洁自律性，吃苦在前、享受在后，带病坚持工作，亲自带领科护士长、护士长巡查各岗；努力提高自己的思想认识，积极参与护理支部建设，发展的年轻党员梯队，现在新厦的赏员队伍已经扩大到余名，其中以年轻的临床骨干为主，使护理支部呈现一派积极向上的朝气和活力。

廉洁教育综述报告范文第2篇

近期，重点对所属基层22个单位进行了油料管理办法效能监察。监察的内容是物资供应站油料监督岗位人员履行职责情况、前线基层队的油料配送和交接情况基层车队单车（车组）加油手续控制情况、油料消耗公开情况、油料消耗奖惩情况、油料管理中的违规违纪情况。监察的采取的主要方法是：到加油站现场跟踪监察加油情况，到前线基层队施工现场查看油料配送交接手续，到基层车队查看油料管理、控制的有关资料。

通过召开座谈会、现场询问、跟踪记录等形式，了解到基层单位都能根据根据《关于印发油料管理监督实施办法的通知》要求，在油料配送台账上（《油料配送现场交接记录表》）填写油料种类、数量并签字；当班班长、小班柴油司机、现场一名职工代表核对加油单据和实际配送数量无误后，分别在油料配送台账上签字认可。

去年以来，通过开展职工生活费发放、油材料消耗、物资采购方面的基层效能监察，为企业避免或挽回经济损失146万元，并从中发现了一些违纪问题线索，及时查处了一些违纪行为，有效地堵塞了管理工作中的漏洞，促进了党风廉政建设。

二、基层效能监察的思考

分析现状，看到在实际工作中有些单位经济效益状况不佳，一条重要原因就是管理工作薄弱，执行规章制度不力，个别领导干部不能履职尽责。而管理中的不少漏洞又给腐败分子空隙可钻。作为企业纪检监察部门，有责任围绕生产经营工作中心，发挥自身优势，积极开展效能监察，从源头上预防和治理腐败。在近几年来的效能监察工作中，笔者认为效能监察要与以下几方面相结合。

（一）效能监察要与生产经营管理相结合

生产经营管理上要开展成本效能监察，突出成本管理的重要性，树立“时时、处处、事事都是成本管理点”的观念，把效能监察介入成本管理过程中，不仅要重视和控制生产成本、业务成本等显性成本，而且要重视和控制因效率不高、信息失真、资产闲置等形成的隐性成本。对于基层生产成本中的一项重要因素，油料消耗，是一项长期的效能监察项目，不求做到全方位监察，选择有代表性地的队伍，在不同的时机进行监察即可，及时发现、反馈、解决施工过程中存在的问题，堵塞成本管理中的漏洞，切实做好降本减费工作。通过效能监察发现执行管理办法好经验、好典型，但是也存在问题有待于整改和加强。比如：监察中发现个别基层队把油料配送到施工现场后，没有及时填写交接记录；出现个别人、卡不符加油现象等等。

（二）效能监察要与职工关注的热点难点相结合

企业效能监察工作既是增加经济效益，提高全员工作效率，保证工作人员职务廉洁性的重要途径，也是保障职工群众切身利益的有效手段。工作中应把廉政监督与公平、公正、公开的原则相结合，通过基层队（站）务公开，将职工关心的重大决策、生产经营、涉及职工切身利益的问题，通过参与和对程序的监督，促进最大限度的公开，避免暗箱操作，从而达到密切干群关系、凝聚人心的作用。

去年，通过对基层生活费的发放进行了效能监察。基层单位在执行生活费管理过程中都能够遵守制度、帐目清楚、公开透明，得到了广大职工的拥护和赞成。但是，还存在一些管理上的问题，比如：购买物品不入帐，白条子多，没有证明人签字，有的干部还用生活费购买生产物资，有的公开的资料和实际不相符。这些都是制度操作不严肃、不认真、不落实造成的。通过监察和通报，限期整改问题，完善管理制度，执行操作程序，使职工生活费管理使用得到了加强，走上了正规管理的路子，保证了职工群众的基本利益。理顺了干群关系，凝聚了职工的心，为搞好生产经营奠定了基础。

（三）效能监察要与绩效考核相结合

开展绩效考核的目的是使个人、团队业务和企业的目标密切结合，增强管理人员、团队和个人在实现企业持续进步方面的共同责任感，其实质就是提高工作效率和管理水平。而开展效能监察工作，可有效堵塞经营管理中的一些漏洞，提高企业管理质量。在实践中可建立分层分类的绩效评价体系，如述职报告制，中层季效考评，普通员工月度测评制等等。绩效考核注重个人与团队，效能监察注重团队与企业管理，二者只有互动，效能监察才能找到其落脚点。同时，坚持干部考核制度，对于干部每年都经过考核业绩警告和淘汰不合格的干部，把干部考核、季度测评、员工考核与精神文明建设考核结合起来，促进了干部作风的转变，几年来通过考核和测评先后解聘了4名基层干部，调整了三名科级干部。

（四）效能监察要与党风廉政教育相结合

廉洁教育综述报告范文第3篇

食品产业的GDP在我国国民经济中居首位，然而我国食品安全事件频繁发生，近些年政府在此方面投入了大量资源，但效果并不显著。苏丹红事件、三鹿奶粉事件、饮料苯含量超标等食品安全事件，给食品行业乃至整个中国社会造成极其恶劣的影响。我国食品安全事件发生原因可分为技术因素和道德因素，从实际发生情况看，主要重大食品安全事件多因道德因素而起，食品产业是典型的道德行业，有形的技术问题解决起来相对比较容易，而无形的伦理道德障碍则会产生更多不利的影响，一方面导致食品产业的信任危机；另一方面直接影响食品企业本身的经济效益的提升和经营规模的扩大。 

食品经济管理专业的大学生是未来食品行业的经营管理者，其职业素养和伦理素质不仅影响到个人职业生涯的发展，更关系到我国食品产业的发展。高校是否进行食品经济管理伦理教育，对于学生在将来的经济活动中的伦理行为和伦理决策能力有深远的影响。在这方面，企业伦理学教学应该而且可以从中发挥重要的作用。 

一、高校食品经济管理专业商业伦理教育需要思考的问题 

企业伦理学属于应用伦理学的一个分支，是伦理学与企业管理学的交叉学科，这一性质决定了企业伦理学一方面要以促进企业管理为目的，另一方面则要以伦理考量为基本方法和手段。它所关注的核心问题是企业管理与经营活动如何平衡各种利益关系，以全面实现企业的责任。 

我国对于企业伦理学教学的学科体系还在不断完善中，因此，我们需要加强对该门学科的研究与对话，形成一套适合我国企业伦理学教育的教学模式。目前，大多数高校的做法是将商业伦理方面的内容融合在其他专业课程里面，用一章左右的篇幅来讲授，这表明商业伦理课程尚未引起足够的重视。企业伦理学教学必须回答三个基本问题：(1)为什么教，即企业伦理学教学的目标应该是什么？(2)教什么，即企业伦理学教学的内容应该有哪些？(3)怎么教，即企业伦理学教学的方法应该是什么? 

目前企业伦理的教学目的主要是提高学生的商业伦理认知，以知识的灌输为主。结果一个教学周期结束后，学生的商业伦理知识增加了不少，但是，伦理推理和伦理判断的能力几乎没有提高，将伦理分析的技能应用到真实的情境下作正确的决定的能力并没有提高。一个好的企业伦理学教育需要教师把握本课程的理论基础和课程设置特点，让学生在知识层面、技术层面以及价值观层面进行完善。 

国内的企业伦理学主要突出企业管理中的信息、知识与公平竞争，国内外的伦理学比较，以及跨国经营中的伦理问题，主要采用“理论+案例”的模式。国外的企业伦理学更注重全球环境中与利益相关者之间所遇到的问题，用案例的形式讨论伦理决策等经济大环境中所遇到的问题，主要采用“案例+伦理+案例”的教学方式。对于食品经济管理专业来说，就需要结合食品经济与管理专业的特点以及食品行业的特点，突出强调企业社会责任与食品产业发展、食品安全的关系等方面进行深入分析，设计符合食品经济管理专业的企业伦理课程。 

二、食品经济管理专业企业伦理课程设置的原则和教育目标 

企业伦理学课程有三个层面的问题要考虑，一是学生要肯学，学了以后，要有实质性的提升，不管精神层面的提升、知识的提升还是技能的提升；二是老师要愿教，最好能把专业教学与学科发展结合起来；三是社会要接受，符合人才培养目标。总之，在教学目标和教学原则上要能够充分体现食品经济管理专业人才培养要求和食品行业特点。 

（一）教学目标 

通过企业伦理教学，让商业伦理进入学生的大脑，要增强学生的责任感，使他们明确自身所扮演的角色和所承担的相应责任，提高学生的道德反思能力。做一个有道德的人，培养具有新商业文明的新一代食品经济管理人才。 

培养学生食品经济管理的行业伦理意识，使他们形成从企业伦理角度思考和处理问题的行为习惯，能够正确判断复杂情境中的应然关系，善于维护和平衡利益相关者的利益。 

培养学生的主动思考和推理判断能力，增加学生了解伦理问题的能力和道德推理能力，将伦理分析技术应用到企业实践中，对伦理两难问题作出正确的决定，使他们在遭遇或面对伦理困境和道德悖论时，能够运用伦理价值和原则提出富有创见的应对方案和措施。 

总之，通过企业伦理教学，培养和提升学生的企业伦理思维，从教学内容的安排和教学材料的选择，都服从于一个明确统一的目标，促进学生形成内在的责任意识、伦理意识和伦理思维判断能力。 

（二）教学原则 

1.基础理论知识的把握。只有在正确的理论指导下，学生才能更好地在企业决策中恰当处理伦理问题，对伦理道德水平进行创新。这就要求教师需要有大量的知识积累，综合经济学、心理学、社会学、哲学、管理学、统计学等多门学科，将中外著名学者的观点进行整合，依据社会环境，给学生讲解基础理论知识和学科发展趋势，同时布置理论和案例的阅读材料供学生阅读，让学生认识伦理问题的重要性，形成一定的知识储备，为解决实际问题打下理论基础。 

2.协调经济与伦理的关系。企业处理各种关系，无论就其表面还是其本质来看，都是在扮演特定的角色，承担一定的责任。在关注企业活动领域内各种复杂关系的同时，企业伦理学必须思考和辨析企业与各种利益相关者的关系，包括企业所有者、客户、员工、供应商、媒体、消费者、政府、竞争对手、公众、社会等。分析企业应该何时、何地、在什么情况下进行何种伦理决策，为企业今后的伦理问题提供伦理判断原则。对食品行业来说，在教学中就要抓住食品行业本身的特征和食品企业社会责任的特点，作出有针对性的分析。 

3.道德情操的开发。企业领导的行为方式直接影响企业的行为，如果企业领导者实行德行领导，正直廉洁、关心下属成长、遵守社会规范和仁厚诚挚，那么这种领导方式将提高员工的满意度和对企业的忠诚度。在教学中要培养学生的伦理道德能力，如何以一种公开的伦理方式行事，对下属起模范带头作用；如何在组织内有效地设立预警机制和伦理热线；如何为员工建立切实可行的伦理准则；如何开展有效的商业伦理和职业道德培训；如何设立奖惩制度使员工遵从伦理规范；如何有效地向下属灌输商业伦理价值观。总之，通过教学实践，要使学生认识到管理者在企业中的伦理责任，和对企业及员工伦理的影响，并有意识地进行伦理领导，做“经济人”和“道德人”有机统一的德行领导者。 

三、企业伦理学的教学策略 

如何采取适当的教学策略，达到企业伦理学的教学目的，是企业伦理教学的关键。 

（一）不断提高教师的综合素质 

企业伦理课的老师要懂伦理学，还要懂经济学、管理学，能融会贯通，因此，不断提高教师的综合素质是进行企业伦理教育必须面对的问题。通过定期举行教学研讨会，通过成立企业伦理学教学与研究组织，使教学与研究的交流活动能够更加正规化，也可以通过建立网站，共享相关教学资源，使教授伦理学的老师有一个相互交流的平台，而教伦理学的老师应该向教其他专业课如市场营销等专业老师传授伦理学知识。通过加强不同学科之间老师的交流，使从事企业伦理学的教师同时掌握伦理学、经济学、管理学的基本知识是可以并且应该做到的。 

   （二）加强伦理教育力度 

在课程设置中，要对在西方经济学课程中的“经济人”假设进行针对性的分析批判，使学生不仅注重经济指标，更要重视企业社会责任和个人的道德修养，分析我国食品产业出现的重大食品安全事件的根本原因是什么，对企业的影响是什么，对行业的影响是什么。 

（三）加强商业伦理教育和现实结合的力度 

我国有丰富的伦理教育资源，儒家伦理、社会主义伦理都有大量的宝贵思想可以为我国商业伦理建设实践服务。但是，这必须把商业伦理教育与食品产业健康发展紧密结合起来，不仅重视个人的职业道德教育，更要重视企业的责任教育，不能空洞说教，不然，就达不到企业伦理教育的效果。 

（四）教材选择 

作为选修课程的企业伦理学，并无统一的教学大纲和统编教材。教材往往受编写者个人兴趣、认识和篇幅等因素的影响而呈现出强烈的个性化色彩，如果只选用一种教材，就难免会使教学内容趋于简单化和片面化；而反过来选用多种教材也不太现实。最好的策略是教师根据企业伦理学的知识模块，用讲座形式覆盖主要教学内容，将教材的有关章节纳入讲座体系作为精读材料；教材中没有的内容则另外指定有关阅读材料。这样安排，除了可以最大限度地使教学内容做到合理、全面外，还在于选修课的课时一般并不充裕，教学活动在某种意义上只是给学生打开一道知识之门，好让那些感兴趣的学生可以继续探索，重在呈现知识的宽度，并不要求在知识深度上作过多挖掘。当然，这样的安排对教师也提出了很高的要求。教师一方面要对企业伦理学的知识结构形成自己的见解，并据此安排教学内容；另一方面要尽量全面掌握著作信息，选择其中最佳者作为教材，并有针对性地布置课外阅读。中国文化是我国企业伦理学教学的知识和理论价值来源之一，可以把传统文化引入课程，但是如何与现代市场经济结合需要慎重对待，如何与食品行业相融合需要深入探讨。 

（五）注重基本概念的教学，充分发挥其知识枢纽功能 

概念是特定知识系统对研究对象的独特把握方式。企业伦理学的基本概念是理解和运用企业伦理学知识的关键路径和工具，因此，教师在教学过程中应当重视基本概念的教学。可以先运用准确的语言揭示概念的本质属性，突出其关键特征，再呈现概念实例；也可以反过来，先举例再分析共同属性，最后揭示概念。 

（六）多种教学方式相结合 

教师教授商业伦理时通常使用课堂讨论、教师讲述、阅读指定课本、案例分析、商业剧情讨论、专家报告及角色扮演等教学方法。教师必须根据认知发展规律，探索有效的教学方式。教师的讲述可以帮助学生系统掌握基本的理论知识，课堂讨论可以帮助学生培训思考问题和分析问题的能力，案例分析可帮助学生分析伦理困境和发现可行的解决方案；邀请企业界的经理人员与学生分享他们在实践中面对的伦理问题以及解决方法；角色扮演法可帮助学生熟悉伦理困境情况，帮助学生透过不同的立场去讨论伦理问题而作正确决策。 

教师讲述知识传授是企业伦理学教学最基本也是最常用的方法，但离开具体情境和对现实问题富有说服力的思考，就难以吸引学生的注意力，难以激发学生的学习兴趣。案例教学无疑是行之有效的方法，教师可带动学生主动学习理论知识并运用于案例的实际操作中去，培养学生分析问题的能力和把握现实问题的主动性。此外，鼓励学生根据自己的兴趣爱好搜集企业运作过程中产生的伦理问题，或激励他们针对现代企业中普遍遇到的伦理的热点问题采用故事讨论、道德讨论等方式进行研究，并就其核心问题提出初步解决方案，再进行小组讨论。教师在此过程中强调学生的积极参与，让学生在学习中畅所欲言，在业务中掌握企业伦理学的专业知识，了解他人对企业伦理与社会价值的见解，丰富自己的道德观。教师还可以吸收学生参与教师管理咨询项目，使学生在理论与实践相结合中培养伦理选择能力、伦理判断力、伦理推理能力以及伦理评价能力。在案例讨论的过程中，教师及时给予必要的指导，将学生引入讨论的重点中来，并最终作出点评。 

除了案例教学外，老师还可以要求学生以小组为单位，在工作实践或媒体报道中选择一个热点企业伦理问题，围绕问题写成一个小组报告，包括问题描述、伦理分析等内容，然后在课堂上陈述，其他学生可以向他们提出问题。为增强学生对现实伦理问题的敏感性，可以布置个人作业，要求学生描述一个现实中的伦理问题，要求必须是自身经历或观察到的问题进行讨论。 

在教学组织中，还可以让学生置身于道德冲突的情境中，进行情景模拟和命题辩论。首先可由教师展示从管理人员在日常工作中所经历的真实事情，从中提取出案例或情景，教师不直接告诉学生该如何行动，而是让学生分成小组，通过讨论决定其伦理判断，学生每次辩论的时候，都会涉及好多企业伦理学知识，教师从中做点评引导。 

四、结语 

对食品经济管理专业的学生来说，企业伦理学的教学就是要让学生掌握企业伦理学的基础理论知识，熟悉食品行业道德职业规范，从而培养自身的伦理意识，形成自己的价值观；使他们形成从食品企业伦理的角度思考和处理问题的行为习惯，能够运用伦理价值和原则提出富有创见的应对方案和措施，体现企业伦理学教育的重要意义。 

 

参考文献: 

[1]邬勇.美国商学院的商业伦理教育及启示[J].江苏商论，2005,(4). 

[2]周祖城.面向现实问题的MBA企业伦理学教学[J].学位与研究生教育，2007,(4). 

[3]欧平、周祖城.全国MBA企业伦理学教学研讨会综述[J].伦理学研究,2008，(1). 

[4]张增田.工业企业伦理学的基本问题与教学策略[J].教育与现代化,2008,(9). 

[5]刘雪梅、宋玲、蒋春艳.对我国MBA《企业伦理学》教学模式的探讨与展望[J].当代经济，2009,(11). 

[6]柯丽敏.电子商务专业大学生商业伦理教育现状和课程设计分析[J].电子科技大学学报，2009,(11). 

 

Thinking of the Business Ethics Course of the University Student in the Food Economic Management Speciality 

 

JIANG Qi-jun 

(Economy management college,Shanghai ocean university,Shanghai 201306,China) 

 

廉洁教育综述报告范文第4篇

江苏伦理学会会长，东南大学党委书记郭广银教授主持开幕式和主题论坛，并全程参加了交流会。江苏省委常委、江苏省委宣传部长、国家重大招标项目组首席专家王燕文作大会主题报告，从加强公民道德问题研究的理论意义与实践价值，当代公民道德发展面临的新情况、新问题，推进公民道德发展的探索与思考三个方面阐述了自己的观点，认为从总体上看，改革开放以来人民群众的精神风貌和道德品质呈现出积极、健康、向上的主流态势，但是也存在诸多的道德问题，公民道德素质并未随着经济增长和生活水平的提升而同步提高，当代中国在公民道德领域存在的问题是发展进程中的问题，是中国社会“成长中的烦恼”，这些“烦恼”表现在价值共识与价值多元的冲突、道义取向与功利取向难以平衡、道德自主与道德引导的张力突出、道德认知与道德践行之间难以统一等，这都需要从道德理性与道德实践双重互动的结合上作出思考和探索，将培育与发展公民道德，提升公民的道德素质作为国家战略。王燕文部长的演讲既具有理论深度又充满实践智慧，更多的是为交流会提出了问题和研究任务。会议期间三十多位专家作了主题演讲或专题报告，会议论文集共收录近60篇论文，这些发言与文章聚焦了“公民道德发展”研究的各个方面，或提纲挈领，或细密人微，或形上探幽，或形下究诘。试归结之，专家学者们观点围绕的核心是何谓公民与公民道德，如何成为公民、成就公民道德，关键点是如何建构公民之“公”的伦理，如何生成公民之“民”的道德，公民道德是伦理与道德在公民身份上的合一，涉及的具体研究内容非常广泛，现综述其中主要观点。

一、公民、公民道德与现代文明

概念的清晰是研究的前提基础，大会主题内在要求了公民、公民道德的概念需要放在“现代文明”之中加以把握，学者们在坚持这一立场之下，分别从历史溯源、中西对比、哲学辨析等角度对何谓公民、何谓公民道德展开研究。

美国夏威夷大学成中英教授首先点出了现代文明的特征，现代文明即是全面的现代化，现代化又体现为全球化、专业化和公民化，因而公民对人来说是不得不面对的现代化身份。江苏省委党校杨明教授从中国本土语境出发，回溯了中国公民身份变迁的历史并认为相对于削足适履地使用西方公民概念，这才是中国公民道德研究与建设的现实起点。中国的公民概念确立经历了一个从臣民一国民一人民一公民的演变过程，直到1982年宪法“公民”内涵才得以确立为“凡具有中华人民共和国国籍的人，都是中华人民共和国的公民”，这一身份标识成为了改革开放三十多年我国每一个个体的“元身份”，是人们身份的最大公约数。而公民道德的生成是中国不断追求现代化的自然结果，2001年颁布的《公民道德实施纲要》第一次提出了“公民道德建设”的概念，详细论述了其意义、方法、原则等问题，并从操作层面提出了20字的具体规范。公民道德的提出凸显了对“公民”这一道德主体的关注，使得道德建设与发展有了最广泛的基础，也体现了以德治国与依法治国相结合的思路。

与杨明教授不同，中国人民大学龚群教授认为公民是一个西方社会思想史的概念，最初发祥于古希腊，亚里士多德认为公民是能够参与城邦政治活动的人，这从源头上规定了公民概念的政治性，人与人之间在政治参与权上的平等性，同时在西方政治传统中公民概念与臣民相对。公民身份是一种政治身份和法律身份，是权利和义务的统一。群教授进一步指出法律承认的公民仅仅是一种公民资格，要成为现实的公民则需要相应的政治意识、法律意识和道德意识，通过接受教育和个人的行为实践达到好公民的境界，但是我们也应当区分公民的政治教育和公民的道德敦育之不同，前者的目标是培养好公民，后者是培养一个善者，道德教育的目标应当是实现政治教育目标的前提，好人是好公民的前提，最好的境界是好人与好公民的同一。

尔南大学樊和平（樊浩）教授提供了系列研究文章，以道德哲学之思辨把握公民道德的内涵。他认为从语词结构上公民道德不能一般地诠释为“公民之道德”，而应该诠释为“成为公民的道德”或“作为公民条件的道德”，“公民道德”既是“公民”与“道德”的同一，更是“公”与“民”的同一，其同一体不是道德，而是伦理。公民道德的尖端性难题是伦理之“公”如何存在，道德之“民”如何生成。伦理之“公”既存在于逻辑与历史相统一的哲学辩证，又在中国社会具体呈现为“计划经济――单位制”――“市场经济――后单位制”的现实形态，伦理之“公”既存在于客观上、制度上的公正、正义、伦理善、社会善，又要求个体将伦理之“公”变为道德上的“公”之造诣。道德之“民”是一个诞生的过程，诞生于伦理，并由“伦理人”向“道德人”进发，最后在“成人”中最终完成。公民道德既是公民与道德的同一，更是伦理世界与道德世界的同一，同一于精神。由此，中国社会期待着伦理的涅磐，精神的日出。

二、公民道德研究的道德哲学立场

从不同的立场出发可能演绎出不同的哲学体系，对于公民道德来说亦是如此，不同的道德哲学立场对公民道德的认知与演绎也不相同，进而会导致不一样的实践态度。

台湾辅仁大学哲学系潘小慧教授认为在现代文明日渐开放与民主的全球化趋势下，在当代做/成为一个好公民比传统德性伦理学做/成为一个好人更加紧要，而做/成为一个好公民就要关注公共善，从“我们”而不是“我”出发。“我们”的范同是“我”加上“他者”，而且是“多元他者”，“多元他者”包括他人、世界和超越界。从西方哲学史被遮蔽的他者中重新阐发他者的伦理意义，潘小慧教授回顾了列维纳斯、德里达、德勒兹等对他者的研究，并认为当今我们需要的公民道德是一种“心中有他者”或“为他者”的伦理学。

与潘小慧教授的“我们”包含着“他者/多元他者”不同，德国Kassei大学的Philippe Brunozzi教授认为“他者”很难定义，也很难真正作为道德哲学的出发点，“我们”的立场是一个公共的、每个人关注他跟每个人相联系的立场，每个人都考虑到别人，这一立场不是为了证明道德规范的普遍性和客观性，而是为了辨识分享的经验，并试图创造我们分享的道德世界。这一从“我们”出发的共享理由在中国哲学的传统中非常重要。

英国约克大学哲学系Christian Piller教授提供了一个修正功利主义的方案，他认为善恶是什么以及如何趋利避害是功利主义的基本考虑，伦理学成了思考善最大化的练习。但是在进行功利考量的时候被认为是社会最大的善往往对一部分人来说是善的，对另一部分的人来说可能是恶的，因而在考虑goodness的时候还要考虑goodness for，即对谁来说是善的，要将对社会最大善的考量转向关注人及人与人的关系。对公共政策的评价与制定也应从对谁有益（goodness for）出发，而不是善本身的最大化。

华东师范大学杨国荣教授认为我们反思公民道德问题应该从一个更广泛的道德哲学层面人手，即伦理生活与道德实践。伦理生活涉及了认知层面的人是什么，这是对道德知识的理解，尤其是对道德主体的理解；评价层面的人为什么活着，即人生目的问题；规范层面的如何活着，这关联着人的实践层面；最后就是活得怎么样的问题，与“生存感”相联系，生存感的核心是意义感。道德实践也涉及认知层面的是什么，评价层面的应当做什么，规范层面的盘如何做，道德实践要求人要有道德感，使得个人的道德意识“实有诸己”。当下的伦理生活与道德实践要特别关注生存感和道德感。

三、公民道德建设的资源

公民道德不仅是一个理论话题，更是一个实践问题。专家学者们一致认为古今中外的公民道德建设资源都能为我所用，对“他山之石”可以加以批判性改造，对传统可以加以创造性转化。

成中英教授是海外知名新儒家代表人物，他认为中国的现代化一定是中国的，当人们没有历史身份认同的时候，现代化将变得空洞。因而在公民化要求我们实现“公”的权利，促进民主、实现个人价值的同时。我们不能忘记传统儒家的资源，要对儒家主动进行现代化转化。儒家的“五伦”与公民道德有点关联的是“君臣之义”，但这显然小够，因而要在“五伦”之外倡导第六伦，成教授称之为“公伦”。儒家能提供给公民道德建设最大的启示是从人的内在性看公民道德，注重内在的价值与意义，将内在性的道德转化为外在性的规范。这样使得公民道德既发挥了德性，又履行了责任，再主张了权利。

英国伦敦大学国王学院姚新中教授从“全球幸福指数报告”谈起，他认为尽管“全球幸福指数”统计指标存在地区差异性以及民族适应性的问题，但从报告中可以看出德行导致幸福，行为良好的人更幸福，而幸福与否对公民道德有直接的影响，即幸福的人更容易成为一个好公民。“全球幸福指数”的五项指标有三项涉及到了伦理道德，即政府廉洁、个人德性以及生活选择的自由度，从中启示我们从公民的幸福促进公民道德的角度要完善制度层面，增加政府的透明度；培养个体的善恶心；提升公民的选择自由和选择能力。

韩国交通大学洪容教授提供了韩国公民道德教育的经验与教训的总结，在韩国，公民道德教育一直是教育目标设定中最重要的部分，人才教育的本质是使学生实现自我价值的公民道德教育，具体方法是增加学生的道德性涵养，培养健全人格及民主市民意识，开放多方面的能力。台湾中央研究院民俗学研究所叶光辉教授从台湾对待老龄社会的经验出发，提出了一个孝道双元模型，模型反映了孝道具有公德与私德的双重特征，在个人、家庭到社会的不同层次上具有多元的功能，在现代社会，孝道不仅仅是家庭的私德问题，已经是社会的公德问题，因而从双元模型来看。养老的责任要由国家、社会和家庭共同承担。

从整体来看，与会专家学者关注最多的还是中国文化传统对公民道德建设的资源意义。中山大学李萍教授通过对200名法律系大三、大四学生的调查发现，文化传统的预制性不容忽视，它是一种无形的力量植根于生活在某一文化体中人们的意识，因而公民教育要考虑文化传统预制性因素并以文化的本源性为基础；中国人民大学肖群忠教授认为整合社会秩序、培养公民离不开社会教化和核心价值观的弘扬，当代中国有必要重建礼义之邦，以再显“礼义之邦”的风采；北京大学陈少峰教授另辟蹊径，从诚信的角度思考公民道德建设，“诚”来自于儒家，是发自内心的道德要求，“信”来自法家，是外在的立信，儒法结合才能解决诚信缺失问题；湖南师范大学王泽应教授提出“道德殿堂”概念，中华民族从古至今的道德典范构成了“道德殿堂”的真实性内容，当下所提倡的雷锋精神是中华民族“道德殿堂”的时代特色，能够为我们的公民道德建设提供价值导向和道德教化。

四、公民道德建设的路径

如何进行公民道德建设或在公民道德建设的过程中何者优先的问题至关重要，这不仅仅是如何操作的问题，更是公民道德建设的方向问题。与会专家学者关于公民道德建设路径的观点大致可以分为三种：一是主张从底层设计开始，由基础而建设；二是主张先进行顶层设计，制度或体制优先；另一种与前两种的整体设计不同，而是从具体的现象、具体的群体入手推进公民道德建设。

底层设计观点的代表者是中国社科院伦理学研究所甘绍平研究员、清华大学吴潜涛教授。甘教授论述了公民道德建设的基本前提：把公民当公民看待而非臣民，这又取决于能否把公民当人来看待，是否把人当人看，意味着是否把人作为自由、自主的，具有个体之地位和价值的自我目的者来看待。回到中国社会，关键是要完成三大转换：由义务伦理向权利伦理转换；由血亲出发的特殊的、天然的伦理向普世伦理的转变；从臣民意识到公民意识的转变。这是全球化不可阻挡的趋势，中国必须加入这一全球的进程之中。吴潜涛教授认为公共性、公共精神已经成为现代社会的重要标志，公共生活成为人之生活的重要组成部分，中国社会公民道德建设是要成就国家、民族的公民道德，具体做到三大结合：最底线的道德要求与公民道德的其他规范相结合；公民道德的基本规范与我国道德建设的基本原则相结合；最后是二者与中国社会的基本价值相结合。

顶层设计观点的代表者是中国社科院伦理学研究所杨通进研究员、孙春晨研究员、南京师范大学王小锡教授。杨通进研究员认为制度层面的完善比个人美德的养成对公民道德建设来说更重要，因为制度的伦理功能大于个人美德，制度保障了人对道德行为的选择，制度是维护道德的中坚力量，同时制度伦理是判断社会道德进步与否的客观标准。中国社会转型期道德建设的抓手应是制度创新，具体来说要培育公民社会，推进政治文明建设，以吏德建设为突破口。孙春晨研究员认为一个和谐、有序、安定和公平的社会环境必然有助于公民道德品性的培育和整个社会优良道德风尚的形成，当前我国社会环境复杂多变，社会怨气较重，信任危机存在，部分社会群体道德败坏，导致了道德状况令人堪忧，亟待以伦理为导向的社会管理创新，为公民道德提供良好的社会环境。王小锡教授认为公民道德建设是一个系统工程，加强公民道德的自觉，“四位一体”（社会公德、职业道德、家庭伦理、个人美德）整体推进，创制道德实践体系，完善社会诚信建设机制，治理突出道德问题，关注“特殊群体道德”，切实规避道德风险等措施同时进行，不可偏废。

第三种路径的研究有很多，中国人民大学葛晨虹教授认为当下社会心态问题重重，这是转型期的特有心态，表明了公民意识的觉醒，道德要求多样化、多元化，但是如果不积极疏导也会带来社会恶果，因而在公民道德建设中社会心态建设与疏导非常重要。南京大学社会学院周晓虹教授与葛晨虹教授观点相似，他认为对当代中国来说，除了中国经验，我们更应该关注中国人精神层面的中国体验，中国体验呈现积极与消极同时存在、人格的边际化、社会心态的两极化特点，并分析产生这些特点的原因。来自于美国波士顿大学人类学系的Robert Weller教授从人类学田野调查出发观察到大型的宗教组织虽然人际关系主要由弱关系构成，但是能够发挥比小型宗教组织强关系更大的社会作用，强关系主导下的组织救助的多是熟人或者具有血缘、亲缘的人，而弱关系更容易救助陌生人，有助于推进更广泛的慈善，这恰恰是公民道德的特征，弱关系的宗教组织有助于推进公民道德的养成。华东师范大学余玉花教授从政务诚信的角度探讨公民道德发展的政治伦理条件，她认为政府的公共信任奠定了公民认同国家的道德基础，因而政府要进行政治制度改革创新，在公共政策的制定和执行方面坚持诚信的价值取向，方能增强公民国家认同信念。苏州大学哲学系李兰芬教授探讨了企业家的财富德性，生产财富是企业家的身份认定，财富的内涵要从创造财富的主体来规定，因而人赋予财富以终极目的，企业家对待财富应“取之有道”、“回馈社会”。南京大学林闵钢教授主张以中产阶级为道德的中间力量建设公民道德，公民道德基础性、主体性、合法性的地位应归属中产阶级。

五、公民道德建设的目标

公民道德建设的目标即是公民道德建设未来要达成的结果，与会学者们认为公民道德同样承载了“中国梦”的内容，因而这也是实现“中国梦”的组成部分。中国伦理学会名誉会长陈瑛教授强调公民道德建设是个复杂的系统工程，公民道德建设比任何经济建设更复杂，也更缓慢，我们要有耐心。湖南城市学院副校长、中南大学李建华教授认为公民的自我认同、群体认同和国家认同是核心价值的基础，公民的政治认同是政治合法性的来源，因而在公民认同推进下的核心价值体系建设能够为建设公民社会提供精神资源，为人们进入公共生活搭建平台，因此推进公民认同最终要建构核心价值，论证政治伦理基础的合法性，维护社会的稳定。

湖南师范大学唐凯麟教授认为公民道德的目标指向即是培育和践行社会主义文明观，它也必须以公民道德建设为实在内容。南京社科院叶南客教授认为道德体系建构过程与人的现代化内涵指向具有一致性，公民道德建设推动了人的现代化，人的现代化同时也促进公民道德建设。这又回到了王燕文部长在开幕式主题演讲中所提到的，“提升人的道德素质、使人们过上有道德的幸福生活，这不仅是中国人民的追求目标，也是全世界人民的共同愿景”。

廉洁教育综述报告范文第5篇

本文通过对生态旅游概念及其与可持续发展法律制度的关系进行阐述，并对国内外生态旅游法律状况进行介绍和分析，提出了完善民族地区旅游开发生态保护的法律、法规及制度；从可持续发展的视角推进民族地区旅游开发；强化民族地区政府职能和主导作用等对策与思路；从而促进民族旅游开发实现可持续发展。

关键词：民族地区旅游开发生态保护可持续发展

一、 西江千户苗寨生态旅游的优势

西江千户苗寨位于贵州省黔东南苗族侗族自治州雷山县东北部的雷公山麓，由十余个依山而建的自然村寨相连成片，是中国仅有的，全世界最大的苗寨。近年来，随着原生态文化的推出，市场经济的发展和人民收入水平的进一步提高，人们对回归大自然、享受自然风光和地域文化的需求与日俱增，民族文化旅游、自然生态旅游在国民经济中的地位和作用变得越来越重要，更多的人开始关注原生态，西江千户苗寨作为这一文化的典型代表，受到了来自世界各地游客的喜爱，被称作是中国十大最好玩的地方之一。西江千户苗寨有着得天独厚的地理环境，有着丰厚的文化资源，是人们闲暇之余，用于放松，游玩的理想场所。已被联合国列入世界文化遗产预选地。

这里的苗族同胞热情、纯朴、勤劳、善良,保持了自己古朴独特的民族文化体系。在演绎历史过程中依然留存着魏晋歌舞、唐宋服饰、明清建筑的遗风。折射出时光悠久、特色浓郁、底蕴深厚的文化光芒，民族风情旅游开发潜力巨大。苗寨1300 多户住宅绝大多数修建在50度左右的陡坡上,依山就势,俗称“吊脚楼”。 这种独具民族风情的建筑被建筑界赞为“民族建筑之瑰宝”。西江苗族风情浓郁,节日多而且典型。其中最讲规矩、持续时间最长,也最神秘的是13 年一次的鼓藏节、祭祀祖宗的大典。她们的银饰制作工艺精湛，有独特的民族服饰，这样一种原生态的文化，在中国已为数不多，如此丰富、稀少的旅游资源，使得对西江苗寨的开发有着巨大价值。化遗产预选地。

二、西江千户苗寨生态旅游的发展现状

西江千户苗寨保存着苗族独特的建筑风格。聚族而居的传统习俗，在建筑造型上一直延续几百年的式样，当地居民对本族特色自我保护意识强，投资200多万元的资金改变了西江部分基础设施，但是仍然有大量的旅游基础设施尚待建设。

就2010年而言，西江苗寨共有1338户人，6690余人，年综合收入为2.88亿元，旅游人数为90.7万人，门票等相关的旅游经济收入由专门的旅游公司收取，公司每年提取门票的15%用于文物保护，此部分资金平均分配给各家各户，每户每年大概一千元左右，用于维护自己家门前的卫生环境。目前，在西江千户苗寨旅游景区内的主干道由68名专门的清洁工轮流打扫，有20个手推车，2个垃圾清运车。对污水处理方面相关单位已写报告要求专人进行管理，并且即将修建一个污水处理厂。景区内共有100多家农家乐，由当地人组成了一支旅游宣传队，每天演出两场，分别在上午十点和下午五点，2010年西江千户苗寨被贵州省环保厅授予“生态村”的称号，并且于今年四月正式成为国家4A级旅游景区。除此之外，西江苗寨的消防措施做得也不错，虽然整个苗寨一户挨一户的，房屋建筑较为密切，但是每隔一小段距离就有一个消防栓，还有专门的消防人员进行巡逻。对森林的保护方面相关的村规民约也有规定。对于景区内的垃圾处理方面，相关部门也在计划建造一个垃圾填埋场。村委会为了提高当地居民对于苗族文化及生态保护方面的意识，还定期指派专人到每家每户进行教育说理，告知其保护文化及生态资源的重要性。

但是，在旅游开发中，仍然存在一些问题：第一，旅游产品单一，景观质量有待提升。1西江苗寨目前尚未形成程式化的表演等产品体系，除在铜鼓广场表演舞蹈以外，没有其它项目。目前以居民展示为主，居民需要进一步改良。整个景区还存在“脏、乱、差”等状况，20%的木瓦房年久失修，一些新建的房屋，外墙采用瓷砖、水刷石等装饰材料与苗族风格不相协调。寨前河流两侧较乱，不能充分体现风格古朴、紧密浓郁的苗族文化特色，游览路线较短，景观特色不鲜明。目前的西江主街道为水泥铺装，过于城市化，严重破坏了西江千户苗寨的风貌，需要恢复到以前的石板街，两侧民居外应重点美化改良。第二，西江千户苗寨的旅游宣传做得还不到位，仅从网络宣传来看，在网上还不能准确，详细的查到西江苗寨的相关信息；电视广告方面也做得不够，目前仅仅是在中央电视台中文国际频道的中午有过短暂宣传报道。说到大理，丽江，多数人都熟悉，但说到西江苗寨却却有很多人不知道，这充分说明宣传力度还不够。第三，旅行社的服务质量较差。在西江苗寨，没有当地的民族同胞作为导游，旅行社也没有对西江苗寨的专职导游，这使得很多导游对于西江的文化及风俗习惯只是一知半解。旅行社在网络上的服务也较差，拿七彩云南举例，云南省的旅行社在网上的服务做得很周到，每家旅行社的网站上都有24小时在线客服，不管是通过腾讯QQ的聊天方式还是当前的页面对话，都能随时咨询当地旅游方面的相关信息，这给游客提供了便捷。而贵州的旅行社就没有这方面的服务。第四，旅游人才紧缺,管理与服务质量太差。西江的旅游人力资源无论在数量上还是在质量上,都不能满足旅游发展的需要。苗家同胞组织的民间艺术表演队,为西江旅游业的发展提供了强大的人力支持。但是当地没有较高层次的经营管理人员，人才的紧缺致使旅游高峰期接待质量下降。第五，饭店、旅馆设施简陋。在西江苗寨，虽然有很多农家乐形式的饭店，但是大部分农家乐，环境简陋，做的饮食也不足以体现苗族的特色，且不够卫生。有的农家乐甚至建在耕地里，这对农业生产及周边植被造成了一定程度的影响。也没有较高档次的旅馆。随着人们的消费水平的不断提高,前往西江的旅游者对食住的需求也在提高，根据旅游发展的需求，没有高档次的宾馆、酒店，很难留住一部分对生活质量要求较高的游客。普通旅馆也应建得更有特色，要更注重环境卫生，一些旅馆可以从装修风格上体现苗族风情，这样能让游客更进一步的领略苗族文化。第六，生活垃圾随意排放。许多村民为了方便，直接在西江苗寨的河里洗菜、洗衣服、游客也不自觉的往河里排放垃圾，导致河水被污染。从寨子上游到寨子下游，不到两公里，河水由清澈透明逐步变成浑浊。这些现象与政府部门对当地自来水设施的建设不足，以及景区内的垃圾桶缺乏是息息相关的，所以政府部门应从增加自来水设施及垃圾桶方面予以完善。同时政府还要加强对村民及游客的宣传教育，共同爱护环境卫生。第七，由于特殊的“吊脚楼”式建筑，使得村民们把家里的第一层楼都用作喂养牲畜，这给村民的日常生活带来一定的污染，也给景区的环境带来相应的破坏，所以村民们应从这方面予以改进。

三、西江千户苗寨旅游发展中生态保护的主要问题

关于西江千户苗寨的环境影响评价：该景区内不存在工业污染和其它严重污染源。经过多年连续监测，项目区域空气质量、土壤环境质量均达到国家大气一级标准。但因为历史原因，在景区范围内的几个自然村寨，村民生活仍还相对贫困，农业生产仍然是其主要经济来源之一，由于村寨内的生活污水处理厂还未建设，因而造成对寨内村居集中居住区段的河水有轻度污染。此外，还有部分村民仍以柴草为生活能量来源。除了在建设基础设施的同时有对西江千户苗寨的一个简单环境影响评价外，在西江苗寨没有一个具体的有关西江苗寨的旅游发展规划，只有西江苗寨所属的雷山县的旅游发展规划。

西江苗寨景区内的基础设施不完善，附属设施也缺乏，景区道路、住宿、餐饮等满足不了大量涌进的游客。特别是在黄金周和重大节日期间，宾馆、农家乐、停车场等接待能力严重不足。游客停留时间短、消费指数低，难以满足西江苗寨旅游业的发展以及整个县旅游业的发展。市场促销的经费也不足，由于资金缺乏，造成了西江苗寨的旅游宣传不到位。2保护区的管理经费不足，不仅制约了保护区的建设和发展，而且使大多数保护区无法发挥多种功能。近年来，景区的人工化、商业化、城市化使西江千户苗寨越来越遭受到“建设性的破坏”。例如出于经济目的，热衷于旅店、餐馆的建设，盲目扩大旅游区，修建旅游设施。

四、完善西江千户苗寨旅游开发生态保护的相关措施

对于西江千户苗寨来说，应加快它所属的雷山县的法规建设，依据国家和贵州省的有关法规，进一步落实地方实施细则。尽快制定完成《雷山县旅游可持续发展管理办法》、《雷山县旅游开发与建设项目若干规定》、《雷山县旅游开发与建设项目若干规定》、《雷山县旅游质量监督管理标准》、《雷山县旅游景点单位管理制度》等实施细则。对于西江苗寨来说，加强旅游执法是保障旅游健康发展的有效手段。实行旅游执法责任制度，增加一批精通法律法规、熟悉旅游业务的行政执法人员，提高执法人员整体素质和执法水平，建设廉洁高效的旅游执法队伍和执法监督体系。在贯彻执行旅游专业法规的同时，加强相关法规和相关执法部门的协调，必要时实行联合执法。

受益人反哺的生态保护机制：在西江苗寨，因为旅游的开发，人们获得了一定的经济利益，有的人家户的经济收入甚至是完全依靠旅游，所以在获得利益的同时，人们也会积极的参与到生态环境的保护中，他们是切身的利益相关者，因此，对于生态环境的保护会更加的关心，更加愿意参与其中。而且利用受益人反哺的机制，会节约成本，更加有利于经济的发展。

多渠道引资有利于生态保护项目：旅游业的社会化投入和多元化融资将是旅游业深层次开发的重要途径，也将是市场经济下产业发展的必由之路，并将成为政府引导性投入之外的更广泛的资金来源。一方面可以采取BOT投资、融资和经营体制。对于短期内难以在区内的筹措资金的交通、能源、环保等基础设施，可以采取BOT投资、融资和经营体制，其实质是政府将某项基础设施公共工程特许权、专营权授予开发商，由开发商出资建设完成后，并经营一定期限后无偿或低价转让给当地政府。另一方面还可以采取组建股份制企业。旅游企业通过股份制改造，可迅速筹集股金，集中大量资本从事大规模开发经营。企业在建设期内不需要承担高额利息，由负责经营建设转为自筹资金为主的建设，以提高资金的使用率。员工和企业经济效益紧密联系，参股法人和个人共同关心企业资产运营。若条件允许，股份企业还可以申请公开发行股票，充分发挥旅游业的资金投资效益。最后，还可以在资本市场上直接融资。国外旅游业发展经验证明，要化解经济成长过程中普遍存在的迟滞旅游产业化发展的融资障碍，必须充分利用资本市场的功能。在资本市场进行直接融资，包括股票上市、发行债券、利用项目融资、股权置换和设立旅游产业投资资金，理顺企业的融资渠道。鼓励旅游企业集团和实行股份制经营，政府可以考虑在债券发行、股票上市等方面予以优先支持，允许外地企业、外国企业兼并或并购本地旅游企业，也可通过对旅游服务、旅游景点的租赁、股份合作等方式，加大对旅游业的投入。这种多渠道的引资方式将会使西江千户苗寨得到可持续的发展。

注解：

[1]刘璐霞．我国生态旅游法律问题研究．《法制与社会》，2008年6月

[2]高明锦，龙拥军．西江千户苗寨旅游资源特点与开发构想[J]．贵州教育学院学报(自然科学》，

2009年5月

参考文献：

[1]黄海珠编著. 民族旅游村寨建设研究[M].北京:中国经济出版社，2009年版.

[2]张瑛著. 中国少数民族地区旅游公共管理研究[M].北京:中央民族大学出版社,2008年版.

[3]张晓萍编著. 民族旅游的人类学透视――中西旅游人类学研究论丛(第2版)[M].云南:云南大学出版社，2009年版.

[4]俸俊玲,郑晓琴,文华.云南省生态旅游立法探究[J].法制与经济，2008年7月.