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一、准备阶段(20*年1-12月)
(一)制定和布置经济普查各项方案
1、积极开展街道第二次经济普查前期调研工作,重点是复杂区块的普查区划分。(20*年7-8月)
2、制定*街道第二次经济普查实施方案及有关实施细则。(20*年7-8月)
3、召开街道经济普查工作部署会议,布置落实《*街道第二次经济普查实施方案》。(20*年9月)
(二)组建机构,落实人员
1、组建街道第二次经济普查领导小组和办公室,落实经济普查人员,制定经济普查主要工作计划、经济普查领导小组和办公室职责分工、领导小组办公室工作规则。(20*年6-7月)
2、设立各村委会、居委会(社区)第二次经济普查工作小组,选聘普查指导员和普查员。(20*年7-8月)
(三)组织清查摸底
1、划分普查区域,绘制普查区地图。(20*年8月)
2、培训普查指导员和普查员。(20*年8-9月)
3、对普查对象进行清查摸底。(20*年9-10月)
4、录入清查摸底资料,进行专业分类。(20*年10-11月)
5、进行清查摸底查漏补缺。(20*年12月)
(四)进行经济普查业务培训
1、组织街道经普办成员参加区普查办业务培训。(20*年11-12月)
2、分专业对普查指导员和普查员进行培训。(20*年11-12月)
3、分专业对被普查单位进行普查表填报培训。(20*年12月-2010年1月)
(五)普查宣传动员
1、制定经济普查宣传工作方案。(20*年7-8月)
2、组织经济普查宣传月活动。(20*年11月)
二、普查登记、数据处理和上报阶段(2010年1-7月)
1、进行普查登记。(2010年1-4月)
2、对“三上”企业(即规模以上、限额以上、有资质的建筑、房地产企业)普查表进行审核和数据处理,并上报区经普办。(2010年2-4月)
3、对“三下”企业和机关事业单位普查表进行审核和数据处理,并上报区经普办。(2010年3-5月)
4、对个体户资料进行审核和数据处理,并上报区经普办。(2010年6月上旬前)
5、对普查对象进行查漏补缺。(2010年2-5月)
三、数据汇总和质量评估阶段(2010年7-9月)
1、进行普查登记质量和数据处理质量抽查,并迎接市、区经普办对我街道原始数据的质量抽查。(2010年4-7月)
2、汇总普查原始资料(2010年7-8月)
3、对汇总资料进行审核。(2010年8-10月)
四、总结表彰阶段(2010年9月-2010年)
一是广泛动员部署,提高思想认识。开展第三次全国经济普查,对于准确掌握国情国力、全面建成小康社会、有效分析解决经济发展中各种深层次矛盾和问题,具有十分重要的意义。四川省委、省政府高度重视,按照国务院通知要求,及时印发了相关文件,广泛宣传、层层动员,提高各级各部门和社会各界对经济普查工作的认识,积极支持和参与经济普查工作。
二是成立领导机构,加强组织领导。按照国务院的统一部署,四川省政府成立了由分管副省长任组长、相关部门负责人为成员的领导机构,负责全省经济普查工作的组织领导,并召开了领导小组第一次全体会议,对做好经济普查准备工作进行了全面部署。各地也组建了普查领导机构和办事机构。
三是落实专项经费,强化资金保障。按照国务院关于经济普查经费保障规定,省财政已安排落实了2013年经济普查工作经费;正在研究落实普查员、普查指导员劳动报酬方案,拟由省、市、县三级财政分级负担,并分别纳入财政预算。
四是建立健全制度,确保责任落实。我们按照统计牵头、部门协作、各方参与的原则,研究制定了工作计划、部门分工、宣传动员、督查督办等工作方案。将经济普查工作纳入政府绩效考核,逐级签订目标责任书,组织开展经济普查专项督查。
五是加强摸底调研,夯实普查基础。组织专家团队参与普查方案调研,完善经济普查技术方案、实施细则和工作预案。安排工商、税务、统计等部门研究强化企业基础资料,夯实中小企业普查登记的数据基础。加强对芦山地震灾区指导,确保地震灾区与全国、全省同步开展经济普查工作。做好技术指导,完成了单位清查、名录库系统建设和国家手持移动数据采集终端(PDA)试点。
下一步,我们将按照国务院的统一部署,从四个方面着手,确保完成经济普查各项任务。
一是坚持依法普查。严格按照《统计法》和《全国经济普查条例》的规定,坚持依法统计、依法登记,严肃普查纪律,杜绝任何单位和个人虚报瞒报、伪造篡改经济普查资料。
二是科学组织实施。严格执行国家经济普查方案标准,科学设计工作流程,建立健全工作制度,切实落实工作职责,规范有序组织实施,确保普查对象不重不漏,普查数据真实可信。
三是注重手段创新。根据本次普查特点,重点加强普查员、普查指导员选聘培训工作,确保普查员能够熟练掌握和使用普查区电子地图、PDA、普查方案和普查表,全程监控普查数据采集流程和质量。
普查需要通用平台
2003年12月2日,国务院下发的《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》掀开了中国第一次全国经济普查筹备工作的序幕。国家统计局早在2000年以前就开展过六七次全国普查活动,包括人口普查、工业普查、基本单位普查、第三产业普查和农业普查等。而从2000年开始,工业普查、基本单位普查和第三产业普查逐步统一合并为经济普查,并且从2005年1月1日起正式开始第一次全国经济普查,成为几大类普查合并后开展的第一次大规模普查活动。
在以前的历次普查中,都是一次普查开发一个系统,并且基本上都是用完以后就扔掉了。所以此次的经济普查面临一个重要的工作,就是开发一个新的普查系统来支撑经济普查工作。究竟这一次的普查系统该怎么做呢?国家统计局计算中心的上上下下都在思考着这个问题。是否还能像以前那样做一个针对此次经济普查的专用系统呢?
从信息化投资回报的角度讲,以前的做法确实有些浪费,因为每次做的普查系统基本上都只用了一次就扔掉了。而从另一个角度讲,由于每次普查都可以说是和平时期的最大社会动员,比如一次全国人口普查动员的直接参与调查人员就达600万人,因此每一次重新设计、开发普查系统,都需要针对新的系统进行大规模的基层人员的技术培训。这不仅增加了基层统计工作的负担,也增加了每次普查的成本。因此,无论是从信息化建设的投资回报角度,还是从用户的工作负担角度考虑,统计局计算中心都需要彻底改变普查系统开发的传统做法,建立一个能为各种类型普查工作进行数据处理的通用平台,从而让针对经济普查而设计、开发的平台在以后的普查中仍能发挥作用。事实上,建立一个普查工作的通用平台也正是整个国家统计局多年来的夙愿。
除此之外,还有一个更加现实的难题也迫使计算中心必须开发出一个通用平台。因为如果要开发一个经济普查专用的系统,计算中心就得对用户有非常全面的了解,但是,从2003年12月2日到2005年1月1日正式开始经济普查,留给整个统计局的时间只有一年多一点。而在这一年多的时间里,统计局既要做经济普查的普查方案设计,还得做数据处理系统的设计、开发工作,特别是两项工作必须基本上同步进行,这也就是说,计算中心只能将用户需求调查的阶段与数据处理系统的设计、开发阶段的工作基本同步推进。最终结果是,计算中心无法针对经济普查做一个专用系统,因为他们无法全面了解用户的需求,他们惟一的选择就是必须设计、开发出一个功能足够强并且能随需应变的系统,即一个各种类型普查都能用得上的通用平台。
双项目组长管理制+倒计时
由于无法全面了解用户的需求,开发人员是否具备从事普查的数据处理的经验就显得尤为重要,他们最好能对普查中可能发生的问题做出预测。这就意味着没有任何一家公司能够独立承担该系统的开发和设计任务,因为统计局无法找到一个具有丰富的普查数据处理经验的公司。国家统计局只有以计算中心为核心,充分调动用户、统计系统内部和社会力量来打这个攻坚战。最终,统计局成立了包括统计局、各省市县相关用户、三个合作公司在内的共约50人的开发小组,并最终决定采用非常规的开发方式――封闭式开发,以确保开发小组能在不到一年的时间内如期完成任务。
开发小组在2004年3月14日一进入封闭开发现场,就面临一个紧急任务,必须在5月份做出一个初步的产品来对经济普查方案进行综合试点,让用户到现场去填经济普查表,看指标填写的难度和指标设计的合理性。为此,开发小组采取了一系列的独特措施:根据个人的特长重新进行任务分工,设立了双项目组长管理制,设置了倒计时牌,提出了“建设一流沟通团队”的口号,作息表甚至严格规定开发小组成员每晚至少加班到九点半。
经过两个月的鏖战,开发小组终于不辱使命,在5月20日做出了一个产品。但是,开发小组最终收获的却是用户对产品的否定和对小组开发能力的怀疑。因为四个试点用户认为,他们需要的是全过程的数据处理系统,包括了录入、编辑、审核、汇总四个环节,而目前的系统虽然具备这些功能,性能和效率却都不是很高,特别是汇总的性能较差。而这一功能在整个数据处理系统中占据非常重要的地位。对开发小组而言,时间又少了两个月,而两个月的鏖战也使整个开发小组人困马乏,系统的失败更让小组成员的情绪非常低落,有人甚至开始怀疑自己的能力。惟一让开发小组成员感到庆幸的是,通过与用户的面对面沟通,开发小组成员对开发的目标有了更加清晰的认识,同时也开始反思最初的设计思路是否正确。围绕设计问题,在开发小组内部爆发了一场激烈的争论:是推倒重来,还是坚持原来的思路?大家最终达成一致:推倒重来!
巧妙设计修成正果
从2004年6月1日到7月1日,开发小组做了一个大胆的决定,所有的工作停下来,重新做设计,重新调整人员。而与此同时,统计局更是做了一个让开发小组成员备感压力的措施:为数据处理系统做了个备份,让另外一家公司开始开发经济普查的数据处理系统。因此,从7月1日起,封闭开发现场就出现了两拨人,二者将在后面的几个月里,决一雌雄。
经过一个月的努力,开发小组的新设计方案在2004年7月初正式出炉。由于要做的是普查的通用平台,故所设计的系统可以根据普查业务的变化,通过二次定制来适应业务需要。而其实现的关键就是在设计思想上希望通过对业务规则的描述,来驱动数据处理系统工作,即如果普查类型变了,则其普查的业务规则也变了,这时候就需要相应的业务描述随之改变,这样数据处理系统在业务规则描述驱动下,处理数据的方式也就变了。所以,事实上,经济普查数据处理系统可以划分为两个系统:第一个系统是支撑业务规则描述系统,又叫统计制度管理系统,需要将统计调查方案转化为电子化的方案,并把方案描述加载到数据处理系统中去,来指导系统工作。比如对统计来讲,有两个指标有关联关系,就需要在统计制度管理系统中把这种关联关系描述好,这样在数据处理过程中就会监测这种关联关系,如果关系不符合要求,系统就会报错,这是保证数据质量的措施。第二个系统是真正意义上进行数据处理的系统,叫数据处理系统。两个系统合在一块,就叫数据处理系统。这样,通过两个子系统的协作,开发人员针对不同的普查,只须把统计制度系统中的业务规则描述改变一下,就能支撑相应的普查数据处理要求。同时,也正是基于这样的设计机制,开发小组在对用户需求不很清楚的情况下开发出的经济普查数据处理系统,也可以随着经济普查方案的逐步细化和用户需求的不断清晰而逐步修改、完善。技术方案的巧妙设计为成功完成经济普查数据处理系统的开发工作奠定了坚实的基础,同时也奠定了普查通用平台的坚实基础。
—××县第一次经济普查工作总结
××县统计局××县经济普查办公室
××年月日
我县的第一次经济普查工作,在县委、县政府和省、市经济普查领导小组的统一领导下,在全县人民的支持配合下,经过全县各级普查机构及近名普查工作人员一年多的艰苦努力,初步完成了经济普查准备、普查登记、数据处理等各阶段任务,实现了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”和“全省争先进,全市争第一”的奋斗目标,第一次经济普查取得决定性胜利。
一、第一次经济普查的主要成果和收获
党的十六大以来,我县与全省乃至全国一样,迈入重要的战略机遇期,国民经济和社会发展发生了巨大变化.我县从××年月份正式启动第一次经济普查,其最大收获和成果就是对这些变化做出了真实的反映。综合看这次普查的成果主要体现在以下几个方面
一查清了全县单位总量和结构.这次经济普查结果显示,××年月日,全县二、三产业法人单位个;产业活动单位个;个体户户。经过初步评估与省、市质量验收,认为我县普查数据符合历史变化趋势,比较全面系统地反映了全县经济发展实际,普查数据是真实可信的。通过对这些数据的分析,使我们更好地认识县情,发挥县力,按照科学发展观的要求更加有效地制定符合我县经济社会发展实际的政策措施,促进经济平稳、协调、快速发展.这些普查数据既准确地评价了我县“十五”规划的执行情况,也为编制“十一五”规划提供了基础资料。
二为完善国民经济核算制度,创新统计工作奠定了基础.这次普查有效地弥补了目前统计资料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服务业统计资料得到全面补充.通过普查,有效地完善了工业、建筑业、贸易业、服务业等专业统计制度,尤其是服务业统计制度真正建立起来.这次普查对现行统计体制、统计方法的改革产生深远影响,为逐步建立符合我国国情并与国际接轨的统计核算体系奠定了基础。
三为拓展统计服务提供了重要保障。这次普查取得了大量的微观统计资料,掌握了各类经济主体的规模、结构、效益、能源消费、科技开发等基本情况,为建立基本单位名录库,拓展统计服务领域奠定了基础,为各类经济主体准确把握所处行业发展动态,正确判断时常走向,适时做出生产经营决策提供了重要保障。
二、第一次经济普查各阶段主要任务及完成情况。
一组建机构、筹措物资经费,全面做好普查前期准备工作。机构建立、物资经费的筹措是经济普查的组织和物质保障。××年月日,县经济普查领导小组和办公室成立,将普查办公室人员按专业具体分组为:综合业务组、工业交通组、贸易、建筑业组、个体私营及服务业组、执法检查组、数据处理组、文秘宣传组,各负其责。乡村及个企事业单位及大中型企业全部组建了普查机构,名普查工作人员全部到位。县、乡两级在普查经费落实上给了大力支持。县经济普查办公室配备了名工作人员,解决了间办公用房,购置了套数据处理设备,乡村两级较好地解决了办公用房,办公用品和数据处理设备等物质条件。
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二规范区域划分,开展普查调研。划分区域是经济普查的一项基础工作,他的主要作用就是明确责任、归属和工作量,确保不重不漏,我县本着早动手、争取主动的思略,多次召开协调会议,进行自上而下的勘察、协商,划分了个普查区.为了探索经验,我县到部分企业开展了实地调研,完成了针对经济普查中存在的问题即解决办法所搞的个专项调研,既锻炼了队伍,找出了影响普查工作质量的薄弱因素,又提出了合理化建议.
三严格“两员”选调,强化业务培训。普查员和普查指导员的选调是市场经济条件下开展经济普查的又一大难题.为切实将选调工作落到实处,以县政府办公室名义下发了《关于认真做好第一次经济普查指导员和普查员选调的通知》。对“两员”的配备原则、办法、待遇提出了明确要求,各级主管领导亲自挂帅,全县名普查人员于××年月全部到位。为把这支队伍打造成一支高素质、能打硬仗的队伍,县“经普办”精心准备、超前运作,采取直接培训全县普查工作人员的办法,县普查办公室组织统计局有关专业科室的名业务骨干,分两组利用天时间深入个乡镇、办事处,对乡镇以下普查人员进行了培训,随后又对县直部门分系统、分专业进行了次培训。使全县普查人员得到全面的系统的培训,提高了业务素质和工作能力,为普查工作奠定了坚实的组织基础。
四宣传开路,营造了浓厚的普查氛围。搞好宣传发动、让群众了解、配合、支持普查,如实申报是提高普查质量和完成普查工作的重要保证。根据××市宣传方案,我县制定了宣传工作规划,抓住时机、把握重点、迅速在全县营造出浓厚氛围.一是从××年月开始就在县城主要街道、政府所在地悬挂横幅条,开展宣传;二是月日,副县长主持召开了全县经济普查宣传月开幕式;三是从××年月日开始,县电视台在黄金时间滚动播发经济普查宣传口号;四是副县长于月日做电视讲话;五是乡镇所在地悬挂了条宣传横幅;六是经济普查办公室开通普查热线,发放普查条例份,《公开信》份;七是各乡镇及村委会充分利用高音喇叭、民间各种宣传形式开展一次专题宣传活动;
五以质量为生命,率先打赢清查登记攻坚战。清查登记是正式普查前最重要的一场战役.月日至日,县长、主管县长亲自动员,统计局长跑遍全县个普查区进行了分类指导,全县仅用一周时间就完成了清查登记工作。月中旬,县乡两级共人集中到县审核清查登记表,配备了台微机进行个体经营户调查表数据处理,县乡两级分成审核组、编码组、数据处理组,流水作业,日夜兼程,封闭一周,夺取了清查登记工作的全面胜利。
六倾全部之力,行超常之举,确保普查登记一次成功。正式普查登记开始后,统计局长调度指挥,统计局全员参战,普查办主任带队到乡镇巡回检查,将问题解决在基层.月日,我县再次召开经济普查登记、审核和数据处理工作会议.会议要求做好两项工作。一是及时高质量完成普查登记和审核工作。确定了乡镇和部门责任,强化了质量和时间要求,提出了“决战一个月,普查一次成功”的奋斗目标;二是未雨绸缪,安排好春节后的经济普查工作。要求各乡镇坚持“机构不撤、队伍不散、力量不减”,保持普查机构、队伍的稳定,确保春节后普查工作如期进行。截止××年月日,全县圆满完成了观场登记工作,各项技术指标一次达标。
七以质量为生命,高质量完成普查审核和数据处理。
普查审核和数据处理工作,时间集中,工作量大。我县研究并实施了五项措施,一是加强普查队伍力量。从县直部门抽调了名工作人员,全局干部职工除有年报任务的外全部投入普查工作中,将普查工作人员按专业分组,各专业组又分成数据处理、审核、录入小组,各专业小组流水作业、相互配合;二是全员参战,取消休息日。从月日到春节,县统计局和经济普查办公室取消公休日;三是实行日报告日总结制度。各专业每日报审核和数据处理进度,县普查中心每日进行总结。四是实行督导检查制度.县统计局到乡镇及有关单位进行督导检查,催报普查表。五是实行全程查遗补漏制度。普查不止,查遗补漏不止,共补报法人单位家。
月日,全县表、表处理完毕,月日,微机审核工作全都完成,月日,查询和查遗补漏基本完成,按时向石家庄市传送普查数据,经济普查审核及数据处理工作首战告捷。
我县抓紧春节前的宝贵时间,组织力量对普查表进行审核,对个体经营户清查表进行查询、审核,经过全县名普查工作人员,为期天的辛勤工作,于农历腊月二十八初步完成了这项工作。月日,安排部署了个体经营户抽样调查工作,并将名录下发给乡镇,月日,各乡镇上报了普查表,县普查办迅速组织了初审,对错项多、缺项多、不盖章、不签字的,有坐登、抄登嫌疑的,当即退回进行返工,扎扎实实地抓工作,实实在在地保质量.月中旬,全县数据处理工作全部完成,我局对脏、乱、差的普查表进行了重新更换.月中旬,比较顺利的通过市组织的质量验收,月份,我县将普查基层表装档保存.我县经济普查工作取得了决定性胜利。
三、经济普查工作中的几点经验
、各级党、政领导的大力支持是普查工作的根本保证。
经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,也是各级统计部门不可推卸的重点工作;各级党委、政府的支持是我县经济普查成功的强有力的组织保障.从××年月成立领导小组,到召开动员大会,再到清查登记和普查登记攻坚战,县政府主要领导、常务副县长亲自抓协调,抓督导,抓机构,抓人、财、物的落实,还有县普查办从成员单位抽调了名工作人员、解决间办公用房,县乡两级对经费落实给予了大力支持,这些重点难点问题都是各级党政领导亲自督办解决的。
⒉坚持“全、准,清”、“两争”和“十六字”奋斗目标是做好普查工作的正确导向。
经济普查工作只能确保一次成功,不能推倒重来,质量不过关,后患无穷。情况再复杂,困难再多,质量标准不能降低,要始终贯彻《统计法》不动摇,我县立足于“工作的高质量和数据的高质量”,确定了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”、“全省争先进,全市争第一”和“全力以赴、质量为本、专业为主、整体推进”的工作目标,坚持高起点、高站位,高标准,用这一目标统一各级.普查中从一点一滴做起,始终坚持这一目标,而不是朝令夕改。从每一位领导,每一位普查工作人员,从每一项工作、每一项具体任务抓起,大到清查摸底、普查登记,小到信息、工作安排都坚持这一目标,目标明确,责任明确,强化了大局意识、责任意识、质量意识、争先意识,形成了一个识大体、顾大局、高标准、高姿态的良好氛围.版权所有
⒊贯彻《普查条例》及各项普查政策,结合实际确定切实可行普查办法是做好普查工作的关键.
我县认真贯彻《全国经济普查条例》和河北省普查方案,结合本县实际,研究制定了本县普查实施细则,细化、量化国家、省方案,有效增强方案的可操作性,因地制宜地采取了许多适合本地的举措。乡、村两级普查工作人员素质参差不齐,理解能力千差万别,如何使普查工作人员既忠实地贯彻省方案,又倘使可行地实行普查,是我们做好普查的基础.县普查办反复研究省方案,确定了两项措施;一是将工作做细,县普查办集中处理单位类别界定、行业确定等难度较大的工作;二是贯彻“条块结合,以块为主”的方针,按原报表渠道布置报表,党政机关、直报的企事业单位直接向统计局专业科室报表,其他单位以块普查.在普查中,坚持“灵活、简便”的原则,不死搬硬套,即使同一行业也做到“条块结合,以块为主”。例如:卫生局管理的乡及乡以上卫生院由卫生局按条普查,而卫生局管理的村办卫生室、个体诊所由乡镇按块普查。实践证明,执行国家、省方案,采取切实到位的措施,不失时机进行调度,是我们普查成功的基石。
⒋强化基础,科学管理、弘扬统计精神是取得经济普查成功的内在动力。
说一千,道一万,组建一支以统计力量为主体的普查队伍是普查成功的关键.从××年初开始,我县着手完善全县普查机构力量,经过不懈努力和县委、县政府主要领导的大力支持,县乡两级配备了专用微机,普查机构做到了有牌子、有人员,有办公室、有印章、有经费.普查中,我们组建了以统计人员为主体的普查队伍,实践证明,这是我们方案能够贯彻执行、普查顺利开展的重要基础.经济普查对于统计局和各级普查机构来讲是一个严峻的考验。建立科学的管理、控制系统是队伍打胜仗的纪律保证.我们先后制定了领导责任制、数据处理工作制度、督导检查制度、日报告日总结制度、值班制度,查遗补漏制度,数据审核制度等多项切实可行的制度措施,以制度保证普查的高质量。人总是要有一点精神的.统计局长身先士卒,抓组织、抓协调、抓质量,县普查中心督导协调,统计局各专业各负其责,工商、民政、编制,等多家县直部门密切配合,体现了一种通力协作精神。清查表审核和个体经营户数据处理阶段,全县名普查工作人员不分昼夜,奋战一周,体力上超常付出,心理上超常压力,可歌可泣的人物和事迹层出不穷。
为按时上报普查数据,普查表录入期间,县普查办及统计局有关科室人员,刻苦工作,加班加点到深夜⒈点,甚至到凌晨点,付出的艰辛,恐怕只有参加过经济普查的同志才能体会,这又体现了一种勇于奉献精神。我们以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高质量.这种精神就是积极向上的统计精神,无怨无悔,以苦为乐,精心采集普查数据的统计精神。
四、几点建议:
一“总体设计、专业为主、分工负责、全面推进”的十六字模式有待商榷。
⒈这种模式一定程度上将经济普查工作看成了统计局部门行为。经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,尽管是统计部门不可推卸的重点工作,但统计部门越俎代庖是搞不好普查的.各级政府都成立了普查领导小组和办公室,普查应该由各级普查机构去组织实施,而以“专业为主”的模式客观上将普查机构,尤其是市、县两级普查机构置于尴尬地位。
⒉县级统计局各专业不堪重负。县级统计局各专业人员,不是工作量大,就是身兼双职,既要完成经济普查工作,又不能耽误各专业的定报、年报,使专业人员忙的不可开交。
⒊人为增加协调难度。这次普查既要搞好部门间协调、普查对象间协调,又人为地增加了统计局主管领导间协调,专业间协调,上下级统计局专业间协调,协调工作量之大相当突出。省、市专业处直接培训县级专业人员,而负责协调、把握标准的普查中心不参加培训,不能全面了解普查要求。它的结果是根本谈不上协调好、把握好标准。普查中遇到疑问,既要协调好县级专业关系,又要协调好省、市专业关系,还要与省、市普查中心协调.协调的环节众多、程序复杂。而一旦发生问题,容易形成专业相互推卸责任的嫌疑.
二普查与年报衔接值得探究。
普查与年报如何有效衔接。各地都在探索,也有许多成功的经验,普查与年报衔接,我们认为应该是“不出假数”“真实可信”统计精神的衔接,应该是指标体系、核算方法的衔接,而不是普查数据与年报数据的原原本本的接近或一致。以普查代年报,它的出发点是好的,既减轻基层负担,又便于数据对比分析.但是当前统计体制和方法制度等方面因素的影响,日常统计年报既要满足上下级统计部门的需要,又要在一定程度上符合当地领导的要求,可以说统计部门在夹缝中求发展.如果以普查代年报,普查就消除不了年报的影响,普查也就成为内容增加了的年报,基层统计部门也不敢冒“天下”之大不韪。
三普查方案的科学性严谨性有待斟酌。
⒈普查登记已结束半个多月,省、市问题解答才纷至沓来,并且有朝令夕改现象。普查中不严格按照在地原则,地方数据不全面.××年月中旬,省、石家庄市又开展了市场认定,我县市场个数由个减少为个,个体户减少了千余户,方案的不严谨直接造成漏报。
⒉数据处理程序下发基层太晚.清查登记××年月底就结束了,直到××年月初,数据处理程序才下发到县级,而月日县级就上报表、表数据。由于时间紧,只能抽调大量人员加班加点工作,数据处理中遇到问题,根本没有时间与调查对象沟通,导致直接修改普查表现象。
同志们:
我们召开这次培训会,目的是对全县各乡镇(区)的普查员进行业务培训。下面,我讲两点意见。
一、全县经济普查工作的简要回顾
我县的经济普查工作在县委、县政府的正确领导下,在县经济普查办公室的关心、指导下,普查登记前的各项准备工作进展顺利,目前已完成了单位核查比对工作,形成了完整的调查底册。
(一)加强领导,建立了组织机构和队伍
我县根据全国和省市的要求,于2013年6月21日发出《____县人民政府关于认真做好第____次全国经济普查工作的通知》(屯政发[2013]52号),成立以副县长为组长,有关部门领导为成员的“____县第____次全国经济普查领导小组”,领导小组下设办公室,由县统计局业务骨干组成县经普办公室工作人员。各乡镇于8月31日前成立经济普查领导小组及其办公室;9月10日前建立了“两员”库。全县共抽调“两员”400余人。10月29日召开全县第____次全国经济普查工作动员会议,传达上级经济普查工作会议精神,安排全县经济普查工作,并与各乡镇签订了经济普查目标责任书;11月14日召开了单位核查比对培训会议。
(二)加大宣传力度,增强了全民经济普查意识
我县制定了《____县第____次全国经济普查宣传工作方案》(屯经普组发[2013]2号),充分利用各种宣传媒体加强对经济普查政策法规和普查知识的宣传,截止目前,全县共深入乡镇、____上企业进行宣传16余次,在《初恳》刊物上开设了经普小知识宣传专栏。通过形式多样的宣传,增强了全民对经济普查工作重要性的认识,积极关心、支持我县的经济普查工作。
(____)密切配合,实现了普查目标
县编办、民政、税务、工商、质监等部门密切配合,在11月5日前向县经济普查办公室提供了单位登记资料,经县普查办整理归档、核查比对,于12月2日完成了单位核查比对工作。
二、我县今后经济普查工作要求
我县经济普查准备阶段的工作取得了一定的成绩,但离全面完成任务还有很长的路。为按时按质按量全面完成我县经济普查工作任务,我们必须作艰苦的努力。
(一)不断提高认识,加强领导
各乡镇(区)要进一步提高对经济普查工作重要意义的认识,切实加强对经济普查工作的领导,进一步落实经济普查工作目标管理责任制度,落实领导及部门工作职责。分管经济普查工作的领导要全面掌握本乡镇(区)经济普查工作的情况,按照县经济普查办公室的要求,组织安排好经济普查工作,确保全县经济普查工作的顺利进行。
(二)继续做好经济普查宣传和业务培训
各乡镇(区)要继续做好《统计法》、《全国经济普查条例》等有关法律、法规的宣传,让广大被调查对象理解经济普查工作,积极配合、支持经济普查工作,为法人单位、产业活动单位的普查登记创造良好的环境。同时,各乡镇(区)的分管领导要加强学习,加深对经济普查工作的认识和理解,熟悉和掌握经济普查的工作方法,增强组织经济普查工作的能力。尤其是PDA的使用,各乡镇(区)一定要安排计算机操作能力强、责任心强的人员担任操作员,绝不能让调查数据在PDA数据收集上出现再生错误。
(____)认真做好查缺补漏工作