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一、工作目标
紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥职能作用,严厉打击破坏发展环境的违法犯罪行为,尽心竭力保障市重点项目建设、招商引资、经济技术开发区建设等中心工作。加强防范和打击工作,在大队深入开展无创建活动。积极开展职工普法宣传,提高广大干部职工的法律意识,确保大队2013年全体干部职工无违法犯罪、单位无治安案件、无发生。
二、工作措施
1、健全组织。成立由大队长任组长、分管领导任副组长、班子其他成员及科室负责人为成员的商务执法大队法治工作领导小组,下设领导小组办公室,与大队综治工作联合办公,负责大队法治日常工作。
2、健全制度。领导小组办公室要建立法治工作制度,建立健全法治宣传、职工不稳定排查、重点人员管理、机关庭院管理、生产安全隐患、综治考核等工作制度。
3、深入开展法治宣传。领导小组要根据市法治工作领导小组工作部署,充分利用机关板报、会议、文件等多种形式开展平安法治建设工作宣传,让全体干部深入了解决开展法治的重要性和必要性。
4、建立人民调解机制。领导小组要建立每月一次的矛盾纠纷排查和突发矛盾纠纷化解机制,坚持领导小组每月分析一次纠纷排查情况,对突发矛盾纠纷,按谁主管谁负责原则,及时化解,防止把职工纠纷矛盾演变成重大社会问题。
5、加强治安防控体系建设。及时调整大队看楼护院队伍,投入必要资金安装报警防盗装置,力争实现与市公安局“平安e家”报警系统联网联防,形成人防、物防、技防整体全力。
一、总体目标
以服务、保障和改善民生,实现法律服务共享发展为宗旨,通过推行“三到三免”措施,优化整合司法行政职能,优先建立覆盖建卡贫困村和贫困户的公共法律服务网络,为建卡贫困村和贫困户提供便捷、高效的法律服务,不断夯实基层法治建设基础,强化群众法治意识,提升依法办事能力,维护基层社会和谐稳定,为脱贫攻坚、全面小康目标提供坚强有力的法治保障。
二、具体内容
(一)切实做到“三到位”。一是法制宣传到位。法制宣传教育股要履行牵头抓总职责,按照“谁执法谁普法”、“谁主管谁负责”、“谁挂联谁落实”的要求,统筹各部门、各乡镇、各挂联单位到建卡贫困村开展集中法制宣传2次以上,将“农村法律服务手册”送到每个建卡贫困户,切实做到一户一册;组织普法讲师团、法制宣传志愿者、乡村法律顾问,充分利用“五小普法套餐”、“六大系列”等有效载体,常态化开展建卡贫困村法制宣传教育活动;为每个建卡贫困村培养“法律明白人”5—10名,每半年组织一次“法律明白人”集中培训,确保法律明白人作用充分发挥。二是法律服务到位。建立法律服务“站、点、员”工作机制,在乡镇设工作站、建卡贫困村设联系点、社设联络员,负责法律援助、公证办理、司法鉴定等法律服务事项协调联络工作,进一步落实“一小时法律服务圈”;制定“12348”法律服务热线、“法律顾问”宣传广告牌,在建卡贫困村公示并广泛宣传,保证群众遇事能“找到法律”;落实“法律点菜服务”工作机制,每年组织律师、公证员、具有司法鉴定资格的人员到村开展法律体检和扶贫专题法律服务,现场解决相关法律问题,有效预防扶贫领域违法犯罪。三是依法治理到位。各司法所要指导各建卡贫困村依法按程序,建立完善以村规民约为主的“1+N”自治机制;依托村社人民调解员和网格员,定期开展各项矛盾纠纷排查,每年对贫困村的人民调解员、网格员培训1次以上,确保矛盾调处成功率达到98%以上;对建卡贫困户家庭服刑人员实现亲情帮教不漏人,对社区服刑人员做到强化教育和人文关怀双到位,杜绝脱管漏管,切实帮助其回归社会;积极与社会救助、就业帮扶等主管部门沟通联络,确保对贫困村刑释解教人员的安置帮教率达到100%。
(二)全面实现“三免费”。一是公证免费办。开通精准扶贫公证办理“绿色通道”,对建卡贫困村扶贫领域的资金使用、项目实施、招商引资、公益活动等需公证服务事项和建卡贫困户所需各项公证事项不设门槛,只要符合法律规定的一律免费办理,对情况特殊的开展免费上门服务。二是顾问免费派。整合全县律师、基层法律服务工作者、公证员资源,优先配齐配强建卡贫困村法律顾问,确保贫困村“一村一律师”全覆盖,贫困村法律顾问原则上由村所在乡镇法律顾问兼任,对贫困村不再收取费用;法律顾问采取定期值守和灵活机动相结合的方式,对村级组织和群众提出的法律服务需求及时到场或通过电话提出法律意见,同时向当地司法所报告。三是官司免费打。立足全省脱贫攻坚“六有”信息平台,充分发挥好贫困村法律服务联系点作用,开通建卡贫困村法律援助专项通道,对建卡贫困户法律援助申请不设门槛、不需收入证明,直接在网上审批,实现“应援尽援”“应援快援”“应援优援”,县法律援助中心每季度对办理情况进行督查,切实保障好贫困群众合法权益。
三、工作要求
(一)高度重视,精心组织。推进法治扶贫“三到三免”是依法治县和司法行政工作的重要举措,是构建公共法律服务体系、加强基层法治建设、实现共享发展的务实行动。各股、室、处、所、中心要高度重视,积极向乡镇党委政府汇报,主动争取各方支持,全力以赴抓好落实。要努力把此项工作列为地方经济社会发展“十三五”规划,纳入民生工程实施项目,努力形成政府主导统筹、司法行政机关组织管理、法律服务机构提供服务的良好工作格局。
认真贯彻执行党和国家方针政策、法律法规,紧紧围绕我县经济社会发展目标任务和文管委中心工作,深入开展法制宣传教育和矛盾纠纷排查化解,积极推进依法行政,全面提升单位法治水平和干部职工法治观念,为全县经济社会协调发展创造良好的法治环境。
二、组织领导
为顺利推进“六五”普法,抓好法治示范单位创建活动工作,成立文管委法治单位创建活动领导小组,组长由主任担任,副组长由副主任担任,各科室负责人为成员。领导小组下设办公室,办公室设在机关综合管理办公室,同志任干事负责资料的收集、整理等工作。
三、主要内容
一是加强领导,健全机制。在建立普法依法治理领导小组的基础上,将普法依法治理工作列入重要议事日程,做到组织领导、人员、措施、经费“四落实”,营造浓厚法治机关(单位)创建氛围。
二是完善制度,规范管理。建立健全各项规章制度,明确各科室岗位职责,规范工作程序,促进管理体制和运行机制科学、民主、规范。积极推行政务公开、服务承诺制度,推进依法办事,强化法治责任制的落实。
三是加强普法,自觉用法。加强机关工作人员自觉学法用法,精通与旅游和保护区相关的专业法律知识。积极参加县上各类法律知识培训和学法用法考试活动。固定普法宣传阵地,通过宣传栏、黑板报等多种形式开展法制宣传活动。健全落实干部职工法制轮训制度,机关工作人员学法时间每年不少于40个小时。普法教材人手一册,年度学法考试参考率与合格率均为96%以上。
四是立足职能,化解矛盾。依法妥善处理单位内部的各种矛盾和争议,维护干部职工的合法权益,确保无安全隐患和责任事故发生。同时围绕中心工作,及时依法解决群众关心的热点、难点问题。
通过开展以上工作使全委工作人员法律意识普遍增强,依法履行职责,工作作风得到转变,工作效率明显提高,干部职工无违法、违纪案件发生,群众评议满意率显著提高。
四、时间安排
创建法治示范单位活动从2014年4月份开始,到2014年11月份结束,共分三个阶段。
第一阶段:2014年4月1日至20日为宣传启动月。主要制定领导机构、工作制度和实施方案,向县法治办上报相关申报材料。
第二阶段:2014年5月至10月为实施阶段。主要是召开创建动员会,对创建工作进行安排部署,明确任务要求和职责分工,开展律法规学习宣传教育,深入学习宣传宪法相关法、行政法、经济法、刑法、诉讼与非诉讼程序法,宣传社会稳定、社会治安综合治理、突发事件应急管理相关方面的法律,同时加强反腐倡廉法制宣传教育,提高单位职工的业务知识和法律法知识水平。
第三阶段:2014年11月为自查、总结、整改提高阶段。按县法治办相关文件精神,对照工作完成情况,通过撰写总结和自查报告等方式查漏补缺,分类归档相关文件和材料,对全年的工作进行自我评估,查出问题后提出整改措施及时整改,迎接县法治办检查验收。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以贯彻落实《市委关于开展经济发展环境服务保障年活动的实施意见》,创建最有发展环境为目的,加快建立责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系,努力为全市经济社会又快又好发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过开展清理整顿执法资格规范行政执法行为活动,努力实现以下目标:一是明确执法主体资格,规范执法程序;二是提高行政执法人员规范执法、公正执法的责任意识,树立以人为本、执法为民的理念;三是行政执法有关制度进一步健全,多头执法、重复执法、权责不明的现象得到纠正。
三、工作任务
1、明确执法主体。按照《国务院关于加强实现政府依法行政的决定》的规定,对照市政府法制局档案,确定我局有行政执法资格的部门是法规监察股。
2、确定行政执法人员。严格实行行政执法人员持证上岗制度。法规监察股中具有行政执法资格的人员必须为行政编制或事业编制,并将执法人员名单上报监察局。
3、明确行政执法依据。行政执法人员在处理纠纷、案件过程中必须依据土地管理法及相关土地政策、文件等,使执法依据有法可依,可将相关条文进行公开公示,并随时公布最新执法依据。
4、规范行政执法程序。我局执法程序一般为:群众举报或随时巡查发现可疑占地情况询问当事人有无正当用地手续未办理手续的,进行立案,如果用地符合土地利用总体规划,没收并处罚款,责令限期办理用地手续,不符合土地利用总体规划的,对非法建筑物进行拆扒,对破坏土地的责令恢复土地现状。对处理结果形成卷宗,报上级主管部门备案。
四、工作步骤
1、按照市纪委监察局、市政府法制局的要求,在制定本局的《清理整顿执法资格规范执法行为工作方案》后,对执法人员召开会议,下发文件,要求执法人员必须规范行为,照章办事。
2、在执法检查过程中设立投诉电话,对群众反应的乱执法、野蛮执法等行为进行整改处理,并将举报情况和处理结果向社会公示,报监察局、法制局备案。
3、请市纪委监察局、市政府法制局对我局清理整顿过程进行监督检查,如果执法人员在执法过程中被投诉,将进行严厉查处,绝不姑息迁就。
五、有关要求
一、指导思想
为国土资源事业发展提供有力的思想保证,为推进我县科学发展、跨越发展,建设美丽创造良好的国土资源法治环境。
二、工作目标
积极做好今年《中华人民共和国土地管理法》实施27周年宣传活动,通过扎实有效和广泛深入的宣传教育,增强社会各界干部群众国土资源法律意识、保护资源的基本国策意识和节约集约用地观念,增强全县国土资源系统干部职工的国土资源管理能力和水平,积极营造良好的社会氛围和工作氛围,全面推进依法行政和国土资源管理事业的发展。
三、宣传内容
以“4.22”世界地球日、安全生产月和“5.12”防灾减灾日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日、“12.4”全国法制宣传日等专题节日和重大纪念日为宣传平台,以多种形式大力宣传《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等国土资源管理法律及相关法规、政策、规定,大力宣传国土资源国情、国策、国法,大力宣传国土资源管理在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面的新举措、新成果、新经验。在农村,要以“保障权利、保护耕地”为宣传重点;在城镇,要以“依法用地、保障发展”为宣传重点;在矿山企业区域,要以“依法开发、保护资源”为宣传重点。
四、宣传形式和责任分工
1.一批宣传标语。要在高速公路、国省道沿线设立固定宣传标语牌或更新宣传内容;在“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”测绘宣传日期间,在城区(集镇)主干道悬挂宣传条幅、张贴宣传标语,利用宣传车巡回宣传。
责任单位:法规股、人秘股、执法监察大队、地籍股,各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年4月底、6月底、8月底
2.一个电视宣传片。以“保障发展、保护资源”、发展“坡地工业”为主题,以国土资源管理在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面的新举措、新成果、新经验为主要内容,制作一个10—15分钟的宣传短片,充分利用电视台、政务网、传媒电视等宣传播放。
责任单位:法规股、人秘股及各有关股室、各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年4月底
3.一套宣传展板。围绕国土资源国情、国策、国法,制作一套图文并茂、内容丰富、生动通俗的图板,在各节日期间现场宣传活动中展出。
责任单位:法规股、执法监察大队及各有关股室
完成时限:2013年4月中旬
4.一组宣传专栏。“4·22地球日”、“6·25土地日”期间在《司法》报上开设国土资源法律法规宣传专栏,刊登国土资源法律知识、普法文章、案例分析、办事指南等形式,增强普法的感染力和影响力。
责任单位:法规股、人秘股及各有关股室
完成时限:2013年3月底—12月底
5.一群宣传短信。充分利用移动、电信等通讯网络,在各个专题节日和重要纪念日期间发送5万条宣传短信,扩大宣传覆盖面,提升宣传效果。
责任单位:法规股、人秘股及各有关股室
完成时限:各相关专题节日和重要纪念日期间
6.一本宣传手册。将国土资源主要法律法规政策以通俗易懂的图片、简明扼要的文字说明的形式编印一本彩印宣传手册,利用现场咨询活动、办事服务、执法下乡等发放。
责任单位:法规股及各有关股室、各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年4月底
7.一场演讲比赛。在全县国土资源系统内举办一场国土资源管理知识演讲比赛,结合学习贯彻党的十精神,以“保障发展、保护资源”为主线,围绕如何为国土资源工作添光彩,宣传国土资源系统工作中涌现出的好人好事和工作创新、工作设想等内容,对获奖者予以奖励。并选送2名优秀演讲者代表县局参加全市国土资源系统“贯彻十,我为国土增光彩”主题演讲比赛。
责任单位:法规股、人秘股及各股室、各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年5月底
8.一系列宣传品。充分利用国土资源部、省国土资源厅宣教中心印制的“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日专刊及系列宣传品,做好县、乡(镇)、村三级联动开展上街咨询、进村入户等对社会群体的宣传工作。
责任单位:法规股及各有关股室、各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年3月—12月底
9.一期宣传讲座。邀请市国土资源局相关科室人员到我县举办一期全体干部职工参加的法律法规讲座,提高国土资源系统干部的法律意识、业务水平。各基层所(分局)也要举办一期以上村级协管员法制宣传培训班。
责任单位:法规股及各有关股室、各基层国土资源所(城区分局)
完成时限:2013年9月底
五、工作要求
1.加强领导,落实责任。各基层国土资源所(城区分局),局机关各股、局属事业单位要高度重视国土资源法规宣传工作,切实加强领导,层层落实宣传工作责任制,明确职责,创新宣传方式,壮大宣传声势,增加宣传的感染力、丰富性,务求使宣传工作取得实效。