关于农村公路的调研报告

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关于农村公路的调研报告范文第1篇

全省实有耕地面积813万亩，其中水浇地占33%，山旱地占67%。根据省农牧部门去年调查，年农作物总播种面积为774.5万亩，耕地撂荒面积16万亩。剖析耕地撂荒的原因，主要有以下四个方面：一是因自然条件严酷、农村生产基础条件差导致撂荒。我省三分之二的耕地为山旱地，自然条件严酷，生态植被稀疏，水土流失严重，降水稀少，“十年九旱”，交通不便，一部分坡耕地远离村庄，耕种条件差，产量低而不稳，从而导致撂荒。二是因农村人口外迁、劳动力不足导致撂荒。种田不再是农民的唯一选择，“弃耕务工”、“弃田经商”成为农民的理性选择，农村一些年轻力壮的主要劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入或其它收入，向城镇迁移的人数急剧增多，耕作方便的田地由亲戚朋友代种，一些离家远、耕作不便的田地只好任其荒芜。此外，一些人为了躲避计划生育、方便子女上学举家外出，撂荒现象日趋明显。三是因种植效益差导致撂荒。随着物价上涨，种子、化肥、农药等农用生产资料不同程度上涨，农民种地成本急剧上升，从事农业不如从事非农产业效益高。特别是一些瘠薄地、边远零星地更是入不敷出，是农牧区耕地撂荒的根本原因。四是因土地流转机制不健全导致撂荒。由于我国土地流转制度还不健全，农村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”的现象，进城农民宁荒不转，导致农民身份改变，土地经营权不变的现象。除上述主要因素外，水源断流、难以灌溉，水电成本过高、种植不划算，土地盐碱化、无法耕种等也是导致耕地撂荒的原因之一。

二、耕地撂荒对农村经济发展的影响

耕地撂荒对我省农村经济发展最主要的影响有以下几个方面：一是造成资源浪费。耕地撂荒加速了土地干旱、瘠薄、盐碱的进程，在影响耕地质量的同时，也严重威胁到耕地数量的稳定。二是影响农产品供给。耕地撂荒面积扩大，随之农作物种植面积减少，农产品产量减少。按照XX年粮食平均单产247公斤计算，全省16万亩撂荒地减少粮食产量近4万吨。三是阻碍农村经济发展。我省农业收入在农民家庭收入中占有重要的地位，耕地撂荒问题如不及时加以解决，农村经济的加速发展就会缺乏有力支撑。

三、减少耕地撂荒的意见及建议

一是要进一步深入开展法律法规宣传教育。要进一步加大法律法规和政策宣传力度，使广大农民充分认识到保护耕地、恢复撂荒地耕种是自己应尽的义务，增强爱惜土地、种好土地的自觉性。把解决农村耕地撂荒问题摆在当前农业农村工作的突出位置，作为调整农业产业结构、增加农民收入的重要举措，采取有力措施，切实解决农村耕地撂荒问题。

二是要进一步激发农民群众的种地热情。要全面落实惠农政策措施，确保各项补贴资金不折不扣发放到种粮农户手中，做到“多种多补、少种少补，谁种补谁”，撂荒农户决不允许享受各种种粮补贴。调整和完善耕地保护策略，严格控制非农占用耕地，提高耕地利用率和效益，确保撂荒地尽快恢复耕种。进一步规范农资市场，切实加大农资监管力度，防止因农资价格上涨过快，导致种地成本上升而出现撂荒。

三是要进一步加大土地流转力度。要鼓励推广现有经验，探索新的办法，建立完善的土地流转机制，按照“依法、有偿、自愿”的原则，鼓励土地承包经营权有序流转。积极引导农村土地流转服务机构，开展土地流转服务，从根本上解决农户的后顾之忧。

四是要进一步改善农业生产条件。应安排一定比例的资金用于撂荒地突出地区的基础设施建设，对各种涉农项目和资金进行整合，打捆使用，逐步改善整个农村的生产生活条件。特别是要多渠道、多方位筹集资金，兴修农田水利，增强抗灾能力，防止出现新的撂荒。

五是要进一步调整优化农业结构。应按照“因地制宜、宜粮则粮、宜经则经”的原则，积极引导农民改变传统生产经营模式，调整和优化农业结构，培育优势产业，鼓励走多种产业综合经营的路子，将农民的种植风险降到最低限度，提高和稳定土地的收益。将减少或避免撂荒与巩固退耕还林草的成果结合起来，达到合理解决和充分利用撂荒地的目的。

六是要进一步加大农业科技推广力度。要加大对农技服务体系建设的资金投入，调动农技人员服务“三农”、推广良种良法和农机农艺的积极性。要大力开展针对撂荒地区的农业技术培训，抓好良种良法推广，使之扩大种植面积，解决广种薄收和增产不增收的问题，增强解决撂荒地的科技支撑力量，减少农村隐形撂荒。

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关于农村公路的调研报告范文第2篇

一、指导思想

以科学发展观为统揽,按照局党委《**县交通局深入学习实践科学发展观实施方案》的总体要求，紧密结合全县交通实际，对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措施。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。

二、整改项目

通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，经过进一步整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：

1、要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金；

2、加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，使交通各项工程真正成为民心工程，放心工程；

3、解决“两费”人员安置，工资待遇和职工养老保险问题；

4、交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息；

5、局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难；

6、交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人；

7、加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位。

三、整改措施、目标、时限和责任领导

针对整理归纳出影响和制约我县交通事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，立即着手整改，认真解决。

1、关于要统揽全局，根据**实际情况，围绕交通基础设施建设，多向上跑项目，争取资金问题

整改措施：引进项目时要跑适合我县实际情况的项目，抢抓有利时机跑省进京，积极争取国、省补贴资金，多方筹措配套资金。

整改目标：至2011年末，全县公路建设“三年决战”期间新建高等级公路87.7公里，二级公路284.3公路，三级公路134.5公路，农村公路通畅工程363.7公里，全县12个乡镇200个行政村在配套资金到位的情况下，将全部通上水泥路。

整改时限：2011年11月底之前

责任领导：**县交通局党委书记、局长

**县交通局副局长

**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥

2、关于加大农村公路建设质量监管力度，确保工程质量，全交通各项工程真正成为民心工程、放心工程问题

整改措施：县交通局将加强对农村公路建设质量的领导力度,进一步明确乡镇的主体责任，公路建设指挥部将加大公路建设质量监管力度，保证“三个一”质量保障体系（即乡镇、村、指挥部各出一名代表监督质量），建立健全公路工程质量规章制度和责任追究机制，定期召开专题会议研究部署落实，把住“四关”（即材料入场关、人机到位关、材料试化验关和分步分项工程报验关），层层签订责任状落实质量监管责任。

整改目标：交通重点工程项目和农村公路项目全部达到合格以上标准。

整改时限：按照每一项工程进展时间把好各个阶段质量关。

责任领导：**县交通局副局长兼公路建设指挥部副指挥

3、关于解决“两费”人员安置、工资待遇和职工养老保险问题

整改措施：待省政府安置方案出台后，在县政府的领导下，立即启动**县“两费”人员安置方案，在全县范围内千方百计拓宽就业渠道，做好“两费”人员安置分流工作，在分流安置前解决通行费人员养老保险问题，同时，按照国家有关政策，确保“两费”人员待安置期间工资。

整改目标：在县委、县政府的领导下，在各有关部门的大力支持下，按国家和省有关规定，妥善解决“两费”人员安置分流、待安置期间工资和养老保险。

整改时限：2011年12月底之前

责任领导：**县交通局副局长

4、关于交通运输企业职工工资低，给企业提供好的增收信息问题

整改措施：加大对交通运输企业的政策扶持力度，引导交通运输企业积极探索增收途径，逐步增强企业实力。

整改目标：利用2—3年时间，力争使企业职工收入逐年有较大的增长。

整改时限：2012年12月底之前

责任领导：**县交通局副局长兼运管站站长

5、关于局领导平时多到基层走访，加大指导督促力度，开展调查研究活动，帮助解决实际困难问题

整改措施：进一步完善落实《交通党委领导班子深入基层调查研究制度》和《交通党委领导班子联系点制度》，班子成员每人每月至少深入基层单位和联系点1次，调查研究，帮助解决突出问题。

整改目标：局领导班子成员每人每年深入基层单位和联系点18次以上，形成调研报告2篇，为基层单位解决难点热点问题1件以上。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：县交通局领导班子全体

6、关于交通行业项目、资金多，要加强党风廉政建设，严格制度管理，用好钱，管好人

整改措施：要进一步加强党风廉政建设和反腐败工作力度，严格履行公路工程招投标程序，加强工程质量监督监管力度，认真执行建设资金管理和财务管理制度，加强审计监督。

整改目标：无违纪违规案件发生。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：**县交通局纪检书记

7、关于加强党员特别是离退休党员管理，多组织开展党员活动，发展党员优先考虑基层单位问题

整改措施：研究制订退休党员管理办法，发展党员重点向基层单位一线人员倾斜。

整改目标：每年组织党员开展集体活动1—2次，制订退休党员管理办法，定期送学上门，基层单位发展党员占总数80%以上。

整改时限：2009年8月底之前

责任领导：**县交通党委副书记

**县交通党委组织委员

通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围，力争到2011年底，有效地解决影响和制约全县交通事业科学发展的突出问题，最终实现四大目标体系：

公路建设目标：围绕公路建设“三年决战”，全力实施国道升级、城镇五路、通村公路建设项目和方虎公路、鸡讷公路**段三期工程、鸡讷公路五条支线、情人桥改造项目等多项交通网络利民工程，为“突破**”战略实施和经济社会又好更快发展提供便利的交通环境。

公路养护管理目标：解放思想，转变观念，创新公路养护管理机制，健全管养体系，提高养管水平，进一步延长公路使用年限，以充分发挥其经济和社会效益。积极推进公路养护体制改革，探索公路养护市场化运营模式。

运输市场管理目标：以稳定、规范、有序为基础，加强运输市场行业监管，提高运输市场为民服务、为经营者服务的水平和能力，探索客运经营、物流发展的新模式，不断发展壮大运输市场。

节能减排目标：以节约土地、能源等为核心内容，以形成集约型增长方式为内在要求，以低投入、低消耗、低排放、高效率为外在特征，加快建设资源节约型交通行业，实现交通发展对资源的少用、用好及循环使用，采取有效措施，避免盲目低水平重复建设。坚持快速发展与可持续发展并重，与环境承载力相协调，最大限度地保护、最小程度地破坏、最积极地恢复生态环境，实现交通发展与自然生态的和谐统一。

完善制度目标：对过去出台的文件和制度进行全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督制约机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受社会监督，堵塞管理漏洞。

关于农村公路的调研报告范文第3篇

关于实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战有机衔接的调研报告

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

一、基本情况

赫章县位于贵州省西北部，是毕节“开发扶贫、生态建设”试验区发祥地，是中央统战部、台盟中央、深圳市福田区、重庆市北部新区对口帮扶的国家新阶段扶贫开发重点县，是《乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划》中贵州的10个贫困县之一，是贵州省13个同步小康发展困难县之一，同时也是贵州取消gdp考核的10个贫困县之一。赫章县总面积3250平方公里，辖27个乡镇456个行政村，总人口82.05万人，其中农业人口76.87万人，占93.56%。现有扶贫开发重点乡镇8个、贫困村287个、农村贫困人口13.43万人，贫困发生率为17.92%。

二、2018年发展目标

2018年，全县农村经济和社会事业加快迈向高质量发展。第一产业增加值、农村常住居民人均可支配收入分别达46.07亿元、8796元，农产品加工转化率达42%；减少贫困人口3.99万人，72个贫困村（居）按省定标准出列，实现城镇新增就业6870人，贫困劳动力全员培训11070人，引导11500名农民工返乡创业就业；完成1860公里农村“组组通”公路、84公里农村公路，危房改造完成4683户，完成行政村公共卫生间和户用厕所改造年度计划；调减低效传统玉米种植16.7万亩；通过国家义务教育均衡发展验收，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达87.5%、91%、90.55%；每千人床位不低于4张、执业医师数不低于1.25人，城乡居民医保参保率稳定在100%；通过国家公共文化服务体系示范区验收，完成465个村级综合文化服务中心、64个村农民体育健身工程；农村低保平均保障标准提高到3876元/年以上，儿童之家覆盖50%的村（居）；森林覆盖率达54.84%。

三、调研发现的问题

今年以来，我深入到27个乡镇（街道）75个村（居）进行走访调研，参加县级领导带队集体调研活动8次，发现全县总体贫困程度较深，农业产业结构参差不齐，农村安全饮水严重不足，道路、院坝硬化资金缺口较大，部分村寨基层组织弱化，群众内生动力不足。

在总体贫困程度方面。全县还有贫困人口10.27万人，贫困发生率为13.37%，高出全省贫困发生率5.62个百分点。目前还有极贫乡镇6个，深度贫困乡镇1个（省级极贫乡镇河镇乡），贫困人口7059人，占全县贫困人口的6.87%，市级极贫乡镇5个（分别为结构乡、安乐溪乡、德卓乡、双坪乡、铁匠乡），贫困人口20866人，占全县贫困人口的20.32%，有深度贫困村113个（含已出列的13个深度贫困村），贫困人口51530人，占全县贫困人口的50.15%。总体来看，全县贫富差距较大，贫困程度较深。比如松林坡乡箐营村总人口1483人，其中贫困人口1035人，贫困发生率为69.76%；水塘堡乡彬木箐村总人口702人，其中贫困人口469人，贫困发生率为66.81%；铁匠乡处卓村总人口1209人，贫困人口630人，贫困发生率为52.11%。

在农业产业结构方面。如达依乡、罗州镇、雉街乡、威奢乡、妈姑镇、哲庄镇、德卓镇等绝大多数乡镇，是典型的喀斯特地貌，山高坡陡，沟壑纵横，土地破碎，农业产业供水资源缺乏，难以推广现代高效农业和规模化产业。由于受地理条件限制和传统农业的影响，扶贫产业链延伸不够，虽然农产品产量较大，但由于农产品加工滞后，大量农产品集中上市，容易造成价格下跌、产品季节性滞销，给当地群众的生产生活和出行带来极大不便。

在农村安全饮水方面。总体缺口资金较大，根据省委省政府要求，到2019年6月，我县将全面解决59.6711万人饮水安全问题，实现农村饮水巩固提升全覆盖的目标；但我县农村水利历史欠账多，发展基础差，缺口资金大。农村水利基础设施建设缺口资金10亿元，其中，农村饮水安全项目缺口资金2.25亿元，农田水利建设项目缺口资金7.5亿元，恒大帮扶援建产业供水设施建设项目缺口资金0.25亿元。通过走访调研发现，全县部分乡镇农村安全饮水还不能完全保障群众对生产生活的需要。如、双河街道大桥村、妈姑镇的马鞍山村、财神镇的营山村和双龙村、雉街乡的雉街村和大凉山村、双坪乡的红卫村、铁匠乡的共同村等，这些村寨若按国家标准实现贫困脱贫退出，还达不到指标要求。

在道路、院坝硬化等方面。由于山高坡陡、生产生活条件恶劣，按照“五个不能纳入实施”的原则，受“一组一路”和30户以下自然村寨暂不修建等条件制约，很多乡镇深度贫困村极难达到出列标准。目前需求串户路和院坝硬化最严重的乡镇有：双坪乡需求串户路246户，院坝硬化194户；可乐乡需求串户路350户，院坝硬化376户；德卓镇需求串户路268户，院坝硬化179户；松林坡乡需求串户路284户，院坝硬化205户。按照省决战办“不得对项目、建设规模和融资资金进行随意调整”的要求，原项目延伸或缩短里程未予调整。一是我县尚未覆盖的30户以下边远贫困自然村寨约800公里通组路无资金来源；二是串户路和院坝硬化缺口资金1.3755亿元，其中串户路硬化2355公里，缺口资金1.1775亿元；院坝硬化36万平方米。

在群众内生动力不足方面。主要体现在产业扶贫、结对帮扶等工作领域中，表现为贫困农户劳动致富的意愿不强、参与积极性不高等方面,如铁匠乡河山村、妈姑镇平原村等民族聚居村寨，面对帮扶干部定期上门走访、政策宣讲等行为，有不搭理、不配合等行为，有装穷装病，躺坐等吃政策饭的类型。部分“等靠要”思想严重的贫困户尝到政策甜头后，行为也越学越精，以装病、装穷的方式主动向镇、村干部、结对帮扶干部开口索要项目、资金、低保、兜底名额等现象。

四、亮点工作

今年“春风行动”以来，通过实践“五步工作法”，切实开展脱贫攻坚作风年建设，各项工作取得了初步成效。

一是聚焦“八要素”全面推进产业结构调整。完成玉米调减16.69万亩，实现核桃补植补造10万亩，完成中药材种植10万亩、牧草10万亩、蔬菜16.36万亩、经果林12.22万亩，有效突破全县产业结构调整“5个10万亩”工程。

二是全力攻坚农村“组组通”公路建设。2017项目共451个800公里，累计完成路基792公里、路面729公里、投资29931万元，形象进度93.5%；2018项目共805个1405公里，累计完成路基1327公里、路面840公里、投资39451万元，形象进度70.17%。

三是易地扶贫搬迁工程有序推进。2017年第一期易地扶贫搬迁群众1270户5916人陆续喜迁新居；2018年实施的3782户19182人易地扶贫搬迁工程（其中建档立卡贫困人口3478户17688人），规划建设安置点2个，新建安置住房4377套。目前已开工1383套，占建房任务的31.60%。

四是教育精准扶贫惠及民生。发放贫困学生资助资金5208.52万元，资助学生71828人，建成乡村学校少年宫25所，完成春季中职招生2012人，对227所公办义务教育阶段学校均衡发展进行督导评估，开展辍学学生家访、劝返13718人次，劝返覆盖率100%，已劝返辍学学生共319人。

五是医疗健康保障落到实处。补偿贫困人口普通门诊77592人次，费用418.69万元，补偿城乡居民基本医保325万元；补偿贫困人口住院11470人次，费用4325.80万元，补偿城乡居民医保3458.63万元。

六是农村危房改造工程全面加强。解决4683户库存危房户，目前已启动危改3165户、竣工1151户，“三改”竣工1151户。

七是贫困劳动力全员培训跟踪到位。开发就业扶贫公益专岗6821个，安置贫困户1341人，落实贫困劳动力全员培训5850人，开展技能培训5103人，实现就业3490人，易地搬迁贫困劳动力培训7767户38012人，新增就业3803人，发放创业贷款100万元，各类补贴35万元，开展招聘会27场，入户走访企业30家、贫困户610户，发放宣传资料30000余份，输送就为岗位20000余个。

八是大扶贫宣传格局初步形成。制定下发了《赫章县决战脱贫攻坚决胜全面小康工作成效宣传实施方案》，向贵州《微扶贫》《多彩贵州网》《毕节日报》《毕节微扶贫》《赫章日报》等媒体申请发表经验典型文章36篇，被采用26篇，采用率为72.2%。

九是财政专项扶贫资金得到有效治理。2014—2018年，我县投入财政专项扶贫资金7.04亿元，其中，中央资金5.584亿元，省级资金4612.47万元，市级资金3502.8万元，县级配套资金6422.3万元。实施项目1222个，竣工项目1154个，项目竣工率为94%，使用资金5.77亿元，资金使用率82%。

五、今后的工作思路

今后，我们将严格按照中央、省市相关工作要求，压实乡镇主体责任和压实部门帮扶工作责任；补齐农业产业结构参差不齐、农村安全饮水工程供给不足、补齐项目资金报账率滞后、农村基层组织弱化等“四块短板”，强化脱贫攻坚与乡村振兴战略两者之间的结合。以生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”为引领，持续深入推进“一棵树、一根葱、一只鸡、一个蛋、一头猪”五大产业向纵深发展，举全县之力、集全县之智，全力推进精准扶贫精准脱贫基本方略，确保到2020年按国家标准“减贫摘帽”，与全国全省同步全面建成小康社会。

（一）强化漏评错评、错退治理常态化。进一步加强建档立卡工作，提高精准识别质量，完善动态管理机制，做到“脱贫即出、返贫即入”。剔除不合条件的人口，及时纳入符合条件但遗漏在外的贫困人口和返贫人口，确保应扶尽扶。抓紧完善扶贫开发大数据平台，通过端口对接、数据交换等方式，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，逐步形成指标统一、项目规范的贫困监测体系，为脱贫攻坚决策和工作指导等提供可靠手段和支撑。

（二）持续深化农村产业革命攻坚战。全面深入实施产业扶贫三年行动计划，对照产业选择、农民培训、技术服务、资金筹措、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建“八要素”，持续优化产业结构、扩大产业规模、提升质量效益，让所有参与产业革命的农户都能增收脱贫致富。按照“五线一重点”规划布局，实施“六个十万亩工程”，坚持强龙头、创品牌、带农户，以市场为导向，打好点面兼顾、长短结合、大小并举“组合拳”，大力推进“一乡一特、一村一品”建设，重点发展核桃等经果林、养牛、食用菌、高山冷凉蔬菜、生态家禽、中药材等特色优势产业。通过产业扶贫，到2020年累计带动贫困人口6万人以上实现增收脱贫。

（三）织牢易地扶贫搬迁保障网。坚持将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“当头炮”和重中之重。结合农村公路“组组通”三年大决战，按照“通不了就搬、搬不了就通”的原则，严格建设标准，加快推广落实“五个三”经验，对搬迁安置群众后续发展进行跟踪调查，有针对性提出可行性意见建议，及时解决搬迁群众后顾之忧。确保易地扶贫搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，积极探索可复制可推广的易地扶贫搬迁新模式。计划通过易地扶贫搬迁，到2019年带动脱贫退出3.68万人以上。

关于农村公路的调研报告范文第4篇

我国交通公路建设的脚步日益加快，但是交通建设安全生产管理并没有与交通公路建设协调发展，我国交通建设生产安全事故频发，尤其在生产安全事故隐患较多的高速公路建设领域，频发的生产安全事故不仅对人的生命和财产构成威胁，同时严重影响我国高速公路交通发展的步伐。交通安全生产的各项制度和体系之间应该相互配合，构成健全的制度体系，才能够保证其安全生产的良好运行。在本文中笔者主要分析我国交通安全生产管理的现状以及存在的问题，并且根据实际情况提出相应的健全体系的构建，以期能够有效促进我国交通建设安全生产管理的良好运行和发展。

关键词：

交通建设；安全生产管理体系；高速路

1安全生产管理体系概述

完善的安全生产管理体系的构建，不仅要求制度本身具有逻辑严密、符合生产实际要求以及各个层级之间权责分明的特点，同时需要体系中的各个安全生产管理活动之间能够有效配合，相互协作，以便构成健全的安全生产管理体系。在交通建设项目中需要充分的发挥安全生产管理体系的作用，需要通过正确的理论指导构建完善的安全生产管理体系，将安全生产管理详细分解落实到每个部门和岗位中，在实际生产流程中严格遵守安全生产管理的制度要求，对每一项工作活动进行有效的安全生产管理，使其形成整体动态的有机体，保证安全生产管理体系中各个工序之间分组明确且能够相互协调配合，让每个要素共同发挥作用。安全生产管理体系是交通建设行业中最为重要的管理内容之一。经过我国高速路等交通建设的多年发展和实践发现，我国很多交通安全生产管理单位都缺乏相应体系的构建和完善，在实际生产中依靠经验处理问题，各个部门之间存在一定的缺陷，管理流程的制定也不完善，这些问题都影响着交通建设的安全生产，导致安全事故频发，严重影响着我国高速路交通发展的步伐和人们的生命安全。为了上述问题的有效解决，国务院提出了“十二五”安全生产管理体系的战略目标，要求交通行业构建一套符合自身要求的安全生产管理体系[1]。

2高速公路安全生产的现状和不足

随着人们生活水平的日益提高，对安全出行的重视程度越来越高。我国在现阶段高速公路的建设发展进程日益加快，且一直保持着持续增长的趋势，2008~2012年全国高速公路里程图所示。但是随之而来的交通建设安全生产管理并没有与其协调发展，致使我国交通安全生产事故频发，虽然近年来我国出台了一系列交通建设安全生产的管理措施和方法，但是仍旧存在着多种多样的问题，我国道路交通建设的安全管理形势仍然严峻，因此必须要对安全生产管理中存在的具体问题进行深入研究和分析，以便能够良好提高其安全生产管理体系。

2.1建设市场不规范

交通建设企业和单位在项目前期投招标的环节中存在着弄虚作假或者是低价竞标的现象，这种情况导致中标单位后期无法承担实际施工项目的安全生产条件。随着后期项目建设实际工程量的不断增加，所产生的供需矛盾也在日益扩大，其中主要的问题有安全生产管理的监控能力不足、拥有高素质的安全管理人员或者是熟练地技术人员数量稀少等问题使得项目建设团队的低水平不符合工程安全高度风险的要求[2]。

2.2项目整体建设期间不具备安全生产管理

目前我国很多高速公路建设过程中都运用了安全生产管理，但项目管理人员一般只注重具体实施过程中的安全管理，缺乏对项目整体建设期间的安全生产管理，没有做到对项目建设进行全面、系统的安全管理，这种现象将会导致前期所存在的安全隐患引发后期的安全事故，不能在项目建设过程中有效运用预防的作用[3]。

2.3项目建设从业人员安全意识薄弱

根据笔者的调查研究发现，在我国高速公路的项目建设中，存在60%以上的安全生产事故都是因为操作不规范、从业人员技术存在缺陷或者是安全管理不到位等原因导致，这些安全生产事故发生的原因都与施工人员的素质和水平存在着密切的关系。在高速公路的建设过程中，需要运用大量的操作人员，其中很多都是农民工或者是低素质的人员，其一般特点表现为文化程度较低、纪律性不强、安全生产的意识薄弱，缺乏安全知识和安全操作技能，这些特点和因素都导致了交通建设具体施工过程中从业人员不按照操作流程、工作指挥进行实际作业；另外，项目管理人员的总体安全管理水平偏低，在具体的工作过程中缺乏安全管理的意识和指挥，使得工程建设安全管理存在缺陷，为安全事故的发生埋下隐患[4]。

3交通建设安全生产管理体系构建措施

交通建设安全生产的各项制度和体系之间应该相互配合，构成健全的制度体系，才能够保证其安全生产的良好运行效果，安全生产制度要求交通行业的各类从业人员需要规范自身的行为，构建健全的安全生产体系，从而提高我国交通建设的健康发展。

3.1构建项目整体建设期的安全生产管理系统

根据项目整体构建系统的思想，将项目从前期开工准备、施工过程、施工结束以及施工评价作为交通建设的项目整体，在其整体过程中需要始终坚持安全生产管理的思想，结合安全生产管理的多种要素以及安全事故发生的各项原因进行安全生产管理体系的构建，主要有安全生产制度、监督管理制度、应急预案制度以及评价考核制度等等。使得各个制度之间能够互相补充、协调合作、相互监督，从而构成一套动态有机整体，以便能够为项目系统整体的安全生产管理提供服务[5]。

3.2安全生产管理手册的设计和制作

在交通建设工程的安全生产管理体系构建过程中，要设计和制作相应的安全手册，对于项目建设中各项要素的安全使用进行规范和指导[6]。在安全生产管理手册的编制前期需要对项目建设中的隐藏危险因素进行分析，对存在风险进行评价，并且制定相应解决方法和应对措施，将其作为安全生产管理手册编制的基础。

3.3提高项目从业人员的安全生产意识

由于我国交通建设中所发生的很多安全生产事故都是因为操作不规范、从业人员技术存在缺陷或者是安全管理不到位等原因导致，因此提高施工人员的专业素质和安全生产意识尤为重要，其具体操作方法主要包括以下两个方面：①从业人员在上岗操作之前需要进行专业的安全生产教育，并且在学习培训之后需要进行相关的考试，只要通过考试的从业人员才能够正式上岗；②在交通建设项目的具体施工期间，施工单位要定期培训各级领导、技术人员和管理人员，认真学习安全生产法律法规，提高其自身的专业素质，让他们真正做到会管、能管、管得好安全生产。安全生产需要通过培训不断提高从业人员的安全意识和自身素质，使安全生产意识深入人心，切实将安全生产管理落实到位，提高我国交通建筑的安全生产管理。

4结语

综上所述，在本文中笔者首先对于安全生产管理体系进行概述，其次分析我国高速公路安全生产的现状和不足，最后提出交通建设安全生产管理体系构建措施，主要可以通过三个方面：①构建项目整体建设期间安全生产管理系统；②安全生产管理手册的设计和制作；③提高项目从业人员的安全生产意识，通过以上措施希望能够构建健全的安全生产体系，从而使得我国交通建设行业科学健康发展。

作者：冯志成 单位：广中江高速公路项目管理处

参考文献

[1]米恩.交通建设安全生产管理及体系探讨[J].科技资讯，2012（1）：222~223.

[2]，王伟.守护平安———交通建设应加强安全生产管理、提高安全意识及注意事项[J].黑龙江科技信息，2010（23）：100.

[3]阿里木江•阿不都热依，帕丽古丽•木合买提.新疆高等级公路建设中的安全生产管理研究[J].山东交通科技，2014（5）：126~128.

[4]谭鑫.关于“农村公路交通建设工程安全生产管理的难点与对策”调研报告[J].建筑工程技术与设计，2015（10）：983.