教育信息化战略
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教育信息化战略范文第1篇
[关键词] 教育信息化；可持续发展
《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》明确指出，要“以教育信息化带动教育现代化”，这充分肯定了教育信息化在教育建设中的地位，为教育信息化指明了发展方向。经过20多年的大力发展，我国教育信息化已经获得了巨大的很大发展，进入了应用水平缓慢发展的关键阶段。教育信息化面临如何实现可持续发展的巨大挑战。解决该问题的第一要务是深入分析问题深层原因，而后以此提出对策，这才是符合科学发展观的工作思路。
一 教育信息化所面临挑战的深层原因分析
作为一个尚未完成工业化的后发国家，中国又面临着如何向信息化社会转型的严峻问题，这两次社会转型都不是自发的而是被“带动”的，换言之，是被卷入全球化进程中的。在此过程中，教育信息化发展遭遇到包括宏观政策、财政投入、教育体制这三大核心问题的制衡。
1 教育发展总体战略与信息化发展战略的协调
百年大计，教育为本。党的十七大报告将“优先发展教育，建设人力资源强国”作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”任务之首，突出了教育在改善民生、建设和谐社会中的重要位置，体现了党和国家对教育事业的高度重视，明确了教育发展的总体战略。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。教育的均衡发展体现了一种公平与公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流，同时也体现了教育现化的核心理念。
信息化是世界发展的大趋势。教育信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分。以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育的跨越式发展，成为我国教育事业发展的战略选择。人们对发展教育信息化寄予厚望，期望通过大力发展教育信息化，优化教育结构，合理配置教育资源，缩小东西部及城乡教育差距，提高教育质量和管理水平，推进素质教育和培养创新人才，推动教育思想、观念、模式、内容和方法等的全面创新和深刻变革。
教育部一直十分重视教育信息化建设。“十五”期间，成立了教育部长任组长的教育信息化领导小组，决策和组织协调全国教育信息化发展与管理方面的重大问题，确立了教育信息化在教育改革与发展中的龙头地位。在“985工程”、“211工程”、《面向21世纪教育振兴行动计划》、《03—07年教育振兴行动计划》等重大规划和建设中，对教育信息化建设均给予了重点支持，使我国的教育信息化取得了显著进展。然而，世界各国在大力发展教育信息化的进程中，均面临着两方面共同的难题。
一方面，教育信息化在致力于实现教育公平，同时又在制造不公平——教育信息化基础设施的不平衡进一步加大了数字鸿沟和教育的非均衡性，区域差距、城乡差距进一步扩大。这些不公平的问题反映到教育政策上则是要实现受教育权利的公平、教育资源分布的均衡以及教育投入的平衡问题。
另一方面，从世界范围来看，教育信息化普遍遭遇“生产力悖论”。世界银行(2005)的报告指出：教育中使用ICT的影响是不确定的，充满着争议。由于尚缺少广泛认可方法和指标体系来评估教育信息化效果，面对来自各方对“高投入、低产出”的质疑，国家教育信息化政策与措施也会出现几分不可预知性。
上述两个难以逾越的挑战强烈地提醒着教育信息化工作者一一教育信息化是否与教育总体发展战略相一致？一方面，出现上述问题也有其必然原因；另外一方面，要解决上述两个问题并非易事，需要多方的努力。而问题的核心是如何界定教育信息化发展的方向。
从全球化、多元化的趋势来看，大力发展教育信息化是国家实现政治、经济、文化、社会和教育多方面发展的实际需要。在这样一个大的语境中，实施教育信息化要求我们认清各方面产生的相关需求，综合审视、系统设计，制定具有长远发展目标的教育信息化发展战略。美国Roblyer教授(2003)通过分析对来自社会、经济、文化、政治、科技、教育等各界舶期望，归纳出“当前问题和趋势对教育技术的影响与要求”。黄荣怀教授(2007)以此为基础提出了“教育信息化发展面临的需求与任务”的论断（如图1所示），其内容可进一步归结为三方面：促进教与学的变革、促进学校的变革和促进教育的变革，对教育信息化建设与评估有指导意义。
要实现教育信息化发展战略与教育总体发展战略之间的协调与发展，就必须跳出原有的狭隘的教育信息化发展思路，将教育信息化放在更大的社会语境中。教育信息化要肩负催生教与学、学校管理乃至整个教育系统的变革的使命，人们首先需要积极创新、主动变革，以适应信息化环境下教育的改革与发展。
教育领域的信息技术“生产力悖论”是教育信息化处于“效用波动期”阶段所表现出的特有现象。首先，不论是国内还是国外，教育信息化发展期间不过二十多年，新技术的投资收益具有一定的“时滞”，其背后隐藏着其他要素成熟的过程。其次，效用高低往往是一种主观体验，要做到全面、准确和客观化比较困难，因而误差较大，人们对教育信息化应用的初级阶段评价往往不会太高，只有随着应用的不断深入，效果才能凸显。最后，有必要建立全面反映学校发展的知识资产评估体系，开展教育信息化评估。从造就高效运作的学校内部组织管理、打造高素质的教职工队伍和构建学校与外部环境的良性互动三个方面，系统评估教育信息化对促进上述方面改进，提升当前教育系统及学校发展的潜质。评估体系不能只关注学生成绩报告单这样的传统指标，而是要进一步关注学生的全面成长；不能只关注货币形式的有形产出，而是要进一步关注知识资产等无形的产出；也不能只关注简单的投入与产生计量，而是要关注教育发展的不同语境和变革过程。只有这样，人们才能对“效用波动期”的教育信息化“效益”形成客观公正的评估。
此外，“数字鸿沟”深层次问题实质上反映了教育信息化的核心任务与关键。基础设施中的“数字鸿沟”与地方经济水平直接相关，。它将随着社会经济的持续发展，以及国家面向中西部地区和农村地区的倾斜性财政投入政策的实施，而得到最终的解决。全国政协委员、国务院信息化工作办公室原主任、信息产业部原副部长、原党组副书记吕新奎认为，“信息化的本质是推动信息资源共享”。在教育信息化发展中最大的“数字鸿沟”实际上存在于信息资源的应用与共享方面，这同时也是实现教育均衡发展的核心问题。
从最新的国家政策和有关领导的讲话来看，解决信息资源的应用与共享问题已被列入我国教育信息化建设主要工作日程。2007年8月15日，“2007年暑期西部农村教师国家级远程培训计划”启动仪式上，教育部部长周济发表重要讲话，提出要采取有力措施，提高广大教师应用信息技术的积极性和能力，努力使远程教育“班班通”、“堂堂用”，促进农村教育跨越式发展。2008年1月1日，教育部《教育部2008年工作要点》中提到“积极发展农村中小学现代远程教育，努力推进‘班班通、堂堂用’，让广大中小学学生共享优质教育资源”，其核心就是要解资源应用水平不高的问题。2008年1月4日，周济部长撰文《推进教育事业科学发展建设人力资源强国》指出，“以应用为先导推进现代远程教育；继续以农村为重点，完善现代远程教育的网络，坚持班班通、堂堂用，进一步促进优质教育资源共享，建立教育信息化可持续发展机制。”
从周济部长的讲话、文章和政府重要文件中透露出这样一个信息：“班班通、堂堂用”必将成为指导今后教育信息化发展的指导思想。从“校校通”（校园网＼教育城域网）到“班班通、堂堂用”，标志着我国教育信息化发展的宏观政策由“基础设施和资源建设”转向“推进与保障教学应用”，即“从装备转向应用”。这也说明了教育信息化发展的指导思想与教育发展总体战略趋于一致，同时也为解决“数字鸿沟”的核心问题（资源共享与应用）带来了新的希望。
2 财政投入增长难以跟上信息化发展的步伐
事实表明，中小学教育信息化建设已成为我国教育投入的主要组成部分。根据CCID的市场预测，教育行业信息化的市场空间2004年将达300亿，2005年为400多亿。然而，如果以Luis Osin(1998)研究的发展中国家年均每人计算机投资84美元标准进行计算18)，每年我们国家投入应该是177.24亿美元！相比之下我国的投入还不足发展中国家平均水平的一半。
如果按2005年全国2.11亿在校生（小学生10864.07万人，初中生6214.94万人，高中生4030.95万人），不考虑计算机需要更新，将生机比由27:1降低到20:1，全国还需投入大约82.2亿元！以《2005年全国教育事业发展统计公报》统计的全国46万所中小学（小学36.62万所，初中62486所，高中31532所)，如果给每个学校更新一台价值3000元的计算机，国家为此需要投入13.8亿元！正是由于上述原因，目前国内外在大力研究的廉价手持电子设备得到了人们的广泛关注。受制于各种方面的限制，此类产品的应用与推广还有很长的路要走。
目前，我国基础教育信息化设施的条件尚不能满足普及信息技术教育的实际需要。网络间的互连互通存在瓶颈，仍需升级和扩展扩容。农村中小学现代远程教育设备难以满足需求的发展。卫星通信网的建设，是当前很紧急的需求。高校以外的教学和科研单位接入率低，不能满足各级各类教育信息化的发展需要。省市教育网建设参差不齐，影响学校的高速接入。职业学校教育信息化基础设施落后，教学手段陈旧，计算机普及率低，日常运行和维护困难，使用效率低。
随着网络规模的扩大、用户应用水平的提高，CERNET主干网的流量以每年翻番的速率增长，目前50%线路的利用率已经超过了70％，主要干线的带宽需求已经达到40G。各核心节点靠单台路由器提供接入服务。线路、设备冗余不足的问题日渐突出，严重影响网络服务质量。CERNET传输网急需扩大覆盖范围、提高传输容量。
教育信息化的投入与其他教育基础设施投入有很大差异性。除了高额的建设费用外，维护费用、管理费用、人才培养费用要远远高于其他基础设施建设项目。此外，由于受到IT行业总体发展、更新速度快的影响，学校信息化设备也难以幸免。众多学校的教育信息化设施面临没有服务支持的困境，被迫更新亦是在所难免。
我国目前仍处于计划经济向市场经济的转型时期，加之又有封闭的小农经济的传统影响，因而在教育信息化过程中还未能充分发挥市场的作用。我国教育信息化严重缺乏自己“造血”的功能，在没有建立好良性循环的市场机制之前，一旦采取类似西方国家长期采用的市场经济体制，中国教育信息化必然遭受重挫。
目前较为可行的思路是，根据各单位不断增长的信息化业务需求、网络和信息技术设备正常运转和维护更新需求，加大教育信息化规划、咨询工作，科学引导教育信息化项目的投资方向，逐步确定科学合理的投资比例。保障信息化培训经费。在保障投入的同时，注重投入带来的教育、社会和经济效益。
政府部门和学校要建立规范化的资金筹措和管理机制，明确政府、企业与学校之间的关系，加强宏观调控和监管力度，使资金筹措方式和渠道规范化、常态化，形成长效机制，实现教育信息化建设的可持续发展。
3 应用能力提升受制于教育体制特征
我国教育管理体制方面所面临的宏观问题很大程度上影响着教育技术的发展。由于教育分级管理，中央财政与地方财政在支持教育技术投入方面难以做到协调；鼓励教育技术应用的宏观调控政策对于地方的影响往往甚微；地方不具备管理和处理教育技术应用推广中所出现的问题，产生“投入大，效益低，问题多”的局面。随着教育机构办学自主权的逐步加大和办学主体的多元化，教育信息化发展形式多样，政府监管与其产生矛盾，相互制约所产生的矛盾凸现。行政部门内部实际所形成的小世界难于被打破。
在这样的背景下，各类教育信息化项目也因此产生了在硬件建设、资源共享、技术标准上整合不够，应用孤岛、信息孤岛、资源孤岛严重。各级各类教育行政部门及多数学校的信息化建设与管理条块分割，缺乏有效统筹协调和统一管理体制，各行其是、相互牵制、重复建设现象相当普遍。统筹协调和综合管理疲软。缺少强有力的管理机构进行宏观规划与执行。以教育统计为例，当前工作模式落后，数据准确性、时效性（统计周期），教育部9大司局的信息化工作中都存在需要统计的数据，这种教育部内部的整合已是迫在眉睫。
此外，我国教育制度对技术应用在微观（操作）层次也有影响。以数字化资源开发为例，大都采取自上而下、中央集权模式，这和中国的教育管理体制是一致的。首先，开发什么样的资源、如何开发在很大程度上都是先由国家教育部一级的行政单位统一计划决定，各地对此只有间接的非体制上的影响。其次，产品开发出来之后基本上不需要做太多的市场宣传和营销工作，因为产品的推广、发行和销售是以行政命令的方式进行的。在这种体制下，那些搞教育技术的研究者和教学资源开发公司如果不能拿到国家级的课题、项目，或者如果自主开发的资源得不到政府的支持，别说发展，就是生存都非常困难。从作为最终消费者的学校来说，基本上也没有什么选择的余地。
另外，中国目前的教育体制还有一个特点就是部门交叉、行政职能重叠。举例来说，国家设有教育部，下属有各职能司局，有负责课程的中心，现在又设立了专门以课程改革为主要任务的课程中心。此外，还有中央电教馆，各级地方也都设有相应的机构。这些分管教育的部门，对教育软件及其发行都有很大的影响。虽说中央电教馆主管教育技术资源的开发和推广工作，可是如果没有其他部门的支持，开发出来的资源是很难推广的。
这种中央集权的教育管理体制也对教育技术方案设计方面产生了影响。例如，前几年我国比较流行的教育城域网就是这样一个例子。通常，教育城域网是由学校、区县教育主管部门、省市教育主管部门组成的三级教育信息网络系统，目的是将本地的教育机构全部联通互联网，实现资源共享、交流互动、网络管理、信息服务、远程教育等多种功能，形成辐射全省市所有中小学及其他教育单位、面向社会开放的综合信息化网络环境。这种被很多专家、教育管理部门所赞赏的“胖中心（中心大服务器群）”——“瘦终端（瘦客户端）”的建网模式成为我国区域教育信息化发展的一个热点。不能否认这种模式确有优势，但很多信息中心的网管人员也尖锐地指出，这种模式只不过是一种专家的理论模式，与实践应用有很大的差距。由于教育城域网的建立，这一地区的教育机构就只能通过该网络出口与其他网络建立联系。除了出口，硬件配置、软件使用、教师培训等都需要通过当地教育局来安排，这对信息中心来说无疑压力很大。而且随着电信上网资费的不断下调，该模式上所谓的经济优势也几乎殆尽了。
二 激活内外部力量，实现教育信息化的可持续发展
应对来自政策、投入和体制方面的挑战，关键的问题是要探索并形成良好的、能够支持教育信息化的可持续发展的机制。其中，教育信息化发展的动力机制、扩散机制和支持服务机制分别对应来自政策、投入和体制方面的问题，是实现教育信息化可持续发展的关键。
1 协调外部促进力量，提升学校内部动力
信息技术在教育中的应用与发展进程中，存在明确的外部推动力和内在牵引力。在众多外部推动力量中，国家是教育信息化发展的主要推动者，这与教育行业特殊性和国家政策有密切的关系。国家经常采用的“权力-强制”、“规范-再教育”策略确实能够较快速地推进国家措施，但也存在一些难以克服的弊端。教育体制与教育行政措施上的过于简单化的大一统思想很难得到真正的落实。因此，以行政命令简化教育应用的复杂问题，通常是行不通的。大胆设想、小心论证、试点示范、逐步推进是必然的趋势。在大力推进由国家主导的教育信息化项目和出台促进政策的同时，还应积极考虑扶植那些以“自下而上”作为指导策略的促进力量和活动。
在这过程中，学术研究力量的积极参与是对国家措施的有力补充，同时也是科学研究的重要内容。当前，教育技术研究中很多研究都不能以我国本土问题作为出发点，要么是以简单迁移作为研究内容，要么是紧跟国外最新动向。在研究过程中，“只见森林，不见树木”的空话与大话对于一线教师来说，并没有多少实际的指导意义。见微知著，不见微无以知著。不经历对各种案例和实例的分析与体验，所提出的各种可能的理论或假设大都是不能成立的。因此，求真务实的作风，不跟风、不盲从，不以“走过场”、“搞关系”而贻害四方，这是学术团队在促进教育技术应用方面的基本准则。
学术研究者或与教育技术应用有关的厂商，在研发产品或推广过程中通常秉承“经验-理性”指导策略。这种策略有其合理性，能够得到很多人的支持与肯定。然而，类似于“市场销售”的这种推广策略以短期效益作为重要的考核指标，而易出现应用肤浅化、表面化的弊端。这就要求，研究不能泛泛地提出或讨论技术对教育的影响，或者以一种简单化的实验或期望就作为推广的内容。更加科学、稳妥的方法是需要深入学科教学，进行富有创新性的研究。这就属于“自下而上”的指导策略。例如，文科和理科对技术有什么不同的要求，生物和数学的教学对技术有什么不同的要求；对于数学而言，代数和几何又对技术有什么不同的要求，概念教学与解题教学对技术有什么不同要求等等。学术研究应积极挖掘存在于学校中的创新思想，支持这些创新的扩散，慎重研究其发挥效果的条件，以及扩散的可能性。
目前的师资培训机构需要在信息化环境下得到有效整合，以便于提供“以教师为中心”的教师专业发展服务。从教育主管部门看，可能会涉及如下问题，一是如何通过整合师资区域培训机构，提高工作效率；二是如何转变观念，使、培训由研究导向型转向实践导向型；三是如何使培训由推送转向问题解决型。
教育技术应用效果具有层次性，跨越不同层次的代价与价值也不同，应用层次随学术组织的推动而不断深入。缺乏深层次应用需求的细致分析，缺少应用的核心价值思想，是导致应用障碍的最重要原因。教育技术应用效果的发挥并非简单的采纳与否就能决定的。实现技术转化和整合，是教育技术效果发挥的关键。
学术组织因学术问题的高度专业化，能够为教育组织实现教育技术应用效果发挥方面献计献策，给予相对更好的指导。因此，教育技术扩散的过程中，应大力推动学术组织与学校组织的合作，能够克服政府或IT企业组织在推动过程中的盲目性和简单化的倾向。
在国家大力推动教育信息化的过程中，教育行业中的从众心理和不作为心理都是要不得的。一方面，教育技术应用需要外部给予积极推动和有效支持，但是教育技术应用效果的真正发挥需要来自内部强大的需求和积极主动的变化。对于学校来说，实现教育质量的提升，得到政府、社会、家长、学生的认可是关键。而对与学校发展高度相关的教与学、内部结构和外部关系的改善来说，积极主动的变革是改善学校内在发展动力的根本。将学校打造成学习型组织或许是提升内部动力的核心思路。
2 实现教育信息化评估的制度化与透明化
以项目方式推进教育信息化将是我国教育信息化发展中长期存在的一种工作形态。由于项目评估对减少项目投资风险、保证项目既定目标实现等有诸多益处。因此，推动教育技术的扩散应从规划开始就引入项目评估的思想。
顾小清(2006)指出，世界各地的教育信息化评估项目，多是作为教育信息化规划、教育信息化决策、教育信息化项目的综合组成部分。特别是一些大的教育信息化项目，都有相应的评估作为配套，在制定项目目标的同时也就相应地确定了评估的指标。
如果在启动教育信息化项目的同时或者初期就能明确提出配套的评估方案，就能对项目结果进行有针对性的评估，并及时对项目作必要的调整了。在项目的立项初期，通过评估发现问题及时调整避免后患；在项目的进行中，每个阶段，每个环节都应与评估结果比较，随时监控和调整项目执行状态，了解新情况，发现新问题，及时研究采取相应的对策和补救措施。在管理上应该把项目评估、决策和项目执行三权分立，相互监督，互相制约。将风险降到最低。鉴于教育信息化结果的复杂性、结果评估的复杂性，有必要综合评估项目的目标、过程与结果从而评估的重点予以明确，因而使得项目的工作中心得以突出。
需要指出的是，当前我国很多大型项目都在积极引入严格的外部评估机制，并发挥了显著作用。但是还有更多的项目缺乏讦估，或者流于形式。这种现状使得中小学教育信息化中大量存在虚假的“欣欣向荣”。由于没有制度化的项目评估机制，大量的内部操作掩盖了决策者的耳目，各种问题暴露出来：缺乏对项目目标的评估而不切合实际的建设、不健全的管理机制、不能解决实际教师需求的培训、不明确的促进机制、不合理的考核制度等等影响了教育技术成效的发挥。
由政府组建的教育技术支持服务体系在很大程度上是代表政府在推动教育信息化工作，这样一来如果没有一个稳定、有效评估该队伍实施项目情况的权威机构或社会组织存在，则很难保证项目评估能够落到实处。学校教育信息化应用情况也仅仅停留在教育督导考核层次，也没有专门的组织机构能够监控学校促进工作的实施，这也是导致学校信息化内部推动缓慢的原因。
由此可见，如果在制度上实现对“自上而下”的教育信息化建设或者“自下而上”的教育信息化建设的有效制衡（包括：监督、检查、建议等）已经成为当前教育体制改革中的一项内容。教育技术信息化评估的制度化与透明化是其发展的趋势。
3 构建基于内外互动的教育技术应用支持服务体系
当前的现实情况和发展趋势，对我国区域和学校都提出了很大挑战，亟需提供包括发展战略规划、资源整合、师资培训和信息化服务在内的全方位支持服务。由于中小学普遍缺乏信息素养高的教师队伍和信息化专门管理人才，要想实现合理规划，并能按部就班推进信息化发展战略，难度可想而知；传统的教育体制和教育目标一时难以与当前教育信息化环境的变化相匹配，资源整合、师资培训、应用模式的变革都需要很长一段时间才有可能完成。因此，外部推动力与内部需求间的不协调所导致的不如人意的结果可想而知。
破解该问题的核心在于如何搭建能够有效识别学校现状与问题，评估学校需求，引导学校规划与内部动力，并给予必要外部支持的教育技术应用支持服务体系。该应用支持服务体系既包括传统的“主动上门服务”教育技术支持，也包括以互联网、卫星电视系统等在内的现代远程教育手段。系统所秉承的“需求评估”理念，既是针对支持服务系统的管理者与推动者，也是针对被服务的学校。这种双向的互动能够不断明确问题的核心，形成个性化服务，并积累大量服务型资源。图2反映了本系统的核心理念。
(1)对于支持服务系统而言，通过主动收集、分析每个学校的应用现状以及所需帮助，进行系统归类，从而为每个学校提供个性化的支持服务内容，并将每个学校的发展及其获得的个性化服务和效果作为未来服务的基础；
(2)对于被支持的学校而言，通过向该支持服务系统提供一些必要的额外信息，加上该支持服务系统所提供的一些与本校有关的数据，判断自己存在的问题，确定可能的需求，再判断系统所提供的服务或相似学校解决方案是否符合本校需求，最终决定要获得的那种服务形式。
这种内外互动的过程也是不断明确外部推动方向、引导内部动力、外显教育个体决策参照点的过程。图3是从信息系统角度来看该系统的工作思路。
这种内外互动的教育技术支持服务系统可能有很多实现形式，但是对于学校教育技术采纳机制和发展阶段的识别与分析，以及对学校需求的引导，是形成个性化服务的基础。通过对学校现状反映出的问题的分析，并挑选备选的服务方案，与学校所提出的个性化需求之间进行互动，形成满足实际需要的个性化服务方案（服务目标、服务策略、支持方法、支持性资源），是整个系统的核心；而对服务结果的评估则是改进服务方案，形成与积累丰富而有效的服务资源的必要保证。
基于“内外互动”的教育技术应用支持服务体系具有四个明显的特点：(1)“主动识别”是指该支持服务体系需要有专门的机制能够收集一些教育技术应用／教育信息化应用现状基本数据，从而能够识别学校一些基本问题；(2)“问题聚类”是指该支持服务体系需要能够汇总各学校存在的问题，并根据问题类型给出较为通用的解决方案；(3)“个”是指该系统能够依据学校的个性要求进行进一步完善，从而推送给学校的是个性化很强的服务内容；(4)“效果评估”是指该支持服务系统应能够对服务的结果进行评估，并确定是否需要进一步修订服务方案与内容。
三 结束语
教育信息化战略范文第2篇
一、特殊教育信息化任务
（一）信息化教学模式的应用。新型教学模式是特殊教育信息化建设的关键，建立创新的特殊教育信息化模式应该以先进的教学理论和教育思想为依据，并且能够充分地利用各种信息化软件和硬件资源，协调特殊教育信息化中各要素之间的相互关系。网络时代信息技术的运用应该转变传统的特殊教育模式，应该转变教师在课堂上的作用、学生在学习过程中的位置，信息技术应发挥的功能以及特殊教育的过程，从而能够建立适应网络时代的特殊教育模式。
（二）信息化设备在教育管理和教学上的应用。教育教学管理和教育教学的信息化是教育信息化的两个方面。信息化设备在学校教育管理和教学方面的应用表现在：学校基本信息、学生和教师基本信息、学籍信息、成绩统计等方面的保存，要求学校拥有系统的数据库来管理。在特殊教育学校，对学生的教育和康复训练，前、中期评估，都需要整理，存储，统计，报告和其它处理，要求学校建立一个相对完整和稳定的，易于管理的基本数据库。教育教学管理上的网络应用，特教学校还有待发展。已引进先进的电子管理软件的学校并不多，有的学校则还处在本薄管理的阶段，工作效率很低。在社会各界的重视和各级政府投入不断增加的形势下，特殊教育学校教学用机的数量会不断增加，将会逐渐保证学生真正用得上计算机。
（三）特教教师的信息技术认识与应用能力。教师对信息技术的认识是教师在教学工作中积极运用信息技术的先决条件，调查显示，绝大多数教师认为信息技术对于他们提高教学质量有很大的作用，他们普遍认可信息技术的作用。学校应努力创造条件，增加信息技术方面的投入，为教师使用信息技术提供便利。实现信息化教学的重要前提是对其熟练的操作能力。而笔者发现，很多教师不能做到够熟练操作，导致教师日常教学和管理很少运用信息技术媒介。通过访谈了解到，很多学校对数字设备的不合理管理和使用，造成资源的浪费。因此，对现有教学设备的操作培训不可忽视。在准备好特殊教育信息化中所需的软件和硬件以外，还应该采取各种形式为教师提供信息技术培训的机会，并且能够形成一个完善的培训体系。
二、特殊教育信息化建设存在的主要问题
（一）观念落后。目前，我国对特殊教育信息化建设的观念还需要进一步提高，一些学校对特殊教育信息化的认识还比较缺乏，由于高等学校自身条件的制约，没有认识到教育信息化对特殊教育的消极影响，没有充分地考虑到网络时代信息化科学发展。不能较好地将特殊教育信息化和教育公平以及区域教育平衡发展结合起来，进而无法提高特殊教育的教学质量，并且不能促进特殊信息化的可持续发展。一些教育部门的决策者、主要管理人员对教育信息化建设缺乏足够的重视，信息意识淡薄，思想保守，沿用传统的计划经济模式，依靠国家和赞助来解决教育信息化建设，不知道用市场理念或方式来解决，从而制约了教育信息化建设。
（二）特殊教育信息化资源建设不足。教育资源建设是教育信息化的核心。资源建设本身有其特殊性，投入大、资源组织复杂、建设周期长、收效慢，种种因素导致教育资源建设一直没有质的变化。目前我国的教育资源数量众多且良莠不齐。特殊教育教学资源比较匮乏，没有相关的网络课程、网络学习资料等信息资源，同时特殊教育网络资源管理平台和教学平台也处于停滞不前的状态。尽管，很多特殊教育机构已经具备了信息化硬件平台，能够为残疾学生提供网络教学，然而没有充分的教学软件资源的支撑，特殊教育信息化资源建设和管理是目前急需解决的问题。
（三）特殊教育缺乏信息化人才。目前，特殊教育信息化建设急需信息化人才，难以满足建设信息化的要求，一方面是从事特殊教育的教师没有较高的信息技术应用能力，而且这种情况比较普遍。尽管一些特殊教育机构已经开展了一些针对教师信息技能提高的培训，然而从实施效果分析，从事特殊教育的教师还无法有效地应用现代信息技术，通常情况下仅仅地局限于设计信息多媒体课件等比较简单的工作上。另外一方面特殊教育缺乏具有较强专业素质的信息化人才。一些特殊教育机构只关注信息化基础设施的建设，没有给予专业化信息人才培训足够的重视，从而导致特殊教育机构网络以及信息库建设和维护等方面的专业信息人才匮乏，不能较好地适应特殊教育信息化发展的需求。
三、推动我国特殊教育信息化的建议
特殊教育信息化建设的关键是教学资源建设。应该结合特殊教育机构的特点，不断地开发出丰富的信息化教学资源，进而能够促进信息化水平，提高特殊教育的教学效果，使有利于残疾学生的发展。
（一）有效的管理和培训机制是保障。必须有领导的重视和统一的组织机构、各业务部门的通力合作，形成全局一盘棋的建设思路。在保障机制上，成立信息化建设委员会，请专家加入，来为特殊教育信息化提供专门的咨询和指导。教师信息技术培训应调动教师参与信息技术培训的积极性，立足本校、按需施教、循序渐进、学以致用。
（二）特殊教育信息化资源与课程开发。推进残疾人就业信息网络建设，经济发达地区基本形成覆盖市、区、街的信息网络；欠发达地区要建立起城市中心网络，并努力向基层延伸。定点城市要建立残疾人求职、招聘信息网络数据库，并负责向上级网络提供数据。
教育信息化战略范文第3篇
摘 要：在经济全球化背景下，高等教育国际化已成为各国高等教育发展的主流趋势。作为世界高等教育领域的佼佼者，加拿大在联邦制的政策框架下制定了首个国际教育战略。该战略目标明确，政府将通过重点关注优先教育市场，推广加拿大教育品牌，加强院校、机构的合作与交流，调整奖、助学金计划等新举措，构建加拿大高等教育国际化新战略的政策框架。
关键词：加拿大；高等教育；国际化；国际教育战略
《加拿大国际教育战略：利用知识优势，推动创新与繁荣》（Canada’s International Education Strategy： Harnessing Our Knowledge Advantage to Drive Innovation and Prosperity）（以下简称《国际教育战略》）不是一蹴而就的，而是经过两个阶段的发展，最终形成的一份完整的报告。早在2011年，加拿大联邦政府就称，将在2年内投入 1 000 万加元（合计6120万人民币）用于开发和推出加拿大的首个《国际教育战略》。2012年8月，经过广泛征求咨询小组的建议，并结合多个利益相关群体的意见，加拿大外交与国际贸易部（DFAIT）向政府提交了一份题为《国际教育：加拿大未来繁荣的一个关键驱动》（International Education： A Key Driver of Canada’s Future Prosperity）的综合性报告。该报告提出，应吸引顶尖人才，同时鼓励加拿大学生出国留学，以培养其全球视野。2013年11月，加拿大《全球市场行动计划（一）》（the Global Markets Action Plan I）①宣布，将国际教育作为加拿大具有竞争优势的22个优先领域之一。2014年1月，加拿大哈珀政府出台全面的《国际教育战略》，主要由定位与愿景、SWOT分析、目标与策略以及绩效评估4部分构成。
一、出台的背景
在竞争激烈的经济全球化环境下，国际教育的发展不仅有利于一国整体教育的进步，还是一国经济发展的助推器。在时代背景和高等教育自身发展要求的双重驱动下，加拿大出台了首个《国际教育战略》，它是关于加拿大国际教育未来10年的发展纲领，具有一定的战略指导意义，为加拿大高等教育国际化的发展勾勒出了一幅蓝图。
（一）以知识为本的经济全球化竞争驱动
21世纪的教育首先应立足于全球化、信息化、国际化的时代背景。虽然加拿大在国际教育上已经与世界各国有着密切的双向交流，但全球教育市场的竞争压力与日俱增。据统计，2012年，加拿大在全球高等教育市场所占份额少于美国、英国、澳大利亚、德国和法国，但是，加拿大国际学生人数的年增长速度却超过其他国家。自2007年加拿大教育试点项目实施以来，加拿大的国际学生数量以平均每年51%的速度增长。因此，一方面，加拿大应抓住其在国际教育领域现有的竞争优势，并利用其众多其他优势发展国际教育；另一方面，随着科学技术的飞速发展，人类正步入一个“以智力资源的占有和配置，知识的生产、分配、使用、消费”为重要特征的知识经济时代，这个时代离不开各国教育的交流合作与资源共享。因此，出台具有前瞻性的、有指导意义的，并能结合经济发展的国际教育战略是非常必要的。
（二）加拿大高等教育发展面临的挑战
加拿大的《国际教育战略》，作为《全球市场行动计划（一）》的关键部分，旨在通过加拿大教育品牌的国际推广，吸引更多国际学生，产生更多由留学带来的消费，从而促进加拿大整体经济内循环的良性发展。国际教育的发展给加拿大带来了巨大的经济效益。然而，在经济发展的同时，加拿大高等教育也面临着新的挑战。
1.技能型劳动力短缺问题迫在眉睫
联合国相关数据显示，加拿大50%的成人具有大专文凭。作为全球创新和研发中心之一，加拿大有顶尖的科研伙伴、高端的科研设施、良好的移民前景，以及世界领先的就业型高技能化市场。然而，作为一个地广人稀的移民国家，技能型劳动力短缺问题在加拿大长期存在，影响着该国社会经济的发展。国际学生与海外研究人员的到访，有助于加拿大解决技能型劳动力短缺这一问题，还能为加拿大人民创造新的工作机会，并有助于缓解《詹金斯报告（2011年）》（The Jenkins Report）②中提到的“技术差距”这一大隐患。
2.人口与劳动力市场问题亟须解决
随着加拿大人口老龄化的加剧，特别是在以新兴技术为驱动的专业技术行业中，高素质熟练劳动力严重缺乏。加拿大商会指出，“加拿大高技能型劳动力的日益短缺问题已愈发严峻，并对我们在全球化知识经济中的竞争力产生威胁。”大量研究表明，在未来10年间，加拿大将面临高素质熟练劳动力的严重短缺，管理、技术、贸易等领域都将出现人才缺口。目前，在某些领域，研究人员和科学家数量已严重缺乏。据加拿大移民局统计，加拿大的劳动力增长人口构成中，有75%来自移民，并预测在未来10年中，移民有望占劳动力净增长人口的100%。因此，招收国际学生在国际教育战略中占有举足轻重的地位，吸引优秀的国际学生和科研人员定居加拿大是解决加拿大劳动力紧缺问题的关键之举。
二、目标与策略
《国际教育战略》的制定过程是分阶段进行的，不仅体现了加拿大联邦政府对各相关利益群体的尊重，也体现出对这一战略的高度重视。
（一）目标
《国际教育战略》的是为了巩固加拿大教育优势，在创造就业的同时刺激经济增长。该战略目标明确：吸引更多国际科研人员和学生；加强加拿大和海外教育机构之间的科研联系；与各省或地方及各重要相关教育机构（包括私营教育机构）建立广泛的合作伙伴关系；促进加拿大的教育模式和在线教育在世界各地的传播。
此外，还有一些具体的目标，如增加毕业后选择留在加拿大成为永久居民的国际学生的数量；制定并定期更新与《全球市场行动计划（一）》相协调的优先教育市场国家战略；与在线教育机构合作以吸引更多的国际学生；促进学生和教师的双向流动；制定高效的教育品牌营销计划，为优先教育市场③的学生提供更加满意的教育等。这些具体目标的实现将促成宏观战略性目标的达成。
（二）策略
2012年8月的综合性报告《国际教育：加拿大未来繁荣的一个关键驱动》中提出了5个核心主题及14点建议。5个核心主题分别为：成功的目标，政策协调，可持续的质量保障，发展加拿大国内教育，投资、基础设施和相关支持。《国际教育战略》相关5项核心策略如下。
1.重点关注优先教育市场
作为《全球市场行动计划（一）》的一个关键部分，加拿大《国际教育战略》旨在维持加拿大的现有优势以进一步增强创新力及国际竞争力。加拿大政府承认，国际教育的大部分需求将来自发展中国家和新兴经济体国家。基于这一现实，为与《全球市场行动计划（一）》中确定的优先教育市场保持一致，《国际教育战略》的战略重点将放在巴西、中国、印度、墨西哥、中非、中东、越南等国家和地区。同时，加拿大必须保持其目前吸引来自法国、英国、德国、日本、韩国、美国等国学生的优势，并能够应对未来新兴市场的需求。为此，该战略还将确保其在国际市场上的灵活性以适应新兴市场中的创新项目。
2.打造加拿大教育品牌
高水平的教育质量是加拿大国际教育的核心竞争力。为了全力打造加拿大教育品牌，2007年，加拿大联邦政府授权加拿大外交与国际贸易部开展教育营销活动，强调在现有的与相关机构合作的基础上，加拿大教育品牌国际化战略的实施。
（1）加拿大教育试点项目
加拿大教育试点项目（2007-2012年）由加拿大教育部长理事会（CMEC）管理，与教育部门合作实施，旨在协调、发展和营销加拿大教育品牌。试点项目取得了显著成效，2012年底，加拿大的教育机构在加拿大驻外使（领）馆的网络支持下，以“畅想加拿大教育”（Imagine： Education au/in Canada）为品牌，在60个国家举行了170多项教育推广活动。
（2）新品牌战略
首先，利用新媒体掌握营销材料，以期在优先教育市场为消费者提供个性化服务。其次，在优先教育市场，与重要合作伙伴联合采取行动，增强政府和利益相关者之间的协调性。最后，随着《全球市场行动计划（一）》的实施，在塑造加拿大教育品牌的同时，面对全球教育的发展趋势和新的机遇，《国际教育战略》将采取更加灵活的方法进行不定期的调整。通过采取以上行动，使加拿大教育品牌面貌焕然一新。
3.设定目标，吸引国际学生
《国际教育战略》计划到2022年实现海外留学生数量翻一番，达到45万人。该目标的实现将会给加拿大带来巨大的经济效益：至少净增8.65万个工作岗位，并使与国际教育产业相关的工作岗位增加到17.3万个；国际学生在加拿大的消费支出将增至160.1亿美元；每年为加拿大提供近100亿美元的经济增长；产生约9.1亿美元的新税收。
面对如此显著的经济效益，招收国际学生成为这项战略的核心关注点，其对经济产生的影响在整个报告中被反复强调。国际教育被视为促进经济增长和满足劳动力市场需求的一种重要方式，不仅可以缓解加拿大的人口老龄化压力，还有助于确保劳动力的可持续供给。
4.加强研究合作与教育交流
研究机构之间更深入的联系以及研究人员之间的相互合作将有助于增强加拿大的创新优势和竞争力――这也是在当今竞争激烈的知识经济环境中成功的关键。加拿大政府将继续通过与利益相关者的各种活动和倡议合作，支持院校机构建立合作伙伴关系。重点关注的领域包括学生和教师的交流；学生和教师流动、联合研究、联合课程开发、联合授课、联合学术和技能发展项目。
通过重点发展这些关键领域，扩展加拿大同外国教育机构与研究中心之间合作的深度与广度，继续保持加拿大的创新优势和竞争力。此外，该战略还将利用加拿大的国外校友网络帮助其扩展和深化战略合作关系。加拿大联邦政府将与合作伙伴和利益相关者通力合作，从而更好地促进教育国际化。
5.开展支持性活动
为推动国际教育持续发展，联邦政府资助了许多重要的活动，主要包括加拿大移民局（CIC）的国际学生项目、奖助学金计划以及资金支持等活动。
（1）加拿大移民局的国际学生项目
为了解决学生流动问题，《加拿大经济行动计划（2013年）》（Canada’s Economic Action Plan 2013）在两年内投资4200万美元以扩展加拿大移民局办理临时居民签证项目的服务，并满足到加拿大的访问者、临时工以及进行短期培训或长期学位与文凭课程学习的国际学生的日益增长的需求。国际学生项目将在各省和地区为接收国际学生的教育机构设立最低标准。此外，对于那些入读指定教育机构的国际学生，他们在学习期间将更易参加实习。
（2）奖助学金计划
加拿大联邦、省及地方政府，以及教育领域的其他利益相关者，为作出贡献的学者和研究人员提供大量的奖学金和助学金。除了现有的奖学金计划，《加拿大经济行动计划（2013年）》在两年内分配了1300万美元用于支持加拿大信息技术与综合系统数学组织（MITACS）的“全球联通”（MITACS Globalink）的项目，该项目旨在促进加拿大同巴西、中国、印度、墨西哥、土耳其、越南等国间的国际学生交流。通过调整奖学金计划，在2013-2014财政年度，加拿大联邦一级国际奖学金总额超过1300万美元。加拿大外交与国际贸易部向拉丁美洲和加勒比海地区、美国、中国和法语区④的学生提供700多个奖学金项目。此外，加拿大学生与国际学生还可获得博士和博士后奖学金。如凡尼尔研究生奖学金（Vanier Canada Graduate Scholarships，Vanier CGS）和班廷博士后奖学金（Banting Postdoctoral Fellowships Program，BPFP）总额在2012年超过1000万美元。加拿大还将与外国政府合作，为加拿大学生和研究人员提供互惠的奖学金项目。
（3）持续的资金支持
尽管加拿大在研究生和博士后奖学金项目上投入了大量资金，但是对国际学生的资助力度仍然不足。在2011-2012年度，只有25%凡尼尔研究生奖学金和30%的班廷博士后奖学金颁发给国际学生，并且许多加拿大研究生奖学金项目不向国际学生开放。全面的《国际教育战略》离不开资金的支持，该战略紧紧围绕联邦政府创造工作岗位和经济机会这一重点，承诺在短期内恢复到预算平衡。事实上，通过做出正确的投资以及选择合适的合作伙伴，从长远看，该战略将创造成千上万个新工作岗位，并为加拿大经济带来10亿美元的增长，且《加拿大经济行动计划（2013年）》已批准将持续每年资助500万美元，致力于支持优先教育市场的国际教育战略目标的实现。
三、主要特点
（一）以获取经济利益为导向
2012年的《国际教育：加拿大未来繁荣的一个关键驱动》的综合性报告中明确指出，国际教育在加拿大推动就业、经济增长以及长期繁荣中发挥了至关重要的作用。在此报告中，国际教育已经被视为一种贸易类型。事实证明，加拿大国际教育确实为加拿大带来了丰厚的经济利益。仅在2010年，就为加拿大带来了77亿美元的经济收入。2012年，罗辛库宁公司向加拿大外交与国际贸易部提交的《加拿大国际教育服务的经济影响》中的数据显示，26.54万名国际学生在加拿大的总消费高达84亿美元，增幅达13.5%，为加拿大创造了86570个工作岗位。此外，国际学生在加拿大的其他活动也为加拿大创造了超过4.55亿的政府税收收入。该战略中还预测：到2022年，国际学生在加拿大花费将高达161亿加元，每年为政府创收100亿加元，以及9亿加币的税收收入。可见，在经济全球一体化进程中，国际教育给加拿大带来了可观的经济利益。因此，要在全球经济中始终保持竞争力，加拿大需要大力吸引更多、更优秀的留学生来填补国家在科研发展、经济发展、文化多样性发展方面的人才缺口。
（二）以打造教育品牌为目标
加拿大是备受推崇的留学目的国之一，其教育在世界上是最值得信赖的“品牌”之一。国际学生认可加拿大的教育品牌效应，主要原因在于加拿大拥有宽容且多样化、安全而舒适的生活环境，并提供价廉质高的教育，以及工作机会和移民的可能性。截至2012年，加拿大联邦政府的国际教育品牌“畅想加拿大教育”的推广活动取得明显成效。在塑造加拿大教育品牌的同时，作为《全球市场行动计划（一）》的关键部分，新的《国际教育战略》将采取更加灵活的方法，以适应全球教育的发展趋势。
（三）以扩大教学范围为补充
加拿大《国际教育战略》中明确提出，要对外传播加拿大的教育模式以及提供在线教育。信息技术的广泛运用推动了高等教育国际化的发展，在线教育作为教育国际化的一种新型传播方式，扩大了教育输出的范围。加拿大院校在数字技术的应用上处于世界前沿，为全世界的学生提供大量的在线开放课程。例如，加拿大乃至国际上公认的远程教育领先者阿萨巴斯卡大学，每年为上千名本科生和研究生提供上百门文凭或证书远程在线课程。政府将继续与加拿大在线教育机构合作以促进更多的国际学生参与到加拿大提供的在线课程中，将加拿大的高等教育拓展到世界各地。
四、结语
与加拿大过去20多年各省的高等教育国际化政策相比，《国际教育战略》显然是站在国家的高度统一规划加拿大的国际教育事业。通过结合各利益相关群体的意见和建议，经过几个阶段的协商与整合，最终形成了一份全面的综合性战略报告。该战略目标明确，即吸引大量的国际学生和科研人员以缓解加拿大技能型劳动力短缺带来的压力。该战略特征鲜明，即以经济利益为导向，以打造品牌教育为目标，以扩大教育范围为补充。其中，最突出的特点是与加拿大经济发展战略和科研合作计划相结合，促进教育、经济、科研的共同发展，确保加拿大高等教育始终在世界范围内保持领先地位，科研能力和创新能力进一步提高，最终推动加拿大未来经济的繁荣。但在没有国家教育部的加拿大，能否做到协调各省，将国际教育战略付诸实践是《国际教育战略》成功的关键。
注释：
①2013年11月由哈珀政府在竞争激烈的全球环境中，通过在其他国家扩大加拿大的商业和投资为加拿大人创造就业机会的行动计划。
②《詹金斯报告（2011年）》是《创新加拿大：呼吁采取行动》（Innovation Canada： A Call to Action）的另一指称，该报告于2011年10月由加拿大联邦政府支持下的研发小组。
③指《国际教育战略》将战略重点放在巴西、中国、印度、墨西哥、中非和中东以及越南等国家和地区。
④法语区：世界上讲法语的国家及地区的总称
参考文献：
[1]吴言荪q加拿大高等教育国际化的思考・学位与研究生教育[J].2004（6）：44q
[2]Canada’s International Education Strategy： Harnessing Our Knowledge Advantage to Drive Innovation and Prosperity[R].2014.
[3]Global Markets Action Plan――The Blueprint for Creating Jobs and Opportunities for Canadians Through Trade[R]. Her Majesty the Queen in Right of Canada， 2013.
[4]陈振.软联邦制的挑战――加拿大国际教育营销行动计划述评[J].浙江传媒学院学报.2012（3）：107.
[5]Roopa Desai Trilokekar，Glen A. Jones.加拿大终于制定了国际化的政策[J].国际高等教育.2013（6）.
教育信息化战略范文第4篇
一、抓住机遇，调整教育信息化发展思路
“十一五”以来，湖南省教育信息化发展坚持以党的十七大和省委、省政府《关于建设教育强省的决定》精神为指导，着力加强教育信息化基础设施、公共服务平台、教育信息资源、教育信息化应用能力建设，实施“一网、一站、两库、两平台”（教育网络、教育门户网站、教育管理基础数据库、教育教学公共资源库、教育电子政务平台、教育公共服务平台）的重点建设工程，取得了显著进步。教育信息化基础设施、教育信息化应用平台、教育信息资源、教育信息化应用、教育网络信息安全等各方面都取得了很大的成绩。但同时也应看到，教育信息化建设依然存在重硬件轻资源，重建设轻服务，优质资源不能共享，“数字鸿沟”逐渐扩大等问题，制约教育信息化发展的一些深层矛盾在我省还比较突出。
“十二五”期间，湖南教育信息化发展将进入一个新的历史阶段，面临新的发展机遇：一是以云计算、物联网、新一代互联网、宽带移动通信技术为代表的信息技术革命，正在不断催生新技术、新产品、新业务，推动信息产业升级，改变信息化发展模式。依托新一轮信息技术构建的公共基础设施、共享服务平台及其云计算服务体系，将为教育信息化提供强大的技术支撑。二是湖南实施“四化两型”（新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，资源节约型、环境友好型）发展战略，把信息化放在突出位置。《数字湖南建设纲要》以更新的观念、更高的起点、更全面的规划、更有力的保障措施，为全省各领域信息化提出了具体要求，为教育信息化发展提供了新的发展思路和更广阔的发展空间。三是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》从未来10年教育改革和发展的战略高度，确定了教育信息化的战略地位，提出了教育信息化发展的战略目标、任务和工作要求。《湖南省建设教育强省规划纲要（2010－2020年）》将教育信息化列入六大战略重点之一，湖南教育信息化将进入一个快速发展的机遇期。
教育信息化所面临的发展机遇和有利条件，特别是以云计算、宽带移动互联网等为主要特征的信息化新的服务模式，为解决传统教育信息化发展面临的困难和问题，化解教育信息化发展长期存在的深层矛盾，提供了全新的思路和解决方案。抓住机遇，应对挑战，必须克服教育信息化传统观念的束缚，用新的思路指导教育信息化发展。传统的教育信息化在观念上把信息化和教育信息化等同，把建网络、买设备、建平台等当成了教育信息化的主要内容，在思路上以“网络中心”或“校园网”建设为核心，寻求从本单位或教育系统的范围制定技术解决方案，基本上是“自己投入、自己建设、自己管理、自己维护、自己使用”，形成“大而全、小而全”的发展模式，从而使建成的项目发挥不了应有的效益，使教育信息化长期存在的问题得不到解决，使教育信息化的可持续发展面临困难。因此，抓住机遇，加快推进教育信息化，首先必须转变教育信息化的传统观念，调整教育信息化发展思路。在观念上必须认识到信息化不等于教育信息化，教育信息化以信息技术与教育的深度融合为特征，是促进教育理念、内容、方法、手段转变的重要途径，是提高教育管理水平和公共服务能力的有效手段，没有教育信息化就没有教育现代化。在发展思路上必须进行重大调整，建立“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的新思路，推动教育信息化服务与应用模式创新，加快教育信息化发展进程。
二、积极探索，转换教育信息化发展方式
湖南省按照“政府引导、企业参与、学校应用、服务驱动”的新思路，结合国家、省有关信息化发展规划，充分吸收云计算、数字空间等新技术、新理念，积极探索教育信息化发展方式的转换。从2010年开始，我们在全省职业院校开始空间建设试点工作，引进了华夏高科技产业创新奖励办公室基于Web2.0和云计算等技术开发的，以个人学习空间为基础、以网络交互学习为重点的“世界大学城”网络服务平台，按照“企业搭建平台、院校购买服务”的方式，推进全省职业院校教育信息化。到目前为止，试点工作进展顺利，成效显著，得到教育部领导的充分肯定。
一是以较少投入快速搭建信息化应用平台，实现了信息资源建设和使用快速增长的目标。全省职业院校以购买服务方式快速建成了161个机构平台（管理类平台4个，教学类平台157个），40余万个师生开通个人教学或学习空间；在不到一年半的时间内，全省职业院校师生通过个人空间已上传视频60余万个，文章980多万篇，交流互动帖子5000余万个，文章浏览数突破1.2亿人次，视频浏览数达970多万人次。
教育信息化战略范文第5篇
教育部-英特尔信息技术专项科研基金项目“国际教育信息化发展研究”，由教育信息技术协同创新中心副主任黄荣怀教授牵头，联合超过50位国内外知名专家和学者共同完成。作为研究成果的重要组成部分，项目组总结提出国际教育信息化发展十大趋势，内容如下。
趋势一：新技术和新理念将持续引发各个国家教育教学创新
信息技术的迅猛发展推动各类创新产品的涌现和应用方式的改变，将新技术和新理念带入课堂教学中。伴随着学校教育信息化基础设施的不断升级和改造，新型移动设备和智慧型产品普遍进入课堂，新兴技术的广泛应用成为各国关注的焦点，将持续引发各国对教育教学创新的普遍关注。新兴技术在教育中的应用，可以转变学生被动的学习方式，扭转教师低效的教学形式，改变课堂单一的教学形态。在创新学习方式方面，智能机器人将成为学生未来的学习伙伴，3D打印技术将颠覆学生的动手实践，体感技术将引发学生互动学习的新体验，教育游戏将改变学生的学习观念，社会性虚拟社区将支撑学生大规模的合作学习。在创新教学形式方面，开源硬件正在夯实信息技术“做中学”的教学模式，学习分析技术将支持规模化教学形式的变革。在创新课堂形态方面，云计算环境可以促进学习与教学的协同，Second life等创建的虚拟世界已经涌现了“真实课堂”，移动卫星车助力经济欠发达地区构建信息化课堂。以上十大新兴技术在教育中的应用，在激发学生学习兴趣、提高教师教学效果、丰富课堂教学环境方面均发挥了显著的作用。
趋势二：数字鸿沟和技术环境将加剧“全球学习危机”
保证每个孩子都有机会接受高质量的教育成为全球各地区教育发展的重点，然而“全球学习危机”正在涌现。首先，联合国教科文组织（UNESCO）的《全民教育全球检测报告（2013-2014）》指出，在全球6.5亿小学适龄儿童中，依然有至少2.5亿人没有学到基本的读写和计算技能。其次，发展中国家普遍认识到，因数字鸿沟产生的学习者信息素养的缺失和不足，导致了学习者获取信息的机会具有明显差异，从而阻碍了学习者信息素养的培养，妨碍学习者未来体面就业所需各种技能的培训。再次，即便是在经济发展水平较高、信息技术发展水平较好的发达国家和地区，技术环境支撑下的教学模式也并未充分体现出以学习者为中心，各种教学模式在很大比例上仍然以教师为中心。学习者虽然手持先进的移动设备，获取最前沿的动态信息，但因“以学为中心”教学模式的缺乏，学习者依然无法体会到先进技术给学习带来的趣味性，甚至加剧了学习者的厌学情绪。因此，缩小数字鸿沟、加强技术环境下的学习设计才能进一步改善“全球学习危机”的境况。
趋势三：教育信息化将成为发达国家发展的重要战略和政府主导的顶层设计
世界各国政府都把优先发展教育信息化看作是关系到本国国际竞争力和21世纪发展前途的重要因素予以高度重视，并将教育信息化纳入国家重点发展战略，纷纷制定教育信息化政策并采取一系列行动。为保证国家教育信息化规划的连续性，各国政府均重视顶层设计，以分阶段、渐进式来解决教育信息化面临的实际问题。例如，美国联邦政府教育部先后四次颁布了国家教育技术计划，应对不同的境遇和问题，但政策具有显著的连续性，体现了各时期的关注重点。日本政府也先后提出e-Japan、u-Japan和i-Japan三大国家信息化发展战略，从基础设施到网络互联再到信息化应用，涉及范围广，覆盖面宽，充分体现了日本政府对教育信息化政策顶层设计的重视。
趋势四：不同国家政策导向差异导致其教育信息化发展阶段的特征日趋明显
各国的教育信息化政策具有较大的差异性，其战略发展重心与各国发展所处阶段密切相关。联合国教科文组织（UNESCO）将信息技术与教育融合发展的过程划分为四个阶段：起步、应用、融合、创新。2000年以来，发达国家及少数发展中国家已经基本完成基础设施建设，并开始转向教育信息化应用层面上来。经过十几年的发展，虽然各国教育信息化水平差异还比较大，但是都已步入综合协调发展的轨道并与上述四个阶段具有较强的一致性。以英国为例，该国的“下一代学习”战略重点由基础设施环境的建设转向应用水平和效益的提高，顶层设计更多是围绕如何利用技术为个人的潜能最大发挥服务，而不只为个人的单一能力。
趋势五：“技术促进学习研究”将成为全球教育学、心理学、信息科学、人文与社会科学共同强化的研究主题
在世界发达国家和地区科学研究体系中，“技术促进学习研究”已被当作对人类具有重大影响的自然科学问题，受到普遍关注和重视，成为横跨教育学、心理学、信息科学、社会学、经济学、管理学等学科的综合研究领域。在过去数十年的发展历程中，众多来自高等院校、研究机构、基金会、非政府组织、企业从事该领域研究的研究人员，加入了该领域的研究行列，有效地支撑着各国教育信息化的发展。很多教育信息化发展水平较高的国家，普遍形成了实力雄厚的专门研究机构，在国家层面构建了系统化的支撑体系。不论是研究经费投入规模，还是研究的深度与广度，都与该领域研究价值相匹配，凸显各国对教育信息化的重视。以美国NSF和欧盟FP7为例，美国和欧盟都有非常完善的教育信息化组织机构体系。美国教育信息化研究机构和支持机构来源多样，研究的资金渠道也呈多元化，既有政府支持也有民间资本的支持。欧盟根据自身多国、多体系特点，联合制定了教育信息化发展计划，形成了开放式项目研究管理体系，确保相关研究能够真正推动社会的发展。
趋势六：全球不同区域的教育信息化发展将呈多极化
世界五大地区北美、欧盟、亚太、南美、非洲（撒哈拉以南地区），因其政治结构、经济基础、产业发展、教育观念、文化背景等不同，导致教育信息化态势存在明显差异，呈现多极化特征。北美地区的经济实力雄厚，科学技术先进，美国教育信息化基础设施建设起步早，整体水平处于领先地位，地广人稀的加拿大远程教育和终身学习成为其教育信息化的亮点。欧盟是一个集政治和经济实体于一身，在世界上具有重要影响的区域一体化组织，相继提出的一系列教育信息化计划有力地推动了各成员国教育信息化的发展，充分体现了欧盟各国教育信息化一体化发展的趋向。亚太地区涵盖范围广泛，有着世界经济总量前列的国家和经济最具活力的地区，各国经济发展现状与教育信息化发展规划侧重虽存在差异，但都表现出极富特色的发展态势，其教育信息化的主要特征在于不断的探索创新。南美各国教育信息化基础设施建设总体水平有较大改善，教育信息化发展虽然存在瓶颈，但这并未阻碍南美各国紧跟教育信息化进程的步伐。非洲（撒哈拉以南地区）教育信息化整体水平在21世纪虽有显著提高，但仍面临重重困难，寻求在社会稳定中发展教育信息化成为该地区教育信息化发展的主要思路。
趋势七：“教育公平”在各个国家教育信息化发展中的战略地位日趋明显
各国均存在不同程度的教育公平问题，区域之间、种族之间教育发展水平都有较大的差异性，并且有日趋严重之势。为避免数字鸿沟、推动教育均衡发展，无论是发达国家还是发展中国家，都将“教育公平”问题提高到教育信息化发展的战略地位，并结合自身国情，纷纷制定适合本国的教育信息化发展政策，采取适合本国的教育信息化发展措施。例如，美国政府采取优先发展边远、落后的农村地区，并对特殊群体给予教育政策的特别关注，对经济欠发达地区实施教育信息化政策，帮助贫困地区和农村学校跨越数字鸿沟。英国政府的《E-Strategy战略规划》提出为所有机构提供国家宽带服务，尤其面向弱势群体发展ICT基础设施和服务。对经济处境不好的学校进行技术投资，让这些学校的普通学生或残疾学生都有机会使用同等的先进技术。智利推出的“结网”计划成为其促进公平的重要手段，试点首先在首都地区进行，之后的工作重心主要偏向贫困及偏远地区。
趋势八：政府引导下的多方投入和“成本分摊”机制将成为教育信息化可持续发展的重要保障
发达国家和地区的教育信息化投资已形成了政府主导的多元化投入和“成本分摊”机制。美国的教育信息化以联邦政府投资为主，各州、基金会和社会捐赠也占有一定比例，该国的教育折扣项目（E-Rate）是美国联邦政府专门针对数字鸿沟而启动的国家项目，非常具有代表性。凡是符合条件的中小学校和图书馆在购买相关软件时，只需支付相应折扣价格，折扣之外的费用则由E-rate基金支付。此外，美国政府还以项目的形式鼓励和资助各州和学区开展教育信息化研究。资金来源也多种多样，可以来自美国国家科学基金，也可以来自美国农业部的基金项目，还有大量来自工业界和非盈利机构等。日本实行“公费”、“私费”并举，官民共同分担的政策，充分调动民间的积极性。社会参与、民间支持成为日本教育信息化建设的一大亮点。
趋势九：信息产业的创新推动教育信息化快速发展
从国际发展经验来看，信息产业领域的企业对各国教育信息化的发展，起到了积极的作用。教育信息化基础设施建设与运维、创新的软硬件研发、教育信息化核心技术的攻关等，无不得到了信息产业相关企业的支持。此外，多数企业也将积极支持教育信息化作为企业社会责任的重要组成部分，大型跨国IT企业（如Intel、Microsoft、HP等）所实施的教育信息化公益项目在很大程度上推动了世界各国教育信息化的发展；知名数字出版企业在数字资源建设与运营模式方面独树一帜，有力地推动了教育资源的建设与应用。政企合作已成为国际通行的做法，特别是政府购买企业的服务，建立起相对稳定的合作关系，从而出现了一批专门面向教育信息化行业的企业，如K12.com、Blackboard、Desire2Learning、Instructure Canvas等。当前信息产业飞速发展，教育信息化领域的需求呈现多元化的特征，因此为确保面向教育的企业能够长期支持该领域的发展，各国政府在政策、投资模式等方面也给予了相应的设计，从而有利于教育信息化领域的可持续发展。
