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一、指导思想
以“实施文明交通行动计划,营造畅通安全出行环境”为主题,以提高公民文明交通素质为主线,动员全社会共同参与,为全县经济社会持续、快速、健康发展营造有序和谐的道路交通安全环境。
二、工作目标
通过活动开展,在全社会营造交通安全宣传教育良好氛围,努力实现“两提高、两减少”目标,即广大人民群众对文明交通关注率和知晓率进一步提高,六大交通陋习(机动车随意变更车道、占用应急车道、开车打手机、不系安全带、驾乘摩托车不戴头盔、行人过街跨越隔离设施)和六大危险驾驶行为(酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯、强行超车、超员、超载)进一步减少。
三、工作步骤
活动自3月13日开始,至5月31日结束,分三个阶段实施。
(一)动员部署阶段(3月13日至3月28日)。成立县道路交通安全宣传教育“春风行动”领导小组(名单附后),负责统一组织、部署、协调宣传教育活动,并对活动开展情况进行监督和检查。各级各部门各单位要围绕道路交通安全宣传教育活动工作目标,立足单位职责,制定详细工作方案,成立由单位主要负责人任组长的工作小组,建立工作机制,明确职责分工,落实工作责任,召开会议进行动员部署,广泛开展宣传教育活动,形成强大舆论声势,为全县道路交通安全宣传教育活动营造浓厚氛围。
(二)全面实施阶段(3月29日至5月15日)。把宣传教育活动与打击各种道路交通违法行为、强化交通安全专项整治、加强交通事故调查处理、排查治理交通安全隐患结合起来,采用群众喜闻乐见的宣传形式,进一步拓展宣传教育活动内容,做到“十个一”:
1.各乡镇(办)设立“不文明交通行为曝光台”,对严重交通违法行为、影响文明交通形象的突出问题和典型事故案例,加大曝光和追踪报道力度。每月召开一次恳谈会,全面总结“春风行动”开展情况。
2.各乡镇(办)定点设立一批固定公益广告牌、宣传栏,在主要交通道口悬挂横幅、张贴宣传标语。公路、交通运输部门在主干线道路指示牌背面加载交通安全标语提示。
3.各乡镇(办)每半月组织开展一次“送安全下乡”活动,组织交通安全宣传文艺演出团,在人员密集场所开展演出活动。
4.公安交警部门每周集中开展一次以打击酒后驾驶为重点的专项行动,及时曝光一批道路交通严重违法行为。
5.公安交警部门每月深入城乡集镇开展一次交通事故图片展示、播放交通安全警示教育片等活动。
6.各级各部门通过寄发邮资明信片或邮件的形式,开展一次交通安全公益宣传活动。
7.交通运输部门在客货运站、出租车、公交车、长途客运车辆上的LED电子显示屏、影视播放机上播放一段道路交通安全宣传标语、警示短片。
8.通信运营部门每周向广大群众发送一条道路交通安全宣传短信。
9.旅游、文体部门在酒店、网吧等公共场所的前台、墙壁、电视、电脑上设置一系列道路交通安全温馨提示语。
10.教育部门设置交通安全课程,编印道路交通安全知识小刊物,发放到学校、幼儿园,开展一次中小学生道路交通安全知识竞赛。
(三)考核验收阶段(5月16日至5月31日)。各级各部门各单位要认真总结宣传教育活动典型经验和做法,不断巩固活动成果,建立健全长效机制。县政府组织有关单位对各乡镇(办)和各部门活动开展情况进行考核、验收。
四、职责分工
(一)各乡镇(办):负责加强道路交通安全宣传教育活动的组织领导,保障道路交通安全宣传经费,建立和完善宣传工作机制,督促有关单位严格履行道路交通安全宣传教育职责。利用新闻媒体和远程教育系统开辟专栏,强化道路交通安全宣传教育活动。
(二)县文明办:将道路交通安全宣传教育工作纳入文明单位、文明村镇评选的评价指标,提高全社会接受教育、参与文明交通的主动性和积极性。
(三)县公安局:发挥道路交通安全宣传的牵头主导作用,持续开展好交通安全宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“五进”工作,有效提高全民交通安全意识。通过新闻媒体通报交通安全形势,解读各项交通管理措施,宣讲交通安全法律法规,听取广大群众对交通管理工作的建议、意见。结合打击道路交通违法违规行为,强化对机动车驾驶人的安全宣传教育。将文明交通常识教育纳入记满12分驾驶人再培训的重要内容。定期分析道路交通安全形势,有针对性地开展不同时段、不同群体的道路交通安全宣传活动。建立道路交通安全宣传工作机制,对公安交警和乡镇(办)派出所进行工作督导。
(四)县司法局:以普法教育活动为契机,积极开展交通安全知识竞赛活动,普及交通安全法律法规,营造全民学习、遵守道路交通安全法律法规的浓厚氛围。
(五)县交通运输局:以客货运输企业和驾校为重点,指导、督促企业建立完善交通安全培训教育工作机制,配强师资力量,丰富教学内容,定期举办各种宣传教育活动。重点加强对运输企业驾驶员、管理人员和安全检测人员的安全教育,把交通安全宣传教育工作纳入企业年度目标考评内容,将驾驶员的安全学习情况纳入个人评优、评先考核内容。组织、指导交通运输行业开展安全生产宣传教育工作,广泛宣传安全生产法律法规。全面落实营运驾驶人交通违法、事故信息抄告和通报制度。组织在建公路工程施工现场安全宣传教育活动,对农民工等特殊群体进行施工安全和道路交通安全培训,提高农民工的交通安全意识。
(六)县安监局:加大综合监管力度,健全完善安全责任考核和监督机制。监督各乡镇(办)和县直部门、单位建立健全交通安全宣传教育工作制度,制定具体措施,明确工作进度和工作要求,对交通安全措施不落实、交通安全隐患突出的单位,督促其加大宣传教育力度,有效整改隐患。定期对道路交通安全监管工作存在突出问题的乡镇(办)、工业园区和有关部门实行预警通报。
(七)县教育局:将道路交通安全宣传教育工作列入学校教学计划,积极开展学生交通安全宣传教育,在中小学建立交通安全宣传长廊,设置体验区,利用图片、游戏等形式提高学生交通安全意识和防范能力。加强对校车和学校租用车辆的安全管理,教育学生拒绝乘坐超载车辆、无证无牌车辆等不安全车辆,配合公安交警、交通运输等部门开展打击非法接送学生车辆专项行动。建立学校与学生家长的有效联动机制,强化对经常违反道路交通安全行为学生的管理。
(八)县住建局:对公交运输和建筑施工企业驾驶人员开展交通安全培训教育,增强驾驶人员的交通安全和守法意识。推动建筑施工企业参与“文明交通”创建活动,拓宽交通安全宣传面。在广场、公园等公共聚集场所开展道路交通安全宣传教育活动。开展城区道路、桥梁、内河等设施安全防护大检查,及时消除安全隐患。
(九)县文化执法局:督促、指导网吧等娱乐场所建立社会公益事业宣传教育机制,将道路交通安全宣传纳入其中,充分发挥公共聚集场所宣传阵地的功能,提高宣传教育效果。
(十)县旅游局:指导、监督旅游企业(旅行社)建立道路交通安全宣传工作机制,检查、督促旅行社、饭店餐馆落实道路交通安全宣传教育工作,重点监督检查是否租用或聘用有资质的车辆或人员参与旅游运输。组织对旅游企业实施交通安全知识宣传、教育和培训工作。
(十一)县农机局:建立农机交通安全宣传教育制度,加强对农用车驾驶人道路交通安全法律法规和安全常识的宣传教育,提高农用车驾驶人的交通安全意识。配合交警、交通运输等部门开展打击农用车辆非法载人等严重道路交通违法行为的整治行动。
(十二)县公路局:在各主干线道路指示牌背面加载交通安全标语提示,在迎宾大道、富国路设置固定交通安全宣传牌及电子显示牌。在城区停车区开展道路交通安全知识宣传教育活动,及时路况、气象信息,确保道路交通安全宣传及配套设施齐全、完好。
(十三)县人保局:利用人才招聘会、培训会等时机宣传道路交通安全有关法律、法规和政策,提高人民群众交通安全意识。
(十四)县广电局:及时做好道路交通安全宣传活动的新闻采访报道,广泛宣传各部门各单位宣传教育举措和成效。在电视台、广播电台开辟道路交通安全宣传专栏,及时播放有关道路交通安全法规常识和专题信息。
(十五)县邮政局:通过向驾驶人、私家车车主寄发知识问卷的形式开展交通安全知识竞赛活动,设置奖项鼓励参与答题和回函抽奖。利用定期的《中邮专送广告》媒体、账单媒体及交通执法告知书,搭载文明交通公益宣传信息,面向社会宣传“春风行动”。
(十六)通信运营部门:移动、电信、联通公司要积极建立公益事业信息发送平台,将道路交通安全宣传教育活动纳入其中,充分利用信息受众多、传播速度快等特点,向广大人民群众发送道路交通安全温馨提示短信。加强与道路交通管理部门沟通,开展形式多样的道路交通安全宣传活动。
其它部门、单位要结合工作实际,按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《省道路交通安全责任制规定》的要求,在各自职能范围内开展宣传教育活动。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导,推动“春风行动”顺利开展。要充分认识当前道路交通安全的严峻形势,高度重视交通安全宣传工作在预防和减少交通事故中的作用,研究制定详细的宣传工作方案,细化责任,确保实效。
【关键词】城市;道路交通;安全;问题;对策分析
一、我国城市道路交通安全的状况及其影响因素的概述
自改革开放特别是进入21世纪以来我国城市化进程不断加快,截至到2010年我国市区人口超过100万的城市数量超过了78个,超过1000万的城市达到了7个,城市化水平接近50%。城市的快速兴起和不断集中的人口规模对于城市道路交通安全带来了非常大的压力,城市机动车保有量的不断攀升以及大量的交通事故伤亡人数都在预示着城市交通状况的潜在隐患。据一份2000-2010年关于城市交通伤亡人数的调查统计资料显示,该期间的交通事故数量呈现不断攀升的趋势,死亡受伤人数以及直接经济损失也在不断升高。
影响城市道路交通安全的因素很多,综合起来可以分为两大类,一类是直接原因,一类是间接原因。直接原因方面主要包括的因素有:交通参与者的失误,车辆机械故障,道路状况不佳等,而产生这些问题的原因多是有相关的交通安全教育培训、规章制度、组织管理和交通环境的缺失而引起的;间接原因方面主要包括的因素有:车辆缺乏基本的检查维护和保养,道路及其辅助设施缺乏养护,交通环境的综合治理力度不够以及车辆安全行驶制度落实不力等。
二、城市道路交通安全的基本构成因素及其特性分析
整体上来说,城市道路交通安全的基本构成因素包括三个方面,即人、车、路。人包括驾驶员、行人、乘客和居民,车包括客车货车和非机动车,路包括公路、城市道路、出入口道路及相关设施。下面着重分析驾驶员、机动车和城市道路的交通特性。
驾驶员的交通特性方面,驾驶员在车辆行驶中通过各种感官来获取交通信息,其对于信息处理的状况直接影响到交通的安全状况,其可靠性取决于其技术熟练程度、个性与感受交通信息的特性以及在动态环境中的应变能力。具体的可以通过下面几个方面进行衡量和检测,即驾驶员的视觉特性、反应特性和性格倾向。驾驶员的性格特征与其在道路上的驾驶特征和表现密切相关,外向型驾驶员和内向型驾驶员其在行车过程中的特征及紧急情况下的处理应变能力等都对城市道路的交通安全起着重要影响。影响驾驶员反应时间的主要因素包括注意力、内在素质涵养、情绪、成熟性、性别年龄、刺激信息量及强度以及交通环境状态。另外驾驶员的视野与其自身的运动速度相关,运动速度越快注视点就会前移,视野也随之变低。
机动车的交通特性方面,机动车的性能和特征在道路交通安全中有着重要作用,具体地说有下列属性和参数影响着机动车的交通特性,即车辆尺寸、动力性能、制动性能。机动车的尺寸与道路参数设计、驾驶员的操作和交通工程有着十分密切的关系。机动车的动力性能通常包括其最高车速、单位时间的加速度和爬坡能力等属性,机动车的加速度是车辆速度变化量与单位时间段的比值,其对于车辆的灵活性和驾驭能力以及及时地躲闪各种可能引起交通事故的路况有着重要影响;机动车的制动性能是指其在运行过程中能够迅速地变化速度且能够保持车辆行驶的稳定性,它可以分为停车制动和驻车制动两个方面,是机动车安全运行的重要保障,其衡量指标一般采用制动效能、制动效能的恒定性和制动时方向稳定性来进行衡量。
城市道路的交通特性方面,城市道路是交通安全的基本保障,是交通的基础和支撑物,城市道路的交通特性可以从下面几个方面进行分析和衡量,即道路的平面线形、行车视距、路面和横断面的构成等。城市道路的直线长度由于多种交叉口和城市瓶颈口的交接等因素其直线长度设计不应该太短,城市道路的圆曲线设计应该充分考虑机动车的离心力,其半径设计可以采用极限最小半径、一般最小半径和不设超高的最小半径等三种形式。另外道路的纵断面线形和纵坡的设计应该注重竖曲线的设计,为了保证驾驶员视距和减轻离心力作用而专门设计的纵坡折现称为竖曲线。
三、加强和提高城市道路交通安全的建议和对策分析
根据我国城市道路交通安全状况及其影响因素的概述,在分析了城市道路交通安全的基本构成因素及其特性的基础上,结合笔者在城市道路施工多年的管理经验,特别是对我省城市道路交通安全的大量案例的综合分析,从其导致的几个基本原因和影响因素即从技术原因、管理原因和教育原因等三个方面提出全面加强和应对城市道路交通安全的建议和对策。
第一,加强和提高城市道路交通安全中的工程技术方面的对策。城市道路交通安全中为了预防和减少交通事故的发生,从工程技术的角度分析其应该加强和重视道路框架设计及其附属配套设施、道路交通运输工具及其附属设备及相关的设备维修养护方面的问题,在制定具体的工程技术解决方案中,首要的问题是分析和识别系统方案所隐藏的危险因素和不确定性,并就不确定性提出应急预案,通过调查研究和实验,有针对性有系列地提出控制消除危险因素和潜在不确定性因素的工程技术方案和具体应对措施对策。将城市道路交通中的各种对象采取合理的隔离措施和系统解决办法,以和谐城市和宜居城市为基本理念将交通、旅游、休闲、生活、商业等各种因素最优化地融入到设计方案之中,从而更体现出城市道路交通系统中的人性化因素。
第二,加强和提高城市道路交通安全中的法制管理方面的对策。法制管理对于城市道路的交通安全有着重要的规则化制约意义,科学严格的交通安全规程可以告诉每一个城市交通的参与者该做什么,不该做什么,从而最大限度地消除了人的不安全行为和物的不安全状态。交通法规行政条例的贯彻实施需要严密的组织结构和健全的规章制度予以保障,依靠这种强化管理可以及时地发现管理中的缺陷和隐患因素。值得一提的是目前在交通安全管理方面,重车轻人有违以人为本理念的地方特别突出,另外一些交通安全立法方面的缺失也使得相关的管理中缺乏法律的依据和凭证,比如对于车辆驾驶人的身心素质检查尚未得到法律层面的确认。
第三,加强和提高城市道路交通安全中的教育培训方面的对策。城市道路中参与者人的交通意识和态度以及技能方法对于确保交通安全预防相关交通事故有着十分重要的作用。因此要提高城市道路交通中人的交通意识和交通素质技能,培训的内容包括交通法制、安全知识、交通安全技能和交通安全态度,交通安全培训要充分利用社会、单位和个人三个方面的积极性,有重点多层次有计划地全面展开。
四、城市道路交通安全管理的GIS系统和相关评价体系
GIS即Geographic Information System,也就是地理信息系统,目前已经得到成熟的应用和推广,在各行各业提供着强大的空间地理信息分析功能。GIS系统一般由下面几个模块和子系统构成,即空间数据获取和处理子系统,数据存储和数据库关系系统子模块,数据转换系统子模块,数据查询系统子模块,数据输出系统子模块,这几大模块的配合和协同工作赋予了GIS系统对于空间数据信息的强大综合分析处理能力。
近年来在城市交通安全管理中GIS系统的应用有效地降低了城市道路交通安全事故的发生率。GIS系统对于城市道路交通的贡献主要体现在两个方面,一是提供了强大的信息数据管理分析功能,二是为车辆驾驶员提供了路径选择以及事故信息分析的统计管理功能,建立在GIS技术上的城市道路交通安全系统可以通过GPS系统、路况监视摄像头和其他监控终端实现对于道路动态信息的实时获取。当有交通事故发生的时候,GIS可以帮助相关事故分析管理者可视化地客观地描述事故发生的地点和过程,并精确地在电子地图上进行定位,然后帮助分析者分析和估计此次交通事故的影响范围,同时对于事故中的相关信息诸如碰撞时间、正面碰撞或侧面碰撞、严重程度以及车辆行车车道情况进行自动化存储和分析。因此通过GIS系统同时辅之以机动车辆自身配载的电子通信设备以及交通信号灯等设施可以对进入或处于危险状态的车辆和行人发出预警和通知,从而最大限度地减少交通事故的发生。
城市道路交通安全评价指标体系是用来衡量和指导一个城市改善交通质量的重要手段,目前在这个领域一般采用道路安全当量事故指标层次分析法来进行相关的测量和评估,通过这种方法为城市每条道路建立一个危险度表,从而为城市交通安全管理的相关据测提供一个基本依据。这个方法的基本做法是对城市道路交通中各项事故指标和参数进行分析研究,勾画出城市交通安全事故的综合评价指标系统,并进而对每条道路每隔一定的长度计算出其危险程度系数表,从而为分析交通事故的规律特征准备数据以便在必要的方位设置相关的警示标语和提示语。建立健全具有科学性和操作性的城市道路交通安全评价指标体系,必须遵循以下几个原则,一是清晰明确地廓清城市交通道路安全的交通设施建设状况、道路交通安全管理体系运行状况以及道路交通安全的相关保障体系建设情况,二是对道路条件、控制管理设施以及道路环境进行科学准确的评价并建立其相关的动态评价指标,三是对于各评价指标要根据分层级的基本思想对于其权重和重要性程度运用多级模糊综合评价模型进行系统分析,从而来区别和划分出每条道路的交通安全等级。
五、总结
随着和谐城市建设目标的提出,城市道路交通的和谐和安全成为衡量一个城市总体文明程度的重要指标。构成和影响城市道路交通安全的因素比较多,并且有些因素是短时间内无法改变和消除的,但是新的道路交通管理安全技术和方法也赋予了加强和提高城市道路交通安全系数和管理水平必要的技术手段。本文重点对影响城市道路交通安全的因素进行了分析,并就GIS地理信息系统在城市道路交通安全中的应用及解决方案进行了分析和阐述,最后提出了城市道路交通安全的评价指标和体系。
参考文献
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今天座谈会的主题很明确,就是研究部署开展道路交通事故企业责任倒查工作,以人为本,与生命抗争,这是一个严肃的话题。刚才,五个部门领导都做了很好的发言,三家运输企业代表也都表了态。下面,我再强调三点意见:
一、提高认识,切实从思想上高度重视道路交通安全工作。今年来,我市道路交通安全形势十分严峻,2006年1-10月,全市共发生立案交通道路事故1382起,造成230人死亡,1252人受伤,直接经济损失403.5万元。全市所发生立案道路交通事故事故四项指数与去年同期对比虽呈三降一升趋势,但造成的死亡人数一直居高不下,基本上每天死亡1人。这说明什么问题呢?说明我市道路交通事故起数、受伤人数和经济损失虽有大幅度下降,但道路交通仍然成为直接威胁人民群众生命安全的“第一杀手”,市民出行上路,不仅四面受阻,行动不便,而且“四面楚歌”,总感觉死神有随时降临的威胁,这种现象和我市创建“畅通工程”、“平安厦门”极不相称。这一问题引起了市委市政府的高度重视,更是全社会关注的热点问题。交通事故多发,死亡人数居高不下、特别是公交车、土方车在斑马线造成人员伤亡事故频发,后果严重,影响恶劣,已被省政府通报批评。怎么办呢?我想,首先还是要从解决思想认识问题入手。一是要深刻认识到安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题,已经列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点,必须长抓不懈,坚决采取有力措施,把道路交通事故压下去。二是要从根本上扭转企业作为安全生产责任主体贯彻落实不到的问题:在思想认识上,重生产、轻安全;在企业管理上,重效益,轻监管;在教育培训上,重形式,轻内容;在制度建设上,重制订,轻执行的现象或者说顽症。三是全市各级各部门各单位,尤其是各个运输企业的领导和广大驾驶员一定要从事故中吸取教训,切实把安全生产这件大事摆在突出重要的位置,切实把安全生产的各项措施真正落到实处。
二、狠抓落实,强化综合整治。道路交通安全是个复杂的系统工程,需要各个方面的共同努力,齐抓共管,综合治理。最近大家从媒体上都了解到,为了缓解我市道路交通压力,市有关部门专门成立了工作机构,并在媒体上广泛征求市民意见,群策群力,已经出台了许多道路交通疏导的方案措施。这次市安委会组织开展的运输企业道路交通事故责任倒查工作,也是综合治理的一项措施。其目的是为了有效遏制道路交通事故发生,杜绝人员伤亡。责任倒查,不是单个部门的事情,而是每个职能部门的事,每个职能部门都要按照各自的职责开展责任倒查工作,帮助企业查找事故发生的原因和教训,查找存在的问题,对症下药,提出有针对性的整改措施并落实到位。倒查的目的不单纯是追查责任,更重要是查原因、查教训、查思想认识、查责任制、查安全措施的落实情况。是要不断提升企业法人代表做为责任主体的安全生产意识、责任意识、落实意识;提升企业安全生产管理水平;提升驾驶人员遵法守规的自觉性,安全驾驶、文明驾驶。
近年来,随着城区的拓展,为方便市民出行,我市公交线路和营运车辆、中巴、出租车数量逐年增加。同时,随着我市全社会固定资产投资大幅度增加,市政基础设施工程项目增加,对土方运输车辆数量的需求也迅速增加,这是一个客观存在的事实,也是经济社会发展的需要,但不能因此就认为道路交通事故多发是一个必然的现象,只能说是一种可能,是潜在的危险。这就要求我们每个道路交通运输企业,特别是企业主和驾驶员都要本着安全第一,文明驾车,始终以乘客、以道路行人的安全为先为重,切忌唯利是图,置乘客和道路行人生命安全而不顾,横冲直撞,野蛮驾车。从1—10月份道路交通事故造成人员死亡的责任分析,属于驾驶员责任的占88.75%,驾龄在1—3年的占39.83%,发生在夜间7—12时的占45.6%。因此,首先要解决道路运输企业安全生产责任主体落实问题及驾驶员的安全意识和职业道德问题。各道路运输企业要严格按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规,建立、健全公司、车队、驾驶员分级负责的安全责任制,切实把责任落实到运输经营的全过程,进一步规范道路交通运输行为。要开展安全隐患排查。各运输企业要立即组织开展自查工作,重点检查企业领导班子是否坚持安全为重,安全为大,安全为先的经营理念,正确处理安全与效益的关系,真正把安全生产摆在重要位置,全面抓好安全工作的落实。通过自查和整顿,强化企业所有员工的安全意识和安全责任。强化安全意识的教育。各运输企业主要负责人、安全管理人员都要经过安全培训,持证上岗;驾驶人员要定期组织安全学习,尤其要加强学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规的学习。要利用典型案例教育,时刻提醒每一个驾驶人员,吸取事故教训,自觉做到学法、懂法、守法,严格按照交通法规,倡导“文明行车,安全营运”,遵章驾驶。严格执法,强化监督管理。交通、交警、行政执法、城管、安监等职能部门,要密切配合,加大监管力度,依法严肃查处道路运输车辆违法行为。除此之外,我们也要呼吁全社会,特别是学校要加强对学生道路交通安全法规教育,农民工要遵守城市道路交通规章,按道路交通标志标识行走,等等。通过综合整治形成全社会都来共同维护道路交通安全。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以明确责任主体、方便群众为出发点,采取“政府主导、交警监管,部门联动,依托基层”的办法,坚持“属地管理,守土有责”的原则,全面推行交通管理户籍化工作,进一步完善道路交通事故预防工作机制,健全道路交通安全责任制,为全区经济社会的快速发展创造良好的道路交通环境。
二、工作目标
以便民利民、构建和谐交通为目标,理顺体制机制,逐步建立区、街乡、农村(社区)属地化管理三级平台,从而落实交通安全管理主体、责任主体,切实解决辖区内机动车辆和驾驶员底数不清、情况不明、安全教育不够扎实的问题,彻底消除管理盲区,使交通安全管理工作科学化、规范化、制度化。
三、组织领导
为切实推进全区交通户籍化管理工作,区政府决定成立工作领导组,组成人员名单如下:
以及驻地大型企业和行业系统交安委主任。
领导组下设两个办公室,第一办公室设在交警小店一大队,办公室主任:(兼);第二办公室设在交警小店二大队,办公室主任:(兼)。办公室主要负责交通管理户籍化推进工作的组织实施、业务指导、工作检查、任务落实等。
四、责任分工
(一)区交安委设立交通安全户籍化管理一级平台,组长由区分管领导担任,负责对各街办、乡(镇)、厂矿企业、行业系统的交通管理户籍化工作组织落实及监督检查;对基层专职管理员进行培训、指导等。
(二)各街办、乡(镇)、厂矿企业、行业系统以基层交安委为基础设立交通安全户籍化管理二级平台,组长由各街办、乡(镇)、厂矿企业、行业系统的主要领导担任。同时,确定2名以上懂业务、会电脑、热爱交通安全管理事业的干部(职工)担任专职管理人员。主要负责做好农村(社区)单位户籍化网络管理工作的业务指导、技术支持和工作检查,以及本辖区、本行业、本单位的安全管理、宣传教育和户籍化网络管理工作。
(三)各农村(社区)在原有交通安全小组的基础上成立相应的农村(社区)级交通安全户籍化管理三级平台,组长由各村(社区)主任担任,确定2名以上懂业务、会电脑、热爱交通安全管理事业的专职工作人员。主要负责对本村(社区)车辆、驾驶人的基本情况进行采集,并将采集的信息录入交安委户籍化管理系统,建立档案台帐。特别是要对辖区内的“两无车”(低速载货汽车、拖拉机、外籍机动车)、驾驶人等情况进行详细的摸查,并根据实际情况及时更改相关信息,努力做到不漏一人,不漏一车。
五、工作步骤及方法
推进交通管理户籍化工作于月起至7月底基本完成,共分三个阶段。
第一阶段:宣传发动阶段区政府组织各街办、乡(镇)及区交安委成员单位负责人召开动员会,对交通管理户籍化推进工作进行全面安排部署。
各街办、乡(镇)及有关单位要对管辖范围的机动车驾驶人、所有人进行深入细致的宣传,要引导广大人民群众充分了解此项工作的目的意义,从而得到广大人民群众配合和支持。
各街办、乡(镇)、厂矿企业、行业系统组织上报乡村两级专管员,区交安委要对各基层专管员建立档案,并适时组织开展培训工作。
第二阶段:组织实施阶段
1、信息采集
按照交通管理户籍化“就近登记、属地管理”的原则,由各各街办、乡(镇)、厂矿企业、行业系统对各自管辖范围内的机动车、驾驶人的基本情况进行全面摸排和信息采集(包括外籍机动车、驾驶人、“三无”车辆),将基本信息登记造册,建立分类台账,录入系统。
2、设置交通安全服务站(室)
各街办、乡(镇)一级要设立交通安全服务站,辖区内有条件的村(社区)要设立交通安全服务室,通过服务站(室)对驾驶人进行交通安全培训教育,配合交警部门发放年度培训教育卡。在交警部门网络支持和业务指导下为管辖范围内的驾驶人和机动车所有人提供信息咨询、宣传教育和违法告知等服务。实现对驾驶人、机动车的户籍化管理和教育。
3、系统化、行业化整合
对本辖区党政机关、国营(民营)大中型企、事业单位(所属机动车50辆、驾驶人50以上、且是驾驶本单位所属的机动车)、校车(中小学要区分市管与区管主体,高等院校按辖区归教育系统进行整合),严格按照明确责任主体的原则,实行系统化整合、登记。
对本辖区客运(村村通、环城客运)、旅游客运、大型货运(15吨以上)、危险化学品、出租、公交、矿业等特殊运输行业进行排队,以行业龙头单位(所属机动车50辆、驾驶人50人以上)为责任主体,实行行业整合,各行业外聘的驾驶人要纳入行业主体管理。
第三阶段:全面推进、检查评比阶段
各街办、乡(镇)和区安监、交警等有关职能部门紧密协调形成联动,力争在7月底前实现我区道路交通安全属地管理户籍化、系统化、行业化、网络化的目标。
区领导组组成检查组,深入基层,对推进交通管理户籍化工作进行检查,对工作扎实、任务完成的好的单位和个人给予表扬;对工作不力、推诿扯皮的单位和个人给予通报批评。
六、工作要求
(一)统一思想,提高认识。交通管理户籍化工作是一种新型的交通安全管理机制,对强化道路交通安全管理工作,保障人民群众生命财产安全具有十分重要的意义。各单位、各部门要以高度的政治责任感和历史使命感,把交通安全户籍化管理作为落实科学发展观的一项重要举措,列入重要议事日程,保证户籍化管理工作顺利进行。
时光如梭,一转眼XX年即将过去,XX年挑战与机遇并存,金融危机还没有结束,经济回暖的基础尚不稳定,市场价格的不确定将成为一种常态化;这种局面对安全生产是一种严峻威胁和挑战,面临困难的形式,分厂提出“经济受影响,安全要确保”的管理思路,围绕职业健康安全管理体系为主线来开展安全工作,第一轧钢厂作为公司最重要的组成部分,为公司实现经济效益、安全生产、可持续发展起着举足轻重的作用,在轧钢厂领导的科学管理下,全体员工认真贯彻公司各项安全生产文件精神,齐心协力,积极响应公司的号召,在实际工作中努力完善,严格管理,真正把安全生产工作落实实处,下面对XX年安全工作做出以下几方面的总结。
一、加强安全教育方面,全年分厂新进员工66名,转岗病假复工人员15名,按照分厂教育10项内容,危险源辨识内容及现场实际教育相结合进行规范教育,让他们熟知本单位安全生产规章制度、劳动纪律;作业场所存在的风险、防范措施及事故应急措施;有关事故案例等,为上岗工作打全年组织全员安全教育培训6次。组织各班组学习安全文件,组织我厂全员进行了国庆节节前安全教育并观看了事故案例录像片,参加200余人次,组织396人参加安全部节前教育;安全操作规程考试及抽考52人次。安全生产责任制考及抽考52人次。 3月份组织天车工40余人参加公司专项教育培训;4月份根据张友良工伤事故组织分厂班组长以上人员60余人,进行了历年来轧钢厂事故案例学习、班组安全工作方法培训,开展“安全五个一”活动;5月份制定下发天车指挥手势图本37份,抽查18人次掌握情况;上半年新入厂员工34名,全部进行了二三级安全教育培训,答卷存档。10月份利用停产限电期间组织了我厂班组长以上人员共62名进行了安全培训,并进行了考试。好安全基础。
二、安全隐患排查方面:安全检查是搞好安全生产的重要手段,其基本任务就是:发现和查明各种危险和隐患,督促整改;监督各项安全规章制度的实施;制止“三违”。持续开展安全现场联查及整改,保证分厂良好的安全生产条件,全年组织现场联查共48次,全年自查隐患312项,全部下达整改通知单,共考核145余人次,98%整改。保持分厂无较大隐患。交通消防方面,加强防火和道路交通安全的教育、宣传,全厂参加消防和道路交通安全考试,并加强对重点防火区域,地下液压站、电气室、加热炉的管理及整改,分厂全年无火灾事故,无厂内交通事故。2月份分厂制定防火、交通安全方案,学习传达消防“四个能力”,抽查50余人次,悬挂消防标语牌14块;6月份制定分厂防汛应急预案。9月份按时召开分厂中秋节节前安全会,及时传达公司安全方面的各种文件、要求。根据公司安全部40号文件要求,制定了我轧钢厂百日安全活动方案,并下发到了各作业区,要求人人皆知、让每一名员工都清楚方案的内容。10月份由厂长带队,组织了节前安全隐患大排查,对查出的隐患及时督促各作业区进行了整改。11月份组织参加安全部职业健康防火防爆答题和保卫部消防交通安全答题活动,共计309人,对分厂灭火器进行专项检查,查出问题均已整改。
三、检修安全方面,全年大小检修共10余次,分别制定安全检修方案,特别是5月份中修,对加热炉煤气管道大部分进行更换、轧机检修等检修项,共5个外队伍,与其签订<<安全环保协议书>>,落实好检修人员互保,安全负责人现场监护,并做好试车方案,保证了检修安全有始有终。10月份根据安全部要求,制定了我厂停产限电期间安全工作计划、安排实施方案。
四、防暑防汛工作,5月份分厂申领防暑降温药品和食品,及时发放员工;同时申领饮品桶12个,分厂给高温岗位购置10台电扇和冰柜一台,并在暑期每天供应100包冰块。另外,6月份利用检修期间设防汛沙袋200个,防汛泵6台,消防带6条,铁锹20把,为防汛工作做足了准备工作