职业经济环境分析

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职业经济环境分析范文第1篇

关键词:环境会计;煤炭企业;环境成本

中图分类号:F460.72文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)20-0154-02

环境会计是以货币为主要计量单位,以有关环境法律、法规为依据研究经济发展与环境资源之间的关系,计量记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用,并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告,综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。它是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计,通过有效的价值管理,达到协调经济发展和环境保护的目的。环境会计的重要内容之一,就是环境成本,它的确立,有利于加强解决煤炭生产环境问题的成本意识,有利于分析、评价环境保护工作的业绩,有利于我国煤炭企业的可持续发展。煤炭企业环境成本仍处于起步阶段,没有很好地结合煤炭行业的实际情况,也没有一套完整的相对成熟的核算体系。因此,针对煤炭行业生产的特点和规律,提出煤炭企业环境成本核算的方法以及成本控制非常重要。

一、环境会计产生的必然性

1.环境会计的产生是环境现状提出的要求。我国正处于经济在快速发展的时期,对各种资源的需求大,但受技术条件、经济条件、国民素质等各种的制约,对环境的污染和破坏非常严重,这些问题正越来越制约我国的发展。因此,消除环境污染、恢复生态平衡,使人口、环境、资源、生态与经济协调发展,实现可持续发展战略已经成为追求的目标。建立环境会计使会计突破仅仅对经济活动进行的反映和监督,对大量环境以及生态事项进行会计处理。

2.环境会计的产生是企业自身发展的要求。随着环境污染的日益加重,环境状况的不断恶化,各种灾害也让人们感到了环境保护和治理的重要性。全民性的环境意识觉醒并逐渐提高,绿色革命浪潮不断掀起,并更加关注企业对环境保护的参与情况及其作出的贡献。企业为了自身的生存和发展就应当注意自己的环保形象。企业在生产活动中存在着各种环境污染和环境保护。对这些活动需要进行反映、监督、管理,环境会计也就得以产生。

3.环境会计的产生是正确衡量国民生产总值的需要。改革开放以来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但是,经济高速增长是以自然资源的高损耗为代价换来的。环境问题已成为约束我国发展的最大限制因素。正确衡量我国经济发展速度造成的环境影响,需要有合理的系统机构对其作出记录,并予以披露,这样,环境会计的产生是必然的。

4.环境会计的产生是改进传统会计的需要。资源、环境是人类生存和发展的基本条件,传统会计并没有把环境支出与收益纳入其核算体系,没有对环境项目进行确认、计量、记录和报告,没有提供生态效益方面的信息,而是把会计主体局限在没有生态的环境之中,资源和环境的消耗没有计入成本。原会计核算体系已面临严峻的挑战,将环境项目纳入会计成本核算体系已成为必然。

二、煤炭企业环境成本控制的构成与影响因素

(一)煤炭企业区环境成本的特征及构成

煤炭企业环境成本是指一种“补偿性成本”,煤炭在生产过程中,不可避免地造成了地表塌陷、水体污染、瓦斯积聚、煤尘和烟尘污染、有害气体排放、粉煤灰、噪声等各种污染。这就决定了煤炭在开采过程中,既要支付煤炭开采本身所必须的成本,又要对所造成的各种环境问题进行补偿。

根据煤炭生产的特点,煤炭环境成本的构成可归纳为:环境管理费用、环境监测费用、排污费用、环境影响赔偿费用、污染现场的清理和保洁费用、地面塌陷赔偿、矿山占用土地、复垦复田费用、村庄搬迁费用、地下充填费用、防治措施费用、耕地占用税、降低污染和改善环境的研究与开发费用、职工环境保护教育费、植树及绿化等费用。

(二)煤炭企业环境成本的影响因素

1.煤炭开采条件因素。煤炭开采条件很差,对环境造成的负面影响非常大,相对应的环境成本也很高。因此,煤炭开采条件与环境成本密切相关。

2.经济发展水平因素。随着我国经济发展规模的不断扩大,对煤炭资源的需要也愈来愈多,煤炭资源开采量和生产量越多,对生态环境造成的影响越大,环境污染也越严重,为治理环境污染、改善生态环境的支出也越来越大,环境成本也随之增大。

3.技术创新因素。技术创新对于矿区环境成本的影响表现为双重性:一方面技术进步使得开采深度加深、产量增加,造成三废排放量越来越大,环境成本增加;另一方面,随着技术的发展,煤炭环境污染的保护技术、洗选技术等越来越先进,这将使煤炭环境成本不断降低。

4.矿井开采年限因素。随着矿井开采年限的不断增加,矿井开采的范围越来越大,开采深度不断增加,将加深地下水资源的破坏、地表塌陷面积增大、煤矸石等固体废弃物的排放增加、空气污染程度加大等,致使环境成本随着开采年限的增加而不断增大。

5.煤炭生产量因素。煤炭资源是不可再生资源,开采一吨就会少一吨。过度的、不当的开采利用,会加速煤炭资源的枯竭。根据有关理论研究表明,环境系统的资源供应量存在一个阀值,这就是环境系统自净力。一旦煤炭资源开采量过大,超过环境的阀值,就会使资源过早衰竭,引起环境质量的退化,进而威胁到人类的生存。

6.环境标准和环境意识因素。随着人们对生活质量要求越来越高,社会对于生产活动产生的生态环境影响的约束增加,保护环境的法律法规日趋完善,致使环境成本越来越高。近年来,国际社会对环境治理的呼声也越来越大,这些都将使得环境标准日趋严格,进而使得环境成本不断增加。

三、煤炭企业环境成本控制对策

1.开展煤炭企业环境预评价

环境预评价是环境质量评价的一个重要组成部分,煤炭企业实施环境预评价,对煤炭企业环境成本事前控制起重要作用。事前预评价综合考虑整个生产工艺流程,把未来可能的环境支出进行分配并纳入产品成本预算系统,提出各项可能的生产方案,然后,对各项可能方案进行评估,从各种可行的方案中选出环境支出最少的方案来实施,以达到控制环境成本的目的。这种方法在企业有能力获得环境信息以及企业各部门之间进行信息合作的基础上,优化设计生产流程,提高环境支出的可控性,减少环境维护成本、环境损失成本,从而达到减少煤炭企业环境成本的目的。环境预评价能对环境成本起到有效的控制作用。

2.进行作业成本管理控制

作业成本管理,通过作业层次上对环境成本产生的动因深入分析,有效地追溯环境成本的来龙去脉并对之实施控制,不仅可以通过减少这些环境成本的动因来减少成本,还可以通过消除不增值价值的作业、改善必要作业的效率、加强对短期内无法消除的不增值价值作业的控制,从多个不同的作业链中选择其中最佳的作业链。企业应结合环境成本和其他成本进行权衡,选择最低成本的设计策略,增强企业的持续竞争优势。即作业成本是成本控制可执行手段,有很强的实际操作价值。

3.延长煤炭企业产业链

煤炭产品生命周期环境成本控制,要延长整个煤炭产业链,从产品生命周期设计开始,强调对污染的预防;紧接着在生产阶段,强化环境负荷的抑减机制,进行清洁生产,加大对资源循环利用;最终在消费、使用阶段,建立废料残渣回收体系,通过再利用、无害化的废弃物处理环节,大量减少处理后的排放量。

4.把环境成本的外在化与内在化相结合

环境成本内在化,是指把企业的环境成本计入到生产或交换成本中,从而反映在价格机制中。通过“谁污染,谁负担”的原则,污染者要付费,通过环境管理政策对企业的行为制约,对企业造成的成本增加都累积在生产成本中,反映在最终的产品价格上,进而通过价格机制调节经济与环境的关系。通过市场控制环境污染状况。

环境成本外在化,就是让企业与环境责任脱离开来,从而建立一个独立的环境产业集约化治理环境。环境成本内在化之前是被外在化着,但是,内在化之前的环境成本外在化,是资源被无偿使用,环境被无偿污染的外在化,而环境成本外化,是资源被循环利用,污染得到有效控制的外在化。

我国现今普遍要求各企业建立与生产配套的环保措施,而很多企业建立环保设施的成本可能在企业的生命周期中难以收回,造成企业经营的不经济性。但可以通过增加我国环境产业的方式,由环境企业向生产型企业收购污染、废弃物等,利用专业的回收再生技术和设备,对资源进行集中处理再生,产出有价值的新资源卖给生产型企业,从而创造利润。在此过程当中,生产型企业能够节约大量环境治理成本,只需支付更少的费用去购买环境企业的产品,从而实现了双赢。

参考文献:

[1]刘金平.矿区直接环境成本评估[J].能源环境保护,2003,(1).

[2]甄国红.基于作业管理的企业环境成本控制问题研究[J].财会月刊:理论,2008,(5).

[3]项晶.浅谈煤炭企业环境成本控制[J].中国矿业,2009,(2).

职业经济环境分析范文第2篇

关键词：高新技术；高新技术产业；制度；制度环境

1　制度及制度安排的内涵

制度，在一般意义上被人理解为一套行为规则，它们被用于支配特定的行为模式和相互关系。新制度经济学主张看待和分析经济生活中的问题，不能就经济论经济、而必须结合制度环境。按照新制度经济学制度的研究成果，制度内涵至少包括四方面的内容：①制度的最基本内涵是人们习以为常的惯例(或是规范化的行为方式)和具有强制性或约束性的规则，前者同特定的文化模式和社会过程密切相关，后者则主要体现为法律规则、组织安排和政策；②交易是对制度进行分析的基本单位，这既是由于习惯和规则只能体现于人们之间的交易关系中，同时又因为交易的各种具体形式描述不同的制度创造条件：③财产权与制度密不可分，因为它既与交易关系密切，又是集体行动控制个人行动的主要手段；④制度通过提供一系列的规则界定人们的选择空间，约束人们之间的相互关系，从而减少了竞争中的不确定性和交易费用。

戴维斯和诺思(1994)区分了制度环境和制度安排。制度环境被定义为“一系列用来确立生产、交换与分配的基本的政治、社会与法律规则”，如支配选举、产权与合约权的规则。制度安排是“支配经济单位之间可能合作与竞争方式的规则”。这个区分是为了研究的便利，即把制度环境作为外生变量，只把制度安排作为内生变量。相类似的，林毅夫(1994)定义了制度安排和制度结构。制度安排的定义是“管束特定行动模型和关系的一套行为规则”，它可以是正式的，亦可以是非正式的。正式的制度包括家庭、企业、工会、医院、大学、政府、货币、期货市场等等，而价值、意识形态和习惯等则是非正式的制度安排。一个社会中正式的和非正式的制度安排的总和则被称为制度结构。显然，制度结构包含了戴维斯和诺斯所定义的制度环境和制度安排。作为规则的组织就是一种制度安排。可见，诺斯和林毅夫等人的制度定义，都内含着这样一个假定，一个社会的制度结构并非铁板一块，它具有近可分解性，既有纵向的近可分解性，又有横向的近可分解性。

制度是一个大的系统，它包含政治(法律)、经济和意识形态等方面的内容。本文研究的是高新技术产业发展的制度问题，鉴于整个社会制度结构的近可分解性，本文不可能涉及社会中所有的制度安排，而只涉及与高新技术产业发展密切相关的制度安排，包括正式的制度安排和非正式的制度安排。本文认为，制度概念可作如下界定：①制度是人或组织的行为规则。如果我们把人或组织看作一个系统的话，经济学对其输出功能进行描述所使用的语言即是“效率”概念。确切地说，制度本身不会产生任何效率，它只有同人或组织相结合时，才可能促进该系统的效率增长或“非效率”增长。这就使我们认识到，制度能否促进系统的效率增长的关键，取决于它同人或组织的适应程度以及由此引致的“制度化”了的人或组织同外部环境的适应程度如何。②制度是组织构造的结构模式。一些新制度经济学家把制度等同于社会组织，无疑看到了制度与组织之间的内在联系，即任何组织都是按照某种制度框架构造而成的，因而也具有类似制度约束功能的组织约束功能，如企业制度和宏观布局制度。但是，制度和组织还是有一定区别的。制度是社会游戏规则，是人们创造的，用以限制人们相互交流行为的框架；组织是为一定目标所组成的，用以解决一定问题的人群。如果说制度是规则，则组织就是游戏的角色。制度不仅为人和组织提供了社会游戏规则，而且还为组织的存在提供了构造模式和结构框架。而组织则是由特殊的群体为了一定的目标并按照某种制度结构组成的社会集合体。因此，组织的效率不仅取决于其构成要素的功能，还取决于它的制度结构模式的构造以及对制度框架的适应程度如何，即组织构造以及对制度框架的适应程度如何，即组织构造的制度模式是否能为该组织提供“适应性效率”。③制度是人类主体内在的文化结构模式。制度不仅包括行为规则和组织模式，更为重要的是它还包括文化结构所形成的特定模式。制度离不开文化。根据以上界定，制度是一个宽泛的概念，它是在特定社会范围内统一的、调节人与人之间社会关系的一系列习惯、道德、法律(包括宪法和各种具体法规)、戒律、规章、(包括政府制定的条例)等的总和，它包括我们通常所说的机制、体制、政策等含义。

2　制度因素在高新技术产业中的重要性及其作用

从传统经济学理论到新增长理论再到制度经济学，国外经济学家从20世纪80年代中叶以来，对技术创新和制度创新两个重要的变量进行了较为全面的研究，新经济增长理论突破传统经济学理论。从不同角度研究了技术变量在生产中的内在性，提出技术创新是经济增长的决定因素。称为“内生经济增长”理论，但该研究的不足是将制度结构与制度变迁作为假设条件予以忽略了；“内生经济增长”理论虽然也认为制度创新可能是重要的，但在实证研究的假定中却假定这些制度创新与经济增长无关。因此，“内生经济增长”理论实质也是制度创新外生论。很明显，“内生经济增长”理论有意无意忽略了技术创新导致的经济增长可能对制度建设和制度创新的客观需求。制度经济学则将制度创新和技术创新视为一种客观的“创新过程”，并提出经济制度的变迁或创新是人们为降低生产成本或费用所作的努力的重要课题，这实质上已将制度创新与经济增长特别是技术创新紧密联系起来了。在其基础上，制度经济学提出，制度创新决定着技术创新，而不是相反。这是对制度创新与技术创新关系的全新认识。

制度环境的优劣是决定一个产业成长快慢的首要因素。在高新技术产业发展中，技术创新需要适宜的制度作为支撑，制度重于技术，制度重于资金。任何技术创新都是在一个特定的制度化结构体系和相应的制度背景下进行的活动。在不同的制度安排下，技术创新的绩效存在明显差异：一个专制的政治制度和一个民主的政治制度、一个肯定个人物质利益的经济制度和一个否定个人物质利益的经济制度、一个保护私有产权的法律制度和一个否定私有产权的法律制度、一个崇尚创新的文化制度和一个贬斥创新的文化制度，对技术创新的影响是完全不同的。在社会经济发展中，经济因素可以通过创造技术创新需求来推动创新，技术因素可以加强技术创新的技术基础，制度因素则为经济因素和制度因素提供了一个发挥作用的制度框架，可有效地激励技术创新活动的开展。制度激励是技术创新和产业革命永久的动力，是经济增长的不竭之源。新制度经济学的

分析表明，制度是继天赋要素、技术、偏好之后经济理论的第四大柱石，制度短缺或制度供给的滞后等制度缺陷同样会制约经济发展。而且，制度具有“资产专用性”，制度短缺不能由其他要素替代。一种体制比另一种体制效率高的原因就在于制度的不同，同样的生产要素在不同国家效率的差异实质上也就是一种制度的差异。对于发展中国家而言，新制度经济学更具有实用价值，因为发展中国家与发达国家的差距在很大程度上是制度的差异。高新技术产业发展并不是生产要素的简单叠加，土地、劳动力、资本和技术这些要素，有了制度才能以发挥功能。诺思(1990)在分析为什么一些国家富裕而另一些国家贫困时认为：“由于缺少进入有法律约束和其它制度化社会的机会，造成了现今发展中国家的经济长期停滞不前。”制度是通过传统、习惯或法律的约束作用力来创造出持久的、规范化行为的，因而为人们决策提供了预期，一种保护经济主体从其创造行为得到收益保障的制度环境。有效的制度安排保证了能对技术创新主体带来预期收益，从而可以尽量减少技术变迁的外部性，避免创新利润溢出，从而造就了引导和确定技术活动的激励机制。技术进步依赖于知识存量的积累、基础知识的累进以及人才的培养等因素，其预先的准备时间长，投资巨大、风险高且成功收益难以估计，单个的市场主体是无法承受如此巨额的创新成本的，这就需要一系列的制度安排来保证，它包括能产生创新的制度(如农业国际研究系统)、确立产权和契约的制度(如公司法、合同法等)以及分担外部化风险制度(如环保法、保险制度等)。

任何一种产业的发展，都是土地、劳动力、技术、管理等多种要素综合运用的结果。高新技术产业的特点在于：在诸种生产要素中，人力资本在该产业的发展中起决定作用，保证高新技术产业健康发展的关键是充分发挥人力资本的潜能。而要激发起拥有人力资本的专业人员的积极性和创造性，就必须设计出一种适当的制度安排，为人力资本所有者提供足够的激励。我国高新技术产业发展的实践证明：没有一种好的制度安排，即使有了高新技术也是束之高阁，几十年不用；即使引进了高精尖的进口设备，也可能放在露天日晒雨淋直到报废。从高新技术产业发展的角度看，有了一个能激励人们不断采用高新技术并不断激励人们进行技术创新的制度安排，新技术就会不断产生，技术水平就会不断提高：而在一种压抑创新精神和创新活动、只鼓励外延式扩大再生产而不鼓励内涵式扩大再生产的制度安排下，只能是低水平重复建设，技术创新的速度必然是缓慢的。制度安排是否为高新技术的发生和扩散提供了良好的条件，有没有建立有效的、刺激人们创新的并把风险降低到最低程度的产权制度体系，其中包括私有产权、专利制度及知识产权保护制度，这是一个地区高新技术及相关产业是否得以持续发展的关键。因此，在高新技术产业发展过程中，一定要高度重视制度创新的作用，摒弃传统的重技术轻制度的倾向，注重同时进行技术创新和制度创新。要加速高新技术产业的成长，必须尽快建立一套有利于创新活动开展和充分发挥技术所有者、资本所有者和管理所有者积极性、创造性的制度安排，创建有利于创新活动开展的社会环境和文化氛围。我国高新技术产业发展的现状表明，制度创新往往比技术创新更为重要。以制度创新为突破口，加快制度创新步伐，才是一条又快又好地发展我国高新技术产业的最佳路径。

美国学者A・萨克森尼安的《地区优势：128公路地区与硅谷》对造成美国这两个主要高新技术产业基地发展差异的社会经济文化因素作了深刻的比较分析。这本书在1994年出版，就引起了各地区发展政策制定者和业内人士的极大关注，原因是尽管128公路地区与硅谷开发相近的技术在同一市场上活动，结果却是后者蒸蒸日上，前者逐渐走向衰落。需要对这种现象作出解释。作者令人信服地证明，发生这种差异的根本原因在于，它们存在的制度环境和文化背景完全不同。这本书的作者写道：人们，包括硅谷人，往往都没有意识到硅谷那种合作与竞争的不寻常组合连同其它要素共同构成的制度环境给他们带来的成就。由此可见，高新技术产业发展的快慢，不是决定于政府给了多少钱，调了多少人，研制出了多少技术，而是决定于是否有一套有利于创新活动开展和人的潜能充分发挥的制度安排、社会环境和文化氛围。制度是高新技术产业发展的重要瓶颈。在资金、技术、人才、制度四大要素中制度是第一重要的：作为激励功能的制度可以充分调动人的积极性，发挥人的潜能：作为市场配置功能的制度可以充分调动包括资本金资源在内的各种社会资源并实现这些资源的优化配置：制度具有整合功能。可以实现资金、技术、人才三大高科技要素的互动与集成。

高新技术产业的发展，是资金、技术、人才等多种生产要素综合作用的结果，要充分调动诸要素所有者的积极性并使其形成集成和互动，关键在于提供一种合理的制度安排，只有通过制度改革才能为要素所有者提供一种持续的动力机制。事实证明，凡是高新技术产业蓬勃发展的国家和地区，都具有良好的制度环境。如果政府没有提供相应的制度安排，则市场机制也不能自动地实现高新技术活动的资源配置效率。因此，提高制度条件与高新技术产业化的匹配性和耦合性，通过制度创新条件的供给优化，创造出能释放企业创业精神和创业文化氛围，是解决高新技术产业的健康发展之道。

3　与高新技术产业发展相关的制度安排

从广义上讲，高新技术产业的制度就是指适合于高新技术产业发展的制度环境或初始条件和制度安排。高新技术产业的制度初始条件即高新技术产业发展制度产生的政治、法律和伦理的基本原则、社会的经济发展水平、经济结构和经济发展阶段、社会风俗等。高新技术产业发展的制度安排通常是指约束高新技术产业发展的行为规则总和。从狭义上看，高新技术产业发展的制度指高新技术产业发展的制度安排。按照新制度经济学的观点，制度包括由国家规定的正式制度安排(也称正式约束或正式规则)和社会认可的非正式制度安排(也称非正式约束或非正式规则)。正式制度是指人们在非正式制度的基础上有意识地设计和供给的一系列规则，包括政治规则、经济规则和契约，以及由这一系列的规则构成的等级结构，从宪法到成文法，到具体的细则，最后到个别契约，正式制度具有强制力。非正式制度是人们在长期交往中无意识形成的，由价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯和意识形态等因素组成，而意识形态是核心，并完全可(甚至就是)成为正式制度安排的理论基础和思想理论准则。意识形态是节约认识世界费用的有效工具，也是人力资本和社会资本的重要内容。当意识形态的价值取得与社会制度变迁的方向协调一致时，它可以节约制度运行成本并减少变迁的阻力。诺斯把这种制度形式的功能总结为“在于告诉人们关于行为约束的信息”。新制度学派将文化作为制度的载体，社会学中的新制度

职业经济环境分析范文第3篇

论文关键词 环境法 调整机制 环境责任

可持续发展方式乃最佳经济发展模式已经成为全球化时代人们必须思考的问题。因此，对环境法调整机制变革与企业的环境责任分析的探讨有其必要性。

一、环境法调整机制变革分析

首先，变革的优势。环境法调整机制变革优势作用主要体现在以下几个方面：

第一，财政援助。在我国的一些企业中，由于其在前期的发展中，缺乏对环境的考虑，造成严重的环境污染，这样，在后期的发展中，就需要治理污染，而且任务还比较重，再加上这些企业当中，大多数为国有企业，所以，在治理污染的过程中，国家就会给予企业一定的财政援助。另外，国家和政府采取了有效措施，建立了环保资金筹措机制，提出了破坏者恢复、开发者补偿以及污染者付费的原则，这在一定程度上，增加了国家政府以及地方用于环境保护的财政补贴。比如目前我国已经正在运行机制中环保示范工程资金，环保体系建设资金等等，对我国的水土保持、自然保护区的建设以及植树造林等等，保护的资金都在增加。

第二，税收。在市场经济环境下，我国经济改革不断深入，政府税收的调节作用也得有效的发挥，而且效果非常明显。一方面，国家在采取一切有效政策和办法，如通过免税、减税政策等等，来鼓励企业的对资源的综合利用和污染治理，并且国家和政府人员也针对企业的实际情况，也作出了具体的相关规定，因此，极大促进我国的污染治理工作的有效进行。比如：采取鼓励综合利用政策，鼓励企业不断地投入到生产当中，让企业在扩大生产建设的同时，通过综合利用的方式，加强对自然资源以及自然环境的保护工作，这样，既提高了经济效益，同时，也提高了社会效益。

另外，变革的劣势。虽然我国环境法在调整机制变革过程中，存在着一定的优势，但是也存在令人堪忧的一方面，具体主要表现为以下几点：

第一，环境权利。到目前为止，世界上还没有任何一个国家建立了相关的环境权利法，尽管在一些的环境法和相关的法律条文中，有着对公民环境权的具体体现，可以在实际生活中，其并没有从真正意义上，成为公民享有的权利，而且是在实际中，也并没有真正拥有过这项权利，所以，从理论上讲，这还仅仅是一个简单的概念。

第二，自然资源权属制度。在社会市场经济体制环境下，在我国所有的法律中，环境法有着还处在一个比较尴尬的境地，所以更别提自然资源权。根据我国自然资源法宪法中的相关规定，使得我国现行的自然法成为二元制的结构，一方面，反映出自然资源是我国国民经济发展的基本因素，另一方面，反映出其作为社会主义的基本制度，对于我法律的建立有着最为关键的影响，可是，由于市场经济的影响，使得两者在共存时，其缺陷就严重地暴露出来，同时，还存在着一定的排他性。

第三，自然资源价格格局。从某种意义上讲，这是对于自然资源以及劳动价值的片面性认识所造成的。目前，我国市场的整体价格局势呈现环境无价、资源低价以及产品高价的现象，所以，我们可以清楚地看出，其价格格局上的不合理性，而这种不合理性，大都是由于现行制度的不完善所造成的，如排污收费制度的不合理、政府定价制度的合理等等，这些制度的缺陷，自然就会造成自然资源价值的不合理。

第四，1/3自然资源市场。在现有的市场环境下，市场中介制度、交易规则都存在很大的不规范和不完善，这样，不仅影响了市场经济体制的发展，更为重要的影响交易主体的客观性。

二、我国环境法市场调整机制的有效对策

（一）建立完善的资源使用权制度

从某种角度上讲，使用权的确立，其主要目的就是为了确保物尽其用，通过使用权的设立，使得事物能够找到其自己正确的位置，确保其作用得到充分发挥，但是，这种使用权是在建立在产权的可让渡性才能完成的。因此，在我国现有的制度环境下，必须要确立完善的资源使用制度，加大我国资源二级市场的完善性和开放性，改变传统形式下，资源的流转制度，突破其限制和束缚，进而保证市场上，资源的正确位置，使得资源价值充分发挥。

（二）完善环境资源财产权益

在市场经济体制环境下，需要国家和政府采取有效措施，使得自然资源的排他性得到有效的改善和完善。因为，对于自然资源而言，在我国这个公有制国家，自然资源自然是公有的，由于体制和其他客观性的原因，所以，关于资源的所有权，其是不可能具备一定的让渡性的，但是，并不是没有解决的办法，我们可以通过资源使用权的强化作用，来弥补以上缺陷，与此同时，还要正确政府和经营者者身份上的不同，进而在实际工作中，能够做好各司其职，从而有效地避免主体的虚设。

（三）加强资源使用权制度的完善，建立初次分配制度

在我国，我们所现行的社会体制与其他国家存在着很大的不同的，但是我们所处的社会却是一交易费用高，而且资源交易管理严格的社会，因此，在资源配置过程中，关于财产权的初始配置受其影响较大，为此，在现有的社会条件下，需要规范市场运作，完善市场资源配置，加强资源使用制度的完善性，并且在此基础上，建立相关的分配制度，争脱行政权的束缚，使得激励作用有效发挥出来。

（四）完善交易规则及相应的制度

首先，要加强价格机制的调整和建立，完善相关的产权制度，并且要在此基础上，加强地交易规则的分析，针对现有的交易规则做好处理，从中找出缺陷和不足之处，比如市场中介制度等，使得交易的主体和客观作用得到充分发挥，并且要规范两者的作用；其次，完善交易规则，以现有的市场规律为基础，明确市场管理与组织的相关规范，加强国家的客观调控，强化法律意识和责任。与此同时，企业要在以上制度建立的基础上，使得产品的质量和产量有所增加，减少排污量，通过排污权交易，采取有偿转让的形式和安全的交易保障，使得价格机制有效地发挥作用，引导资源配置的优化。

（五）完善环境管理体制

随着科学技术的发展，一些现代的先进理念和先进科学技术已经应用到人们生活的各个领域中。所以，要采用现代先进技术，结合环境合理型技术，建立先进的环境管理体制。第一，在企业的治理过程中，要体现了企业的透明度，完善企业的治理方案，并且要结合企业的责任制度，在适当的条件下，加强环境管理体制的改革和完善。第二，要以联合国的环境契约法来基准，提高企业的责任意识和主动意识，积极承担环保责任，在企业的发展过程中，积极推广一些环保技术和无害技术。第三，利用现代企业发展理念，运用科学的发展观，走可持续发展道路，企业要结合环境要求，提高运行方案的可操作性、环保性以及经济性，所有企业都应当考虑保护环境的重要性，建立一个安全的、健康的、经济的公共环境，促进企业环境管理制度的完善和执行。第四，要根据环保制度的要求，优化企业环保管理制度的结构，并在此基础上，建立一个管理评估模式，加强对环境保护的全面理解和培训，提升企业的水准，采取环境合理型技术，推进企业的经济增长，正确处理好企业对资源的利用以及废弃物的处理工作。

（六）关注环境，加强风险管理

在企业的发展过程中，企业负责任的行为表现为对各项企业活动的评估与管理。首先，企业要强化风险意识，建立完善的风险管理制度，并且在此基础上，提高商务决策的科学性与合理性，与此同时，针对企业发展中可能存在的风险问题，做好分析，建立有效的预警机制，加强对风险的有效管理，确保企业发展的稳定性，提升企业经济效益。其次，企业在发展中，要随时关注环境，这与企业的成长和价值有着最为直接九的影响，加强对各类法律文书的学习的探讨，加强对风险管理工作的指导，结合企业的现有状况，制定合理的应急计划，一方面，要保证企业决策的战略高度，做到企业的全生命周期管理，促进企业生产、销售与服务的一体化发展。另外，要坚持CERES原则，完善操作程序，采用完备的现代设施，减少环境破坏，并且要建立安全预警机制，建立有效的应急措施。

三、企业的环境责任分析

在环境治理过程中，企业发挥着不可替代的重要作用，主要可以从两个方面体现出来：一是企业日常的经营行为，二是企业的长远规划。从目前的总体情况来看，当前，在环境治理中，企业的所面临的环境责任制主要有三个问题：

首先，商业诱因。在企业发展中，其成长的最为根本目标就是经济利益。但是，在我国现有的环境制度下，还没有相关的商业诱因，国家和政府也没有在环境制度中作出明确的规定和分析，所以，对于以经济效益为主要目标的企业而言，要想让其充分地投入到环境责任工作当中，是存在着一定难度的。因此，需要国家和政府针对目前情况，从我国国情出发，在建立相关环境责任制度的同时，给予一定的经济优势，让企业从中获取一定的经济收益，进而使得更多的企业投入到环境责任的落实工作当中。

其次，国际规则。目前，随着社会的发展，国际上的一些规则变得越来越复杂，这种发展趋势，使得企业在履行环境责任时，存在着很大的难度。因此，对于环境责任的履行，需要做到以下几点：一是要提高相关规则的规范化和标准化，避免复杂性，针对规则过多，而给企业带来不必要的麻烦和负担。二是要提高规则的灵活性，要突破创新性和针对性，在运行过程中，要针对不同的发展地势，制定不同的规定，使得适应当地的具体情况，既保证企业对环境责任的有效执行，又可以保证环境保护观念的有效传播。三是针对在环境责任履行过程中，可能引发的利益冲突，制定合理的预防机制，简单复杂局面，在保证尽量不使用政治维度的情况下，使得局面更加清晰化、明朗化。通过以上方式，有效化解环境责任问题，正确处理环保与利润之间的关系，促进企业生态环境的健康发展。

职业经济环境分析范文第4篇

关键词：环境影响评价；制药废水；防治措施

1引言

制药行业是我国国民经济的重要基础产业和发展最快的行业之一，其主要分类包括：化学原料药及制剂、中药材、中药饮片、中成药、抗生素、生物制品、生化药品、放射性药品等[1]。根据《环境影响评价技术导则-制药建设项目》（HJ 611-2011）[2]，为方便有针对性的开展环境影响评价工作，将制药行业分为以下生产类别：化学药品制造、生物生化制品制造、中药饮片加工和中成药制造、单纯药品分装和复配。制药行业属于精细化工，其特点是工艺流程复杂、使用的原料种类众多、原材料利用率低、副产物多，因此导致制药废水组成十分复杂，有机污染物种类多、浓度高，COD和BOD5值高，NH3-N浓度高，色度深、毒性大，固体悬浮物SS浓度高等特征[3]。

根据统计，制药行业废水排放量较大，约占全国工业企业污水排放量的2%。大量制药废水的排放对于其受纳对象，无论是地表水体还是污水处理厂，都会产生不小的影响。因此，合理分析制药行业的水污染排污节点和污染因子，把握行业生产特征，提出切实可行的污染防治措施对于有效开展制药行业环境影响评价工作非常重要，对于落实环境保护政策和促进制药行业实现社会、环境、经济“三合一”效益具有积极的作用。

2制药废水组成及特点

2.1化学制药废水组成、污染因子及特点

化学制药是采用化学方法将有机物质或无机物质通过化学反应生产化学药品及化学原料药的生产过程。主要产品包括合成抗菌药、、镇静催眠药、抗癫痫药、抗精神失常药、解热镇痛药、抗肿瘤药等16个种类约近千个品种。

2.1.1废水组成

（1）生产过程排水。包括各类结晶母液、转相母液、吸附废液、溶剂回收残液及其药物残留等。

（2）辅助工程排水。包括循环冷却水系统排水、水环真空泵排水、纯化水制备过程排水、蒸馏（加热）设备冷凝水排水等。

（3）冲洗排水。包括容器设备清洗排水（如提取罐冲洗排水）、过滤设备冲洗排水、地面冲洗排水、厂房清洁排水等。

（4）化验室及实验室排水。包括药品检验或新产品实验过程排水[4]。

2.1.2主要污染因子及排污特点

根据调查结果[3]，化学制药类企业生产废水中的污染物主要是常规污染物，即COD、BOD、SS、pH值、色度、氨氮等污染物。化学制药废水的特点是：用水量大，有机污染严重，排水为间歇排放。废水成分复杂，含有未参与反应的反应物、生成物、残留溶剂、催化剂、无机盐（副产物）等；废水可生化性较差，BOD、COD和TSS浓度高，流量大。pH值变化大，波动范围为1.0～11.0。

2.2生物生化制药废水组成、污染因子及特点

生物生化制药是利用生物体及生物生命活动来制造药品的生产过程，包括发酵制药、提取制药、生物技术制药。

发酵制药是指通过微生物的生命活动，将有机原料经发酵、过滤、提纯等工序制成药品的生产过程。主要产品包括抗生素类、维生素类、氨基酸类、有机酸类、酶类等药物。

提取制药是指运用物理、化学、生物化学的方法，将生物体中其重要生理作用的活性物质经过提取、分离、纯化等手段制造成药品的生产过程。主要产品包括氨基酸类、多肽及蛋白质类、酶类、核酸类、糖类、脂类等药物。

生物技术制药是利用微生物、寄生虫、动物毒素、生物组织等，采用现代生物技术（主要是基因工程技术等）制取多肽和蛋白质类药物、疫苗等的生产过程。主要产品包括干扰素、胰岛素、疫苗等。

2.2.1制药废水组成

（1）生产过程排水。包括发酵残液、破乳剂、废滤液、废母液、其他母液、溶剂回收残液等。

（2）辅助工程排水。包括工艺冷却水、动力设备冷却水、循环冷却水系统排污、去离子水设备过程排水等[5]。

（3）冲洗排水。包括容器设备清洗排水、过滤设备冲洗排水、树脂柱冲洗水、地面冲洗排水、厂房清洁排水等[6]。

（4）化验室及实验室排水。包括药品检验或新产品实验过程排水。

2.2.2主要污染因子及排污特点

生物制药类企业生产废水中的污染物主要是常规污染物，即COD、BOD、SS、pH、氨氮、动植物油等污染物。生物制药废水的特点是：成分复杂，有机物浓度高，溶解性和胶体性固体浓度高，pH值经常变化，温度较高，带有颜色和气味，悬浮物含量高易产生泡沫。含有难降解物质和有抑菌作用的抗生素且有毒性等[6]。

2.3中药饮片加工和中成药制药废水组成、污染因子及特点

中药饮片加工和中成药制药是以药用植物和药用动物为主要原料，根据我国要点生产中成药饮片和中成药的制药过程。中药饮片是指根据辨证施治及调配或制剂的需要，对经产地加工的净药材进一步切割、炮制而成的成品。中成药是指任何用于传统中医治疗的任何剂型的药品，它是以中药饮片为原料生产的。

2.3.1废水组成

（1）生产过程排水。包括药材清洗和浸泡水、炮制工段废水、下脚料清洗水、提取工段废水。

（2）冲洗排水。包括容器设备清洗排水、安瓶清洗排水、地面冲洗排水、厂房清洁排水等。

2.3.2主要污染因子及排污特点

根据调查结果[7]，中药类企业生产废水中的污染物主要是常规污染物，即COD、BOD、SS、pH等污染物。中药类制药废水的特点是：水质成分复杂，废水中溶解性物质、胶体和固体物质浓度都很高。COD、SS浓度高，BOD/COD>0.5，废水易降解。水量间歇排放，水质波动较大，pH值波动较大，排水水温较高，并带有颜色和气味。

2.4单纯药品分装与复配制药废水组成、污染因子及特点

单纯药品分装与复配制药是通过混合、加工和配制，将药物活性成分和辅料职称剂型药物的生产过程。主要包括固体制剂和注射制剂两种。固体制剂按照剂型可分为片剂、胶囊剂、颗粒剂等。

注射制剂是指将药物制成供注入人体内的灭菌溶液、乳浊液或混悬液，以及供临用前配成溶液或混悬液的无菌粉末。主要有溶液型注射剂和无菌粉末注射剂。溶液型注射剂所用的溶剂主要有注射用水、注射用油、以及乙醇、甘油等注射用剂。无菌粉末注射剂分为无菌分转粉针剂和冻干粉针剂。

2.4.1废水组成

单纯药品分装与复配制药无严格意义上的工艺废水产生，主要废水主要包括包装容器清洗排水、设备清洗排水、安瓶、输液瓶、胶塞清洗排水、地面冲洗排水、厂房清洁排水、纯化水/注射水制备过程排水、灭菌检漏用废水等。

2.4.2主要污染因子及排污特点

根据调查结果[8]，单纯药品分装与复配制药企业生产废水中的污染物主要是常规污染物，即COD、BOD、SS、pH等污染物。单纯药品分装与复配制药制药废水的特点是：由于医药行业的特殊性，生产中涉及的用水基本为纯化水或者是注射用水，因此废水中杂质含量极少，污染物浓度很低。固体制剂生产排水中COD浓度范围在68.1～1480mg/L，一般在500mg/L以下。BOD浓度范围在36.95～660mg/L，一般在300mg/L以下。SS浓度范围在68～700mg/L，一般在300mg/L以下。注射制剂生产排水中COD浓度范围在63.27～300mg/L，BOD浓度范围在30～80mg/L，SS浓度范围在51～85mg/L。

3水污染防治措施

根据制药行业排水特点分析可知，制药废水成分复杂，大多是高浓度有机废水，废水可生化性较差、难降解，pH波动大。目前我国大多数制药企业内部均配建有污水处理设施，制药废水经处理达标后，方能排入地表水体或者是市政污水处理厂。根据文献调研，处理制药废水多采用组合工艺，其中生物处理方法作为主要处理工艺，物化处理工艺、化学处理工艺作为生物处理的预处理或后处理工序。

3.1化学制药废水处理工艺

（1）Fe/C微电解+厌氧SBR工艺。王焕龙等[9]采用微电解+厌氧工艺处理高浓度制药废水。结果表明：Fe/C比为30为最佳，可以使BOD/COD由0.125提高到0.644，可生化性能得到显著提高；SBR生化处理中，污泥负荷控制在0.5kgCOD/kgMLSS/d左右，曝气6h时COD去除率达85%。

（2）吹脱+厌氧+好氧工艺。陈曦[10]采用吹脱+厌氧+好氧工艺对含有氯霉素、抗菌素增效剂和磺胺新诺明的合成制药废水进行处理。研究表明，经吹脱和厌氧水解酸化处理后，COD去除率为70%，再经好氧生化系统处理，COD去除率可达60%。COD总去除率达到89%。

（3）电解+中和曝气+UASB+A/O工艺。李亚峰等[11]采用电解+中和曝气+UASB+A/O工艺处理某药厂制药废水，废水中COD和BOD5初始浓度分别为4600mg/L和3300mg/L，废水主要含有丙酮、硝基苯磺酸钠、甲苯、三乙胺等有毒有害物质。运行结果表明，通过微电解可提高了废水的可生化性，同时还有良好的脱色效果。采用电解+中和曝气+UASB+A/O工艺处理高浓度制药废水具有良好的处理效果，出水COD和BOD5分别为115mg/L和20mg/L，去除率分别为975%和994%。

（4）混凝预处理+UASB+ABR+A/O+气浮工艺。王白杨等[12]采用混凝预处理+UASB+ABR+A/O+气浮工艺处理原料药废水。该类废水周期性排放，水质波动较大。高浓度废水排放量300m3/d，其中COD浓度为10000～25000mg/L，BOD5浓度为4000～12000mg/L；低浓度废水排放量1200 m3/d，其中COD浓度为1000～1200mg/L，BOD5浓度为300～500mg/L。研究结果表明，经采取上述工艺后，出水COD、BOD5去除率分别达到98.7%、98%，处理效果好。

3.2生物生化制药废水处理工艺

3.2.1电解+水解酸化+CASS工艺

李颖[13]采用电解+水解酸化+CASS 工艺处理生物制药厂（主要产品为核黄素）废水。采用电解法对高浓度核黄素上清液进行预处理，然后与其他生产废水、生活污水混合，依次采用水解酸化、CASS工艺进一步处理。研究表明，电解预处理单元处理后，核黄素上清液的pH值由

3.2.2Fe-C处理工艺

任健等[14]采用Fe-C法预处理抗生素类生产废水，经过正交试验和单因素优化试验，确定铁碳体积比为3∶1，曝气量为100L/h，pH值为2.5，HRT为80min。在此操作条件下，废水的色度、COD去除率分别可达74.5%和48.7%，BOD5/COD可由最初的0.06～0.10升高至0.26。铁碳单元出水pH值为3.5～4.0。研究表明，以Fe-C作为预处理步骤，对于降低COD浓度，提高废水的可生化性具有显著作用。

3.2.3Fenton试剂法+活性炭吸附工艺

祁佩时等[15]采用Fenton氧化-活性炭吸附协同处理工艺对抗生素制药废水二级生化出水进行了研究。结果表明：在温度为30℃，pH值为5，H2O2（30%）投加量为300mg/L，FeSO4/7H2O投加量为80mg/L，反应时间为120min，活性炭投加量为50mg/L且与Fenton试剂同时加入时，COD去除率可达68.5%，

3.2.4湿法氧化法

湿式空气氧化技术是在较高温度（150～350℃）和压力（0.5～20MPa）下，以空气或纯氧为氧化剂将有机污染物氧化分解为无机物或小分子有机物的化学过程。一般湿法氧化的COD去除率不超过95%，湿法氧化出水不能直接排放，一般与生化处理系统联用。蒋展鹏等[16]分别以T-i Ce-Bi和CuO/Al2O3作为催化剂，考察了不同催化剂、反应温度、反应压力和废水的初始pH对催化湿式氧化处理VC制药废水的影响。试验结果表明：加入催化剂后废水的COD去除率可以提高23%左右，同时处理后废水的BOD5/COD从0.17提高到0.6以上。

3.3中药、中成药制药废水处理工艺

3.3.1吸附法

许淑青[17]采取活性炭吸附处理中药废水，研究表明，随着活性炭填柱高度的增加，活性炭吸附能力增强。当活性炭填柱高度为25cm时，COD浓度去除效率可达到95%。

3.3.2接触氧化+水解酸化+SBR工艺

韩相奎等[18]采用接触氧化+水解酸化+SBR工艺处理中药废水。原水水质如下：pH值为5.7，COD、BOD5、NH4-N分别为1094、327、4.4mg/ L。结果表明：接触氧化+水解酸化+SBR工艺对BOD5/COD值较低的中药废水可获得良好的出水水质，出水中COD可降至100mg/L以下。同时该工艺水解酸化段与好氧段的剩余污泥产率都很低，减少了污泥处置的麻烦。

3.3.3ABR+SBR（厌氧折流板反应器+序批式活性污泥法）工艺

李红华等[19]采用ABR+SBR工艺处理中成药制药废水。运行结果表明，在进水质量浓度COD为438 ～2300mg/L，BOD5为310～824 mg/L，SS为86～229 mg/L和色度为50～220 倍时，处理后出水可达到《中药类制药工业水污染物排放标准》（GB 21906-2008）要求，该工艺操作简便、抗冲击负荷能力强、运行费用低。

3.3.4气浮+SBR+滤池工艺

杨志勇等[20]采用气浮+ SBR +滤池工艺处理制药废水。运行结果表明，该工艺处理效果稳定，耐冲击负荷能力高，不会发生污泥膨胀问题，出水COD≤100mg/L，BOD5≤30mg/L，SS ≤70mg/L。而且该工艺运行费用较低，操作简单，易于维护。

2014年7月绿色科技第7期4制药行业制药废水环境影响评价中需注意的问题

4.1开展工程分析，确定污染来源及组成

制药行业生产工艺复杂、用水量大、水污染物产生环节众多，因此在环评工作中认真落实工程分析、找到污染节点，对于准确把握污染物产生工序和污染因子、污染物排放规律和排放情况等具有重要的意义。

工程分析应按生产装置分析并描述工艺流程，包括原料配制、生产、污染物处理等，以及中间过程的物料流转、物料回收。重点弄清生产原理、原辅料投入节点、方式、工艺设备、工艺过程、工艺条件。

4.2做好物料平衡和水平衡分析

制药行业生产过程中投入的原、辅料种类多，但是产品转化率低、副产品多、三废产生量大；同时制药行业用水量大、用水类型差异大。为了准确把握污染物产生和排放状况，必须进行物料衡算和水平衡计算。

4.3污水处理措施的有效性、可行性分析

不同的制药类别，由于生产工艺的不同而导致其废水成分、污染物浓度各有不同。例如化学制药，由于其生产中使用较多的原辅材料，生产工艺中涉及化学合成、提取、缩合、水解等复杂工艺，因此导致其废水组成复杂，COD、BOD5、SS等浓度较高，废水的可生化性较差。而对于单纯药品分装与复配制药，由于生产中仅涉及简单的混合、稀释等工艺，严格意义上并不产生工艺废水，生产中排放的废水以设备清洗水为主，COD、BOD5、SS等浓度较低。对于不同的制药类别，要根据药厂实际情况选择经济、有效的污水处理措施，同时还需考虑污水处理设施在药厂内的合理布局，尽量采用地埋式设计，避免对周边环境产生恶臭影响。

4.4加强运营期环境管理

为保证污水处理设施的正常运行，药厂需单独设立环境保护管理机构，对污水处理设施排口出水水质进行监测，保证达标排放。制定污水处理站日常管理、应急处理方案，确保事故状况下超标排水得到妥善处置，不得对市政污水处理设施或者地表水体造成影响。

5结语

我国制药行业生产工艺复杂、工艺流程长，因此外排工艺废水具有排放量大、水质复杂、水质波动大、可生物降解性差等特点。因此针对制药行业水污染影响分析与评价，要求环评中必须认真对其工艺流程进行认真分析，掌握水污染物排污节点和污染物组成。根据制药厂实际工艺排污水，提出合理、有效、可行、经济的污水治理措施，保证污水达标排放。

参考文献：

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职业经济环境分析范文第5篇

【关键词】内部控制；会计信息；网络环境

一、企业会计信息系统内部控制环节存在的问题

（1）内控制度建设还有待进一步加强。关于企业会计信息系统内部控制，国家相关部门已出台了具体规范和要求。但在企业的运作过程中，还没有形成一套完整的内部控制框架，缺乏具有可操作性的控制指南。导致很多企业不能真正的执行和正确的操作。另一方面，尽管一些企业的内部控制制度已经建立，但在执行过程中缺乏严肃性，比如职责分工不明确，不相容岗位不能完全分离，内部监督流于形式等，导致内部控制制度形同虚设。（2）内部控制环境还需要进一步完善。企业内部会计制度的高效运行，必须要有良好的法人治理结构做支撑。而目前我国企业中普遍存在着所有权和经营权相分离的现象，这就导致了部分企业不能进行全面的科学的管理。所以建立和完善法人治理结构，保障债权人和债务人的合法权益，才能进一步加强企业的内部控制。（3）企业信息化水平有待进一步提高。目前我国企业信息建设水平普遍不高，尤其是一些中小民营企业。由于管理层观念落后，有些企业甚至至今还停留在手工记账的原始阶段。对往来款的管理更是处于混乱的状态，该计提的减值准备没提，该催收的到期货款没人催收。对于那些跨地区经营的、或者是多元化经营的企业来说，由于会计信息系统不健全，信息和人力资源不能共享，信息反馈不及时，导致大量的重复投入，机构设置重复，部门之间相互掣肘，严重降低了企业的经营管理效率。（4）企业会计信息化系统安全存在着很多隐患。一是网络威胁防范措施不力。企业内部办公网络没能做到与互联网完全物理隔离，有的甚至连逻辑隔离也没做到。二是机操作系统方面存在安全隐患。首先是使用盗版的操作系统可能导致系统不稳定；其次操作系统不能及时安装系统补丁，该关闭的不常用端口没有关闭，给各种木马和病毒的入侵敞开了方便之门；再次是操作系统管理员口令不能定期更换，有的服务器管理员密码设置过于简单等，这无疑给网络入侵提供了极大的方便。三是软件方面存在的安全隐患。首先表现在数据库密码管理不重视，超级管理员密码为空或者是纯数字，有的甚至是数据库系统默认的密钥，这就很容易给入侵者带来可乘之机。其次表现在数据库备份不及时，或者备份软件运行不正常，导致一旦数据库损坏无法恢复。再次表现在应用软件管理不严密，超级管理员授权不当，都会导致不法人员进入系统，篡改核心数据。四是管理人员安全意识欠缺，或者误操作带来的风险。比如容灾系统缺乏，导致企业数据无法恢复；平时对服务器不能定期巡检，存储介质损坏导致数据库文件丢失。

二、完善和加强网络环境下会计信息系统内部控制措施

（1）提高风险意识。在当前网络环境下，由于会计信息系统的复杂性、分散性、共享性和开放性，为会计信息内部控制带来机遇的同时，也带来了更大的挑战，所以企业要将工作的重点放在风险管理上，为了促进企业的健康发展，必须提高风险意识，做好有效的风险管控工作。（2）健全会计组织结构。企业需根据网络环境和实际情况，建立和健全会计组织机构，包括三组内容：财税金融组、计算机中心组、会计信息系统运行组。其中会计信息系统负责内部稽核、档案管理、信息分析、审核和采集工作；计算机中心管理组负责系统维护、系统软件开发管理和设计；财税金融部负责政策研究、保险理财、纳税筹划和资金管理等工作。（3）定期评估、加强监督。企业的具体环境和控制程序之间有着直接的关联，企业为了实现控制目标，并与新的环境相适应，必须通过变革来实现。所以只有加强自我控制评价和内部控制审计，才能使内部会计信息系统内部控制制度得到强化。（4）提高人员素质、加强人员控制。在会计信息系统内部控制中，人的因素非常重要。会计人员必须有团队意识，树立高度的责任心，各负其责、职权分明，才能积极主动的完善和实施系统内部控制，良性运作内部控制系统，实现企业的总体目标。

本文分析了我国企业内部会计控制存在的问题，并给出了网络环境下如何完善和强化会计信息内部控制的措施。要培养相关人员的综合素质，又要强化关于内部控制的风险意识，对企业现有的会计人员，应加强后续教育工作，不断改进教育方法和手段，重组知识结构，改善网络环境，进一步完善会计信息系统。

参 考 文 献