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当前,在继续抓好国发2号文件解读、领会其精神实质的基础上,关键是编好项目、做好对接、争取落实。
(一)坚持不懈的抓好农业产业结构调整。按照集中连片,突出特色的要求:一是编好规划。与云南地理研究所合作,编制市产业发展区域生产布局规划;二是组建产业发展机构,制定各产业实施方案;三是先行启动交通沿线产业结构调整,如水黄线水城县境内段,投资1.5亿元,种植茶叶1万亩、油茶2.06万亩、核桃1万亩、竹子1万亩,六枝境内段,种植李子1万亩、花椒1万亩、核桃1万亩、梨子1万亩;四是整合资源,抓好基地内设施建设。
(二)有依有据、无中生有编项目。有依有据就是根据国发2号文件编项目;无中生有就是结合产业结构调整及农业农村经济发展编项目。从大年初四开始,市农委组织了项目编制班子,筛选编制了项目183个,总投资263亿元,项目涉及产业发展、农产品加工、冷链物流、技能培训、农技推广、动植物疫控等等,今后将陆续充实完善。
(三)积极做好上争、对挖、外招。上争,就是积极主动向省农委乃至国家农业部汇报沟通,争取得到认可、认同,得到更多的支持和倾斜。经过积极对接,我市农业结构调整和产业发展方案得到了省农委的支持,该方案启动实施过程中,茶叶、猕猴桃等产业得到了省农委意向性的承诺。另外,省农委按照省委省政府要求正在着手黔中禽蛋产业带的调研,经初步对接,拟同意将六枝纳入黔中禽蛋产业带,市农委将配合六枝特区继续加大跟踪力度;内挖,首先是管好用好市级财政专项应到资金,重点支持产业结构的调整,重点支持农业龙头企业,重点支持农村合作经济组织,吸引境内在其他产业完成原始积累的业主投资农业产业项目。其次搭建好融资平台,加大融资贷款力度。根据市委市政府的统一安排,市农业投资有限责任公司已组建,机构人员及资本金已到位,公司组建相关手续已办完正式运作。第三,积极与省国开行做好对接,有13个项目已基本具备贷款前置条件进入国开行窗口,贷款总额3.12亿元,下一步继续加大对接力度,争取更多项目进入国开行窗口;外招,根据产业结构调整的要求,我委选择编制了近33个发展前景好,带动力强,有一定回报的项目进行对外招商,项目涉及种植、养殖、加工等方面,力争今年农业项目招商引资有突破。目前,从高科技产业园引进通过二氧化碳萃取技术提取咖啡因茶深加工项目,正在与水城县进行洽谈,我委将继续做好跟踪服务,力争落地。
(四)支持农业龙头企业和农村经济合作组织。农业要实现产业化、规模化、标准化生产,农业龙头企业和农村经济合作组织是重要的载体(起连接市场和千家万户的作用)。截止底,全市农业龙头企业68家,其中省级19家,市级49家,实现产值2.6亿元,增幅79%,获省农委工业强省战略目标责任管理一等奖。2012年,计划新增省级龙头企业6家,市级8家。农村经济合作组织341家,2012年计划新增68家。
(五)加大科技创新投入与人才队伍建设。认真贯彻落实省委1号文件精神,一是发挥好市农科所、盘县农科所及种薯企业的作用,支持围绕产业发展加大科研力度;二是做好新品种的引进、选育,培育适宜的新品种,抓好新品种的试验示范及推广;三是抓好人才队伍的培训,结合产业发展的需要,抓好全市系统农技干部的培训,力争3年轮训一次,提高技术水平;鼓励农技人员到生产一线、到田间地头,做到“论文写在大地上,成果进入农民家”。另一方面,积极争取用好阳光工程、绿色证书培训,大力培养农村乡土人才。
(六)抓好农产品质量安全监管。截止,全市农业产业产地认定47个,面积27.45万亩,其中,认定14个,面积4.5万亩,涉及水果蔬菜养殖等;产品认证38个;盘县核桃乳申报地理标志已通过农业部认证,目前正在公示期;抓好市、六枝检验检测项目建设。2012年继续加大农产品的质量监管力度,计划新增产地认定17个,产品认证33个,做好水城县猕猴桃地理标志申报。
(七)抓好以“四在农家”为载体的新农村建设。继续实施好水城县蟠龙乡新农村建设整乡推进试点,继续实施好户用沼气池建设,服务网点建设,继续实施好中温大中型沼气池建设及乡村清洁建设。2012年计划建设户用沼气池1万户。
第一条为增强粮食产业在社会主义新农村建设中的带动力,加强粮食产业发展资金管理,根据《中华人民共和国公司法》、省政府《安徽省省属企业国有资本收益管理暂行办法》、省政府办公厅《关于加快建设粮食产业园区的通知》、省粮食局《关于印发全省粮食部门“效益管理年”活动实施方案的通知》和县政府《关于印发进一步深化粮食流通体制改革方案的通知》等法律、法规、文件精神,结合我县实际,制定本办法。
第二条必须坚持以科学发展观为指导,以推进社会主义新农村建设为主题,按照有利于优化粮食产业布局,调整粮食产业结构,促进粮食产业又好又快发展的要求,合法筹集、规范使用、严格管理粮食产业发展资金,提高资金使用效益,实现资金良性循环。
二粮食产业发展资金的筹集
第三条粮食产业发展资金筹集来源包括:
(一)国有独资粮食企业公司税后利润;
(二)国有控股粮食购销有限责任公司中国有股应分得的利息、红利;
(三)国有、国有控股粮食企业国有资产产权转让、租赁收益;
(四)国有、国有控股粮食企业清算收益;
(五)国有、国有控股粮食企业上缴的其他可用周转资金;
(六)其他部门拨入的粮食产业发展资金。
第四条办法所称国有独资粮食企业、公司税后利润,是指依据经审计确认的企业年度财务决算报告的净利润。企业、公司在按税法规定扣除弥补以前年度亏损和提取法定公积金后,按余额的20%比例上缴。
第五条办法所称国有控股粮食购销有限责任公司中国有股应分得的股息、红利,是指依据经审计确认的企业年度财务决算报告的可供投资者分配利润中,按公司利润分配方案国有股应分得的股息、红利。公司应全额上缴。
国有控股粮食购销有限责任公司利润分配方案由股东会或董事会按照《公司法》和有关章程的规定确定。在股东会或董事会召开前20天,公司应将利润分配预案报县财政局、粮食局审批。
第六条办法所称国有、国有控股粮食企业国有资产转让、租赁收益规定为:
(一)国有、国有控股粮食企业国有资产产权转让收益,是指企业依法整体或部分转让其国有资产产权在依法扣除有关成本、税费后的净收入。企业应全额上缴。
(二)国有、国有控股粮食企业国有资产租赁收益,是指企业依法整体或部分租赁其国有资产在依法扣除有关管理费用、税金后的净收入。企业应全额上缴。
第七条办法所称国有、国有控股粮食企业清算收益规定为
(一)国有独资粮食企业、公司应上缴的清算收益,是指企业在依法支付改革成本、各项费用、税款和债务后的剩余财产收入。企业应全额上缴。
(二)国有控股粮食企业应上交的清算收益,是指企业在依法支付各项费用、税款和债务后的剩余财产,按照持有的该企业国有股份比例所分得的清算收入。企业应如数上缴。
第八条办法所称国有、国有控股粮食企业上缴的其他可用周转资金,是指粮食企业节余暂时不用的自有资金,上缴县粮食局作为粮食产业发展资金统筹使用。具体上缴金额由县粮食局确定。
第九条办法所称其他部门拨入的粮食产业发展资金,是指省财政厅、粮食局、中储粮安徽分公司等部门拨入的,用于粮食产业发展的专项补助资金、改革资金、业务包干节余资金等。
第十条上述粮食企业应上缴的资金,凡属按政策规定应先上缴县财政局,然后县财政全额返还给县粮食局统筹使用的,应先上缴县财政局。
三粮食产业发展资金的使用
第十一条粮食产业发展资金必须统筹用于粮食产业经济发展和改革有关事项,主要包括:
(一)对粮食储备库和粮食产业园区建设的资本性投资;
(二)用于新建粮食仓储设施;
(三)为粮食企业提供融资;
(四)粮食企业改革成本;
(五)粮食企业国有资本收益管理支出;
(六)县人民政府规定的其他事项。
第十二条办法所称粮食储备库和粮食产业园区的资本性投资,是指以实现国有资本保值增值为目标,根据市场经济原则,粮食产业布局和粮食产业结构调整以及粮食储备库建设、粮食产业园区发展要求所进行的国有资本投入,包括资本金投入和其他资本性支出。
第十三条办法所称用于新建粮食仓储设施,是指对粮食企业新建仓储设施所需资金提供资本性投资或融资支持。
第十四条办法所称为粮食企业提供融资,主要包括:
(一)安排部分资金通过贷款贴息方式为粮食企业提供融资支持;
(二)以有偿使用方式为粮食企业改造基础设施资金缺口提供融资支持;
第十五条办法所称粮食企业改革成本,是指依据政策对改制国有企业人员安置的资金缺口部分等提供部分资金支持。
第十六条办法所称粮食企业国有资本收益管理支出,是指县粮食局为履行出资人职能,对国有资产进行监督管理,在行政办公经费以外发生的收益管理费用。具体包括:审计、评估费用;清产核资费用;咨询、调研、培训费用;信息化建设费用;征管费用;企业负责人流动调节费用;其他国有资本收益管理费用。
第十七条办法所称县人民政府规定的其他事项,是指在上述主要项目之外县人民政府规定使用的粮食产业发展资金。
第十八条国有资本收益的分配使用,由县粮食局会同财政局提出使用方案,报县人民政府批准后执行。
四粮食产业发展资金的监管
第十九条县粮食局在县农业发展银行设立粮食产业发展资金专户,实行专帐核算,专户存储,专款专用。
第二十条县粮食局负责粮食产业发展资金的筹集、使用和管理。县财政局负责对粮食产业发展资金筹集、使用的监督和管理。
年度终了30日内,县粮食局要将本年度粮食产业发展资金的筹集、使用和管理情况报送县财政局。
第二十一条用于资本性投资支出的国有资本收益,在资金拨付到位后,企业要及时进行帐务处理,履行国有资本变更的相关法律手续。
第二十二条粮食产业发展资金用于周转性支出的,县粮食局应与资金使用企业签定“粮食产业发展资金周转使用合同。”资金使用企业要恪守信用,按期归还。县财政局、粮食局要对资金使用情况进行全程监管,并督促企业按规定用途使用,按时归还。
一、目标任务
结合我乡茶产业发展的资源优势,决定对乡村的土坯房进行保护、开发和利用,努力打造茶乡文化乡村旅游线路,树立茶乡新形象。
二、工作措施
1、加强修缮保护。结合土坯房改造和新农村建设,坚持保护为主、合理利用、加强管理的工作方针和护其貌、显其颜的工作思路,对该点的土坯房进行外观装修,形成统一的古色风格。
2、严禁拆旧建新。在该点原则上不安排新建房屋,只采取修缮加固方式,以保护古村落和土坯房的真实性和完整性,对在该点居住的农户确需要建房的,要根据有关规划,采取房屋置换或在集中点新建和另选址新建的方式进行。
3、强化宣传教育。认真开展有价值土坯房的保护宣传教育活动,坚决制止对有价值土坯房进行破坏的行为。加强对古迹、标志性建筑和周围环境的保护。
一、工作举措
(一)紧扣发展,全力推动农村公路建设
我区始终把农村公路建设作为服务乡村经济发展、美丽乡村建设、农村环境整治的重要抓手,努力开创农村交通发展新局面,营造生态宜居的农村环境。2018年以来我区累计完成村道窄路加宽、建制村“畅返不畅”整治、旅游公路建设、通组入户公路、窄路面增设错车道等农村公路改扩建项目186.375公里,完成投资15779万元,其中2020年上半年完成农村公路建设10.575公里,完成投资833万元。
(二)突出重点,深入推进专项工程建设
1.结合全域旅游,努力推动“路旅融合”发展。始终把农村公路建设作为推动全域旅游的着力点和突破点,积极探索交通与旅游、文化、产业的深度融合,以“串珠成链”的模式,努力把农村公路打造成全域生态旅游之路。一是建设美丽乡村示范路。探索采用“融资+EPC”的建设模式,引入社会资本1亿元,用于美丽乡村旅游路建设。2018年以来已累计完成35.7公里道路建设。此外,我区还包装美丽乡村旅游示范公路50余公里上报省厅争取项目和资金支持,待建设计划下达后将立即启动实施。二是打造全域旅游大环线。以“一路风景读”为目标,重新编制全区旅游环线规划,计划利用现有道路打造115.3公里农旅大环线,串联白马关景区、李调元故里、春花秋月等全区旅游景区、特色产业园区,推动“交通+旅游+产业”的深度共融,助推全域旅游发展。
2.结合乡村振兴,努力推动农村公路的提档升级。积极发挥农村公路对乡村振兴的支撑保障作用,围绕产业发展布局,建设产业路,2018年以来,累计投入5000余万元,完成产业道路建设60余公里,其中2020年投入833万元,完成产业道路建设10.575公里,便捷、绿色的运输通道为沿线产业发展注入了新的动能。
3.结合脱贫攻坚,努力做好扶贫增收工作。以支撑保障脱贫攻坚重任为目标,以打通贫困地区群众出行“最后一公里”为导向,攻坚克难,着力抓好交通扶贫工作。一是实施交通扶贫专项工程。根据各扶贫产业园、建档立卡贫困村和贫困人口较多的自然村道路情况,按照统筹规划,分批推进的原则,对影响群众出行、阻碍产业发展道路开展提档升级,2018年以来,累计投入1332.5万元,建成扶贫专项道路25.8公里,拆除重建危桥4座,其中2020年完成扶贫道路建设5公里,拆除重建危桥2座,完成投资432.6万元。二是创造公益性岗位。在农村公路建设、养护、管理过程中增设公益性岗位,充分调动沿线受益群众尤其是贫困群众的积极性,引导鼓励他们参与施工建设、质量监督和道路养护,在改善贫困地区交通环境的同时助力增收脱贫。
4.结合民生发展,努力服务和保障民生。坚持把交通基础设施建设作为服务和保障民生的重要抓手,努力做好与群众密切相关的民生实事。一是实施民生工程。2018年以来,累计投入1068万元,建成民生交通道路29.6公里,其中2020年投入350万元,建成民生交通道路5公里。二是实施农村公路窄路面增设错车道工程。聚焦农村公路短板,实施农村公路增设错车道专项工作,2018年累计完成错车道建设442个。三是整治建制村“畅返不畅”。针对通建制村道路路面破损严重的地段开展集中整治,2018年整治建制村“畅返不畅”12.438公里,2020年已完成子汉路白宝村段、子汉路龙形村段、白马关镇小鞍村、罗新路、河黄路广富场镇段、调元镇三渔村村道“畅返不畅”的整治。
5.结合人居环境治理,努力推动路域环境整治。区政府出台了《农村公路路域环境综合治理工作方案》,明确了各单位目标任务,制定了奖惩办法。今年以来,按照公路路域环境清理基本要求,着重清理公路沿线抛洒滴漏、扬尘污染、占道经营、占道堆物、非交通标志标牌,共排查和消除道路安全隐患30处,制止公路打场晒粮、摆摊设点、堆物作业等活动20余起,清除各类路面障碍物、抛洒物以及堆积物40余处,发放各类宣传资料800余份。
二、取得的成效
(一)出行难问题得到解决,农村产业结构得到调整
农村公路的建设,使沿线群众告别了“晴天一身土、雨天两脚泥”的出行现状,解决了出行难的问题,使农村地区交通运输环境得到有效改善,各种特色农产品销售数量剧增,农业生产运输成本降低,产业结构得到了调整,带动沿线青花椒、贵妃枣、金花梨、翠冠梨等特色农业发展,增加沿线群众的农业收入。
信息产业的发展与信息技术的关系是共生同长,相辅相成的。信息产业的发展需要信息技术的推动,而信息产业茁壮成长反过来为信息技术的推广应用提供物质装备和技术支持,信息技术在各行各业的应用又为信息产业发展开拓了市场,成为信息产业发展的动力源泉。
然而,我国信息技术的开发应用与国民经济和社会发展的结合还不够紧密和广泛,传统产业的装备能力还不能满足国民经济发展的要求,市场“短缺制约”和“需求制约”并存,结构性矛盾仍然存在。信息技术推广应用的力度和深度还不够,信息技术产品,特别是软件和大型应用系统开发生产落后于应用需求,信息化建设的支撑环境也不适应传统产业提升发展的需要。
就电子信息产业本身而言,由于产业自身的外向度高,今后一段时间内我国电子信息产品出口形势不容乐观。这对产业的稳定增长已经并继续带来不利影响。要实现中央提出的“保增长、扩内需、调结构、促发展”的目标,必须在稳定出口的同时,努力扩大国内市场需求,通过信息技术应用的深化和普及,创新业务模式和应用模式,推进信息化与工业化融合,以新应用和新需求带动产业的新增长,夯实产业发展后劲。要达此目标,必须从以下几个方面入手:
一要突破关键核心技术,为信息技术应用提供支撑。要精心组织实施“核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品”以及“新一代宽带无线移动通信网”等国家科技重大专项工程,加紧实施集成电路升级、软件及信息服务业培育、平板显示及彩电工业转型等6大重点工程,突破中高端通用芯片、嵌入式软件、基础软件、关键元器件等核心技术,加快整机产品结构升级,为信息技术应用提供重要的技术支撑。
二要落实扩大内需政策,为电子信息产品和技术加快推广应用创造条件。要积极开拓国内市场,结合国民经济和社会信息化建设、家电下乡、农村信息化建设以及一揽子重点产业调整和振兴规划工程的实施,进一步拓展电子信息产品的应用空间。培育潜在市场,通过实施政府信息化促进计划,拓展国产软件产业发展空间。通过大力培育国内光伏发电市场与半导体照明市场,给太阳能电池与半导体照明产业提供新的市场空间。
三要推动信息技术与传统工业融合。要以研发设计、流程控制、企业管理、市场营销、人力资源开发等关键环节为突破口,支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次的合作,提高工业自动化、智能化和管理现代化水平,提升设备利用效率,促进资源节约型生产方式的形成,推进信息化与工业化的进一步融合。
四要把信息技术应用落实到企业技术改造之中。技术改造就是企业应用新技术、新工艺、新材料、新设备,实现产业结构、产品结构优化升级和提升生产经营水平。信息技术、产品、系统和装备是企业技术改造的重要内容和有力抓手。要抓住国家推进技术改造的有利时机,继续实施信息技术应用“倍增计划”,大力发展应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案,为企业的技术改造和技术进步提供有力支撑。
五要加速行业解决方案的开发和推广。要加强公共服务平台建设,组织开展行业应用试点示范工程,支持RFTD、应用电子、工业控制及检测等产品和系统的开发和标准制订。选择一批基础好的企业和地区,开展信息化与工业化融合的试点,以典型引路,以成效示范,尽快取得成效。
六要围绕解决“三农”问题,加快农村信息化建设。大力推动农村信息基础设施建设,加快发展网络远程教育、远程医疗,建设服务“三农”的综合信息平台。广泛培训农村信息技术应用人才。加大信息技术在农业生产各环节中的应用。