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(一)组建机构,落实人员和经费
1、组建*市第二次经济普查领导小组和办公室,下发《*市人民政府关于在全市开展第二次经济普查的通知》,编制经济普查市级经费预算,落实经济普查人员,制定经济普查主要工作计划、经济普查领导小组和办公室职责分工、领导小组办公室工作规则。(20*年1—6月)
2、组建各镇乡(街道)第二次经济普查领导小组和办公室,落实人员和经费,制定工作计划。(20*年6—7月)
3、设立各村委会、居委会(社区)第二次经济普查工作小组,选聘普查指导员和普查员。(20*年7—8月)
(二)进行普查试点
1、进行市级经济普查试点。选择代表性比较强的乡镇或街道以及村(社区)进行有针对性的全方位、全过程的试点。(20*年8—9月上旬)
2、进行数据处理程序试点。(20*年9—12月)
(三)制定和布置经济普查各项方案
1、制定*市第二次经济普查实施方案及有关实施细则。(20*年8—9月)
2、制定*市数据处理实施方案。(20*年10—11月)
3、召开全市经济普查工作部署会议,布置落实《*市第二次经济普查实施方案》。(20*年10月)
4、参加金华市数据处理工作会议,组织落实《*市第二次经济普查数据处理实施方案》。(20*年10—11月)
(四)组织清查摸底
1、划分普查区域,绘制普查区地图,进行地址编码。(20*年7—8月)
2、收集相关部门名录资料,编制清查底册。(20*年7-9月)
3、培训普查指导员和普查员。(20*年8—9月)
4、对普查对象进行清查摸底。(20*年9—10月)
5、录入清查摸底资料,进行专业分类。(20*年10—11月)
6、进行清查摸底查漏补缺。(20*年12月)
(五)进行经济普查业务培训
1、分专业参加上级经济普查业务骨干培训。(20*年10—11月)
2、分专业对镇乡(街道)、开发区经济普查业务骨干进行培训。(20*年11—12月)
3、分专业对规上、限上、资质等级等普查单位进行普查表填报培训。(20*年12月—2009年1月)
4、镇乡(街道)、开发区对其余普查单位进行普查表填报培训。(20*年12月—2009年1月)
(六)普查宣传动员
1、制定经济普查宣传工作方案。(20*年5—6月)
2、与宣传部门联合召开宣传工作会议。(20*年9月)
3、召开经济普查动员会,市乡二级政府签定经济普查目标责任书,落实经济普查的政府职责。(20*年8—9月)
4、参加国务院和浙江省经济普查电视电话会议,向各镇乡(街道)、开发区和有关部门部署经济普查工作。(20*年11—12月)
5、组织经济普查宣传月(20*年11月)
(七)完成经济普查所需的设备和物资准备(20*年底前)
二、普查登记、数据处理和上报阶段(2009年1—6月)
1、进行普查登记。(2009年1—4月)
2、对规模以上企业普查表进行审核和数据处理,并上报金华市普查办。(2009年2—4月)
3、对规模以下企业和机关事业单位普查表进行审核和数据处理,并上报金华市普查办。(2009年3—5月)
4、对个体资料进行审核和数据处理,并上报金华市普查办。(2009年6月上旬前)
5、对普查对象进行查漏补缺。(2009年2—5月)
三、数据汇总和质量评估阶段(2009年6—9月)
1、进行普查登记质量和数据处理质量抽查,并迎接上级普查办对我市原始数据的质量抽查。(2009年3—7月)
2、汇总普查原始资料(2009年6—7月)
3、对汇总资料进行审核、评估。(2009年7—9月)
四、数据、资料开发应用和总结表彰阶段(2009年9月—2010年)
1、制定经济普查资料开发应用规划。(20*年底前)
2、编印经济普查简明资料。(2009年10—12月)
3、经济普查公报。(2009年11—12月)
4、编印经济普查综合资料本。(2010年1—6月)
5、开发应用经济普查资料。(2009年9月—2010年)
6、组织经济普查技术业务研讨会,编印技术业务文集。(2010年1—6月)
9月11日,市政府召开了第三次经济普查工作会议,对全市第三次全国经济普查工作进行了动员部署。今天,区政府决定召开区第三次经济普查工作会议,标志着区的经济普查工作全面铺开。等下区委常委、区政府常务副区长、区经济普查领导小组组长同志还要作重要讲话,请大家深刻领会,切实抓好贯彻落实。下面根据会议安排,我就全区第三次全国经济普查工作讲三个方面内容。
第一个方面、简单介绍下经济普查的有关情况
1、经济普查的对象、内容和组织方式:区经济普查工作对象为区范围内全部法人单位、产业活动单位和二、三产业的个体经营户。主要内容包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。普查结果直接关系到经济总量的核算,即GDP的核算。普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施,采取“以块为主、条块结合”的方式进行。经济普查属周期性普查,2003年、2008年已进行了两次,每5年进行一次。第三次全国经济普查的标准时点是2013年12月31日,正式登记时间为2014年1月1日至3月31日。这次普查从2013年开始准备,到2015年结束,为期3年。
2、经济普查的特点:第三次全国经济普查,是党的十召开以后组织的首次重大国情国力调查。与前两次经济普查相比,第三次全国经济普查在组织方式和实施手段上都融入了许多新的东西,具体有四大特点。一是普查范围扩大,普查单位大量增长。这次普查增加了银行、证券、保险、铁路等系统的普查。二是全面建立和使用电子地理信息系统。以导航图为框架,结合本地多种来源的影像图或其他高精度矢量图等,建立普查小区电子地图。三是首次使用PDA设备采集普查数据。普查人员以装载有普查小区电子地图及单位底册的PDA,在普查现场核实、录入、编码、审核以及传输普查对象信息,从而完成普查登记工作。四是普查数据直报国家。普查的数据、单位核查状态、普查员和PDA设备工作路径等信息将通过无线传输直接传输到国家统一的服务器上。
3、经济普查工作面临的四个方面新问题新困难。第一,普查范围扩大和普查对象的增加造成工作量和工作难度大大增加。这次经济普查全区有法人单位6829个,比二普增长261%以上,二、三产业个体户2.3万个,比二普增长58.6%。第二,调查对象配合程度低造成普查工作复杂性增加。第三次全国经济普查方案要求,所有的普查数据都要普查对象通过网络报送,各级普查机构只能进行业务培训和指导。而现在随着市场经济的发展,普查对象保护自我商业秘密的意识在加强,无偿履行社会义务的意识在淡化。如何让普查对象配合,确保数据报得齐、报得准,将会是这次普查无法回避的难题。第三,“两员”选调难度增加。由于这次普查使用PDA电子设备采集普查数据,普查数据通过网络直报国家,必须选调素质高的普查员和普查指导员,才能完成好这次普查工作。第四,数据把控难度增加。由于普查数据用PDA直传国家统计局,中间无法改变数据,数据质量把控难度大大增加。
第二个方面、区经济普查前期准备工作进展情况
国家启动第三次全国经济普查以来,我区认真按照国家、省、市里的统一部署,积极行动,扎实推进,各项准备工作进展顺利。一是完成了区、镇街二级普查机构的组建,完成了区级普查工作经费的落实。6月份成立了由常务副区长任组长的普查领导小组。二是制定了相关规章制度,明确了各有关部门的职责分工。9月份,区经济普查工作领导小组发文(安经普组字〔2013〕1号)对各成员单位进行了详细的职责分工。同时区经普办制定了办公室工作规则,该规则涵盖了办公室各业务组的组成、岗位职责分工、会议制度等各方面内容。三是完成了经济普查法人单位核查底册的核实与划分工作。划分了6829个法人单位、1057个产业活动单位;四是9月29、30日参加了全市经济普查试点工作,为以后普查工作积累了一定经验。
第三个方面、下阶段工作的安排
下一阶段要认真贯彻国务院和省、市政府第三次全国经济普查工作会议精神,全面落实本次会议的要求,特别是要落实好副区长今天的重要讲话要求,确保我区第三次全国经济普查工作按时按质完成,力争进入全市、全省、全国先进行列。具体要做好七项工作。
一是要建立和健全组织机构。目前,我区的区,镇街、管委会二级的普查机构都已经组建完成了。下一阶段,全区各村、居委会、大型企事业单位,特别是下属单位、分支机构比较多的银行、保险、萍矿等单位,要尽快组建普查机构,明确分管领导和具体普查人员;各领导小组成员单位至少要明确1名具体负责普查工作的人员,该普查人员要认真负责,熟悉本部门的情况,能及时准确地提供普查资料。名单于15号前报区统计局。全区要形成指挥灵敏、运转高效、组织健全的普查机构网络。
二是要狠抓宣传发动。各镇街、管委会,各部门务必要按照全区统一部署,结合实际制定普查宣传计划和实施方案。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体,广泛采取群众喜闻乐见的形式,结合会议、标语等宣传手段,深入宣传经济普查的重大意义和各项要求,为普查工作的顺利开展创造良好的舆论环境。通过宣传动员,增强全区普查工作人员,特别是普查指导员、普查员和居委会、村委会等基层干部的历史使命感及工作责任心,充分调动他们的积极性;要使广大普查对象消除顾虑,自觉地履行法定义务,配合普查工作,自觉接受普查,如实申报普查数据,确保每个普查对象信息真实可靠。
三是要保障经费物资。开展普查工作,不仅需要投入大量的人力资源,还要投入必须的物力和财力资源。各镇街、管委会要根据自身的普查工作量安排好普查经费,落实好“两员’补贴。同时,为了保证普查工作紧张有序的展开,各普查办公室必须设有固定、独立的办公场所,并配置相应的办公设施、通信设备,以及数据处理系统:包括2台以上计算机,1台笔记本电脑、1台激光打印机、数量按照每150个调查单位(包含个体户)配备1台PDA(笔记本电脑和PDA统一由省购置,经费分摊,PDA由省、市、区三级负担)。
四是要选调好普查人员。经济普查是一项专业性、技术性都很强的工作,并且这次的经济普查对电子信息技术的要求尤其高,参与普查的人员一定要与此相适应。普查机构抽调选调的普查员和普查指导员,一定要有强烈的责任心和认真细致的工作精神,具有一定的社会工作经验,要基本懂经济、统计、会计知识,能熟练操作电脑,会使用PDA,PDA的操作是在安卓智能系统基础上进行操作。
五是要认真做好业务准备工作。从现在起,各镇街、管委会,各部门要认认真真地做好各项业务准备工作,确保普查一次成功。一是制定好工作规划以及普查实施方案,以保证各项工作按计划、有步骤地进行。二是要采取逐级、分层次的方式,切实做好普查人员的业务培训工作,确保参训人员100%合格。三是按照普查工作方案要求完成好全区的基本单位清查核实工作,形成完整的单位底册。1、在10月20日前各镇街、管委会要完成“四上”的申报工作与从“四上”变更到“四下”的变更工作,申报“四上”的材料在15号前上报到统计局各专业审核(见表),2、在10月31日前各镇街、管委会要完成核查单位底册的“地毯式”核查,与企业“一套表”调查单位组织结构情况摸底;3、在11月8日前会同各镇街、管委会核查人员共同完成经普单位基础信息核查底册的回收、整理、人工审核和录入上报;4、在11月20日前与工商、编办、民政等部门工作人员、各镇街、管委会经普人员一起实地上门核查,对底册单位进行逐一查遗补漏,对确实找不到的单位,要与各部门一起,整理出《与部门数据比对差异情况核查表》,并加盖部门公章;5、在11月26日前对县区发现的跨地市“搬迁”单位进行整理;6、在11月30日前整理出年度企业“一套表”调查单位核查确认工作需要的申报资料。
六是要控制好数据质量。数据质量是普查工作的核心和命脉,决定着普查的成败。各街、管委会,各部门一定要在具体的业务上严格把关,加强对普查数据的评估和审核,发现不实的数据及时纠正,确保普查数据真实准确。各镇街、管委会要从总体上掌控普查的数据质量,防止数据大起大落(见1-8月份数据表)。
普查试点,试什么
普查试点首先要做到目标明确,着重处理好“普查试点试什么”的问题,需要把握好三个方面的内容。
普查方案。普查方案是开展普查工作的依据,每次开展普查工作前,国家统计局都会拿出很长的时间来制定普查方案,以确保普查工作的有序进行。在方案制定后,就需要对普查方案进行检验。
一是检查方案的科学性,看其能否达到摸清情况的目的。第三次全国经济普查专项试点要研究“三上”企业的组织结构情况,在正式开展经济普查工作前,需要确定是由产业活动单位单独填报普查表还是由法人单位代替产业活动单位填报普查表;二是检验方案的可行性,即普查对象能否如实申报。第六次全国人口普查人户分离试点,就是研究对人户分离的人口能否利用有关行政部门的行政记录替代居民申报,人户分离的人口在居住地申报还是在户口登记地申报。
普查登记表。普查登记表是实现普查目标的重要途径,通过普查指标可以了解需要普查的情况。而普查登记表的指标含义能否被正确理解,普查的期限是否与实际情况相吻合,普查时点是否合适,都需要对其进行实际填报检验,才能正式确定。
数据处理。随着信息化技术的发展,普查数据处理更加快捷,而数据处理的程序在实际操作过程中会遇到哪些问题,是需要进行实际检验的。第六次全国人口普查采用光电录入的数据处理方式,由于数据处理程序对数字识别过于敏感,要求编码员填写数据要尽量规范,否则编码格内指标项中的数据显示会将“7”识别为“1”,影响了数据的准确性,这在以后的普查工作中都是需要注意的。
普查试点,如何试
每次普查除国家统计局安排专项试点和综合试点外,各省市统计局都要根据本地区的实际情况开展试点工作,普查试点涉及大多数地区的统计部门,更好地把握“普查试点怎么试”,需要关注以下三个环节。
规范流程。普查试点不是为了展示工作成绩,而是为了更好地了解真实工作的情况。要严格执行试点工作方案,不能回避矛盾,不能擅自处理问题,不能“摸着石头过河”,要放在全面开展的普查工作的环境下进行,只有这样才能保证试点的成果在正式普查中得到应用。
认真组织。由于试点工作距离正式普查还有很长的一段时间,试点普查代替不了正式普查,容易产生到正式普查时才认真组织的错误认识。个别试点地区存在着普查方案已经确定,试点的情况就不会影响普查方案的意识,从而出现应付的倾向。鉴于试点工作的重要性,承担试点工作的地区必须要高度重视,组建强有力的试点机构,精心选择有代表性的试点地区,强化宣传动员,让试点对象了解试点的意义,以便积极配合。
做好总结。将试点工作成果转化为确保普查工作顺利推进的有效措施,需要对试点工作情况进行认真地总结和研讨,找出问题、制定对策。各级部门在听取试点工作情况时,一定要让参加试点工作的一线人员参加,让其仔细介绍工作情况,畅所欲言地讲工作体会,不要怕琐碎,不要怕“事小”,只有这样才能去伪存真。不要层层汇报、层层加工,以免信息递减或忽视细节,从而导致无法将正确的意见吸纳到普查工作方案中。
破解普查试点的瓶颈
普查试点是一个严密的工作过程,要注意克服三种倾向,确保普查试点的工作质量。
克服仓促草率。试点时间一定要安排得宽裕,对于各阶段的工作任务必须安排充分的时间来完成,坚持一边开展试点工作,一边发现问题,以便于试点工作成果的积累和转化。要以高度的责任心来认真做好试点工作,为正式普查提供帮助。试点工作一定要踏实、细致、深入,不能浮于表面。普查试点一定要在上级部门直接指导下开展,从方案制定、组织实施到后期研讨,上级部门都必须亲自参加,要了解每一个环节,才能发现问题,对方案进行完善。
—在全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话
__县人民政府办公室副主任、外事办主任 (20__年12月24日)
经研究,决定召开这次全县经济普查工作业务培训会议。会议的主要任务是传达省市有关经济普查工作会议精神,全面安排部署我县经济普查登记工作。受张志红副县长的委托,我就如何做好经济普查培训和具体登记,讲五点意见。
一、前一阶段经济普查工作进展情况
这次经济普查的对象是从事一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大,都是前所未有的。单位清查是做好经济普查工作的重要基础,其工作质量直接关系到经济普查的数据质量。根据全市的统一部署,我县从11月初开始到本月中旬,在全县范围开展了单位清查摸底工作。由于各级各部门高度重视,准备充分,措施得力,清查摸底工作扎实推进。经初步汇总,全县有法人单位638个,产业活动单位649个,个体经营户120__余户。在清查摸底阶段,我们主要做了以下工作:一是认真做好普查小区的划分、普查指导员及普查员的选调工作;二是精心组织开展了普查指导员和普查员的单位清查业务培训,确保全县单位清查数据质量;三是全面开展了大规模单位清查;四是各乡镇积极开展了单位清查工作,并进行了自检自查,同时对部分乡镇的工作开展情况进行了质量抽查;五是认真开展分析比对,查遗补漏补缺工作进展明显。由于层层把关、反复审核,我县前期工作总体情况良好,报表质量较高,为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础,成为全市较早完成单位清查工作的县区之一,工作受到市经济普查办公室的充分肯定。
但是,工作中仍然还存在一些不容忽视的问题:一是少数乡镇对普查工作认识不够到位、工作不够细致,在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体经营户的情况。工作进展缓慢,影响了整体工作进度;二是宣传氛围不够浓厚,没有充分调动普查对象的积极性,致使少数普查对象不配合、难配合。因此,各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想,提高认识,在认真总结前一阶段工作的基础上,切实增强贯彻落实各级经济普查会议精神和《全国经济普查条例》的自觉性,以饱满的热情、严谨的作风和细致的工作,高质量地完成我县经济普查各项工作任务。
二、继续做好单位清查查遗补漏工作
各乡镇、各部门要全面开展单位清查“回头看”,通过“回头看”进一步抓好查遗补漏工作,要将单位清查与工商、税务、质监、编办、民政等部门的相关材料进行比较分析,特别是仍在纳税的单位一个也不能漏。确定无法找到的单位要尽快反馈信息给有关部门,寻求帮助、查找、认定;确定不存在的单位要弄清是否属于改制、注销、倒闭等情况,并进行说明,最后经主管部门签字、盖章认可;清查遗漏的要迅速填报清查表,切实做好查遗补漏工作。
三、做好单位清查数据质量评估工作
单位清查数据质量评估要实行层层把关、分级负责、逐级评估的办法。各乡镇必须对当地单位清查所取得的各种数据进行评估,要成立数据评估工作领导小组,建立数据评估岗位责任制,指定专人负责,组织专业人员,组织实施、指导和检查本地区的单位清查数据质量评估工作。评估审核的重点是单位个数和个体经营户划分是否准确、主要业务活动的性质与行业类别及代码是否一致、主要经济指标的数值是否可信等。
四、依法普查、按时登记,确保普查工作顺利实施
一个星期后,正式普查工作就要开始,各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的各种矛盾和困难,在实施过程中,重点抓好以下几个方面工作:
(一)强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求,以宣传周、宣传日活动为契机,进一步加大宣传工作力度,充分运用广播、电视、宣传标语等形式进行大力宣传,通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等,进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时,各级经济普查机构要通过政府信息网和统计信息网等平台,及时传递信息和通报经济普查的进展情况,形成经济普查立体宣传网络,在全县掀起经济普查宣传新,努力营造出领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。
(二)规范操作,如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求,把确保普查质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制,对普查实施过程中的每个阶段和每个环节,都要实行严格的质量控制和检查验收,层层审核把关,层层检查验收,确保基础数据准确可靠;二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则,以单位普查名录数据为基础,严格普查程序,认真填报各类普查表格,在调查过程中,要采取灵活多样的工作方法,注重调查手段,确保普查数据和信息真实可靠;三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料,各乡镇、各部门不得随意篡改,更不得编造虚假数据,否则,将按照《全国经济普查条例》规定,严肃追究相关人员的责任。
(三)严肃态度,依法普查。本次经济普查是国务院统一部署的全国性普查,责任重大,意义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风,强化依法普查意识,大胆开展工作,认真履行职责,在调查过程中,既要做耐心细致的宣传解释工作,争取普查对象的高度配合,又要向不配合普查工作
的人员告知有关法律法规,要求其必须依法履行法律规定的义务,积极配合普查工作。同时,调查人员要切实承担起为普查对象保密的义务。五、切实加强领导,做到“四个确保”
各乡镇、各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则,扎实开展工作。各乡镇和相关部门的主要领导要亲自过问,分管领导要具体落实,强化工作责任制,确保经济普查各项工作顺利推进。
(一)确保普查机构、人员落实到位。这次经济普查共涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动,是我县历年普查中范围最大、涉及行业最多、经济指标最复杂、工作难度最大的一次。要在较短的时间内,及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位,以及众多个体经营户的基本情况,这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程,各乡镇、各部门必须确保普查机构、人员落实到位。
(二)确保经济普查工作成员单位协作配合到位。全县经济普查各成员单位要各司其职,密切协作,切实发挥领导和组织协调作用,实现县乡上下联动,部门相互配合,确保高标准、高质量完成普查任务。
(三)确保经济普查队伍的素质提高到位。普查指导员和普查员,是本次经济普查工作的直接组织实施者,其思想认识、工作态度和业务素质如何,将直接影响到整个普查工作的质量。因此,要求普查指导员和普查员要有强烈的责任感、使命感,认真学习工作方案,积极参加业务培训,充分认识和领会普查工作的意义和作用,做到思想上高度重视,业务上精通熟练,创造性地完成好各项工作任务。
根据省局对各专业制度所做的修订,我现将主要变化做一介绍。
共性的变化:一是要求有关专业制度保持与经济普查内容基本一致。为了使非普查年度的统计制度与经济普查内容相衔接,今年各专业原则上采用与经济普查一致的表式,包括基本单位统计,工业的生产、财务、能源、科技统计,建筑业、房地产业的生产、财务统计,批发零售、住宿餐饮的经营、财务统计,交通运输业业务量和财务指标,服务业财务统计等表式都按照经济普查内容进行了调整。二是增加了反映非公有经济控制力的标识。为反映非公有经济控制力的情况,在基本单位情况表“控股情况”项下增加“集体绝对控股”、“集体相对控股”两项分组。对于工业、建筑业、房地产开发业、批发零售贸易、住宿餐饮业企业可以得到公有经济和非公有经济的分组。劳动工资报表暂不增加这一分组。
各专业制度的主要变化:
1.国民经济核算。国内生产总值报表制度执行新国民经济行业分类标准,年报GDP分为94个大类,季度数据分19个门类;取消有关居民消费的三张表式;增加报送投入产出表。
2.农业统计。农业产值统计中取消了计算1990年不变价产值的内容;农业中间消耗和增加值统计中增加可比价统计内容;增加乡村从业人员情况半年报;取消了“村基本状况”。
3.工业统计。对新产品产值的定义进行修改;对产品产量、销售与库存和生产能力三个目录进行调整;增加企业变动原因一览表;取消“主要工业产品销售量与库存量”和“工业企业主要经济指标”两张综合表;“规模以下工业主要经济指标”免报省局。
4.能源统计。增加“工业企业水消费”半年报,调查范围为规模以上工业企业;对于工业企业能源购进、消费与库存基层表,要求上报分企业数据,取消相应的三张综合表;增加“工业企业产值综合能耗”半年报,由各市报综合数据。
5.建筑业统计。增加季度财务指标,以满足季度核算的需要。
6.房地产开发统计。将《固定资产投资统计报表制度》中的房地产开发统计内容单列,新建《房地产开发统计报表制度》。
7.投资统计。
(1)将非农户农村固定资产投资情况移交投资处负责,并正式列入《固定资产投资统计报表制度》,同时在农调队的《农村固定资产投资抽样调查方案》中取消农村非农户固定资产投资情况的综合表和基层表。
(2)对基层报表进行了调整,精简了部分指标;增加规划、征用土地面积等指标
(3)增加“固定资产投资构成”调查,调查范围为全部城镇工业项目计划总投资1000万元以上投资项目。
8.社会统计。对社会综合统计报表制度和妇女儿童状况综合统计报表制度进行了调整;开展资源统计调查(试行)。
9.科技统计。
(1)新建《企业(单位)科技活动统计报表制度》,增加“重点企业科技活动情况年快报(试行表)”将科技行业滚动调查内容纳入该制度,今年开展建筑业企业科技活动情况调查,增加“建筑业企业科技项目一览表”和“建筑业企业科技活动情况”。
(2)增加重点企业科技年快报。
10.城镇劳动力调查制度。200*年第4季度的劳动力调查随1%人口抽样调查进行;对200*年季度“劳动力调查表”进行了调整;增加“城镇就业人员变动数据测算表”。
11.批发和零售业、住宿和餐饮业统计。从行业上增加了星级以下及个体住宿业统计;“亿元以上商品交易市场成交情况”由季报改为年报;取消“限额以上连锁店(公司)商品销售情况”;“社会消费品零售总额”,在行业分组中增加住宿和餐饮业分组;在普查的基础上,推广限额以下及个体批发和零售业、住宿和餐饮业月度抽样调查,按照国家方案所有县都开展抽样调查工作,国家正在修订方案,要求200*年1月份正式开展抽样调查,待国家方案确定后,对我省的抽样工作再具体布置。
12.服务业统计。
(1)《运输邮电业统计报表制度》由服务业处负责具体工作的组织实施,工业处积极配合,两个处共同对数据质量负责。
(2)将原《服务业统计报表制度》调整为4个新制度,即:《交通运输、邮电及电信报表制度》、《服务业报表制度》、《公共管理和社会
组织业报表制度》、《服务业个体经营户报表制度》。在制度中增加了年报表和部分业务量指标;进行服务业个体户抽样调查;在《交通运输、邮电及电信业报表制度》中,对民用车辆拥有量的统计指标进行调整。
13.民营经济统计。增加《分县(市)通报主要指标》一张表,由各市统计局报送,报送期别为半年报和年报。
14.基本单位统计。
(1)单位基本情况报表列入专业统计。“法人单位基本情况表”和“产业活动单位基本情况表”的填表范围为规模以上工业企业、资质以内建筑业企业、房地产开发业企业、限额以上批发零售业企业和住宿餐饮业企业。上述各类企业的基本情况表随各有关专业的统计制度下发,由有关专业负责调查并将调查结果向名录库管理机构提供。基本单位报表报送形式的改变,将有利于对单位名录库的管理和更新,避免名录库资料与专业数据的脱节。基本单位情况表在经济普查表式的基础上作了调整。
(2)国家统计局、中央机构编制委员会办公室、民政部、国家税务总局和国家工商行政管理总局共同建立的全国基本单位名录更新制度,要求县及县以上统计、机构编制、民政、税务和工商部门共同实施。本制度包括半年报和年报。表式分为统计系统填报表式和各有关部门提供资料表式。资料来源是各部门的单位审批登记资料和经常性统计调查中查到的新增、变动和消亡单位情况。
二.年报工作的主要任务
从省局对200*年统计年报和200*年定期统计报表工作所做的分析研究和调整变动来看,今年年报工作主要受到几个方面因素的影响,工作任务仍然比较繁重。这些因素主要有:
第一.报表制度有较大变动。主要有:由于统计机构改革而调整专业间制度的分工;增加反映公有制和非公有制控制力的标识;将去年进行的信息化统计调查内容落实在有关专业的制度中等多项调整和变动。今年省局对统计报表制度的修订和完善是统计制度方法改革进程中一个非常重要的举措,我们要根据省里的调整变动情况,结合我市实际,吃透精神、找准定位、明确分工、扎实工作,认认真真地把省里修订的报表制度贯彻好、落实好。
第二.修订制度与经济普查相衔接。今年统计报表制度的修订工作是在第一次经济普查之后进行的,根据国家统计局的规定,省局在报表制度的修订过程中,在统计内容、指标体系、统计口径和指标定义等方面与经济普查保持了高度一致。我们的任务就是认认真真地贯彻落实省里修订的这一套衔接紧密的统计报表制度,确保统计数据能够与经济普查数据、历史数据和未来数据得到很好的衔接。
第三.国家加大对GDP及相关指标的联审力度。今年9月国家统计局为了充分利用第一次全国经济普查资料,实现专业统计数据与总量数据之间的衔接、地区数据与国家数据之间的衔接,以及完成历史数据的修订,制定了经济普查年度GDP核算工作方案,国家对总量数据质量控制的着力点转移到重要的专业统计数据上来。今年,我省又开展了以规范地区生产总值核算为主要内容的统计业务规范年活动,我们的任务是认真贯彻落实《河北省统计局关于进一步改进和规范地区GDP核算工作的暂行规定》,结合本地工作实际,制定具体的工作措施,确保GDP核算工作的科学性、准确性和权威性。
第四.今明两年是重要时期的基期年和开局年。今年是“十五”规划的最后一年,明年是“十一五”规划的开局年。在这个过渡时期,把握数据质量尤为重要,国家统计局对地方主要统计数据质量的控制力度也在逐渐加大。目前,市委、市政府各级领导对统计数据非常重视,我们的任务是从制度方法和指标体系上积极适应新的要求,搞准搞实月度和年快报统计数据,为党政决策提供科学的基础数据。
三.加强组织领导,高质量完成年报工作。年、定报工作是统计工作的主要内容和关键环节,是做好统计工作的基础,我们必须高度重视年报工作,采取有力措施,加强组织领导,高质量完成好各个环节的工作。
第一.提高认识,加强领导。重视年、定报工作就是要重视数据质量,在年报的编报汇总过程中遇到问题要及时向领导和有关负责人反映,确保年报协调工作的合理、顺畅。各县市区统计局应对年报工作引起高度重视,切实加强年报的组织领导,近期要把今年年报工作当作统计业务的头等大事抓好抓实,切实帮助各专业及基层企业解决年报工作中出现的各种问题;要针对今年年报工作实行新报表制度的特点,尽快研究和制定出适合自己的工作方案及实施办法;要精心组织,科学安排好年报工作,避免出现专业之间、部门之间互不协调、数据互不衔接的情况;要建立严格的工作责任制,各项责任到人,并进行严格检查,严格考核,做到人员、任务、时间三落实,确保年报工作的顺利完成。
第二.认真做好统计年报布置及培训工作。市局各专业科室要加强对县、区统计部门的统计业务培训、协调与指导,确保各县、区尽快提高统计业务水平,真正适应高效、高质完成统计年报任务的形势。各县、区统计局要认真组织好本区域的年报布置会议,以保证统计报表方法制度能不走样地布置到基层企业。各级统计人员要严格落实好今年省统计年报工作会议精神,认真学习新制度,熟悉统计技术,掌握组织开展统计调查的方法,准确无误地填报好统计报表。
第三.加强专业之间、市县区之间的沟通与协调。统计工作要牢固树立系统观念、增强全局意识,各级统计部门之间要加强协调与配合,上下联动。年报工作涉及宏观经济的方方面面,区域上包括了全市所属经济区域,行业上涵盖了所有的行业类型,是一项全局性的工作,各方面需要衔接好、协调好。反映各行各业的专业报表之间要做到不重、不漏,要科学合理,坚持原则,不折不扣地按照国家和省统计报表制度做好年报工作;市、县、区之间的报表也要协调好、沟通好,尤其今年处在“十五”与“十一五”的过渡时期,市局要做好对县、区统计局年报的指导和培训工作,对年报过程中出现的重大问题要及时反映,共同讨论解决。
第四.认真做好基本单位清查工作。首先,提高认识,切实加强对基本单位清查工作的组织和领导。其次,加强基本单位清查工作的力量。各县市区统计局要结合实际,明确一个科室(或部门)负责这次的清查工作,并配备专人从事单位清查和数据处理工作。再次,各县市区统计部门要利用行政登记资料,结合本部门现有资料,对各类单位进行清查、核对和认定。并在此基础上,按照国家基本单位划分的统一标准和要求,按照不重不漏的原则,认真细致地做好基本单位名录库的建立、动态维护和更新工作。