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关键词 网络环境 师生关系 研究
中图分类号:G456 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2013)03-0086-02
一、研究背景
(一)师生关系概述
师生关系是教师与学生在教育过程中形成的一种特殊的社会关系,是学校中最基本的人际关系,是实现教育功能的基石。师生关系的建立是一项复杂、精细的工作,受多方面因素的影响。理想的师生关系是良好教育的内在要求和基本要素。师生关系不和谐对教育教学必然会带来诸多不良后果, 如直接导致学生丧失学习积极性,降低学习效率,从而导致教师的课堂教学效果降低, 工作绩效下降, 造成恶性循环。
(二)传统的师生关系
教育从本质上来说是通过师生关系来构成的。而一直以来无论是教师、学生、家长、社会都崇尚尊师重道,教师身上有着至高无上的权威地位,中国有句古话:“一日为师,终身为父”,从而助长了教师的家长作风,使学校教育成为“一言堂”,教师成为了学生的第二家长。传统的师生关系,学生的能动性和创造性受到严重压抑。
目前,随着新课改的不断推进,教师的教育观念发生了明显变化,但由于传统思想的影响根深蒂固,师生关系并没有得到根本的改善。
(三)网络环境下师生关系的变化
随着信息时代的到来,特别是网络的普及,中小学生了解、获得信息的渠道越来越多,课堂学习不再是学生了解、获得知识的唯一途径,学生不再是被动的信息接受者,传统的学生角色发生了改变,教师也已不再是“传道、授业、解惑”的权威,传统的教师角色也在变化。这些变化和发展带来课堂教学和学校德育过程中一些新的问题,师生的价值评价和冲突越来越多,师生“代沟”矛盾也越来越突出,师生关系面临许多新的难题和困惑亟需解决。
二、研究意义
鉴于当前的这种状况, 新型师生关系的构建迫在眉睫。在新的课程目标下,要求教学活动不再是依据固有模式的“灌输”知识,而是给学生搭建一个平台,提供平等的沟通渠道,培养学生的自主学习、合作学习能力,培养学生的创新能力,教师与学生都成为教学活动中的参与者,学生成为活动的主体,教师与学生都是学习者,相互合作、相互交流,不仅体现在学生与学生的交流中,也体现在教师与学生的合作中。努力构建和谐的师生关系,是促进学校和谐发展的保障。
三、研究目标
在网络环境下,建立一个平等、互助的师生关系,提高教师与学生、教师与家长、学生与学生之间的合作能力,构建有别于传统习惯上的新型师生关系。
在研究的过程中,转变教师的教育观念,提高教师素养,提高教师构建新型师生关系的能力,使教师在整个研究活动中与学生一起提高。
四、研究策略
(一)更新教育观念,构建新型师生关系
构建新型师生关系,首先应该转变教育观念。老师必须摈弃原来对网络抵制的态度,实现变“堵”为“疏”的策略,将网络教育纳入班主任德育工作的一部分。在此基础上,还要主动运用网络,熟练驾驭网络,只有在自身意识到网络对构建新型师生关系的重要作用的时候,才能真正接受网络。这是能否真正在网络环境下构建新型师生关系的前提。
(二)利用网络的亲和作用,构建新型师生关系
网络时代的班主任是教师也是网友,彼此之间的交流少了一种拘束。师见不到生,生也见不到师,师生处于“半虚半实”之间。而平时老师总有一种居高临下的感觉,学生见老师总有一点望而生畏,即使老师态度和蔼可亲,学生也不可能把内心世界全部袒露给老师。但利用网络资源,学生就可以与老师在网上超越时空进行交流。由于网上的交流无需使用真实姓名,老师不知道到底是谁在与他交谈,所以学生可以敞开思想、畅所欲言,从而得到一种平等的交流体验。
在网络中不存在权威,学生与教师在精神上是平等的,是一种互相理解、真诚相待、共同进步的关系,适合现代化要求的新型师生关系。
(三)利用网络提高学生的学习兴趣,构建新型师生关系
以教师的博客为平台进行教学,例如,利用学科专题学习网站,在网络学习环境下,向学习者提供与课堂内容相关的某一个专题或几个密切联系的专题的大量资源以及协作和交流工具,学生随时登录教师的博客,充分利用自己的时间进行学习,克服了教室里的局限性。对于害羞的学生来说,避免了师生面对面的紧张。手指敲动键盘,学生既能自主的学习,又能及时和教师进行交流。
又如,通过让学生在班级博客上展示自我,使学生感受到学习的乐趣,体验学习过程中获得成功的喜悦。这样学生在学习中不断地收获自己的学习成果,学习的兴趣和积极性就会与日俱增。在这种情况下,新型师生关系的建立是必然的。
五、基本成效
(一)构建师生的“心灵驿站”,拉近师生的心灵距离
由于博客具备“、分享、交流”的功能,它把教师与学生之间的交流结合在一起,形成一个学习共同体。这样全班的师生在一起进行信息共享、资源共享、思想共享、生命历程共享。博客中的每一个成员,都是一束闪烁着的火花,彼此感应,火花彼此碰撞,拓展了师生之间、学生之间交流的平台。我们的班级博客建立至今,人气一直很旺,学生争相给自己的“家”添砖加瓦。虽然学生年龄还小,但他们同样是富有情感的人,同样有很多的话要说。他们在生活、学习中感受的成功与快乐,需要人来分享;生活、学习中的不快与困惑,同样需要对象来倾诉;尤其是伤感时,更需要来倾泄。班级博客就给了孩子们一个最好的倾诉机会,他们可以通过博客淋漓尽致地表达自己的喜、怒、哀、乐。甚至老师也会在这里倾诉心事、诉说烦恼。博客就像是师生之间共同拥有的一个“心灵驿站”,拉近了师生的心灵距离。
教师博文:《我真的很爱你》
昨天下午第二节课,我迈进教室时,脚步有些沉重。(因为从前天开始,班上被我陆续“挖”出了不少不良现象)
我刚走到教坛上站定,就听得值日班长高呼一声:“全体起立!”52个孩子“霍”地齐刷刷站了起来。(动作比以往任何一次起立都更干脆整齐)接着,班长大声发口令:“一二三!”孩子们又齐刷刷地向我90度鞠躬,齐声而动情地大喊:“梁老师,对不起!梁老师,我们知错了。”
顷刻,我的泪水忍不住夺眶而出,孩子们见老师哭了,也跟着哭了起来。我任由泪水在脸上肆意流淌,这时,一个孩子还体贴地递上纸巾,竟是前几天令小路老师变“猪蹄”的“调皮大王”刘同学。
我见“机”行事,继续煽情:“同学们,不管梁老师采用哪一种方式方法管教你们,甚至狠狠地惩罚你们,那都是因为梁老师不想你们学坏。你们知道吗?梁老师真的很爱你们。”此言一出,立马又变成一颗催泪弹,孩子们哭得更凶了。
赚足了眼泪,我的气儿也消了,原先准备好的一箩箩训人的话也不好意思说了。不过,我想,此时无声胜有声呀!
可气可恨又可爱的孩子们啊,你让我说什么好呢!老师怎么爱你都不够,怎么辛苦都值了。我爱你,孩子们!
引用一句名言:“我们为爱而工作,我们终将到达爱的彼岸。”
学生留言摘录:
蟑螂:我们有一个能了解我们的心的老师,是一件无比快乐的事啊!
谢嘉泳:梁老师,我当时也落下了泪,就在那一刻我和全班同学都深深地受到了你的教育。
爱你的学生:梁老师,我终于明白了你的用心,当时真的很感动,眼泪不自觉的流了出来,我想当面和你说,但是我真的没有这个勇气,其实我也很爱你。
(二)记录学生成长的足迹,推动新型师生关系的发展
学生的童年生活都是丰富多彩的,如此刻骨铭心的生活怎能不留下点点痕迹呢?为此,我们通过博客,记录下学生成长过程的足迹,让他们在这些足迹中不断成长。相信等他们长大以后再回首时,他们一定会无比地快乐,哪怕是只言片语,哪怕是瞬间精彩一掠,哪怕是一个成长的小脚印……
我们经常把班级活动中的照片,比如中队会、六一联欢会、班干部竞选、运动会、广播操比赛等等留影选送到班级博客中发表。这样既可以引导学生树立正确的审美观,又可以提高学习的竞争力,通过互相竞争、互相学习让班风、学风得到良性的发展,学生的学习兴趣有增无减,极大地推动了新型和谐师生关系的发展。
(三)提高学生的写作水平,增进师生感情
学生通过博客,在大量的练笔中,思路得以开阔,文笔更为流畅,写作水平就潜移默化地得到了培养、提高。 例如在博客上设有几大重要的展示板块,如:单元作文系列、周记系列、读书笔记系列……这些都是围绕学习而设置的专栏。凡是可以在班里作为范文来读的作品,都有机会选送到班级博客中去发表,在博客中发表就等于变成了公众读物,这对学生来说具有一种极大的激励作用,学生更努力去写作文了。在教师博客上,我们把“点评作文”也做成了系列,在师生频频交流与互动的过程中,增进了师生之间的感情。
学生张婉莹在班级博客中留言:“我的作文也被梁老师选中了,妈妈看了也夸我棒,真高兴啊!以后我还要加油,争取发表更多的文章。”
(四)搭建家校沟通的桥梁,稳定师生关系的大后方
好师生关系的构建,学生的健康成长离不开学校与家长经常性的交流、反馈。可以说有了沟通才有理解,有了理解才有真正的教育。传统的家校沟通主要是家访活动、开家长会、电话联系等方式,而博客跨时空的优势给家校沟通提供了便利。
罗苑菁的家长看了我在班级博客上的推荐书目后留言:“您推荐的书目很适合孩子们阅读,我一定支持!谢谢您,老师!”
张景涵的家长看了我的博文《你快乐,所以我快乐》后留言:“小小的棒棒糖,带给学生们大大的欢喜,带给家长深深的感动,谢谢梁老师对学生的爱和关怀。”
马心楠的家长看了我的博文《我真的很爱你》后留言:“身为一名孩子的家长,看到这一幕,我内心既感慨又钦佩,梁老师,辛苦了,孩子跟着您这样一位好老师,我们放心了!”
六、结语
通过实践研究,我们对师生关系的重要性有了更深刻的认识。把学生当作天使,教师便生活在天堂里;把学生当作魔鬼,教师便生活在地狱里。请把我们的学生,不管是优秀的,还是暂时不太优秀的,都当作天使一样呵护吧。把他们培植在爱的土壤中,呼吸着民主、平等的空气,再以尊重和赏识作灌溉,那么,师生关系的和谐之花一定会在校园里尽情地绽放!
参考文献:
[1]王旭东.国外师生关系研究[M].海南出版社, 2000.
1.科学性
可行性研究报告作为研究的书面形式,反映的是对行为项目的分析、评判,这种分析和评判应该是建立在客观基础上的科学结论,所以科学性是可行性研究报告的第一特点。某地地铁在规划时,简单依据公安局的户籍人口数据,设计的地铁运能与实际流量完全不符,造成严重失误,这就是缺乏科学性的教训。可行性研究报告的科学性首先体现在可行性研究的过程中,即整个过程的每一步部力求客观全面。其次,科学性体现在分析中,即用正确的理论和依据相关政策来研究问题。其次是体现在对可行性研究报告的审批过程中,这种审批过程,对科学的决策起到了重要的保证作用。
2.详备性
可行性研究报告的内容越详备越好。如果是关于一个项目的报告,一般说来,应从它的自主创新、环境条件、市场前景、资金状况、原材料供应、技术工艺、生产规模、员工素质等诸多方面,进行必要性、适应性、可靠性、先进性等多角度的研究,将每一种数据展现出来,进行比较、甄别、权衡、评价。只有详尽完备地研究论证之后,其“可行性”或“不可行性”才能显现,并获得批准通过。
3.程序性
可行性研究报告是决策的基础。为保证决策的科学正确,一定要有可行性研究这么一个过程,最后的获批也一定要经过相关的法定程序。在写作上,有些需要加上封面,按照不同的内容性质而分章分节地逐一说明。这些程序性的要求和处理手法,是可行性研究报告的一人特色。
报告用途
可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究报告主要内容是要求以全面、系统的分析为主要方法。整个可行性研究提出综合分析评价,指出优缺点和建议。根据结论的需要,以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告是项目建设论证、审查、决策的重要依据,也是以后筹集资金或者申请资金的一个重要依据。可行性研究编写时要注意数据方面的真实性和合理性,只有报告通过审核后,才能得到资金支持,同时也能为项目以后的发展提供重要的依据。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。
关键词:投资体制改革;核准制;企业投资建设
中图分类号:U651+.4 文献标识号:A 文章编号:2306-1499(2013)07
1.认识核准制
核准制是指对企业投资建设不使用政府性资金的重大项目和限制类项目不再由政府进行审批。政府只是从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险,但要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续。实行核限制的范围和权限,由《政府核准的投资项目目录》作出规定。
2.与原审批制的不同之处
2.1适用的范围不同
原审批制适用于所有项目,改革后的审批制只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目;核准制则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目或限制类项目。
2.2审核的内容不同
改革前,政府既从社会管理者角度又从投资所有者的角度审核企业的投资项目,《项目建议书》、《预可行性研究报告》、《可行性研究报告》是上报的必备材料和审查的对象,以上报告的内容由粗到细,由浅入深,不仅包括港口现状及存在问题、吞吐量发展预测及建设规模、装卸工艺、水工建筑物、配套工程、市场前景、盈利能力等内容,还包括了国家的宏观经济政策、产业政策和相关的准入条件等内容;改革后,政府只是从公共管理的角度审核企业的投资项目,上报和审批的对象是《项目申请报告》,其内容主要是:项目申请单位及项目概况、发展规划、产业政策及行业准入、资源开发及综合利用分析、节能方案分析、建设用地和相关规划、环境和生态影响分析、环境和社会影响分析等,与《可行性研究报告》相比,有着根本的不同。政府主要审核“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面,而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。
2.3审核的程序不同
过去审批制审核的程序一般为:(1)企业进行机会研究。(2)企业委托有资质的设计单位编制预可行性研究报告(预可研),向交通主管部门报批。(3)企业根据预可研审查意见编制项目建议书,向交通主管部门报批。(4)企业依据项目建议书批复文件(立项),开展以下专题研究,进行专项报批:填写申请表,向规划局办理建设项目规划选址意见书;上报用地预审申请,向国土部门办理建设用地预审意见;委托编制河工模型试验研究、二维水流数模计算分析、岸坡稳定分析报告以及防洪影响分析报告,向长江水利委员会办理占用岸线水域的批复;委托编制环境影响评价大纲、环境影响报告书,向环保部门办理环境影响评价批复;委托编制劳动安全预评价报告,向交通部人事劳动司办理劳动安全卫生评价批复;委托水运工程监测站对工程节能情况进行评估,并编制节能评估报告;办理银行贷款手续,获得银行贷款承诺函。说明:专题研究的内容视项目需要和研究的性质、目的而异,它主要是研究解决一些关键性问题,为可研创造条件、奠定基础,其成果则构成可研报告的重要组成部分;(5)企业根据以上专题研究及相关批复意见,委托有资质的设计单位编制可行性研究报告(可研)。(6)企业报送可行性研究报告,并附规划选址、用地预审、岸线、环评等审批文件。(7)企业依据可行性研究报告批复文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。
现在核准制的审核程序一般为:(1)企业委托编制可研初稿,向发改委申请办理“同意开展前期工作的通知”,即人们常说的“路条”。(2)企业办理以下支撑文件报批工作:填写申请表,向规划部门办理建设项目选址意见书;完成区、市级用地预审审批,同时委托编制地质灾害危险性评估报告并获批复以及完成压覆矿产资源情况地质调查报鉴定报告后,向省级国土部门办理用地预审意见;委托编制防洪影响报告,向水利主管部门办理涉河建设方案的批复;委托编制环境影响评价报告书,向环境保护主管部门办理环评批复;(这个环节省去了《环境影响评价大纲》的编制)委托编制通航安全及通航环境评估报告,向航道主管部门办理工程建设涉及航道有关问题审查意见的函;委托编制通航安全评估报告,向海事主管部门办理通航水域岸线安全使用的行政许可决定;委托编制安全预评价报告,向安全生产主管部门办理安全生产监督备案;委托编制职业病危害预评价报告,向卫生主管部门办理建设项目职业病危害预评价审核意见;委托编制节能评估报告,向交通主管部门办理节能评估审查批复;上报使用岸线申请,向交通主管部门申请办理使用岸线的批复;办理其银行贷款承诺函。(3)根据支撑文件批复意见,修改完善可研报告;(4)委托编制项目申请报告,向发改委申请核准;(5)依据项目核准文件向城乡规划部门申请办理规划许可手续,向国土资源部门申请办理正式用地手续。
在过去审批制的情况下,政府对企业投资项目一般要经过批准“项目建议书”、“预可行性研究报告”、“可行性研究报告”和“开工申请报告”等审批环节,而在核准制的情况下,政府仅审核企业投资的“项目申请报告”,“项目建议书”、“预可行性研究”直接省略,一步到工程可行性研究,开工申请报告实行同级备案制,简化了程序,提高了报批效率。
3.核准制对企业投资项目审核的转变
投资体制改革后,政府审查的角度开始发生变化,对于实行核准制的项目,更多侧重于从发展规划、产业政策、市场准入、资源合理利用、生态环境保护等方面,对其外部性条件和影响进行审查。具体为:(1)从“内部性”向“外部性”转变:原来关注投资是否可行,现在只关注外部性和公共性问题。(2)从“微观审核为主”向“宏观公共事项审核”转变:从微观企业决策转化到社会公共利益的宏观问题。(3)从“技术经济论证”向“经济、社会、资源、环境等综合论证”转变:审核所涉及的层次更高、内容更广,对前期论证提出更高的要求,对项目核准机关的专业素质要求更高。
4.核准制给企业、给政府带来的影响
4.1企业是最大的受益者,拥有了更大限度的投资自。
按照投资体制改革的思路,企业无疑是最大的受益者,从项目上讲,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,从程序上看,核准制只需项目申请报告一个环节。从审核内容上看,政府只在"维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断"等方面进行把关,企业则具备了更大限度的投资自,从时间上讲,项目核准期为20个工作日,这在过去是想都不敢想的。改革之后的投资体制的确在多个方面比以往的审批制都有了极大进步。
4.2企业在拥有自的同时,也要承担相应的风险
投资体制改革后,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,其他项目无论规模大小,均改为备案制,项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。这就相当于把企业推向市场,使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体,使企业在享有更大自的同时,也必须承担相应的风险。
4.3外企、民企跨入垄断领域的“门槛”降低
由于投资体制改革的实行,国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口码头等垄断性行业,保护投资者的合法权益,营造了各类投资主体公平竞争的市场环境,使得民间资本、国外资本跨入垄断领域的“门槛”变低,可便捷地进军水运等原来处于垄断地位的行业与领域,国有垄断行业受到一定程度的冲击。
4.4优化政府工作程序,提高办事效率
企业投资建设实行核准制的项目,仅需向政府提交项目申请报告,不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准,这样一来,就简化了政府的工作程序,提高了办事效率,政府可腾出更多地时间和精力从事宏观的监督和管理。
5.存在问题
5.1审核程序并未实现实质性的简化
实行核准制后,政府是只需要核准项目申请报告书一个环节,但在上报核准申请之前,企业所做的工作与核准前的审批制相比并未发生实质性的变化。首先,关于“路条”,在任何正式文件中都未提及,但在项目的核准过程中,已是一种约定俗成的称呼,也是一个必经的程序,否则,支撑文件无法顺利办理;其次,十一大支撑文件缺一不可,并且几乎每一个支撑文件都要委托编制专题报告,召开专家评审会,这对企业来说也需要一定的时间、精力和财力。
5.2国有企业投资效益低下的问题也没有真正解决
对国有企业来说,最关键的问题是投资效益低下。改革后的投资体制依然没有建立国有投资的责任制度,产权对投资活动仍不能形成根本性约束。依然难以杜绝各单位为了政绩一哄而上拼项目、上投资带来的投资效益低下问题。
6.结语
实行核准制是投资体制改革的重大制度创新。给企业带来的变化是巨大的:最主要的一点是确立了企业在投资活动中的主体地位,让企业更多的享受企业经营的自利和承担市场变化而带来的风险,充分体现了“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则;二是营造了各类投资主体公平竞争的市场环境,随着投资主体多元化的形成,民间资本跨入垄断领域的“门槛”变低,可便捷地进军水运等原来处于垄断地位的行业与领域,在给港口企业带来冲击的同时也注入了新的活力;三是简化了项目前期工作报批环节,提高了报批效率,缩短了报批时间。改革使企业投资自大大增强,投资活动可以更及时地适应市场变化,自主决策建设了一批投资项目,促进了企业技术进步,较好地满足了市场需要。同时,企业也感受到自主决策的压力和挑战,自我约束有所增强。
参考文献
[1]国发[2004]20号文.国务院关于投资体制改革的决定.
2、内容:根据国家和有关部门关于该类项目的广度和深度规定,结合项目具体情况编列,其提纲如下:
(1)依据国家产业政策、产业目录、宏观调控政策, 在项目建议书基础上进一步进行调研,提出项目背景、项目建设的必要性和经济意义,以及编制可行性研究报告所依据的政策原则和指导思想。
(2)产品市场(或社会需求)现状调查和预测分析;竞争对手现状和发展分析;产品的竞争能力分析;市场营销战略。
(3)产品(或建设)规模方案的选择。
(4)工艺技术方案(或建设标准)选择。
(5)资源、原材料、燃料来源和供销的可能性评价。
(6)公用设施建设方案。
(7)建厂条件和厂址方案:地理位置、气象、水文、地质、地形条件、交通运输,以及水、电、气和社会经济状况及其发展趋势;厂址比较和选择意见。
(8)生态环境影响和对策。
(9)节约能源、水和土地资源措施。
(10)职业安全、卫生和消防论证及措施。
(11)生产组织、管理体制、机构定员、人员培训设想。
(12)编制投资估算(投资估算按重要部位设计方案估算工程量进行计算)。提出资金筹措办法。
(13)经济分析和风险分析。
(14)综合评价及结论。
3、项目实施单位条件、经济技术能力情况和项目实施领导组织、人力配备情况。
4、项目可行性研究报告编制单位:
×××单位或委托×××院、所编制。
5、项目可行性研究报告编制时间。
三个阶段:1. 明确写作目标任务;2. 展开调查研究;3. 分析论证,提出方案,做出评估。
六个步骤:
1. 明确可行性研究的目标;
2. 针对目标进行实地调查和技术、经济分析,并对每一项研究做出结论和整理详细报告材料;
3. 以各项结论为根据,从不同的角度编制多个供选择的方案,并从中选出较优的方案;
4. 对选出的方案进行更详细的研究,确定具体的范围,估算投资费用、经营费用和收益,并做出拟建项目的经济分析和评价。
5. 以总体目标为核心撰写可行性研究报告;
6. 编制筹措资金计划。
可行性研究报告常用的分析研究方法有两种:一是系统思维分析法。即把拟建项目作为一个系统,分析它涉及的各种复杂因素,研究其相互关系以及变化发展情况。必要时要建立数学模型,进行计算分析。二是比较分析法。通常采用横比和纵比,对拟建项目的整体或局部、甚至某个具体细节进行分析。一般要对多种可能的项目或方案进行比较分析,最后进行优选。
不同种类的可行性研究报告因研究对象、内容、方法的差异而各有特色,但结构要素基本相同,一般都包括标题、前言、正文、落款、附件5个部分。
1. 标题
可行性研究报告的标题应写得准确、简明,主要有以下2种。
(1)完整式。一般由拟建项目单位名称、项目名称、文种种类(3要素)组成,如《××省新型建筑材料厂关于引进水磨石生产线的可行性研究报告》。
(2)省略式。省略完整式中的拟建项目单位名称,如《建设××大型水泥厂的可行性研究报告》;省略完整式中的拟建项目单位名称、项目名称,只写文种种类,如《可行性研究报告》。
2. 前言
前言即可行性研究报告的开头部分,主要介绍该报告的来龙去脉。要求写明项目名称、项目主办单位名称及负责人、可行性研究单位名称、可行性研究的技术负责人、经济负责人及参加人等。前言部分最常见的写法是写在什么时间、什么地方、用什么方法、由谁负责进行什么项目的可行性研究等内容。文字要求简洁明了,篇幅不宜过长。
3. 正文
正文是可行性研究报告的主体部分,是对所申报项目的必要性、可能性和技术经济指标的具体分析论证,最终得出是否可行的结论。要求运用全面、系统的分析方法,以经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。正文包括概论、供求预测、技术论证、经济分析和结论5个部分。
(1)概论。提出可行性研究项目的依据、目的以及研究的结论。
(2)供求预测。主要写国内、国外市场的供求情况及发展趋势。在研究和写作供求预测时,要运用科学的方法和确凿的数据,力求预测准确可信。
(3)技术论证。主要是运用资料、数据来论证以下几个方面:能源、原材料的供应;厂址条件及交通状况;技术、设备与环保;生产组织及人员培训;并做出可行或不可行的结论。
(4)经济分析。主要包括:投资估算、收益估算、投资回收估算。投资估算,即项目所需的全部资金的估算,分为固定资产投资、流动资金投资两部分;收益估算,即估算成本、售价、销量、利润等;投资回收估算,主要是对投资回报率的高低、回报年限的长短等的分析。在进行经济分析时,要翔实地估算出项目所需总资金,也要估算出项目实施的各个部分和不同时间中所需资金的具体比例。要正确估算固定资产和流动资金。要有针对性地分析项目的资金来源、筹措方式及贷款偿付方式。
(5)结论。是在供求预测、技术论证、经济分析的基础上,对项目做出的综合评价。评价结论有三种情况:非可行性结论、可行性结论、弥补性结论。结论切忌模棱两可,含糊其辞。
4. 落款
标明完成可行性报告的报告者、报告日期。如在标题下注明,在这里可以省略。
5. 附件
为了结论的需要,往往还需要加上一些附件,主要包括不能写在正文内的各种论证材料、试验数据、调查数据、计算图表、附图等,以增强可行性研究报告的说服力。
可行性研究报告写作注意事项
可行性研究报告所涉及的内容广泛,专业性强,其结论在项目实施中有着极为重要的作用,在写作时必须特别注意以下几点:
(一)实事求是,讲究科学。可行性研究报告事关具体实施项目的兴废成败,确保内容的科学性是首要原则。因此,在项目实施之前,必须从研究的实际对象出发,在科学的思想和实事求是的原则指导下,通过深入细致的调查研究,认真分析,多方衡量,最终形成科学的结论。同时,还要明确项目的目的和范围,明确委托者和投资者的意图,摆脱个人见解的束缚,广泛征求意见,尊重客观事实,不回避实际问题,真正做到客观公正。