种植合作社项目

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种植合作社项目范文第1篇

长期以来，我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而把主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款、算细帐，这样做尽管也有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。而实际上要有效地控制建设工程造价，就要坚决地把控制重点转到建设前期阶段上来，当前尤其重要的是要抓住项目前期及设计这个阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。

工程项目建设过程是一个周期长、数量大的生产消费过程，因而要想确定建设投资规模和工程造价，必须在建设程序的各个阶段即从方案的提出，进行可行性研究，选择最佳方案到设计和施工各阶段，均应采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，在可研阶段编制估算，初步设计阶段编制概算，施工图提出后编制预算。其中，在设计部门编制的设计工程造价，是设计文件的重要组成部分，贯穿于设计的全过程，是形成和确定工程项目投资的一项重要工作，是工程造价控制的龙头。因此，只有加强这一阶段的造价控制才能将投资有效地控制在限额内，才能对设计方案的优化程度、投资的使用效果进行分析和评价。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，建设项目应逐步建立以设计优化为核心的和设计阶段为重点的建设全过程造价控制。

下面结合工作实际，谈谈加强建设项目设计阶段造价控制的重要性以及如何控制。

1.设计在项目建设中的地位和作用设计单位是设计方案的主体，设计方案的优劣及其所决定的成本的高低与设计单位密切相关。

因此，如何调动设计单位的积极性，使其真正站在维护业主利益的立场上，在确保工程质量和功能的前提下，精心设计出低成本的优化的设计方案是业主和设计单位值得研究课题。为此，首先应加大工程设计咨询费用，以鼓励和刺激设计单位设计并选择最佳的方案，这种方案不仅要保证工程质量和功能，同时，还应尽可能的降低工程成本。其次，应给予设计单位充分的尊重和权力。维护设计单位客观、合理、经济的设计方案，业主不能凭自己主观意识要求变动。

设计是工程建设的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。

因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛，是促使设计单位转变观念的重要举措之一。而建设单位可通过应用价值工程对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的较为满意的设计方案。

在设计阶段应用价值工程控制工程造价，并不是片面地认为造价越低越好，而是要把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析。如：天津电视塔，如果只考虑塔的发射电视和广播节目这一单一功能，建成后国家每年要拿出几百万元的维护费，后设计者运用价值工程原理，利用电视塔的高度，增设了综合利用机房、了望厅及旋转餐厅，可进行科研及游览。尽管造价增加了1000多万元，但其综合服务和游览每年可收入近千万元。这样不但可在近期内收回所增加的投资，还可以“以塔养塔”，同时使天津市增加了一景，提高了城市的知名度，取得了很高的经济效益和社会效益。所以，通过价值工程进行设计方案选择，有利于优化设计、节约投资、提高建设项目的经济效益和社会效益。

设计方案对工程项目的造价确实起着举足轻重的作用，但在国内现有投资主体和投资结构的情况下，尤其是投资主体还没有完全落实到位的企业（如一些国有企业），谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化的情况下，有些设计方案很难体现出其经济性和合理些。业主往往会凭自己主观意识要求变动设计单位采用某些方案。因而设计单位在设计方案中起着主体、主导作用的地位与业主是否给予设计单位充分的尊重和权力的矛盾仍然十分突出。

2.如何进行设计阶段的造价控制

2.1 设计阶段投资控制目标的设置项目投资控制贯穿于项目建设全过程，而影响项目投资最大的阶段是技术方案选择的设计阶段，应作为控制重点来抓。据有关资料显示，在技术方案选择及可研阶段，影响项目投资的因素占60％～65％；而在设计阶段，影响项目投资的因素则为10％～15％；而在施工阶段，通过加强管理，改进技术措施节约投资的可能性只有5～10%.很显然，项目投资控制的关键在于方案决策的设计阶段。因此，设计阶段投资控制目标的设置是非常重要的。

设计阶段投资控制目标就是经批准的可行性研究报告中的投资估算，用估算控制初步设计的概算；而初步设计概算就是施工图设计阶段的项目投资控制目标。项目建设在可行性研究阶段编制的投资估算一经批准就作为建设项目的最高限额。

项目前期投资管理，不仅可以控制建设项目一次性投资的费用，而且决定着建设项目交付使用后的生产投入、大修费用等开支。

同时设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计指标的选择和取费标准的合理性都对工程产生直接的影响，施工中发生的现场签证和设计修改也有相当一部分是由于设计深度不够、考虑不足、设计文件粗糙等问题造成的。因此做好项目前期投资管理，能够为整个项目投资控制打下坚实的基础。而投资控制目标确定之后，关键在各阶段实施过程中如何操作。

2.2如何开展设计阶段的造价控制工作

2.2.1积极推行设计招标，开展方案竞赛，引进竞争机制。

项目前期是投资控制的关键环节，设计单位在其中起着举足轻重的作用。要抓住这个关键环节，使设计单位不仅要对承担项目的技术可行性负责，而且必须对所承担项目的投资严格控制。为此必须引入竞争机制，积极推行设计招标，从工艺流程、设备选型等实物工程量以及设计取费等方面优选出最佳设计单位，最终降低项目投资。

在设计的哪个阶段进行招标，关键要看项目成熟程度，对于大中型项目、工艺成熟且多家设计单位有项目设计经验，可在可研报告阶段进行可研招投标工作。否则由建设单位委托设计院编制项目可研报告，经审查后，由业主再组织初步设计招投标。并要在设计招标中明确中标设计院要采纳其他未中标的设计方案的有利部分。

设计招投标不能以设计费投标报价为主要定标因素，设计方案好坏对造价的影响远比设计费大得多，越是大型、复杂项目，设计的优劣对造价影响就越大。因此设计费在大型工程项目招投标中，定标时可以不作为主要条件考虑，而在中小型工程项目中可以适当考虑。对符合招标文件要求的标书，应着重在技术能力的配置、设计资历、信誉以及工程技术设计方案的优劣，投资估算的经济性和合理性，设计进度计划，设计组织方案等，还应考虑设计期的服务及施工期的后续服务等方面来进行综合评价。把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，力求在技术先进条件下经济合理，在经济合理条件下确保技术先进，以最少的投入创造最大的经济效益。

如高桥石化分公司200kt/a苯酚丙酮项目进行了可行性研究报告招投标。由高化设计院、化工部二院、上海医工院、北京环球工程公司四家颇具实力的设计院进行竞标。通过项目评标组综合各项因素，高化设计院以建设投资5.3亿元中标，与上述设计院中投资最接近的6.14亿元相比降低了13.68%，通过设计招投标工作，为控制项目投资打下了坚实的基础。

2.2.2 以设计为重点，是有效控制工程造价的先决条件。

长期以来，人们普遍忽视建设项目前期阶段的造价控制，往往把主要精力投入在施工阶段，审核施工图预算，结算工程造价，这样做尽管有效果，但毕竟是事后算帐，其结果是事倍功半，控制工程造价必须把工作重点转移到建设前期阶段上来，尤其是要抓住设计这个关键阶段。设计人员必须树立经济意识，牢固树立效益观念，从用户利益这个基本目标出发，提高设计质量，优化设计，减少设计变更和现场签证，并明确规定设计单位，逐级控制工程造价的责任制，使所设计的建筑产品达到建设工期最短，投资最省，质量最高，从而达到控制工程造价的目的。

设计是工程的龙头，当一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型，由设计不当，造成的浪费其影响之大是人们难以预料的，目前，设计部门普遍存在“重设计，轻经济”观念，而设计概预算人员往往机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只能停留在口头，设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任，在设计方案上也基本上做到了采取二个以上的设计方案进行比较，但在经济上是否合理却考虑很少，可能出现多用钢筋，少动脑筋的现象，特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目（如装修部分）出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。因此推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等做全面周密的分析比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的方案设计参加竞赛。而我们通过应用价值工程对设计方案进行比选，经技术经济分析，从中选出技术上先进，经济上合理，既能满足功能和工艺要求，又能满足降低工程造价的技术方案，在设计阶段只有应用价值工程控制工程造价，才能把工程的功能和造价两个方面综合起来进行设计方案选择，实现优化设计，节约投资，提高建设项目的经济效益和社会效益。

2.2.3推行限额设计。

所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算来控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术和施工图设计的不合理变更，保证总投资额不被突破。限额设计并不是一味地考虑节约投资，也决不是简单地将投资砍一刀，而是包含了尊重科学，尊重实际，实事求是，精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。为了使投资控制在限额内，在初步设计开始时，设计院项目总负责人应将批准的可行性研究报告向各专业设计人员和技经人员交底，对设备选型、工艺流程、总图布置、建筑方案进行反复比较，研究实现投资控制的具体措施，并将投资限额分解成各专业限额，下达到各专业技术人员，分块进行限额设计，同时技经人员对每一阶段的设计都要进行造价核算，发现超过限额及时与设计人员分析原因，修改设计，确保在设计阶段将工程造价控制在投资估算内。改变目前设计过程中不算帐，设计完了概算见分晓的现象，由“画了算”变为“算着画”，时刻想着“笔下一条线，投资千千万”。设计阶段投资控制目标的实现是通过限额设计来完成的，工程建设过程中采用限额设计是我国工程建设领域控制投资支出，有效使用建设资金的有力措施。

限额设计要正确处理好在项目建设过程中技术与经济的对立统一关系，在强调限额设计的同时，也要运用价值工程的原理，处理好成本与功能这一对立统一的关系，提高它们之间的比值，使设计与概算形成有机的整体，克服相互脱节的状态，使功能和成本处于最佳配置。

在设计阶段以限额设计来进行费用控制时，要对限额设计进行跟踪，对偏离控制基准的费用进行分析，对限额设计工程量清单之外的变更项进行补充，对非发生不可的变更，应尽量提前实现，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。

2.2.4改革设计费的计算和审核办法，建立激励机制。

现行的设计费计算方法，不论是按投资规模计价，还是按平方米收费，没有任何经济责任，不管工程设计的质量好坏，不论投资超不超预算，甚至不管建设项目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要出了图纸，就得给设计费。这种计费办法助长了设计单位只重视技术性，忽视科学性、经济性的观念。实际工作中经常会碰到设计过于保守或设计功能没有达到最优或在施工过程中随意变更，致使工程造价居高不下和决算价大大超出原概算，对建筑业的正常发展造成不良的影响。因此，应对现行设计费的计费方法和审核办法进行改革，建立激励机制。试行在原设计计费的基础上，对因设计而节约投资，按节约部分给予提成奖励，因设计变更而增加投资也按增加部分扣除一定比例的设计费，实行优质优价的计费办法，这样将有利于激励设计人员精益求精地进行设计，加强设计人员的经济意识，时刻考虑如何降低造价，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。另一方面，对设计单位编制的概、预算实行送审后决算设计费的制度，对概预算编制项目不完整，估算指标不合理，没有进行限额设计，概预算超计划投资的责成设计单位重新编制；但是在设计费的确定时，应按照国家规定的计费标准执行，不要人为压低设计费；在此基础上设计费也可预留一个百分数尾款，待工程竣工后再结清最后的尾款，这样就可防止设计人员在施工过程中不到现场进行技术指导的现象，同时迫使设计单位重视建设项目的投资控制，重视技经人员的工作。

总之，在实施建设项目全过程的工程造价控制中，必须重点突出，重点加强设计阶段的工程造价控制，强化决策层及技术人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识；通过推行设计招标、限额设计，应用价值工程等手段逐步实现以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济有机结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中，把工程造价控制工作推向另一个里程碑。

3.针对原有的国有大型企业的实际如何开展项目设计阶段的投资控制目前国有大型企业，大多已进行了现代企业制度的改革。

但建设项目的管理体制改革相对滞后，在长期的计划经济条件下形成的建设指挥部制尚存在。虽然通过大量工程项目管理的实践，积累了大量宝贵的经验，各个企业也形成了自有的一些特色，但与现阶段国家推行的推进建设项目实行工程总承包的要求还有较大差距。随着WTO的加入，项目投资主体的多元化，国外的工程公司将会大量进入中国市场，我们将面临着危机和挑战。

3.1现有建设项目管理模式对投资控制的不足从现状看不少国有企业，现仍是建设主管部门领导下的，设计、采购、施工相对独立且分别由各自的主管部门垂直管理的模式。其存在的主要问题是：各环节相互脱节，无法实现有效合理的交叉。工作程序往往是：一般要经主管部门委托后才开始设计，采购部门又要凭设计文件才进行采购，而施工单位的确定往往也要等设计图纸完成后再进行招投标。各环节中有不同的利益主体，投资控制只能按各环节独立地开展，尚没有系统的可操作的有效的投资控制办法。那么如何控制设计阶段的投资控制呢？只有通过建设项目管理体制的改革。

3.2实现投资控制的建设项目管理改革的几种设想

3.2.1建设项目管理体制向EPC工程公司发展。

新的建设体制就需要有与之相适应的管理模式，国际上一种集项目管理、设计、采购、施工管理和开车服务为一体的EPC全功能的工程公司也就应运而生。EPC工程公司将建立以项目为中心，以常设的专业部室为基础的矩阵式的管理模式，并实行项目经理负责制。EPC公司在项目的初始阶段就确定项目的组织分解结构和工作分解结构，制定有关设计、采购、施工、开车等计划；并确立设计与采购、设计与施工、采购与施工、施工与开车等相互之间的接口关系，做到科学、有效、合理的交叉。在项目实施过程中，以进度、质量、费用三大控制为重点，对项目进行全过程的管理。

向这种模式的改革对目前的一些国有企业来说条件非常有利，原有的国有大型企业一般都有下属的设计院、有专门负责采购的物资装备分公司和具有施工队伍的工程公司，有丰富生产管理经验的各生产厂。其各自范围内的能力都较强。认为应对上述工程建设的相关部门进行优化和重组，向国际化靠拢组建以设计为主体的EPC工程公司。首先对企业集团公司内的项目进行模拟EPC总承包运作，在积累经验的基础上对企业集团公司投资的所有项目全面进行EPC运作，并且迅速形成对外承包、走向国外。

通过EPC工程公司的总承包，就可以解决设计、采购、施工等环节中存在的突出矛盾。在EPC工程的项目管理中将设计与采购工作相融合，或称采购纳入设计程序。这样，在进行设计工作的同时，也开展了采购工作；设计工作结束时，采买工作也基本结束。由此，不仅缩短采购周期，而且设计介入了采购工作，使采购质量得以提高，而且对设置的投资控制目标能够做到各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成费用控制的目标系统。也能体现设计对投资控制的龙头作用且贯穿了工程建设的始终，并且利益主体单位也只有一个，能够实现对项目投资的有效控制。

工程最大的节约是优化设计方案。设计单位在总承包后为了控制投资，就会主动进行精心设计，进行多个设计方案比较优化，经比较后采用先进而适用的设计方案，这不仅可节约投资，而且可确保工程投产后经济、社会和环境效益。

3.2.2加强设计管理，把好投资控制的源头设计是控制造价的龙头，必须搞好优化设计和限额设计，保证总投资限额不被突破。业主要对设计方案进行审核监督。设计单位的设计图纸和设计修改通知单在由监理发往施工单位之前，要经业主审核认可。对于比较大的设计方案决策，业主有关人员应与设计人员、施工单位的技术人员一起深入讨论，在设计方案中融入业主的思想。设计优化了，既可提高施工效率，又可加快进度，降低造价。为此因加强以下环节控制：

（1）树立以建设单位是控制工程造价核心的观念工程项目从可行性研究立项，勘察设计到组织实施，都离不开建设单位。投资责任人缺位、项目法人仍缺乏自主决策、自主经营和自担风险的条件。谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险还没有具体化，没有落实到每个投资主体。在这种情况下，建设单位的管理水平，特别是工程技术人员及造价管理人员的思想素质，业务水平的高低直接关系着工程造价目标的设定和控制。在很大程度上工程项目的技术路线、主体方案仍以业主单位的意愿为主，设计单位的主观能动作用尚难以真正体现。一方面，业主单位具有生产实际经验，提出的有关技术方案，主管部门及设计单位缺乏对其合理性进行充分论证的能力；另一方面，设计单位是接受业主委托而开展设计工作的，也应该按用户要求进行设计，投资目标的设定只能在业主确定的某个范围内进行，有一定的局限性。因此，要合理确定投资控制目标值，必须首先解决好投资责任人的缺位问题。

（2）加强审查力度，强化对设计单位的有效监控工程设计方案一旦确定后，设计阶段影响项目总投资的10%～15％如何控制？本人认为要通过加强审查力度、加强对设计单位有效监控，才能落到实处。如果仅有愿望，没有有效的控制手段，结果仍是一场空。

项目投资审查的重点主要是对建设项目的投资估算、设计概预算的内容进行审查。审查投资估算、概预算时既要防止漏项、低估，又要防止提高标准，宽打窄用。尤其要求技术改造项目要充分利用现有设施和依托公用工程，并督促设计院要进行多方案比选。

为了进一步控制项目投资，可明确对项目相关专业的严格审查，明确各职能部门在项目审查中的职责和考核范围。同时为增强项目审查效果，在项目审查前由各职能部门先作书面预审、将预审意见反馈、汇总交设计单位，设计单位据此作出修改回复。项目投资经建设单位自审、公司（厂）内审、集团公司专家审查三个阶段，控制好项目投资。

为此，严格要求下属各厂提交有关工艺参数和要求的原始资料不得直接对口设计院，必须由公司审核后转交。在项目设计阶段严格把关，严禁虚报、搭车、大手大脚或锦上添花上项目。

同时，可要求对设计院实行设计考核，从设计费考核入手， 留出一定的比例由主管部门按规定考核后，通知建设单位才允许发放。要求设计院严格控制项目投资，不作无原则的设计修改。

但是，由于现行的设计收费按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，节约了项目投资，但也不能得到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而客观上挫伤了优化设计的积极性。这是一个迫切需要解决的共性问题。

同时建设单位由于专业知识上的限制，对设计难以从优化的角度提出要求或疑义。为此建议：

（1）建立健全对设计单位的经济责任制考核。对合理、经济的设计，按限额造价与设计造价进行比较（关键是工程量的节省），节省部分按比例给予设计人员奖励。

（2）制定限额设计相应的管理制度和有关规定，并检查项目设计过程中的实际执行情况，是否对设计的科学性、功能的实用性和经济的合理性等方面进行了充分论证分析。要在设计单位内部，使设计与估、概、预算形成有机的整体，克服相互脱节；各专业开展限额设计，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。使设计人员树立经济观念，在整个设计过程中，要经常检查工程实物量的变化，切实做好投资控制工作，把技术与经济统一起来。限额设计下达的总额度一般宜控制在直接工程费的90％内，以便项目经理留有一定的调节裕度。

（3）严格控制设计变更、任意增加设计内容和提高设计标准等现象，要明确提出对该部分发生的工程费用，在超过控制限额的基础上相应扣罚设计费用。

（4） 尽管各设计单位在积极进行设计“贯标”工作，但是仍然有必要寻求第三方如审查机构或专家组对设计进行审查和论证，打破设计单位自己控制自己的单一局面，由事后监督变为事前监督，变被动为主动。

（5）要按设计程序和正常设计周期进行设计。目前工程项目一旦获得批准，对设计进度的要求非常紧迫和苛刻，设计周期就会受到不合理的压缩，因此设计人员在完成设计任务都有困难的前提下，很难顾及方案论证、技术经济比较、工程量和价格比较等。

4.结束语

综上所述，设计是工程建设的龙头，设计单位是设计方案的主体。项目投资管理只有从项目前期投资控制目标的设定以及加强设计在项目投资控制中的“龙头”作用的管理，通过优化工程设计，开展设计招标和限额设计、加强项目各阶段的审查，才能有效而合理地控制整个项目的投资。

种植合作社项目范文第2篇

Abstract： The quality of Chinese-foreign educational cooperation programs has become the focus of the society's attention. In this article， we discuss the synergy between the Governmental Quality Audit and the Societal Quality Authentication in the Sino-Australia Cooperation Educational Programs. This will help improve quality assurance ability of Sino-Australian cooperation education.

关键词： 中澳合作办学；质量审计；质量认证；协同

Key words： Sino-Australian cooperation education；quality audit；quality authentication；synergy

中图分类号：G521.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）02-0244-02

0 引言

当前，中外合作办学质量日益成为社会关注的焦点，中澳合作办学也不例外。如何构建具有严格约束力的质量保障体系已成为中澳合作双方院校、社会和政府共同面对的重大课题。作为国际上通行的质量管理的基本手段，质量审计和质量认证已被引入到中外合作办学项目中。目前，澳方院校已把质量审计作为监督合作项目人才培养质量的基本方式。虽然国内鲜有合作办学项目质量审计的提法，但政府教育部门有定期组织的办学水平和教育质量评估，可以看做是政府质量审计；而中方院校的日常监督检查可以视为内部审计。社会层面则有第三方机构操作的质量评价和质量认证。

总体上看，这类审计、评估、认证、评价在中外合作办学项目的质量保障中发挥了积极作用，但也存在一定问题。考虑到中澳合作院校的主体责任，对教育教学进行日常审计和监控理所当然，本文重点关注院校外部的政府质量审计和社会质量认证评价。

1 现状

1.1 政府质量审计

教育主管部门组织或者委托社会中介组织对办学水平和教育质量进行评估，并将结果向社会公布。经评估，如果中外合作办学机构管理混乱、教育教学质量低下、造成恶劣影响的，由教育行政部门、劳动行政部门按照职责分工责令限期整顿并予以公告；情节严重、逾期不整顿或者经整顿仍达不到要求的责令停止招生、吊销中外合作办学许可证。

目前对中外合作办学机构的评估有9项一级指标，21项二级指标；对项目的评估有8项一级指标，22项二级指标。指标体系涵盖了办学宗旨、管理体系、质量管理、培养质量、项目管理等方面。其中的招生和学籍管理、文凭证书管理、资金管理、教学质量监督、教学计划、师资状况、学生满意度7项是中外合作办学项目评估的核心指标。

实际操作中以院校自我评估为主，在自我评估基础上主管部门采取随机抽查等方式组织实地考察评估。自我评估和实地考察等要求按评估程序与标准，遵循客观公开的原则进行。自评报告须按要求进行公示，接受政府主管部门、学生、教师以及社会相关方面的共同监督。

2013年初新一轮中外合作办学评估启动，以学校自评为主，突出学生满意度，对23个省（市）经教育部批准设立和举办的临近办学期的314个中外合作办学机构和项目进行合格性评估，结果分为合格、有条件合格以及不合格3档，将作为机构和项目批准延期与否的重要依据。对有条件合格的将给予一年时间整改；仍不合格的将被停止招生。

1.2 第三方质量认证

社会组织对中澳合作办学项目人才培养质量的评价结论对主办院校的影响不容忽视。目前我们主要倾向于项目质量认证和麦可思质量报告两种主要形式。当然，权威机构的排行榜等信息也可作为参考。

合作办学项目质量认证是在中外合作办学项目或机构自愿申请的基础上，由社会专业机构按照政府的有关法规和行业标准对其进行的质量认可和证明。认证是办学项目自律的体现，而且由于是第三方从事的活动，因而结论具有较高的公正性。

从认证内容上看，项目是否达到行业内标准，是否符合其自身设定的教育目标，是合作办学项目质量认证关注的重点。目前的认证标准分为五部分，下设12个一级指标，49个二级指标，151个观测点。

认证程序包括提交申请、初访指导、自评自改、自评审议、现场考察、认证决定、后续复查等，这个过程既有自我反思改进，也有同行诊断提高。

1.3 第三方质量评价

麦可思数据有限公司（MyCOS）作为中国第三方基于数据咨询和质量评估机构，已经调查了2006-2012届毕业半年后的高校毕业生，建立了全国的高等教育数据参照体系。该公司所的社会需求与培养质量年度报告，涵盖了培养结果与毕业生评价、培养过程分析，通过了解毕业生半年后的短期就业能力与培养质量的社会评价，帮助发现教学和培养过程中的问题并加以改进。具体包括以下方面：毕业半年后的基本去向、就业数量、就业质量；毕业生对于就业现状、母校的教学、学生工作和生活服务满意度；职业与行业竞争优势与地区经济贡献；毕业半年后基本工作能力和核心知识在工作中的重要度和满足度，在校期间价值观提升；毕业生对课程设置的有效性评价，学业成绩对就业的影响；毕业生在校体验，对社团活动的满意度；毕业生对本校就业指导与求职服务的有效性评价。

MyCOS的主要调查方式是向毕业半年后的学生发放答题邀请函、问卷客户端链接和账户，答卷人回答问卷时间约15-30分钟。

2 问题

应该说，现阶段的政府主导的评估和社会第三方的认证以及质量报告都对合作办学项目的质量起到了较大的推进作用，但也有一个不容忽视的问题，那就是政府层面的审计和社会第三方的认证评价各自为政，缺乏协调，在内容上交叉较多，指标设计倾向大而全。导致各自职能没有充分显现，质量关注中心点没有聚焦，容易造成重复操作，最终难以提供主题鲜明、结论清晰的质量报告，自然也就影响了评价结论的针对性和影响力。（表1）

不难看出，政府评估既有保障性硬指标，也有评价性的软指标。培养目标方案、项目管理、办学条件、师资队伍等评估指标与质量认证中办学目的、资源配置和使用这样的内容有较大重合；而教学组织管理和内部质量保障、公共关系和社会诚信等认证内容与教学组织、培养质量、社会效益、办学特色等评估指标交叉较多；麦可思报告中的能力与知识、课程评价指标与评估、认证的内容也有重合。

3 思考

2013年12月，教育部就新时期进一步加强高等学校中外合作办学质量保障工作提出了总体目标①，其中包括质量评估和认证体系趋于完善，质量监管和信息公开平台基本建成。通过建立和完善中外合作办学定期评估制度，突出学校自评、学生满意度测评、专家和社会综合评价等评估方式，全面推进中外合作办学机构评估工作，规范办学秩序，维护学生及相关主体的合法权益。合作办学的质量问题涉及中澳双方合作院校、政府教育主管部门和社会组织四个相关主体。由于各方所处的角色、位置、环境和关注点都不一样，因而在质量保障中所发挥的作用也不尽相同。政府审计由政府教育主管部门依法进行，应侧重于评价办学项目是否合规有效，是否具备合作办学的基本条件，能否保障学生的合法权益，体现强制性；对于教学组织管理、培养质量、内部质量保障等内容，则适合由专门的质量认证机构来判断，类似于企业质量管理体系的认证，体现自律性；而项目的社会影响力，比如就业质量、学生满意度、社会评价等内容，非常适合麦可思这样的公司通过广泛调查得出结论，体现了社会倾向性。这样的协同不但能够提高效率，减少对正常教学活动的影响，减轻办学单位的负担，而且增强了质量信息的针对性和影响力。换句话说，想要了解合作项目是否真实合法就看政府的审计报告，而要了解社会对项目的评价，就主要看社会机构的认证或评价报告了。

注释：

①来源：《教育部关于进一步加强高等学校中外合作办学质量保障工作的意见》（教外办学〔2013〕91号）。

参考文献：

[1]林金辉.中外合作办学基本规律及其运用[J].江苏高教，2012（1）.

[2]黄天中，刘丽霞，张清禄，张丽萍，黄亨奋.构建新形势下的中外合作办学评估和认证制度[N].中国教育报，2014-02-24（6）.

种植合作社项目范文第3篇

⒈强化组织领导，发挥政府引导作用 1月17日，组织召开了专题会议，动员全县上下进一步统一思想，增强推进土地流转工作的紧迫感和责任感，全面做好土地流转工作。同时，起草了《铁岭县关于加快农村土地流转的实施意见》，并成立了由主管农业副县长任组长，农委、农机和经管等相关部门主要领导为成员的土地流转工作领导小组，各乡镇也相应成立了组织机构，负责做好全县土地流转工作。会后，蔡牛镇、平顶堡镇、双井子镇等乡镇先后召开土地流转座谈会，研究部署本乡镇的土地流转工作，县政府常务副县长，农委、农机局、经管局、银信部门负责人到会并讲话。通过召开会议各乡镇上下统一思想，深入研究加快土地流转办法，宣传相关法律法规，切实转变农民经营土地的理念和方式，积极引导农民通过出租、转包等方式促进土地流转快速发展。

⒉健全和完善土地流转服务体系 建立县、乡（镇）、村三级农村土地流转服务平台。县、乡（镇）成立土地流转服务中心，负责土地流转工作的管理、指导和服务。各乡镇土地流转服务中心要规范流转程序和手续，设立农村土地流转登记备案簿，开展信息、合同签订指导、合同鉴定、政策咨询等工作，对发现流转双方有违反法律法规的约定，要及时予以纠正。各乡镇要设置土地流转工作经费，建立服务大厅，安排专职人员，配备电子显示屏、电子触摸屏、电脑、档案柜等设备。村级要设立联络员，上报本村土地流转情况。规范土地流转合同签订制度，使用全省统一的土地流转合同文本。合同内容不完善的要进行完善。建立健全协商、调解、仲裁、诉讼为主要途径的土地承包和流转纠纷解决制度。乡村要及时处理土地承包和流转中出现的上访事件。

⒊加强政策扶持力度 ①建立项目补贴制度。对从事粮食生产的农民合作社、家庭农场、专业大户等经营主体进行项目补贴。农民合作社流转土地面积2000亩以上，集中连片500亩以上；家庭农场、专业大户流转土地500亩以上，集中连片100亩以上，给予项目补贴。目前，铁岭县群发农作物种植专业合作社等4家合作社、种粮大户申请晾晒场补助，贺阳等4户申请简易粮仓项目，王洪江等3户申请烘干塔设备3个。②强化金融扶持力度。对规模经营的农民合作社、家庭农场、专业大户，允许用土地承包经营权向金融机构抵押贷款否；对符合条件的从事粮食生产的农民合作社、家庭农场、专业大户给予贷款贴息。③增加商业农险试点扶持。对达到一定规模的农民专业合作社、种粮大户、家庭农场等经营主体，在原有政策性农业保险的基础上，进行商业农险试点扶持，提高其抗风险能力。④农业综合开发向合作社倾斜，2014年铁岭县农业综合开发办将农业开发整理项目落到双井镇前成水稻种植合作联社、铁岭市山合林业专业合作社、铁岭县白旗寨乡凡河源黑木耳种植专业合作社。另外，县阳光工程办公室将基层农技推广项目落到蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社、双井子前成水稻合作社等单位，农业技术推广中心将粮食高产创建项目落到蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社、新台子镇万鑫水稻种植专业合作社等单位，县经管局将农村劳动技能培训项目落到大甸子湾岭子寒富苹果生产合作社等单位。

⒋鼓励规模经营主体参与 鼓励农民专业合作社、农事龙头企业、种粮大户、家庭农场等经营主体，参与土地承包经营权流转，扩大土地流转规模。到目前我县合作社流转面积198394亩，种粮大户流转面积106193亩，家庭农场流转面积5143亩，农事企业流转面积10450亩。其中：蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社流转面积32928亩；双井子镇前成水稻合作社流转面积11000亩；新台子镇万鑫水稻合作社流转面积2万亩；蔡牛镇纪泰水稻全程机械化合作社7200亩；铁岭县瑞宇农机专业合作社流转面积3150亩；铁岭县宏达农业机戒化合作社流转面积6500亩。九三集团流转新台子八里庄村土地5200亩；丹铁种业流转土地3000亩；希强种业流转土地2000亩。

⒌加快农村劳动力转移就业 土地流转工作的前提是将农村劳动力转移到非农产业，铁岭县阳光工程办公室加快农村劳动力转移培训工作，同时借鉴新台子镇三家子村、八里庄村整村土地流转的成功经验，推进整组、整村甚至连村、多村成片土地流转，发展适度规模经营。新台子镇、蔡牛镇、腰堡镇、李千户镇的7个村现在实现整村流转（流转面积占全部总耕地面积的80%以上），涉及农户3531户，流转面积32030亩，其中，新台子镇三家子村3560亩、八里庄村5200亩；蔡牛镇的东二村5253亩、北长村3300亩、北地村2750亩；腰堡镇友谊村6867亩；李千户镇小屯村5100亩。

⒍强化村集体领办创办合作社 今年开展的“基层组织建设年”活动，出台的《关于加快发展村级集体经济若干意见》，把强化村集体引领作用，领办创办合作社，作为推动土地流转工作的关键。到目前村集体领办、创办合作社25家，涉及土地流转面积29872亩，其中：李千户镇小屯村民旺种植业合作社流转土地5100亩、蔡牛镇兴辉种植业合作社流转土地3300亩、双井乡群发种植合作社流转土地2100亩、双井子镇双荣种植业合作社流转土地1000亩。

⒎破解土地流转资金、用地瓶颈 2月25日县政府组织农信社、县农行、村镇银行、农发局、农机局、经管局等负责人研究合作社、种粮大户等贷款。会后，县经管局与银信部门负责到有贷款意向的合作社、种粮大户进行考察，确定贷款用途和贷款额度，截至目前银信部门已为合作社、种粮大户贷款2550万元。

合作社用地是制约合作社发展的重要瓶颈问题，铁岭县委、县政府非常重视积极协调市、县国土地部门为合作社协调用地指标，支持合作社发展。目前，已为蔡牛镇张庄玉米新品种推广合作社、铁岭县宏达农业机戒化合作社、阿吉镇洪尧种植业合作社分别协调用地指标30亩，目前征地手续已完成，地上基础设施正在建设当中。

种植合作社项目范文第4篇

1．1现有经营项目及状态

1．1．1獭兔养殖基地。2007年投产，社员14人，总资产15万元，带动农户164户，2011年销售獭兔2800只获利12．6万元。1．1．2众帮育肥牛基地。2008年投产，社员代表5人，社员55人，存栏58头牛，总资产65万元，2011年出栏120头牛获利12万元。1．1．3杂粮种植基地。2009年投产，种植面积约33．07hm2，种植品种有玉米、谷子、绿豆等11种，社员12户。1．1．4红番茄种植基地。2010年投产，种植面积45．2hm2，参与农户91户。1．1．5砖厂。社员代表5人，社员39人，总资产85万元，2011年销售总量15万块获利4．5万元。1．1．6红联农机合作社。2010年投产，有农机设备32台套，社员代表7人，社员53人，总资产80万元，2011年耕种作业约5333．3hm2获利16万元。

1．2运营管理结构

1．2．1各项目基地独立运营，单独核算。胜利种养殖农民专业合作社现有的5个项目基地，均为独立运营，每个项目独立设账，单独核算、自负盈亏。在每个项目的入股金额由村民自愿选择，可在一个项目或多个项目上入股。1．2．2分层入股、分级管理。如育肥牛养殖基地，社员代表5人，由这5人选举出基地负责人，共同民主决定项目中一切事宜，并辐射社员55人，社员将股金分别交给社员代表，有社员代表代为经营。育肥牛养殖基地、獭兔养殖基地、砖厂、红联农机合作社都是这种运营方式。1．2．3公司＋合作社＋农户。红番茄种植基地的运营模式就是“公司＋合作社＋农户”，由呼伦贝尔市天瑞成番茄制品公司、胜利种养殖农民专业合作社、农户共同签订番茄种植订购合同。共签订合同91份，种植面积45．2hm2，公司提供种子和技术指导，并以每吨400元的价格统一收购。1．2．4园区管理、统种统销。胜利种养殖农民专业合作社杂粮种植基地在“莫旗现代农业项目区”内，12户股民约31．27hm2耕地实现了连片规模种植，适应了大型农机具、喷灌设备作业，并采取统购、统种、统收、统销来节约成本增加收入。

1．3收益分配和风险承担

胜利种养殖农民专业合作社收益分配的原则是：单个项目核算，按劳取酬，按股分红。风险承担原则：单个项目核算，按股金比例承担。

2胜利种养殖农民专业合作社的发展历程

2．1艰辛而幸福的创业阶段

2007年10月29日村支部书记张伟与6位村民组建了“胜利种养殖农民专业合作社”，投资3．5万元建立了“獭兔养殖基地”，用简易兔社养了60只獭兔，经过半年的饲养，就发展到了800只，股民见到了效益。2008年4月村民纷纷要求入股，但獭兔市场极其不稳定，市场风险高，过多的资金进入会带来更大的风险，经验失败会戳伤村民的投资创业的热情。这时支部书记、理事长张伟对养獭兔项目的成功和村民积极参加合作社而感到欣慰，同时也被市场的高风险而苦恼着，村民的投资入股的热情成为一个强大的压力，只能苦苦的寻找能让村民在较低市场风险中尽快致富的好方法。

2．2创新合作社运营方式，总结运营经验

2008年4月村民新入股资金达到32万元，怎么分配利用这笔资金成了最大的难题，这个时候理事长张伟想到了不能把全部鸡蛋放到一个篮子里，在扩大养獭兔基地规模的同时开创新项目，创建“育肥牛养殖基地”。

2．3二次创新入股方式，统一意见增大发展动力

针对意见难统一、管理混乱的问题，多次召开社员大会进行民主讨论，寻找能够彻底解决这一问题的方法。在讨论的过程中方向逐渐清晰，只有把决策权完全的交给村里精英们才能使合作社中的各个项目发展壮大起来。集中管理权是解决问题的方法，而集中股权才是集中管理权的基础。在这种情况下“育肥牛养殖基地”、砖厂2个项目分别选出5名精英社员为社员代表，其他社员将股份合并或入股到自己信任的社员代表名下，由社员代表代替行使经营权。这个方法不但解决了意见难统一、管理混乱的问题，还增加了社员数量，增加了入股资金。使现在的育肥牛养殖基地的总资产达到65万元，社员55人，2011年出栏120头牛获利12万元；砖厂总的资产到85万元，社员39人，2011年销售总量130万块获利12万元。

2．4运营方式多样化，不同的项目选择不同的运营方式

獭兔项目、育肥牛项目、砖厂的成功运营大大地增强了村民入社致富的信心，也极大地刺激了村民投资入股的热情。2009年春，村党支部、村委会为了加快种植业发展，提高经济效益，向旗政府争取到了约333．33hm2的“现代农业项目区”，项目区内12家股民共33．07hm2土地入股，经营玉米、谷子、绿豆等11种杂粮，组成了“杂粮生产基地”，促进了土地合作，使零散土地连片经营，适合了大型农机具、大型喷灌设备作业，通过统购、统种、统收、统售、节约了劳动力和成本，增加了经济收入。

3胜利种养殖农民专业合作社运营模式经验

3．1村党支部加合作社特有的号召力和领导力

3．1．1村党支部加合作社能赢得村民的信任。一个农民专业合作社的创建和发展最需要的就是村民的信任。村民的信任才能投资入股，获得资金支持，共同创业。村党支部书记及其支部成员是村民最为信任的人，他们牵头注册农民专业合作社满足了这一需要。

3．1．2合作社的发展能够站在全村发展的高度去思考。村里的领导者也就是合作社的领导者，思想上、理念上是同一关系。合作社的发展壮大就是村子的发展壮大，村民的利益的最大化成为领导者的终极目标，专业合作社已经成为村民共同致富载体。

3．1．3各项事务的开展能够统筹规划、整体推进。村内公益事业、合作社的项目发展可以统筹规划，并能够得到村民的支持，村内事务和合作社发展相辅相成、互相促进。这种状态是村民自治方式在变化，村民从“被治”到“要治”的转变。村书记张伟说：“现在我们村社员都主动组织会议，讨论各项事务，开始‘请’我去参加会了”。扭转了村里的开会难、议事难、决策难、执行难的困境。

3．2农民专业合作社成为农村集体经济发展的重要途径

农民专业合作社是一个好形式，是集体经济的重要实现形式。它是由分散经营的单个农户，共同投资而成的经济实体。它以分散的产权为基础，以互经营为特征，以社会化服务为内容，与集体经济有着很强的内在关系。3．2．1农民专业合作社建立在生产资料公有制基础上。集体所有制经济是公有制经济的重要组成部分，是公有制经济的低级形式。3．2．2农民专业合作社的分配原则体现了按劳分配。劳动者物质利益的实现，是公有制在经济上得以实现的最重要表现。作为集体经济重要形式的农民专业合作社，劳动者物质利益实现的主要形式是按劳分配。3．2．3农民专业合作社是带领社员共同致富的。共同富裕是体现社会主义本质的一个东西，是集体经济的根本目标。农民专业合作社是带领农民共同富裕的载体。农民专业合作社以服务本社成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。民办、民营、民受益，这符合集体经济特点。

3．3分层入股、分级管理让农民看得懂、信得过

3．3．1条理清楚、横纵分明让农民看得懂。每个项目独立运营、单独核算，赔了赚了让农民能够一眼看得清楚，又可以在不同的项目上自愿入股，哪个赔哪个赚风险自担让农民看得明白。3．3．2自己选人、民主决策让农民信得过。农民把辛苦的血汗钱交了给自己信得过的人，共同决策资金使用，项目运营。信任贯穿在整个农民专业合作社的经营过程，成为高效运营的基础。

3．4多项目、多形式的经营来灵活应对多变的市场

种植合作社项目范文第5篇

初夏，商丘市睢阳区路河乡熊楼村到处都是生机勃勃的绿，祥发种植服务农民专业合作社的办公楼和厂房在四周农田的映衬下，显得尤为抢眼。不远处，十几个农民正在红薯育苗基地紧张地忙碌着。

2008年8月，在商丘市供销合作社工作的李法祥，怀揣着建设新农村的梦想，来到了他16岁时作为知青生活过的熊楼村，与几名村民共同投资注册成立了祥发种植服务农民专业合作社，带领群众走共同致富之路。

“搞合作社不能让农民冒险，市场定位要准。”李法祥说。经走访专家并进行充分的市场调研后，李法祥发现市场上无公害、价格适中的粉条具有很大的市场空间，他便选定红薯种植和粉条深加工作为合作社的特色产业，并邀请商丘市农科所专家担任合作社的技术指导，采取统一保护价收购、统一品种质量、统一生产技术、统一品牌经营、统一销售渠道等“五统一”标准化生产管理模式，对红薯进行从生产到加工的一体化经营，生产无公害粉条。合作社产品注册了“奔牛”商标，销售实行“农超对接”，成功打入了郑州、北京、武汉、乌鲁木齐等市场。

在李法祥的带领下，祥发种植服务农民专业合作社会员由当初的500户增加到目前的1000余户，红薯种植面积发展到了1.3万亩，2010年产量达到4万吨，年生产粉条8000吨，年实现利润1440万元，社员年户均收入达到1.3万元。

农民专业合作社在农业大市商丘起步较晚。为促进农民专业合作社发展，2008年商丘市出台了《关于加快发展农民专业合作社的实施意见》，明确发展目标和重点，从信贷、注册登记等10个方面予以支持。同时，利用专项经费、“阳光工程”等对合作社负责人、财务管理人员和社员进行免费培训，提高合作社经营管理队伍的素质。

目前，商丘市农民专业合作社发展势头良好。据统计，自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布实施以来，在商丘市，像祥发种植服务农民专业合作社一样带领群众致富的农民专业合作社已达1342个，注册资金达19亿元，入社农户14万余户，带动农户近60万户，占该市农户总数的31.4%，生产服务范围涵盖种植、养殖、农业机械等多个方面。

发展中的困惑

高效项目、优势产业支撑以及好的带头人引路，是农民专业合作社发展的必备条件。但我国农村发展现状，在很大程度上制约着农民专业合作社的发展。

长期以来，我国农业一直实行家庭小规模分散经营，合作的难度很大，很难集中优势，发挥特色产业的品牌效应。同时，农村有知识和能力的年轻人纷纷到大城市就业，农民专业合作社中懂技术、会管理的复合型人才比较匮乏。这些因素决定了农民专业合作社的规范发展很难一步到位。

商丘市农村经济管理站副站长蔺杰告诉记者：“实践证明，农民专业合作社必须走‘在发展中完善、在完善中提高’这一循序渐进的发展路子。”

据了解，目前，商丘市农民专业合作社正处于向规范化发展阶段转换时期，在前期摸索前行的过程中暴露出诸多问题。多年来指导农民专业合作社发展，有着丰富实践经验的商丘市睢阳区农经站副站长陈磊介绍了农民专业合作社发展存在的不足。

一些农民专业合作社在发展初期一哄而上，连农民专业合作社的内涵都没搞清楚，就要求注册成立合作社。最后，由于资金缺乏，在工商部门登记后，成员又将股本重新分退，合作社变成了有名无实的“空壳”，完全背离了发展初衷。

陈磊说，部分农民专业合作社办社目的不明确，内部管理不够规范，利益分配机制不够合理，产权不够明晰。还有一些农民专业合作社办社的目的就是争取国家的优惠政策，争取项目资金和贷款支持。更有部分商贩打着农民专业合作社的旗号，向农民推销种子、肥料等农资。

而在李法祥看来，当前农民专业合作社发展过程中存在的最大问题是：“一些乡镇并没有把发展农民专业合作社上升到加快改造传统农业、发展现代农业的高度。”他进一步补充说，近年来，从国家、省到市越来越重视农民专业合作社的发展，加大了扶持力度，但是本就有限的税收、金融等优惠政策在基层却迟迟得不到落实。

除了有银行不理睬，农民专业合作社融资的困难外，李法祥还告诉记者一件令他很“郁闷”的事：2010年，祥发种植服务农民合作社想对其生产的粉条进行无公害产品认证，经打听后得知，可能需要几万元才能办下来，这就大大增加了合作社的负担。但若没有这个认证，合作社的产品就迈不过大型超市的门槛。李法祥无奈地说：“农民专业合作社自身经济实力本来就弱，若享受不到优惠政策的支持，就很难发展壮大。”

新农村建设设想

“农民专业合作社的建立，通过技术、资本和土地资源的有效整合，促进了农村土地流转，而农村土地流转又为农民专业合作社的进一步发展提供了必要条件。”蔺杰表示。

据了解，2010年商丘市农户承包地通过“小块并大块，多块变一块”，使得农户的土地变得相对集中，促进了土地“成方连片”规模流转，向种植大户、种田能手集中，推进了农业规模经营。其中，流转面积100亩以上、流转期限3年以上的达17.8万亩，涉及农业专业大户、农民专业合作社、龙头企业等流转经营主体347个。

祥发种植服务农民专业合作社目前已拥有1.3万亩红薯种植基地，但只能满足粉条加工所需的原材料需求。合作社新上的万锭纺纱厂6月底开工后，还需流转大量的土地作为棉花种植基地。

李法祥认为，目前农村土地流转规模还不够大，速度不够快。“农民不会轻易把土地大面积、长时间租给农民专业合作社。要想真正实现农业规模化，必须有中国农业发展银行这样的金融机构作为中介和担保机构，农民直接从银行领取租金，他们才会放心地流转土地。”

经过多年的实践和探索，李法祥越来越深刻地认识到，农民专业合作社的快速发展和土地的规范、有序流转是助推现代农业发展和新农村建设的两个有效抓手。个子不高、皮肤黝黑的李法祥以祥发种植服务农民专业合作社所在地熊楼村为例，满怀激情地介绍了他的设想。