关于养老的调研报告

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关于养老的调研报告范文第1篇

关键词：失地农民；保障水平；影响因素

中图分类号：D57 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-000-03

随着中国城镇化进程的迅速推进，工业用地以及城镇建设用地需求的增加，农村土地被大量征用。土地的大量征用，使农民成为了失地农民。由于我国社会保障体系的不健全，加之农村征地制度及相关法律法规的不完善，失地农民失去了土地这赖以生存的养老保障，成为城镇化发展过程中新的弱势群体，失地农民的养老保障问题也成为亟待解决的突出问题。对农村老年人养老水平影响因素的测度，可以帮助人们更好地理解生活质量的决定因素，从而使得政府改善失地农民养老水平的政策更有针对性。

本文结构安排是：第一部分为文献综述；第二部分为研究对象与研究方法；第三部分为计量分析模型、变量设计；第四部分为数据解释与分析描述；第五部分为结论。

一、文献综述

中国的城镇化研究起步较早。对其具有较大影响力的是的研究，他的观点是工业革命的核心是城市，通过人口从农村向城市转移的过程，以牺牲农村利益为代价，工业革命得以完成①。赵友新（2004）等学者研究了中国沿海地区的城镇化，在提高农民补偿费用的基础上观察到城镇化进程中失地农民的就业问题和养老问题②；朱俊（2006）等研究家庭养老的学者认为家庭养老功能衰弱的原因有青壮年劳动力流入城市与家庭小型化之间的矛盾③。关于政策方面的研究，左菁（2007）等学者指出社会性和福利性的不足是体制面临的困难，同时在养老基金运行方面也需要加以改进④。对于农村养老模式的选择，多元化的养老模式是当前的必然选择，其中，社会养老模式得到大多数学者的认可。

失地农民养老问题是当前解决失地农民问题的重中之重。陈绍军（2012）提出，由于政策局限，将失地农民纳入城镇社会保障体系还有诸多困难，为使失地农民享受到发展福利，失地农民养老保障制度可以作为过渡方式予以施行⑤。

二、调查对象与方法

（一）调查对象

2016年8月，调查采取四阶段抽样法，先是从吉林、辽宁、黑龙江各省中分别抽取3个被调查市（白山市、丹东市、大庆市），然后，在每市再抽取3个乡镇（松江河镇、孤山镇、林甸县），在每个乡镇中抽取 3个行政村（长青、谷家屯、东发村），再采取典型抽样和随机抽样相结合的方式对农民进行问卷调查。当场填写并回收问卷，发出问卷4500份，收回有效问卷3883份，回收率为86.29%，问卷资料齐全。经过问卷的审查、复核与整理，最终获得失地农民的有效问卷。

（二）调查方法与数据来源

除选取样本点实地调研外，本研究还采用中国健康与养老追踪调查（China Health and Retirement Longitudinal Study，CHARLS）2013年全国基线调查微观数据⑥。该调查以我国45岁及以上中老年人及其家庭为调查对象，覆盖全国30个省级行政单位约1万户家庭中1.7万个样本。

三、衡量失地农民养老保障水平的变量选取

（一）因变量

本文设定的因变量是失地农民的养老保障水平，其度量方法是根据受访者对自己的生活状况做出总体性评价，再加上客观现象的映射。本研究按照五分法对各个打分进行赋值，其中，养老水平评价总分50分，1-10分表示非常不满意，11-20分表示不满意，21-30分表示一般，31-40分表示比较满意，41-50分表示非常满意。满意度评价采取五分制，1分代表最低，5分代表最高。

（二）自变量

本研究依据农村老年人生产能力欠缺、对子女依赖性强等特点，参照相关文献中较常用的评价维度，着重从以下三个维度探究自变量对失地农民养老保障水平的影响：

1.个人状况维度。选取了年龄、性别、婚姻状况、健康状况、土地保有程度等因素。

2.家庭状况维度。本文选取家庭年人均纯收入来反映农村老年人经济状况。

3.社会保障维度。本文选择的社会支持维度包括物质支持和精神支持。

四、中国城镇化进程中失地农民养老保障水平决定因素的单因素分析

（一）失地农民养老保障满意程度的调研统计结果

满意度评估是指个人依照自己选择的标准对自己生活状况的总体性认知评估。

从调研的统计结果看，多数受访农民对自己当前的养老保障满意度较高，养老满意度评分的均值达到40.14分，比3883名受访者整体养老保障满意度的均值高3.58分。其中，对目前养老保障满意和比较满意的失地农民占总样本的81.67%，仅有3.71%的失地农民对目前的生活比较不满意。表一显示了辽宁、黑龙江、吉林省失地农民的养老保障满意度依次降低。

（二）个人状况与失地农民养老保障满意度

健康是失地农民养老保障水平提高的重要前提。从失地农民自我报告的身体健康状况看，44.72%的失地农民认为自己身体很健康，对养老保障满意度评分为34.85分。

此外，失地农民的心理健康状况也应受关注。尽管半数以上的失地农民在生活中能获得的满足感和安全感，但仍有8%左右的失地农民存在孤独、消极的悲观状态，这部分失地农民养老保障满意度只有35.73分，显著低于失地农民群体的平均水平。

土地保有程度对失地农民养老保障满意度亦有显著的影响。根据本调查统计，在其他变量值一致的情况下，土地保有程度高的农民养老保障满意度平均分为45.81，而土地保有程度低的35.53。可以看出，失地农民养老保障水平与土地保有程度有一定的相关关系。

年龄，性别，婚姻状况等因素对失地农民养老保障水平没有显著的影响。

（三）家庭状况与失地农民养老保障满意度

通过问卷数据分析，我们发现家庭状况变量中家庭收入水平对失地农民养老保障满意度影响显著。随着满意度评价等级的降低，受访群体的家庭人均纯收入及人均消费水平均值依次降低。然而，现实收入与期望收入的差距却随满意度评价级别的降低而拉大，表明失地农民养老保障满意度与期望/现实收入比成负相关。

自我保障、子女保障和社会保障为失地农民的主要经济来源。由统计结果可看出，大多数的失地农民能够得到子女的赡养；主要依靠子女赡养，部分依靠社会保障养老金生活的失地农民幸福感较强。

子女作为失地农民晚年生活的重要依靠，同样是失地农民社会关系中极其重要的组成部分。在调查中，受访失地农民平均有子女2-3个。62.8%的失地农民可从子女方得到钱或实物，平均金额为每年2165.3元；13.0%的失地农民所得的钱或实物折价后不超过1000元，难以冠以“赡养”之名。

在失地农民的生活照料及情感支持方面，子女的作用是无法替代的。目前，单独居住仍是失地农民主要的居住方式。独居失地农民与其子女的联系频率对其养老保障满意度也产生了重要的影响。研究显示，失地农民的满意度评分随着与子女联系频率的降低而递减。

（四）社会保障与失地农民养老保障满意度

表三显示出样本三地失地前后的对比情况。由于吉林省和辽宁省的部分处于第三年龄阶段（60岁以上）的失地农民（他们自愿选择不置换城镇企业职工社会养老保险），能够一次性得到较大数额的资金补偿，这些补偿将对失地农民的生活产生深远影响。因此，在数据处理时，我们根据当地的人口平均预期寿命，将这一次性资金补偿折算成失地农民每年可得的补偿金额。具体做法：根据2015年三地的人口平均预期寿命，估算出受访失地农民的预期剩余存活时间，再按照央行0.35%的利率水平，将一次性资金补偿平均分摊到各年。由此得到的征地补偿费用，加上失地农民当前的家庭收入，以及养老金等其他福利和补助，便得出了本研究所调查的当年各家庭收入水平。因此，表四中“失地后”的家庭纯收入是考虑了一次性征地补偿款后的纯收入，从而一定程度上反映了征地的补偿水平。

对于社会保障项目，农民未失地时参加的是新型农村合作养老保险和新型农村养老保险。政府征地以后，为失地农民置换了15年的城镇企业职工养老保险缴费年限，将失地农民纳入城镇企业职工养老保U体系，基本做到了失地农民养老保险和医疗保险的全覆盖。因此，在养老、医疗保险统计结果上，失地农民较失地前的状况有所改善。

五、结语

从上一个部分的数据分析中，我们从三个层次中提取了五个显著的影响因素，分别是：婚姻状况、土地保有程度、家庭收入水平、医疗服务水平、社会养老保险收益。

根据调查研究，我们对提高中国城镇化进程中失地农民养老水平做出以下四点建议：

1.了解农民的被征地意愿，建立规范补偿分配制度

要以协商的态度，通过落实听证制度，实地了解并尊重农民的被征地意愿；要设定灵活的征地补偿标准，除参照物价水平等因素，也要结合农民的意愿，确保农民失地后的生活水平不断提高；进一步完善农村土地征用补偿分配条例，确保农民个体之间公平分配。

2.采取多样的帮扶措施，大力扶持农民再次就业

多数失地农民缺乏再次就业所需的劳动技能，有关政府机构可通过开设技术培训点、分配技术人员下乡指导等形式对其进行培训，在此基础上，对部分企业予以引进农民工的优惠政策，让失地农民成功的再次就业。

3.改善失地农户医疗及养老保险

对失去赖以生存的生活保障的失地农民，引导其合理购买养老保险是必要的。将农民的需要和当地实际相结合，据此适当调整医疗及养老保险，同时加快失地农民医疗养老保障制度并入城乡一体化的进程。加大政策宣传力度，在办理手续及缴费上给予优惠，提高失地农民的参保积极性。

4.强化对失地农民养老保障政策实施的监管

加大对失地农民养老保障实施过程的监管力度，充分向农民宣传国家对于失地农民的各种优惠政策。养老保障金需由专职部门统一监管，同时应设内部及外部监管、审核部门，以保证养老金及时、足额地发放；制定相关法律法规，对违反政策规定、谋取私利者进行惩治。

注释：

①《乡土中国》

②赵友新《失地后的失衡――失地农民的就业和生活问题调查》

③朱俊《对当前我国农村养老模式的政治学分析》；刘布光《当前农村养老保障面临的困难与对策》

④左菁《中国农村养老保险制度的反思与重构》

⑤陈绍军《长三角地区失地农民养老保障模式比较研究》

⑥http：///zh-CN

参考文献：

[1]丛旭文.中国失地农民社会保障问题研究[D].长春：吉林大学学院，2013：56-62.

[2]刘晓霞.我国城镇进程中的失地农民问题研究[D].长春：东北师范大学学院，2009：13-14.

[3]罗蓉.中国城市化进程中的失地农民社会保障问题研究[D].成都：西南财经大学政治与公共管理学院，2008：5-6.

[4]赵苏.城市化背景下我国失地农民社会保障问题研究―以成都市为例[D].成都：西南财经大学公共管理学院.

[5]李亚利.失地农民社会保障模式比较研究[D].太原：山西财经大学经济金融管理学院，2012：14，37，37.

[6]曾国华.欠发达地区失地农民社会保障问题研究[D].上海：华东交通大学经济管理学院，2006：42.

[7]Rodrigo A. Cerda. The Chilean pension reform： A model to follow[J]. Journal ofPolicy Modeling，2006（12）：8.

[8]Ed Nosal.The taking of land： market value compensation should be paid[J]. Journal of Public Economics，2001（9）：431-443.

作者简介：王 琛（1996-），女，汉族，河南周口人，吉林大学经济学院2014级金融学专业在读本科生，主要从事风险投资研究。

张紫睿（1995-），女，汉族，山东日照人，吉林大学经济学院2014级金融学专业在读本科生，主要从事金融工程理论与实务研究。

邵 聪（1996-），男，汉族，江苏宿迁人，吉林大学经济学院2014级金融专业在读本科生，主要从事失地农民养老保障问题研究。

关于养老的调研报告范文第2篇

（一） 调研背景

2009年9月，国务院颁布了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确提出了探索建立个人缴费、集体补助、政

府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配

年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖的任务目标。 农村社会养老保险制度是农村社会保障的核心内容，也是关系经济发展

和社会稳定的基础制度。建立农村社会养老保险是我国应对老年化浪潮、实现城乡统筹发展的一个重要政策，也是一项长期的、

面向未来的发展政策。迄今为止，我国对农村社会养老保险的探索已经有10多年的历史，但农村社会养老保险在实践上并不成功

，从整体上来看，仍然存在参保率低、覆盖面窄等一系列问题。

362457万元，省财政35857.08万元）。中央补助资金专项用于发放试点县60周岁及以上符合新农保待遇领取条件的参保人员的基

础养老金，省财政补助资金专项用于新农保参保缴费人员的缴费补助。按照相关管理办法，该项目资金采取“当年预拨、次年结

算”的方式拨付到各地。我县获取财政补助资金4361.57元。

（二） 调研目标

我们的调研目标主要是了解新型农村养老保险制度在四川省资阳市乐至县良安镇的基本落实情况，发现、反映在“新农保”实施

过程中暴露出的问题，希望能为政府相关部门提供一些实际资料，为进一步完善“新农保”政策提出我们的建议与意见。

（三） 调研时间

二零一二年二月份

（四） 调研地点

四川省资阳市乐至县良安镇

（五） 调研对象

四川省资阳市乐至县良安镇100名农户，其中男性占 44.55%，女性占 55.45%；年龄在 60周岁以下的占 60.89%； 60周岁以上的

占 39.11%

（六） 调研实施的办法

我们的调研是以问卷的形式展开的。我们通过走访各农户进行我们问卷的调查与相关数据的收集。

调研结果

(一) 四川省资阳市乐至县良安镇“新农保”的基本情况

四川省资阳市乐至县良安镇位于乐至西北部，东与中江县元兴乡相连，南与县属大佛镇交界，西与金堂县土桥 镇、简阳市五合

乡毗邻，北与金顺镇接壤。全镇幅员面积88.60平方公里，其中耕地面积39042.76亩，森林覆盖率38.3%；辖39个村﹙社区﹚、

323个村（居）民小组，总人口51369人。农业、渔业资源丰富，盛产大宗粮油，经济作物。农业、渔业资源丰富，盛产大宗粮油

，经济作物。

乐至县与2012年7月1日开始执行城乡居民社会养老保险。凡年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居

民，均可在户籍所在地自愿参加新农保。新农保政府补贴包括缴费补贴和发放基础养老金两部分。各市、县(市、区)政府根据当

地经济条件和参保农民实际缴费金额确定缴费补贴金额，每人每年不低于30元。

良安镇作为乐至县一重镇，积极响应上级政策，在2012年7月1日开始贯彻落实新型农村养老保险制度。

良安镇政府仍在积极宣传,认真落实新型农村养老保险制度,通过各种宣传使广大农民积极参与新农保,提高新型农村养老保险的

覆盖率。为广大农民的切身利益而奋斗。

（二）我镇农村居民参与新型农村社会养老保险的现状

1. 农村居民的参保率

据我们的调查数据显示，在我镇新型农村社会养老保险的参保人数达到了近 68%，说明新型农村养老保险符合广大农村居民

利益。但仍有 30%的被调查者没有参保。

2. 农村居民对政策的满意度

满意度

十分满意

不满意

无所谓

百分比

52.85%

38.31%

8.96%

如上表 所示， 52.85%的被调查者对新型农村社会养老保险满意，表明新型农村社会养老保险政策确实是继农村取消农业税、建

立农业直补、新农合之后又一个重大的惠农举措。但调查结果显示对于新型农村社会养老保险政策仍有 38.31%的被调查者态度

是不满意， 8.96%的被调查者的态度是无所谓，所以政府还应该在农村养老保险方面进行深入的探索，使这项政策被老百姓充分

接受、认同，符合更多农村居民的根本利益。

3.农民个人缴费能力有限，参保能力不足

调查显示，40．00％的农民每人每年能够承受的养老保险费为l00元，32．00％的为200元，500元以上仅为6．1％。说明农民的

个人缴费能力较低，有参加养老保险的诉求但是个人的参保能力不足。

4.养老观念陈旧，家庭养老仍是最主要的养老方式

调查显示，选择子女赡养作为60岁以上老人生活来源的人数占60，00％；选择自我储蓄养老的占15．00％：然而选择农村养老保

险作为老人生活来源的仅占17．00％。说明广大农民仍不同程度的束缚于养儿防老的旧观念中，对农村养老保险还有一定程度的

不信任和顾虑。

5. 农民对新型农村养老保险制度不够了解，对保障能力缺乏信心

调查结果显示，当被问及是否了解新型农村社会养老保险制度的问题时，8．00％的农民表示没有听说过，72．00％的农民不

正形成。不少农民在收入水平提高后，不愿意把资金投入到未来的养老消费当中。由此可见，信息是否对称已影响到：捉民参加

新型农保的信心进而间接影响到农民是否参保的行为。

调研报告总结

通过我们的走访调查以及对所获取的数据的分析我们还得出了以下的结论与建议。

首先，农民在养老问题上主要依赖的仍然是通过老年人自身劳动和家庭养老相结合的保障方式 。参加养老保险只是在这两种方

式面临威胁时的一种补充和替代选择。应在倡导农民参加养老保险的同时，采取措施恢复甚至强化市场经济条件下农民的传统家

庭保障作用。

其次，农民的养老保险参与意愿很大程度上依赖于政府和有关机构的引导与宣传

这种宣传不仅需要介绍养老保险制度框架，更重要的是帮助农民认识到自身的老年风险，让农民转变完全信赖家庭和土地养老的

观念，培养他们自我保障意识和投入保险的消费习惯。

最后，我们应加快农村经济发展，提高农民的参保能力

未来的养老保障对于收入较低的农民来说就是可望而不可及的奢侈品。因为在收入较低的情况下，农民考虑第一位的是子女

教育、生活必需品、房屋修建等最迫切需要解决的问题。对于农村社会养老保险即使他们愿意参加，但有可能没有参与能力而无

法参加。我们从调查中也能得到同样的结论。为此，加快农村经济发展，提高农民收入，改善农民的生活状况，将有助于提高农

村社会养老保险的参与程度。

新型农村社会养老保险农户调查问卷

尊敬的农民朋友：

您好！

我们是xx理工大学的学生，现在正在做一项关于新型农村社会养老保险（以下简称新农保）的社会调查研究，研究的结果主要用

于完善政府的新农保政策，您的个人信息我们将绝对的保密，衷心希望能得到您的支持和理解，谢谢！

1、 您的性别是？

( )A男.

( )B.女

2、 您的年龄是？

( )B.30~44岁

( )C.45~59岁

( )D.60岁以上

3、 您的子女目前是否到外地务工？

( )A.是，所有子女都到外地务工

( )B是，有部分子女到外地务工..

( )C.否，子女都没有到工作的年龄

( )D.否，所有子女都在本地务工

4、 您倾向的养老方式是？

( )A. 子女赡养

( )B.自我储蓄养老

( )C.购买商业保险

( )D.新农保

( )E.其他方式

5、 您对新农保政策了解吗？

( )A.非常了解

( )B.比较了解

( )C.了解较少

( )D.不了解

( )E.不知道这些政策

6、 您是通过何种方式了解新农保政策的？

( )A.媒体（如电视广告、新闻联播等）

( )B.当地政府村干部宣传

( )C.通过邻居家人宣传

( )D.其他方式

7、 您是否愿意购买新农保吗？

( )A.愿意

( )B.不愿意

( )C.持观望态度

8、 您愿意选取哪个档次来参加新农保？

( )A.100元

( )B.500元

( )C.1000元

( )D.其他

9、 您参加新农保的原因是？（多选）

( )A.年老之后生活会有保障

( )B. 亲戚朋友的建议

( )C.中央政府和村集体有财政补贴

( )D.为了减轻家庭养老的压力

10、 您认为在新农保实施中最大的障碍是？（多选）

( )A.政策以及资金落实不到位

( )B.宣传不到位

( )C.政府人员或村委等基层人员工作不积极

( )D.农民参保意愿低

( )E.其他__________________

关于养老的调研报告范文第3篇

Abstract： The environmental pollution and ecological damage caused by the rapid development and large-scale promotion process of urbanization in Xi'an bring more severe challenges for Xi'an， which has entered the aging society 10 years ahead of schedule. The construction of Xi'an ecological endowment community accords with the needs of the contemporary group of elderly population. It is an effective way to achieve the optimal allocation of resources to participate in the ecological debt repayment and a sustainable development in line with the ecological benefits of the project. In this paper， the feasibility of the construction of ecological endowment community in the process of urbanization in Xi'an has been discussed and studied， so as to promote the health and sustainable development of the pension service in Xi'an.

P键词： 西安；生态养老社区；可行性

Key words： Xi'an；Xi 'an ecology retirement community；feasibility

中图分类号：TU246.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0016-02

0 引言

2013年中国人类发展报告聚焦的主题就是城镇化转型、生态文明建设及人口老龄化等问题。报告预测从2010-2030中国的城镇化水平将达到70%，党的十六大、十七大、十不但肯定了中国要走特色新型城镇化的道路，还将中国特色城镇化道路纳入中国特色社会主义道路的基本内容，中国的城镇化道路不断地得到了肯定、拓展和提升，正在以前所未有的速度、广度和深度持续推进和发展。与此同时，我国的老龄化进程也进一步加快。在此形势下开展西安生态养老社区建设研究，是积极响应党和国家号召的举措，是促进西安经济、政治、社会、文化、生态协调发展的迫切需求。

1 生态养老社区的内涵、特点及构建意义

1.1 内涵

我国2006年提出生态养老这一概念，所谓“生态养老”，就是老年人通过亲近生态环境，践行生态理念，在生态良性循环的条件下，在和谐的自然和人文环境中通过人与自然和谐、互惠互利发展，实现生理、心理健康，人际适应的一种积极养老方式。它是后工业时代驱动下恶劣生态环境的产物，是城镇化背景下城市污染驱动下的产物，是家庭养老功能弱化背景下健康老龄化的必然要求，是践行科学发展观促进生态文明建设的一大内容，其兴起的重要原因是人们对原生态自然环境的向往，是人类逃离和反哺环境的行为。生态养老社区属于社区养老的高端层次，是社区养老的发展和创新。

1.2 特点

①它将高龄人口、生态环保、经济、政策4位一体融入养老过程之中。它将高龄人口自助、互助、与护理服务分类结合，通过生态养老社区的构建及相关的服务的开展推动老年消费带动内需增长，具有生态经济学等理论交叉的背景，符合人口资源环境和经济互动增长的现实需求。②社区选址规划、建筑设计、构建、医疗健康服务配套及其它生活软硬件配套供给和生活方式等充分结合并践行了生态文明理念，能全面满足老龄人口衣（医）、食、住、行、学、玩、情、游等各个方面的需求。

1.3 构建意义

生态养老社区建设是落实科学发展观、关注民生，解决空巢老人养老问题，促进经济、社会、生态协调发展的有效途径。①生态养老社区建设可以有效促进区域实现科学、和谐、可持续发展。同时，可以促进区域经济发展，增加收入，提供就业岗位。②生态养老社区建设可以提高人们的健康水平和保健意识。③生态养老社区建设是创建生态城市活动的重要载体。④生态养老社区建设可以推进产业转型升级，创造更好的投资环境，提升区域竞争力和知名度。

2 西安构建生态养老社区的可行性分析

2.1 西安目前的老年化趋势及老年市场发展形势所需

据统计，西安市空巢家庭占老年家庭总数的57.2%，另据2015年陕西省统计局的人口发展报告数据显示，2015年陕西省65岁及以上的老年人口383.4万人，占常住人口的比重达到了10.11%。全省65岁以上的老人占到了60岁以上老人的63.79%，65岁以上的老人中，70岁以上的占到了约62.25%，80岁以上的占到了16.05%。[1]相关数据及测算显示，西安市老龄化的进程已经比全国提前10年。从以上数据我们可以看出，西安市的老龄化趋势已相当严峻，老人的日常生活、医疗保健等养老服务问题已经成为当今西安政府和老人们以及普通人民群众关注的民生大事。

2.2 西安市养老机构可持续发展所需

据西安市养老机构调查报告显示：截至2014年5月，西安市已有养老机构95家，其中公办32家，民办63家，分别占33.7%和66.3%；共有床位22680张，其中公办9221张，占三分之一，民办15359张，占三分之二。全市共有城镇社区760个，社区养老服务中心445个，社区养老服务中心的覆盖率达到58.6%。[2]但据笔者了解，这些养老机构和社区养老服务中心基础设施条件基本上都维系在一般水平，且差距较大，分布不均衡。多数社区养老日间照料室服务功能缺失，形同虚设，资源利用率低。究其原因，大多是因为这些养老服务机构和服务中心服务项目单一、范围不够全面，服务可及性差、辐射范围小、无上门业务、服务质量不高。

2.3 西安城镇化进程中老年人养老所需

从2011-2015年西安市国民经济和社会发展统计公报报告的城市环境数据对比我们可以看出，从2011-2015年西安的城市生态环境出现了弱化。全年城市空气质量良好的天数明显减少，可吸入颗粒物增加，2015、2016两年西安遭遇了v史上较为严重的雾霾天气，16年两次学校停课。随着2015年陕西城镇化率高达53.92%，西安城镇化的不断推进，自然资源的大量消耗和生态环境的不断污染，使身体素质本身就较差、健康较弱的高龄人口其生存环境受到了冲击和侵扰，老人对回归自然、生态养老极度渴望。除此之外，我们还必须认识到，60岁及以上的老年人群基本都是我市生态环境从优至劣变化的见证者和受害者，他们也必然会成为环境保护的倡导者和践行者。因此，生态养老社区的构建可谓是众望所归。且在西安晚报针对西安老年人的调查研究中显示，西安80%的老年人选择居家养老或社区养老。生态养老可谓一箭双雕，既能实现资源优化配置参与生态债务偿还，又能满足老年人的心理需求，是一项符合生态系统可持续发展的惠民工程。

2.4 西安具备构建生态养老社区的经济基础和消费潜力

西安东联西进、承东启西，是西北通往西南、中原华东地区的门户和交通枢纽。[3]西安有五区一港两基地，且11区3县经济发展迅速。2010年-2016年西安市国民生产总值呈稳步上升趋势，全市居民人均可支配收入、城镇居民、农村常住居民人均可支配收入也基本呈上升趋势。（见图1和表1）陕西退休养老金实现了连续11年的上调，银发经济呈现出前所未有的刚性消费潜力。当前，随着经济的发展和社保的全覆盖，老龄人口随之将会成为一个庞大的消费群体，成为推动经济增长的主力军。

2.5 西安具备构建生态养老社区的自然资源基础、人文资源基础和交通基础

从自然资源上讲，西安具备重要的山脉生态―自然宝库秦岭（拥有丰富的动植物资源）、大水大绿的生态新区（如西安哄鄙态区）、环城公园、园林绿地生态区、水系自然生态长安8水，166公里生态旅游的环山路及众多的绿色校园等。从人文资源上讲，西安是拥有5000多年文明史、1100多年建都史的文化古城，历史上13朝在此建都，是中华文明的发源地之一。有古建筑700多处，历史特色街区、老宅院更是触目皆是。西安所具备的自然、人文资源为西安规划构建生态养老社区提供了条件。

除了以上所述之外，西安市政府也先后出台了《西安市人民政府办公厅关于印发调整全市高龄老人生活保健补贴标准意见的通知》、《西安市人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》、《西安市人民政府办公厅关于推行养老机构综合责任保险的实施意见》、《西安市人民政府办公厅关于开展老年人意外伤害保险工作的实施意见》等多项相关政策直接或间接支持鼓励西安市养老事业的发展。这些文件和政策意见为西安构建生态养老社区提供了必要的政策保障。

参考文献：

[1]我省2015年常住人口3792.87万人，男性比女性多123万[N].三秦都市报2016-3-16（A08）.

关于养老的调研报告范文第4篇

精准扶贫工作调研报告范文(一)

为认真贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，乡党委及时召开党委会、乡村干部会等会议，安排布置全乡精准扶贫、县乡村三级新村规划全覆盖、幸福美丽新村建设等当前重点工作;现将工作推进情况汇报于下:

一、加强领导，落实责任

乡成立精准扶贫等当前重点工作领导小组，由党委书记任组长，乡长任副组长，班子其他成员及部门负责人为成员，制定了《乡人民政府精准扶贫开发项目实施方案》;各村成立相应的工作机构，落实各自职能职责，同时加强对乡村干部进行扶贫的动员、培训，联系我乡工作的县组织部部长同志就贯彻省委十届六次全会、市委六届九次全会、县委十二届八次全会精神，专题做了培训。

二、摸清情况，制定规划

目前，全乡共有建卡贫困人口802人，311户，贫困率为5%。在深入调研的基层上，对两个精准扶贫村制定3年发展规划即：《乡村2015-2017年发展规划》、《乡村2015-2017年发展规划》，同时对全乡的贫困情况进行了摸底。

三、落实帮扶措施和责任

全乡311户贫困户每户门口悬挂精准扶贫帮扶信息牌，对致贫原因，帮扶措施，帮扶责任人及责任人电话进行公示，方便贫困户的联系。

要求帮扶领导及帮扶干部每周到贫困户家中进行帮扶次数不得少于1次，每月不得少于4次，及时解决在脱贫过程中遇见的各种困难、问题。

明确帮扶部门责任，乡政府已制定出贫困户信息明细表，增收产业培育类由乡畜牧站牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对养猪、养牛、养羊等建设内容的贫困农户进行帮扶。农户环境建设类由乡农整办、国土所、房管所牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对硬化院坝、硬化入户路、危房改造建设内容的贫困农户进行帮扶。能力提升类由乡农业服务中心和乡劳保所牵头帮扶领导、帮扶干部配合对劳务扶贫、职业教育的贫困农户进行帮扶。基础设施建设类的有乡农业服务中心牵头，帮扶领导、帮扶干部配合对安全饮水、改厨改厕的贫困农户进行帮扶。

四、抓住时机，把扶贫项目落到实处

省市县全委会的召开给扶贫开发工作带来了新的机遇，我们一定要抢抓政策、人才等机遇，落实好方家嘴村、花朝门村、地母哑村等村的生猪、肉牛、白羽肉鸡产业.着力推进基础设施建设，改善群众生产生活条件。

五、幸福新村建设稳步推进

幸福美丽新村建设，目前已完成养老社区安置近400户，撤迁钉子户5户，落实了小区内部管理制度制定和人员，基本完成村办公室的整改装修，新村文化广场建设正在有序进行，幸福美丽新村建设的各项工作正在有条不紊的进行中。

精准扶贫工作调研报告范文(二)

按照区委《关于深入开展扶贫工作专题调研的通知》精神，我同办公室的两名同志组成调研专班，到联系村樟村坪镇黄马河村就精准扶贫工作开展了实地调研。现将有关情况报告如下：

一、黄马河村基本情况及发展现状

黄马河村位于樟村坪镇西北边陲，与保康县接壤，由原石碑坡、回马坡、黄马河等三个贫困村合并而来。全村42平方公里，耕地面积2256亩，共有5个村民小组、528户1548人。主导产业是传统的粮油种植和养殖业。2014年农民人平纯收入9961元，村集体经济收入不足5万元。

近年来，该村两委班子团结带领全村人民，齐心协力谋发展，集中精力搞建设，全村经济和社会事业取得了长足发展。全村共硬化村级主干道28公里，新修村组晴雨通车公路16公里;新建集中安全供水设施8处;新建沼气池150口;培育牲猪规模养殖户4户、山羊规模养殖户3户、特种养殖户3户(其中，大鲵养殖户1户、山鸡养殖户1户、鸽子养殖户1户);发展核桃700亩、高山无公害蔬菜200亩。

由于山大人稀，交通不便，资源匮乏，该村发展还存在很多困难。该村有村级债务43万元，现有贫困户171户333人，其中低保户65户，五保户14户。饮水困难207户，土坯房412户，危房382户，一个自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486户未通宽带网，是全区26个特困村之一。

二、致贫原因分析

(一)面上致贫原因

一是村域经济基础薄弱。村内无集体企业，20**年集体经济收入不足5万元，债务化解难，造血功能差。

二是产业结构调整缓慢。由于地理位置偏远，山大人稀，交通不便，信息不畅，农民仍用传统方式耕作，自给自足，经济发展不成规模，产业结构调整比较缓慢。

三是基础设施建设滞后。道路交通条件差。供电网络老化，村内1/3的农户用电不达标。手机信号没有覆盖全村，只有少数农户安装宽带网，村民对外联系极不方便。全村80%农户居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)贫困户致贫原因

贫困户致贫原因很多，集中表现在因病、因残、因灾、缺技术、缺资金、缺劳力、缺智力、供养子女读书、老龄化、儿孙不供养等。主要原因有三点。

一是因病致贫是主因。在调查中了解到，黄马河村贫困户171户，其中因病因残致贫的142户，占贫困户的83%;缺劳力12户，占贫困户的7%。比如，黄马河村五组的常昌贵，患有癫痫病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是残疾人，儿子读初一，家中无任何经济来源，家庭生活十分困难。

二是观念落后是根源。调查发现，贫困户绝大多数年龄偏大，文化程度不高，既无劳动，又无技术，缺乏干事创业的激情，观念比较传统、保守，守摊子的思想比较突出。

三是保障不足是诱因。在农村，大病救助、灾害救助、农村低保、养老服务等社会保障严重不足，标准不高，一旦遇到天灾人祸、因病因残，极易返贫。

三、黄马河村精准扶贫工作的思考

一是要统一思想认识。要召开村组干部会、党员代表会，武装骨干，统一思想，提高对精准扶贫工作的认识，克服项目争取难、资金筹措难、群众组织难、短期脱贫难等思想障碍，主动适应新常态，提高扶贫攻坚的主动性和积极性。同时要充分发动群众，把群众的积极性调动起来，投入到扶贫攻坚的热潮中来。

二是要完善发展思路。根据精准扶贫的有关要求，重新调整发展规划。在产业上，积极探索发展高山蔬菜和特色养殖。在基础设施建设上要进一步优化方案，把有限的资金用到刀刃上，减少浪费。在发展经济的同时，更加注重班子建设，村民素质的提高和各种软环境建设。

三是要充分体现精准。要把工作重点放在一家一户的脱贫上。根据对黄马河村贫困原因的分析，要在大病救治、社会保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每个贫困户有饭吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心谋划项目。中央发出精准扶贫的号召后，各级将会出台一系列扶持政策。要能争取更多的项目、资金，就要认真谋划项目，并做好项目的前期准备，力争有较多的项目落地，并产生较好的效益。

五是要保护生态环境。黄马河村自然环境优美，生态植被良好，在产业发展、项目建设过程中，要注重生态环境保护，避免资源环境的破坏，着力打造天蓝地绿、山青水净、房靓物丰、人和家兴的秀美风光，为夷陵区保留一方净土，为子孙后代留下发展空间。

四、对全区精准扶贫工作的几点建议

根据在黄马河村了解到的有关情况，现对我区即将展开的精准扶贫工作提出几点不成熟的建议。

(一)进一步弄清情况。精准扶贫，重在精准，要在进一步调查摸底的基础上，准确把握贫困状况，扶贫才能有的放矢。现有的贫困村是根据每年年报上人平纯收入的多少确定的，贫困户和贫困人口是根据历年减少的脱贫户、人口的基础上确定的，与实际不完全相符。建议对全区的贫困户统一设定标准，各驻村工作组进村后，第一件事就是根据统一标准，对贫困户、人口和致贫原因进行调查摸底，准确识别，把这些基础数据汇总后，根据贫困户占全村总户数的比例确定重点贫困村，然后有针对性地制定精准扶贫工作规划。

(二)进一步完善规划。根据全区贫困人口的分布状况，结合上级关于精准扶贫的相关要求和政策，进一步完善1十N的精准扶贫规划，即一个总体规划，外加扶贫搬迁规划、产业发展规划、农村危房改造规划、基础设施(水电路网)建设规划、无能力脱贫人口的基本保障规划等，同时完善相关配套政策，使全区精准扶贫工作有条不紊地顺利推进、均衡发展。

(三)进一步突出重点。本次精准扶贫的重点是贫困人群的脱贫，要把百分之七十以上的人力、物力、财力放在一家一户贫困人口的脱贫上。为此，要突出以下重点。

一是大力发展主导产业。通过扶持产加销一条龙的农业专业合作组织，带动农民因地制宜发展主导产业，增加收入，这是治本之策。

二是增加社会保障投入。调查发现，现阶段农村贫困人口绝大多数是因病因残致贫。因此要增加医疗救助的投入，放宽大病救助的条件，提高新农合报销的标准，加强基层卫生事业建设，切实提高农民群众的健康保障水平。同时要逐步提高农村低保标准，解决贫困人员的基本生活保障问题。

三是大力改善基础条件。贫困地区面上的贫困有个很重要的原因就是交通不畅、信息不灵。要下决心集中一定资金，进一步改善边远贫困地区水电路网等基础设施，为面上的脱贫致富奠定基础。

四是适度发展养老产业。由于客观因素，边远贫困地区光棍家庭呈增长趋势，未来十到二十年内五保户将大幅增加，乡镇福利院要适当增加投入，扩大规模。现在，子女在外打工挣钱或在城镇落户，老人不愿离开农村，农村社会养老也将有一定市场，另外，现在城市居民也有季节性到农村居住的愿望，这将给农村的养老产业带来机遇，应统筹规划，逐步发展。

五是统筹考虑扶贫搬迁。扶贫搬迁无疑是精准扶贫的重要途径。但在调查中我们发现，实行搬迁扶贫难度很大，多种原因不愿搬迁，囊中羞涩无力搬迁，有求于人难以搬迁。要做好搬迁扶贫工作，必须统筹谋划，综合施策，核心是三点：①科学合理规划居民点。②加大对居民点基础设施的投入。③结合城乡统筹、生态环境保护、美丽乡村建设，完善扶贫搬迁的相关政策。做到这三点，然后逐步引导，必有所成。

(四)进一步创新方式。总结以往扶贫的经验，这次精准扶贫在方式上要有所创新，才能事半功倍，取得实效。具体就是搞好五个结合。

1、政府主导与群众参与相结合。政府在做好统筹规划、制定政策、组建专班、强力推进的同时，要充分动员，武装骨干，发动群众积极参与扶贫脱贫工作，把群众发动起来才有不竭的动力。

2、行政推动与社会参与相结合。如在扶持产业发展时，先扶持农村合作经济组织发展，利用扶贫资金让贫困户在合作经济组织中占有股份，既让贫困户受益，又促成合作经济组织的发展壮大。合作经济组织发展壮大后，又反过来带动群众发展产业。此外在资本下乡、社会救助、志愿服务等方面，动员和组织好了，潜力巨大。

3、扶贫开发与城乡统筹相结合。要把精准扶贫工作放在夷陵区全域规划和城乡统筹发展规划中去谋划部署，在产业布局、项目安排、城镇化建设上丰富完善、同步推进，不搞成两张皮。

4、帮助发展与社会保障相结合。在过去的扶贫工作中，重点在帮助贫困地区发展生产，这无疑是正确的。有些贫困家庭，因年老体弱、长期生病、智障残疾等原因，通过帮助发展不可能脱贫，需要通过提高保障水平、实施社会救助解决其基本生活问题，在这方面要加大投入，完善政策。

关于养老的调研报告范文第5篇

老人抵押房产理财，没拿到一分利息房屋还被过户

北京的刘先生，最近遇到了一件头疼的事儿。老母亲听信朋友介绍，将房产“抵押”给了一家公司，然后将抵押款交给了某个人理财。老母亲原本是想理财结束拿回本息，再拿本金赎回房本。没承想，理财的人一个子儿不给，而抵押出去的房子也被过户了。买了这处房子的人，整天催促老人搬家，甚至强行把她的家具搬了出去。

刘先生的母亲，住在北京市丰台区世界公园附近的一个小区，这是老人的养老房。前些日子，经一位朋友介绍，老人动了理财的念头，希望能挣点钱帮帮孩子。不过，这次挣钱听起来风险不小，老人需要将房产抵押给一家公司，抵押的过程会进行公证。由此，老人将得到150万元抵押款，随后再将这笔钱转交给一个负责理财的人。这样，老人每个月会得到几万元的利息，3个月后，老人便可以连本带息都拿回来。接下来，便可以用本金赎回房本。如此估算，3个月下来，老人不但没有损失，还可以拿到将近20万元的利息。于是，老人便将房产进行了抵押。可是没想到，当老人将150万元房屋抵押款交给负责理财的人之后，说好的每月利息一分没有，如今本金也拿不回来了。而抵押出去的房子也因为还不上钱，被抵押的公司过了户。

按理说，光是抵押协议，不会在老人不知情的情况下，就能过户房子。原来，当初老人签了字还进行了公证的合同，根本就不是一份抵押合同，而是彻底的委托合同。也就是说，老人作为乙方，把房子的管理、过户等权利，全权委托给了合同的甲方。而甲方也不是一家公司，而是一个姓龙的人。

更让刘先生担心的是，受害的可能不止母亲一人。近半年来，老人总是念叨着什么“大项目”，跟老伙伴们打电话聊天，也是“大项目”不离口。可家人追问时，老人又闭口不言。刘先生疑惑地说：“不会是有什么传销组织，给老人洗脑了吧？”

市值285万元的房屋，仅抵押了150万元

“前不久，我们接手了一个咨询案例，一个老人的房子被‘骗’走了。他住了一个星期旅馆，没办法了，才告诉儿子。后来虽然报案了，但是他和那个抵押公司签订了一系列的借款合同、抵押合同、投资合同和全权委托卖房合同，没法立案。”北京老年维权服务项目负责人、至诚律师事务所律师刘晓颖说。

据刘晓颖介绍，这位老人遇到了一伙人，他们给老人出主意，告诉他把房子抵押给火星时空网络有限公司，可以借款150万元，然后再把这150万元投资到他们推荐的一家理财公司，由理财公司按月代为偿还借款，借款还清后收益再打给老人。

火星时空网络有限公司，还让老人签署了全权委托卖房协议。房屋定价权，也由被委托人决定。对于这个事情，父亲一直瞒着儿女。

事发后，老人的家属选择了报警，但是警方没有立案。因为老人与人签订了全权委托书，房屋已经抵押给其他人，而且被对方私自过户给别人了。据悉，老人的房子市值285万元，但是他把房子抵押所得的借款只有150万元。

刘晓颖表示，北京老年维权服务工作站接到的类似咨询案例不止一个，都是公司曲解国家的“以房养老”政策，哄骗老年人抵押住房及连带的各种骗局。

据北京市老龄办、北京老年维权服务工作站的《老年人涉众型经济犯罪被害风险调研报告》（以下简称报告），自2016年7月7日至9月27日，北京老年维权服务工作站共接待60岁以上老年人的咨询案件935件，其中197件属于老年人遭遇涉众型经济犯罪被骗。

报告显示，被骗老人的经济损失最高达300万元人民币，但是52%的老年人因为害怕被子女埋怨，不愿意告诉子女。在197起案件中，其中投资企业类、投资理财类、投资养老项目类、投资艺术收藏品类和购买药品保健品类，所占的比例分别为14.58%、25.52%、14.58%、4.68%和43.23%。

一对八旬老人被骗房，老汉发现上当后郁闷而死

八旬老人张某和韩某夫妇，被上门推销药品的青年郭某和苗某欺骗，以名下房产替二人向银行抵押贷款，待两位老人签了各种协议后，二人将此房屋过户到郭某名下，并向银行贷款53万元。张某发现房子被骗，怒不可遏，郁闷中离世。2015年9月，老伴韩某忍着丧偶之痛，以返还原物纠纷为由，将郭某和苗某诉至北京通州法院。

据原告韩某诉称，2012年的一天，郭某和苗某到家中推销药品，闲聊中两人请求她和老伴办理房屋抵押以向银行贷款。由于她和老伴年事已高，不明白办理抵押贷款的具体流程，便全部委托苗某办理此事，自己只是配合签署了相关手续。不料苗某私自将她夫妻二人的房产过户到郭某名下，并向银行贷款53万元。

2012年10月20日，苗某向韩某夫妻二人出具了一份证明书，保证在一年左右的时间内全部还清贷款，并将房屋产权恢复到韩某丈夫张某名下。2013年1月9日，苗某又向张某出具了《确认及承诺书》，确认登记于郭某名下的房产实际产权人为张某，应张某要求随时无条件地将房屋过户到张某名下，并承诺在2013年4月底前将贷款本息全部还清。

张某夫妻二人一直期望苗某能够恪守诚信，但事与愿违，苗某一次次推脱归还房屋所有权，张某怒气伤身，郁闷致死。由于苗某不按期归还银行借款，银行通知韩某限期腾退房屋。

老两口被忽悠抵押房产，投资80万元全打水漂

年近八旬的刘先生，家住北京丰台区南三环附近。一次偶然机会，刘先生经人介绍认识了张某、商某二人，互相留下联系方式后，此后很长一段时间没联系过。

2014年年初的一天，⑾壬接到张某的电话，称在美国某大银行有一笔1590亿美金的冻结资产（折合人民币上万亿）。现在要解冻用于慈善事业，解冻的条件是必须用个人名义的资产注资，事成后有房产等丰厚回报。刘先生信以为真，2014年9月，他将自己位于北京南三环的唯一的房产抵押贷款80余万元，交给张、商二人。

“老两口没敢把这件事和儿女说，结果一拖就是一年多。”办案民警介绍，刘先生本以为会顺利地收回本钱和回报，但没想到“解冻资产”的事迟迟没有消息。在之后一年多的时间里，张某、商某继续与刘先生联系，编造各种理由索要钱财。到了2015年11月，刘先生夫妇因无力偿还抵押贷款，贷款公司将其抵押的住房强制收回。这时候老人再联系张、商二人，他们不再接电话。

2015年11月13日，刘先生的儿子从国外回到家，刘先生才把事情经过告诉儿子，儿子立即带上二老到派出所报案。警方以刘先生的名义联系张某，称又有20万元的资金可以用于投资，将两人约出见面后抓获。据张某、商某交代，根本没有什么千亿美金冻结要解冻的事，是他们编造出来骗人的。

非保U机构的“以房养老”产品不保险，老人把房子抵押后被贷款人卖掉

综观上述案例，基本上都是类似的诈骗模式，媒体也曾多次曝光，为何老年人仍频频上当受骗？

“以房养老”，2014年由保监会的一份名为《关于开展老年人住房反向抵押养老保险试点的指导意见》的文件提出，老人可以把房产抵押给保险公司，保险公司为老人提供每月的生活费、护理费等，等到老人百年之后，抵押的房产由保险公司来处置。这个正式的政策实施了两年多，应者寥寥，只有数十名老人参加。保险公司对此也非常谨慎，或者说缺乏积极性，推出的产品稀少，设置的条件也很苛刻。

然而，一些非保险机构迅速嗅到了商机，在保险公司以房养老的产品尚未成型之前，抢先推出了以房养老产品。这些机构有的自称是房地产公司，有的自称是第三方基金销售公司，有的机构甚至还在组建之中，便已经开始推销相关业务。