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14(1):32-36.
西部产业布局尚存三大问题
分析西部特色优势产业布局现状,研究报告认为,主要有五个特点:
一是特色农业的专业化生产和区域化布局初步形成;二是高新技术产业开发区逐步发展成为西部经济新的增长点;三是西部地区由南到北形成的我国“西电东送”的三大重要电源基地;四是成为我国重要的原材料工业和化学工业基地;五是形成了几大特色旅游板块。
与此同时,西部特色优势产业布局依然存在三个问题:
一是特色产业盲目仿效和无序竞争严重。在经济利益的驱动下,各地区竞相发展有“比较优势”的特色农业。不少特色农业项目是政府推动的,按行政地区而建,重复建设较为普遍。
二是高新技术产业开发区定位雷同。多数高新区提出要重点发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业。高新技术产业开发区与经济技术开发区之间分工不明确,导致开发区之间的无序竞争;高新区的发展也缺乏统一规划,土地批租面积大,开发效率低,不利于高科技产业的良性发展与合理布局。
三是旅游资源开发各自为战,无法形成资源整合效应。长期以来,西部地区各级政府对旅游资源缺乏科学规划,多数地区没有对当地旅游资源进行全面系统地普查和评价,对整个旅游资源的数量、质量、种类、范围、自然环境、开发价值、客源前景等没有一个全面科学的统计和分析,难以为旅游资源的合理开发和科学布局提供可靠依据。
亟需建立10大全国性特色产业基地
针对这些问题,该研究报告认为,西部特色优势产业布局应当遵循六个原则:统筹区域协调发展的原则;以市场为主导的原则;要依托主要交通干线和城镇进行布局;突出重点和区别对待的原则;强化区域与企业之间的分工协作;与环境保护相协调的原则。
而从发展特色优势产业的角度看,西部地区亟须建立10大全国性特色产业基地:
一是成渝制造业带。成渝制造业带已经形成了以重庆为中心的重化工业组团和以成都为中心的轻纺工业组团,今后,应选择重点进行新经济增长点的培育,有目标地改造传统产业,在机械电子、生物制药、生态农业与食品加工、旅游业和现代服务业等领域实现新的跨越。
二是关中高新技术产业带。位于西陇海―兰新线上的关中高新技术产业带,发展目标是围绕集约化农业技术、电子信息技术、新材料技术、光机电一体化和先进制造技术、生物医药技术等重点领域,建立一批相关的重点实验室和工程技术中心,开发一批技术含量高、附加值高和市场容量大的战略产品,力争建成中国西部的“硅谷”。
三是天山北坡地区。该地区包括西陇海―兰新经济带上从乌鲁木齐到石河子一段。基于全疆所提供的资源基础及乌鲁木齐的经济功能,应把乌鲁木齐及其周边地区建设成为西陇海―兰新经济带向西开放的前沿产业基地,我国石油和天然气资源的战略储备基地、生产供给基地和加工利用基地,以及全球旅游网络上的一个重要节点。
四是银川―兰州―西宁及格尔木地区。该地区是西陇海―兰新线经济带和呼包―包兰―兰青经济带的枢纽区。应充分发挥银川及周边地区丰富的水能煤炭资源优势,在建设能源基地和高耗能产业密集地区的同时,着力搞好具有鲜明民族特色的农畜产品加工基地、特色农业生产基地和区域性商贸旅游业基地建设。
五是呼和浩特―包头―鄂尔多斯―榆林地区。该地区依托当地矿产资源和国家重点投入,在改革开放之前就已经建成了我国重要的能源、原材料工业和重型制造业基地。改革开放之后,依托农副产品资源的开发利用形成特色轻纺工业体系。
六是柳州―南宁―北海―钦州―防城地区。该地区的发展目标是以新兴工业起步和传统产业改造并重,形成具有相对较高的产业结构层次和对外开放水平。
七是贵阳―遵义地区。该地区要立足资源优势和产业基础,构造新型产业结构。首先,要充分发挥该区军事工业的优势,建成我国西部地区仅次于关中经济带和成渝经济区的西部第三大军工基地;其次,在水电开发和铝、磷资源开发的基础上,建设我国西南地区最大的原材料生产与加工工业基地;最后,将名酒、自然风光和民族风情有机结合起来,增强旅游业对相关产业的带动作用。
八是昆明及周边地区。该地区是我国西南地区第二大产业集聚区,应以发展与地方优势产业相结合的高新技术产业为先导,在生物资源的加工利用和农业现代化的生产与经营方面,增强研发能力,提高农业产业化程度,改造和提升传统产业;形成我国烟草和生物制品的生产中心,并在生物资源的开发利用领域形成新的产业增长点;继续提升旅游业,带动区域经济的综合发展。
九是攀西―六盘水地区。攀西地区是我国重要的钢铁基地,目标是联合组建四川钢铁工业,建立以攀钢为核心的西部地区大型钢铁企业集团;六盘水具有丰富的水能和矿产资源,发展方向是我国西南地区的能源、钢铁、磷化工、有色金属等工业基地,长江上游的生态屏障。
据悉,中国高端消费者去年平均出国频率达到2.8次,一线城市出国频率略高于二三线城市。其中,出国旅行尤以3-10人的小团队为主,奢华旅行的成团规模更小,行程则更长,在酒店房间上的花费则高于全球平均水平。报告也再次强调,中国游客消费第三次蝉联全球第一,且拉大了与第二名的差距。而百富总裁胡润也表示,“全球旅游行业发现中国的高端消费者已经成为全球的第一重要市场,因而不得不去了解他们。”
“奢”游在中国
奢华旅游,最早以“奢华出行”的概念由胡润在2006年的上海国际奢华旅游展上提出,意在倡导一种奢华的生活方式。例如,乘坐头等舱飞机或者豪华游轮环球旅游,到属于自己的私人小岛度假,入住全球顶级的酒店,享受优质的养生SPA带来的放松……而所谓的“奢华出游”即用大笔金钱换来顶级奢华体验。
说到“奢华”的具体标准,胡润认为,“两人一周至少要花15万元人民币的海外旅游,其中包括2张商务舱来回机票,7天每晚500欧元的酒店。”这样的“奢华游”,你会去吗?
2012年3月,携程价值101万元的2013年“环游世界80天”,打造史上最顶级的旅游行程,不料仅仅只过去了17秒,15个名额就被秒杀一空。其中,在拉斯维加斯乘坐直升飞机下降4000英尺进入大峡谷,乘浮艇沿科罗拉多河而下,徜徉在豪华游轮上领略旖旎风光的尼罗河,饱览数千年历史的古埃及文明……众多奢华内容,几乎没有想不到的。
随着人们生活水平的不断提高,当“休闲旅游”、“度假旅游”逐渐代替传统的“观光旅游”,当“高端”和“个性化”的旅游产品越来越引起业界的重视和推崇,类似于前述的“奢华”旅行方式便在不经意间闯入了中国公众的视线。它,就是“高端旅游”。
毋庸置疑,高端旅游面对的消费者要拥有较高的消费能力,高端旅游产品的价格较一般旅游产品昂贵。但“高端并不等于奢华”,中国社会科学院旅游研究中心特约研究员、文化旅游专家刘思敏表示,高端旅游非常强调用户的个性需求和深度体验,对产品的品质、服务质量等要求也较高,是一种高品质、个性化、充满人文关怀的旅游形式。
北京凯撒国际旅行社有限责任公司部门经理刘强在采访中谈到,“我对高端旅游看好,为给消费者带来完美的旅游体验,凯撒一直在做高品质旅游,更是在国内率先推出大众产品、精选产品、豪华产品的旅行社,以满足不同消费者的需要。”他强调,中国的旅游消费者越来越成熟,每年出国旅游的中国公民呈上升趋势。在消费差异化与市场差异化的共同作用下,高端旅游的概念也逐步明晰。
早前中国旅游研究院联合携程的《中国高端旅游客户行为研究报告》显示:中国千万富翁数目达到82.5万,已成为世界第二大奢侈品的消费市场。53%的富裕人群每年境外旅行3次以上,该人群有68%的每人次出境旅游消费超过5万元。由此可见,对于整日里忙于商务的中国富豪来说,旅游是他们最喜欢的休闲方式。财富品质研究院院长周婷分析认为,高端旅游正成为中国中高收入人群最青睐的休闲方式,而选择出境旅游的形式则是为了享受高端消费的服务体验。
蓝海之思
随着我国旅游业的高速发展,奢华旅游走进中国市场,也一度使得消费者对高端旅游的需求爆发,从而促使各式高端旅游产品层出不穷。从2012年开始,许多旅游企业便打着不同形式的高端旗号进入这片“蓝海”。像驴妈妈旅游网就利用国内领先的自助游资讯及预订平台强势推出“飞驴湾”,将视角深入到特制游的“蓝海”范畴,受众定位在中国的高消费人群,主打高端人文牌,并探寻与众不同的高端旅游发展之路。
据了解,携程鸿鹄逸游于2013年初就针对可投资资产在100万美元以上的高端人群了全球10大高端旅行产品,平均售价接近9万,游客可搭乘头等舱的豪华空中套房环游世界16天。刘思敏表示,高端旅游可以最大限度满足游客个性化的梦想,服务精雕细琢,其产品常被打上新、奇、特的标签。
但《中国高端旅游客户行为研究报告》显示:在目前推出的高端旅游产品中,国内产品的比例远远低于出境产品。周婷提出,国内高端旅游品牌的高速增长,不仅预示着高端旅游是国内旅游市场的“蓝海”,同时侧面提醒各个企业“市场还处于起步阶段”。“必须承认,国内现在都在炒这个概念,但落到实处的几乎没有。”我国“高端旅游”的理论到实践过程还处在初级阶段,在逐渐发展的过程中,需要认真探讨,避免陷入误区。
“‘高端旅游市场’是一个健全的旅游市场不可缺少的组成部分,而中国旅游资源又居世界前列,在中国发展高端旅游的前景十分广阔,我们的确应不失时机地发展高端旅游。但它不可能成为旅游市场的主体。”刘思敏认为,我国发展高端旅游的时机和条件已经初步具备,只是还应当正确认识什么是高端旅游市场。不仅是现在,就是将来我国旅游业更加发展壮大了,高端旅游也不可能成为旅游市场的“方向”。 他强调,“高端旅游是大众旅游发展到一定阶段后的必然产物。”高端旅游永远不会取代大众休闲旅游而成为旅游的主体形式。
贯彻“三个代表”重要思想,以科学发展观为指导,围绕“建强创佳”奔小康和“四化”发展目标,分析研究我市经济与社会发展总体及各重点领域科学技术的发展现状、趋势、战略重点及对科技的需求,提出总体及各领域今后5—15年科技发展的思路、战略目标、重点任务和政策措施,为制定“十一五”规划和“规划纲要”奠定良好基础。
二、研究目标和主要内容
(一)战略研究的目标
通过战略研究,力争实现“三个突破”。
一是在科技发展的总体战略上有所突破。提出未来5-15年我市科技发展的总体战略、指导方针和切实可行的战略目标。
二是在重大科技发展任务上有所突破。根据*市长远发展和近期需求,提出我市科技发展的战略重点、优先领域和关键技术等,力争能凝练出具有重大战略意义的科技发展任务和项目。
三是在科技环境、科技政策上有所突破。根据科技发展需要,提出科技发展的保障机制和政策措施等,以确保规划任务的顺利完成。
(二)战略研究的主要内容
战略研究的内容包含12个专题。
1、*市中长期科技发展总体战略研究。
研究国内外科技发展的现状与趋势,客观评价我市科技竞争力和自主知识产权的创造能力。结合实际,研究如何通过科技体制创新提高我市持续创新与自主创新能力。根据小康社会发展目标和“四化”发展理念对科技的总体需求,确定未来5-15年科学技术发展战略的总体框架、发展目标、指导方针、基本任务、重点布局和战略途径。
2、农业与农业产业化科技发展战略研究。
在客观分析世界农业及农业产业化发展趋势的基础上,研究分析我市农业(包括种植业、养殖业、农产品深加工、农村第三产业)与农业产业化发展的技术瓶颈和对科技的需求,明确我市农业与农业产业化发展的战略重点、关键技术和重大项目,提出加速农业和农业产业化发展的对策和思路。
3、高新技术产业发展战略研究。
分析我市高新技术产业发展现状,确定我市基础应用研究的重点与方向,提出加强成果转化、促进高新技术产业化发展的对策;研究分析世界性产业与技术转移的趋势和我市现有条件与优势,提出应对策略、发展方向、目标任务和重大专项;提出电子信息、生物医药、新材料、节能环保、光机电一体化等领域发展的战略目标与重点,确定优先发展的重大关键技术、系统成套技术和重大科技专项。
4、科技人力资源发展战略研究。
分析我市科技人力资源的现状及主要问题,研究科技进步与创新对科技人才和教育的需求,明确我市经济社会发展急需科技人才的类型及数量,比较我市与国外和国内其他城市人才政策,研究提出加强科技人力资源发展的战略思路、目标任务及政策措施。
5、高新技术提升改造传统产业科技问题研究。
研究分析我市传统产业发展现状,明确我市高新技术改造和提升传统产业的战略重点、关键技术和重大项目,确定技术引进、二次开发的重点领域和重点任务;应对世界产业转移趋势,明确加速我市先进制造业发展的关键技术和重大项目,确定发展战略、目标,提出促进先进制造业发展的对策和思路;研究分析几年内有望成为10个年产值过百亿的企业发展中存在的问题和对科技的需求,提出促进企业发展的重大科技项目。
6、军民融合科技发展问题研究。
分析我市军民融合科技发展现状,研究我市军民融合科技创新体系和推进机制,明确军工科技资源与地方经济密切融合的切入点,确定军工技术民品化和民用技术军品化的重点领域和重点产品,提出加快军民融合的发展思路、重点任务及对策建议。
7、旅游、商贸业发展科技问题研究。
分析我市旅游、商贸业发展现状与趋势,研究旅游、商贸业发展对科技的需求,提出依靠科技手段提升和树立我市旅游品牌,加快商贸业发展的重大专项,研究加速旅游、商贸业发展的对策建议。
8、城市公共管理科技问题研究。
为打造“国际化、市场化、生态化、人文化”的新*,提升政府管理城市的综合水平,在分析我市城市安全管理、智能交通、公共卫生、重大突发事件应对等城市公共管理能力的现状与趋势基础上,提出相关重大科技问题,筛选出重大关键技术和重大工程项目,并提出对策与思路。
9、现代服务业发展科技问题研究。
研究分析基于电子化、网络化的商务、教育、文化娱乐、金融、社区服务等领域的信息化发展和技术创新现状与趋势,提炼出影响现代服务业的重大科技问题,筛选出重大关键技术和重大工程项目,并提出发展现代服务业的对策与思路。
10、基于生态建设、环境保护的循环经济科技问题研究。
分析我市生态建设、环境保护的现状及主要问题,根据实施可持续发展战略要求,研究生态建设、环境保护与经济协调可持续发展对科技的总体需求,明确生态建设、环境保护的发展战略、发展目标及重大科技任务,并提出对策建议。针对*水资源的合理利用以及城市垃圾的科学处置中需要科技解决的关键问题,提出发展循环经济的思路及对策建议。
11、科技资源共享平台建设问题研究。
在宏观和微观两个层面上分析我市科技资源现状,根据我市经济与科技发展的总体布局,明确发挥科技资源优势和科技资源共享平台建设的发展目标、重大任务,提出为科技企业提供研发服务平台以及建立科技资源共享机制的措施。
12、科学普及与提高公众科学素养问题研究。
根据我市公众科学素养调查结果,分析科普工作现状,研究提出未来我市科普工作的目标、重点任务和对策建议。研究创新文化对科技发展的重要作用,分析我市创新文化发展的主要问题,提出弘扬科学精神,加强创新文化建设的对策。
三、组织设置与工作方式
战略研究工作由规划领导小组统一领导,多部门共同协作,并充分发挥科技、经济、社会、管理等各方面专家的作用,尤其注重发挥一线优秀专家的作用,确保战略研究全过程的开放。要动员我市有战略思维能力和战略眼光的优秀专家参与,调动各有关部门和社会公众的广泛参与,体现决策的科学化、民主化,保证战略研究工作取得有效成果。
(一)组织设置
*市中长期科学技术发展规划领导小组办公室和规划研究总体战略组共同负责战略研究的组织实施。
总体战略组主要负责规划研究的顶层设计,包括制定规划总体架构,确定战略研究专题设置及研究内容,对各战略研究专题组进行指导等,同时负责总体战略研究报告的起草工作。
规划领导小组办公室下设联络组、文件组。联络组主要负责具体协调工作,包括规划战略研究各专题组的协调,办公室与领导小组成员单位、总体战略组及专家顾问组之间的沟通协调,负责战略课题研讨会、论证会的召开及资料准备和整理等。文件组主要负责有关文件的起草,工作方案的起草及文档管理等工作。
(二)工作方式
战略规划研究采取公开招标的方式确定承担单位和专题组长,市级相关部门参与协作,其负责同志作为专题组副组长。专题组长根据规划领导小组的工作部署全面负责本专题的研究工作。在组长和规划办公室签订战略研究计划任务书后,专题研究的具体部署,研究人员的组织、资料收集和调研、研究报告的撰写等由专题组负责组织完成。
四、对战略研究工作的要求
规划的战略研究是规划制定的核心和基础,直接服务于“十一五”规划和“规划纲要”的编制。
(一)战略研究的方法
----在对我市科技发展现状进行深入分析的基础上,通过各种方式充分了解国内外科技发展的趋势,把握科技发展的前沿,做好技术预测,对未来科技发展的全局做出前瞻性安排。
----对我市科技发展经验进行总结,注意广泛调研,听取意见,从我市经济、社会发展的重大瓶颈问题分析入手,找准科技发展的切入点与突破口,逐渐深入,不断总结和凝练,提出科技发展的优先领域、关键技术、重大项目与课题等。
----对典型的案例进行解剖分析,并与其他省市有关情况进行对比研究,客观评价我市科技发展的地位与差距。
----加强研究的开放性,提倡大跨度、多视角考虑科技发展战略和政策等问题。利用多种多样的渠道,充分调动各方面的积极性,多吸收各方面的研究成果,在研究过程中,发扬民主、鼓励争鸣,使各种观点相互交锋,允许不同的观点存在。注意加强专题之间的交流,对于领域比较宽的专题,尤其是要注意系统研究和交叉融合。
----注重专题研究的顶层设计和综合,使专题研究工作做到宏观有序,并根据专题研究的整体部署和要求,制定出科学的、合理的、可操作的专题研究方案和专题任务分解方案,精心组织,深入研究。同时,在专题设计与研究过程中,允许专题之间的合理交叉,但要加强专题之间的相互交流与协调沟通,以减少专题间不必要的重复,保持整个专题研究的完整性。
----专题研究应特别强调要具有前瞻性的眼光和创新性的思维,力争为制定出一个有新意的规划奠定坚定基础。
(二)专题研究的基本内容
根据规划制定的总体要求,专题研究的基本内容主要包括以下5个方面:
1、发展趋势分析:系统分析国内外的经济、政治、社会等的背景,以及本研究领域的发展趋势和特点。
2、现状分析:在系统研究我市实情的基础上,深入分析本研究领域我市发展的现状、优势及问题,并与国内省市相对比提出我市的主要差距、阶段特点,以及未来发展的重大需求。必要的统计数据要求详实,统计分析方法科学合理。
3、发展思路研究:根据形势和现状,研究本领域未来发展的总体思路,包括指导思想、方针原则、发展途径等,提出未来15年本领域科技发展的总体目标以及未来5年的阶段目标。4个战略研究专题要重点提出未来15年发展目标,同时提出未来5年阶段目标;8个问题研究专题以提出未来5年目标为主,同时展望未来15年发展目标。
4、战略重点和主要任务研究:根据目标和需求,研究本领域发展的战略重点和总体布局与部署,提出优先发展关键技术和重点、以及重大项目等。
5、政策措施研究:研究为实施上述目标和任务而采取的对策和措施,包括政策、保障、条件、环境等建议。
(三)专题研究报告形式
各专题研究任务完成后,须提交专题研究报告,主要包括:
1、专题主要研究成果与总报告摘要;
2、专题研究总报告;
国务院常务会议上月讨论并原则通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,首次明确提出构筑“两岸人民交流合作先行先试区域”。这是继上海国际金融中心和国际航运中心建设相关意见获批后,国家支持区域经济发展的又一重要举措。
海峡西岸经济区正式晋身国家级试验区,必将带动福建经济又好又快发展,进而成为我国经济又一增长点。从区域范围来看,海峡西岸经济区以福建为主体,面对台湾,北承长三角,南接珠三角,西连内陆,涵盖周边,具有进一步带动全国经济走向世界的特点和独特优势的地域经济综合体,预计建成后的经济区年经济规模在17000亿元以上。
兴业证券研究所相关人士称,目前,已经有50多个中央部委所属企事业单位与福建省政府签署了支持海西经济区发展的合作协议或会议纪要,从规划布局、项目建设、口岸通关、金融服务、财政税收等方面支持和促进海西发展。
“海西概念”的崛起,对沪深股市是利好消息,福建板块相关上市公司已经应声而动。利好消息出炉当天,三木集团(000632)、福建水泥(600802)、中国武夷(000797)、漳州发展(000753)、福建高速(600033)等多只个股强势涨停。从最近一段时间的表现来看,受益于“海西概念”,福建板块整体涨幅也居于前列。
中银国际研究报告认为,就目前的经济环境以及海峡西岸的区位特点和经济基础来说,发展先进制造业将是一个长期的过程,海峡西岸地区基础设施的建设、城市化的推进以及金融、物流等现代服务业的发展,无疑将获得快速的提升。尤其是在和“两岸三通”联系紧密的交通运输网建设速度将大幅加快。
中银国际预计,在未来一段时间将有一些具体性的改革措施出台,最有可能率先推出的重大支援性政策可能是两岸金融业的互相开放,以及人民币区域化进程的进一步深化。从这一点来看,能够直接受益的上市公司主要包括三钢闽光(002110)、福建水泥、厦门港务(000905)、厦门空港(600897),以及房地产开发类企业建发股份(600153)、厦门国贸(600755)等。