美丽乡村的内涵

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美丽乡村的内涵范文第1篇

1.存在问题

(1)在理念上，重硬件轻软件现象比较普遍农民是美丽乡村建设的直接受益者，但部分村民缺乏全局观念，过分重视住房扩建和硬件建设等，忽略了整体环境美化、建设内涵、经济发展、文化传承等软件方面的提升，造成对美丽乡村整体建设参与积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。

(2)在规划上，重数量轻质量，特色不明显2011年以来，编制了48个农村新社区(村庄组团)建设规划;各镇、街道和村根据建设需要，又分别编制了特色村规划;2013年又编制精品村、重点村等美丽乡村建设规划，规划数量多但相互衔接难。这些规划缺乏村庄的整体布局和优化，部分还过于理想化，实施难度大。有些规划由政府统一委托编制，部分规划深度不够，精品意识不强，千村一面，特色挖掘不够，导致一些村庄存在无序建设、重复建设的问题。

(3)在操作上，重建设轻管理比较突出受部分村干部能力的局限，美丽乡村建设缺乏与当地的生态、文化、产业的结合;加上有些镇(街)美丽乡村建设指导和管理人员缺乏，造成建设内容和管理机制不科学。如在规划和建设的管理方面，已编或在编的几个村规划质量参差不齐，个别村旧房已拆除而改建的审批手续半年未完成。在村庄长远发展方面，过分强调现状条件和近期利益，造成重复建设或资源浪费，甚至有些村热衷于形象工程。在建设管理机制方面，未能结合当地经济发展与农民实际需要制定适应村庄规划建设的管理机制。

(4)在投入上，建设需求大而资金来源少美丽乡村建设需要投入大量资金，据对该市首批1条精品线和11个精品村统计，计划总投资为3.69亿元，平均每个村为3075万元。除去旧房改造由村民自负外，村庄基础设施、公益设施、环境景观等项目将主要由村集体筹资。而中西部村集体经济实力普遍薄弱，基本无收入来源。同时，由于市级层面尚未出台具体的资金拨付、使用等政策，使各镇街在实施过程中经常会遭遇资金瓶颈，导致创建底气不足。

2.对策

(1)深挖内涵，拓宽美丽乡村建设新思路一是要优化农村人居环境，夯实美丽乡村建设基础。美丽乡村建设的基础是清洁、朴素、自然，要坚持全域覆盖，大力开展清洁乡村行动，为美丽乡村建设打好基础。二要结合财政实际和村民意愿，有序安排重点项目。坚持“因地制宜、彰显特色”的理念，分类推进精品村、重点村建设。三要发展农村特色产业，强化美丽乡村建设实效。以美丽乡村建设为契机，促进乡村旅游跨越提升;以美丽乡村建设为平台，促进现代都市农业快速发展;以美丽乡村建设为抓手，促进农村传统产业转型升级。四要弘扬农村优秀文化，提升美丽乡村建设内涵。要通过美丽乡村建设，培育和彰显农村传统文化。在美丽乡村建设中注重农村传统耕读文化、孝德文化的整理和重建，充实美丽乡村的传统文化之魂，使美丽乡村成为农民和市民共同的精神家园。

(2)因地制宜，重塑美丽乡村建设规划新貌一要转变村庄规划设计理念，以塑造丰富的新农村特色为目标。尊重自然环境，尊重当地历史文化，尊重自然村落的空间生长肌理，努力营造出自然和谐的新农村风貌。二要将尊重群众意愿与尊重发展规律相结合。村庄规划关系到农民群众的切身利益，其编制过程既要坚持科学性，遵从村庄发展规律，又要广泛听取村民群众意见。规划方案要协调各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顾村民的近远期利益的需求。三要推广优秀规划设计方案，形成示范效应。因地制宜，实事求是，优选和推广特色可行的规划设计方案，突出地方传统特色。

(3)注重结合，创新工作机制与建设管理并举一是将美丽乡村建设工作考核单列。把美丽乡村建设工作作为镇街道、部门目标责任制和新农村建设考核重要内容，切实增强广大干部群众建设美丽乡村的责任意识。二是注重美丽乡村建设与当地的重点工作相结合。利用“四边三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活动载体，各方借力，形成整体合力。建立和完善领导小组定期协调机制，及时解决创建工作中遇到的问题。三是加强考核，实施动态管理。下发“美丽乡村”创建考核标准，实行市、镇街、村三级联动考核机制，定期考核相关镇街美丽乡村建设内容，通过月督查、月考核、月通报以及年终考核等制度，强化考核督查，根据考核结果对执行不力、推诿扯皮的要通报批评，对创建优秀单位以奖代补。

(4)整合资源，加大财政投入和政策支持力度一是注重财政引领。优先足额安排美丽乡村建设专项资金，努力创新融资模式，积极争取现代农业引导资金，通过金融机构放大投资支持美丽乡村和现代农业发展。二是整合各项资源。努力整合乡村旅游、农业两区、联村公路等乡村建设相关财政资金，优先向美丽乡村建设项目倾斜。同时，要积极引导社会资本投入美丽乡村建设，积极探索村民自筹自建模式。三是加大基础设施投入。要努力解决农房改造、环境整治和配套设施建设。特别是要补上农村生活污水治理和垃圾处理设施建设的历史欠账。

美丽乡村的内涵范文第2篇

关键词：“美丽乡村”；综合发展规划；规划设计

城乡一体化是我国的重点建设项目，主要为推动农村的生态文明建设，以实现我国的可持续发展。我国的发展原则是以人为本，因此，必须改善民生，注重生态建设和社会管理，并做好环境保护。所以，乡村的规划设计显得尤其重要，乡村规划设计主要包括农村的社会服务在基础设施等完善以及农村用地的结构布局规划，本文主要从这两个方面对“美丽乡村”的规划设计进行探讨。

1“美丽乡村”的规划思路

我国的“美丽乡村”规划思路主要有以下几点：①从一开始的乡村物质建设规划转变为乡村综合发展规划，将建设新农村转为新农村经济社会环境的综合建设。②在进行乡村规划设计时应将富民、宜民以及和谐作为规划的重点，提高乡村的功能转型速度，实现乡村功能的快速升级，营造乡村美丽的自然风景，提升乡村的环境质量；对于农村的主要产业应促进联合合作，提高产业的收益，对于农村的一些大项目应尽量落实，实现项目的快速发展；另外，对于农村的一些产业，应根据不同地域的不同情况，提炼出一些独具特色的产业，并打造成地方性品牌，推出地方性的产业文化。在对“美丽乡村”进行规划设计时，必须对建设的质量和数量、持续发展和阶段建设、村建与民富、内涵和特色等几大关系进行重点处理。①应具体体现出村庄项目建设的实质内涵，从村民的意愿和需求角度出发，进行美丽乡村的规划，同时应注意社会发展规划的统筹工作要做好；②在进行农村项目的规划建设时，不能太注重项目建设的多少和大小，而应从村庄村民的角度出发，考虑为村民和村庄的可持续发展创造条件；③在进行“美丽乡村”规划时，应注重民富和村建，并使之形成互动机制，建设好宜居新村，并在此基础上做好农村产业的发展研究，并对农村的用地空间进行规划落实，主要体现出促进农村村民精神和物质的共同[1]。

2“美丽乡村”的规划理念

（1）在进行“美丽乡村”规划时，应遵循统一规划、并村共富、整合资源的规划理念。有些村庄非常富裕，而邻近的村庄比较贫穷，因此两个村庄可以合并，利用富裕村庄的产业资源来推动较为贫穷的村庄经济的发展，改变贫穷村庄产业资源缺乏的被动局面；同时，解决富裕村庄劳动力资源缺乏的问题，利用经济比较落村庄的劳动力资源来弥补经济比较发达的村庄的劳动力资源，实现优势互补，共同发展。对贫穷村庄和富裕村庄的经济福利以及空间资源进行全面的整合，开创村庄建设新模式，利用科学合理的规划布局，进行“美丽乡村”的统一建设，优化农村的产业资源，提高农村居民的经济收益。另外，应对配套、布局以及建设等进行全面而有效的整合规划，并且，在对贫穷村庄和富裕村庄进行统筹规划管理的前提下，注重每个社区的设施和经济增长项目布局，实现并村共富。（2）在进行“美丽乡村”在规划设计时，应注重全域美景、互动发展以及产业兴村的理念。农村的可持续发展依赖于产业资源的优化和发展，也是建设“美丽乡村”的基本路径。对农村突出的产业资源进行合理规划，发挥其核心作用，促成经济链式的产业经济。①对农村的农业园进行规划设计，在满足观光旅游的基础上，提升农业产品的产量，同时做好旅游线路、产品、基地设置的规划设计，提高农村的农业规模和内涵；②促成农村工业经济产业链，并在此基础上进行延伸。比如在农村建立家具产业基地等，建设完整的木材生产、加工以及销售的产业链，并在此基础上建设可供观光旅游、购物休闲的“美丽乡村”，为农村人口提供创业和就业的机会，引入外来人口进行消费，增加农村居民的收入。通过建设农村产业链，提高农村知名度，增加农村的创业就业竞争机会，以回馈农村的经济良性循环发展。比如有着“中国十大名村”之称之一的东阳市南马镇花园村，该村位于浙江省中部，东面是横店镇，北边是东阳市区，地理条件优越，总人口4476图1花园村红木家具生产基地人，主要产业有地产、红木家具（见图1）、基础材料、高效农业、以及食品服装等，且花园村通过进行产业资源的整合，完成了品牌名村商贸休闲旅游产业的建设。

3“美丽乡村”的规划设计

在对乡村进行“美丽乡村”的规划设计时，应具体结合不同地区的不同情况，比如地理条件、经济现状、人口数量、人口结构以及产业资源等，对该地区的“美丽乡村”建设目标进行明确，并对该地区的“美丽乡村”规划主题进行设计。由上文对“美丽乡村”规划设计思路和理念的论述可知，“美丽乡村”的建设应遵循“产业驱动、功能升级以及节约高效”的创新理念和规划机制，对不同地区的农村建设进行整体性的规划。从全面整体的角度来对不同地区的农村进行用地布局、项目建设、生态美景、功能配套等方面的规划设计。3.1“美丽乡村”的用地布局规划设计。首先，因根据不同地区的不同地理特点，结合该地区的产业资源和其他具体情况，建设该地区的发展元素，进行用地布局的规划设计，如图2所示，为我国十大名村之一的浙江省花园村的用地布局规划设计。该村主要从产业发展、有机整合、块区增长以及用地建设的角度去考虑整体用地布局的规划设计。从用地的整体空间上对地理性质进行改造提升，对整块的土地进行整体性的开发，对该村的商业金融和政治文化加强建设。另外，花园村将东永二线、东永一线和花园大道作为该村主要发展的核心地带，并规划为四大产业发展区，结合居民现状规划服务半径，对该村的社区进行有效整合，最终建设了六代居住块，还对该村的用地布局做了合理的规划[2]。3.2“美丽乡村”的生态景观规划设计。结合“美丽乡村”规划思路和规划理念，对不同地区的农村生态环境进行建设。①应将农村的生态建设和村庄的基础建设一起进行规划，提高农村的生态环境质量。比如浙江省花园村，实施了“退宅还耕”的政策，对该村的主要生态节点以及景观地带进行生态规划建设，并基于该村的生态功能建设提出了相应的规划要求。②对一些棚户区的地块、或其他闲置地块以及边角地块进行规划设计，融入适合本地区发展的产业资源，促进农村产业资源的发展。3.3“美丽乡村”设施配套规划设计。在对乡村单位进行设施配套规划设计时，应以本地区的社区功能为规划设计的依据，做好乡村单位的社会服务和基础设施的规划设计，提高我国乡村单位的人民生活品质。首先，乡村单位应根据具体的用地布局和地块的功能结构，整合相应的道路交通，进行基础设施规划；按照乡村单位的“美丽乡村”发展目标，规划设计相应的乡村单位社会服务设施，主要包括休闲娱乐和文化活动等社会服务功能设施的规划设计。3.4“美丽乡村”建设项目规划设计。乡村单位要实现相应的健身目标，就必须做好建设项目的规划设计。作为“美丽乡村”的规划要点，应明确建设项目的建设内容、空间布局、实施步骤等。乡村单位的项目建设规划一般有农业示范区、木材产业基地、休闲娱乐公园以及旅游产业聚集区等[3]。

4结语

综上所述，本文首先论述了“美丽乡村”规划设计的思路和理念，并结合我国综合发展规划理念对我国乡村单位的“美丽乡村”规划设计进行了探讨，主要包括项目建设、生态景观、用地布局以及配套设施的规划设计，以供同类项目的参考。

作者:洪卉 单位:江西省建筑设计研究总院

参考文献

[1]许杨.城乡统筹发展背景下美丽乡村规划设计[J].江西建材，2016（12）.

美丽乡村的内涵范文第3篇

党的十提出了建设美丽中国的方针。美丽乡村建设是美丽中国建设和生态文明建设的重要组成部分，是推进城乡一体化发展、提升社会主义新农村建设水平的重要途径，也是全面建成小康社会的必然要求。根据勐腊县委宣传部关于开展“全面建成小康社会‘百城千县万村’调研活动”的通知，8月12日，易武镇宣传办组织相关人员，通过实地察看、听取汇报、访问群众、座谈讨论等形式，对易武镇落水洞村美丽乡村建设情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、落水洞美丽乡村建设的基本情况  

为进一步提升农村人居环境和广大群众的生活品质，加快城乡一体化进程，易武镇在继续深化和拓展、巩固农村环境综合整治成果的基础上，按照“重点培育、示范带动、稳步推进”的要求，实施美丽乡村建设2014年行动计划，并提出了明确的工作目标和要求：力争通过2020年末实现示范村人居环境明显改善，同步实施绿化亮化、路网硬化、村内亮化、公共交通、文化惠民等一系列重点工程，落水洞村环境得到了质的飞跃，村民的幸福感和满意度大大提升。走进村落水洞村，村里茶叶飘香，村外古树葱茏，老态而生机勃勃的古茶树为文明美丽的落水洞村小组增添了耀眼的光彩。干净整洁的农家小院，村坊邻居笑靥如花；纵横交错的村内巷道上，人来人往；村级活动场所里，老人们围坐在一起谈笑风生，孩子们尽情地嬉戏玩耍……这一切都在展示着落水洞村小组一派幸福祥和美丽乡村建设的景象。

   产业富村  村民笑开颜。 茶产业是落水洞村小组的祖宗产业，也是他们现在的拳头产业，村民们世世代代种茶、饮茶、贸茶。俗话说得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶叶富村”让老百姓都富裕起来是落水洞村小组全体干部的心愿和工作重点。为了让村民走上致富路，多年来，村小组干部动了不少脑筋。他们挨家逐户和村民谈心，深入细致地做好村民的思想工作，组织村民到广东、北京等地参观学习，邀请这几个大城市的茶企业介绍经验，同时把村小组里的茶叶品牌介绍给企业，引领村民加快致富步伐。

通过发动，村小组掀起了全民种茶、制茶、售茶热潮。据了解，截至目前，落水洞村小组31户人家可谓家家有茶园，户户茶飘香，茶叶面积达2000余亩，茶叶产量26吨，有民间传统手工作坊30个，村民年人均收入6万余元。谈起村里的变化，村小组组长黄永能开心地笑了，他告诉笔者：“以前我就是个地道的农民，2010年我带头恢复创办了民间传统手工茶叶加工作坊，经过发展，现在这个茶叶加工作坊也算小有名气了，年收入达30多万元，带动了村里农户都学着做茶。现在，我们村民的收入可不比城里人低。”

在发展经济的同时，村小组还大力推进惠民实事工程建设，积极争取资金100万元，新建了416平方米的村级活动场所，现在正积极准备硬化道路2500米，为村民提供更为便利的出行条件。

村规民约  “约”出好规矩。走进落水洞村小组，环境整洁，空气清新，30多幢楼房错落有致；抬眼望去，几十米高的大榕树枝叶繁茂，搭成了一个天蓬，树荫下各种不知名的小草野花编织成了一块绿茵地毯；路边的一片片古茶树枝叶交错，绿意盎然，优美怡人的环境，让人流连忘返。村小组党支部书记高永琼说：“我们制定的村规民约，从来没有人违反，开会从来不会有人缺席，村民不会乱砍树木，村里的公益事业大家都很齐心地去做，环境卫生都是每家每户自己按时打扫，干净整洁的卫生环境让村民的日子过得特别舒心。”

近年来，落水洞村小组坚持把环境整治、生活垃圾及生活污水处理作为创建文明村的重点，全面开展环境卫生整治，村容村貌焕然一新。去年，村小组投入100多万元用于村小组基础设施建设和村庄环境整治，新建垃圾处理池一个，修建水泥路300米，安装路灯26盏……

 文明和谐  村民过得心宽。落水洞村小组十分重视文明村创建的内容和形式，使文明村创建工作融入到村民的生产生活等方方面面。该村小组是西双版纳勐腊县第一批部分农村秘密入党的地方，也是重要的爱国主义教育基地。在创建文明村的过程中，落水洞村小组紧紧围绕弘扬革命传统和中华美德这个中心，大力倡导文明风尚，树立文明新风。去年，村小组涌现出了“十星文明户”31户、“好婆婆”12人、“好媳妇”22人、“好家长”29人。如今，在落水洞村小组，尊老爱幼、互帮互助已蔚然成风。谈到新的发展时，落水洞村小组组长黄永能信心满满地说：“今后我们将围绕创建全县、全州乃至全国文明村目标，认真修订完善方案，积极开展创建活动，让文明之花在落水洞这块红色土地上开得更加艳丽。”

二、存在的问题   

虽然落水洞村美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：

（一）要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程，涉及到方方面面，并且由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，需要投入大量的资金。落水洞村现在除向上申报项目，争取省、州财政资金支持外，其余部分主要靠县级财政及镇村投入，由于勐腊县财政实力有限，而落水洞村级集体经济薄弱，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。因为整治任务重，资金配套压力较大，只好有多少钱办多少事，而村民要求加快美丽乡村建设的夙愿又很迫切，由此显得心有余而力不足。

（二）项目实施推进难度较大。由于涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、交通、建筑、林业、水利、环卫、文化、旅游等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，造成工程建设推进难度较大。还有不少村民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，村民认识有待提高。也有的村民在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星菜园篱笆等个人财产时，难以积极配合，极大地影响了美丽乡村工程进度。  

三、建设美丽乡村的几点建议

要实现落水洞村美丽乡村建设的目标任务，建议当前应着力抓好以下几个方面的工作：

（一）强化宣传引导，发挥村民的主体作用。

美丽乡村建设，广大村民既是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。开展“清洁家园”系列活动，深入推进“美丽家园”人居环境整治工作，清扫道路、清理沟渠、清洁房前屋后，发动村民争做提升乡村人居环境的践行者；创新方式，不断丰富农村环境整治工作内涵；着眼一流，推进农村环境整治工作深入开展；进一步完善整治长效机制，坚持重点在“治”，实质在“做”，充分调动各方力量，以实际行动实现“美丽家园”愿景，努力使村民从“要我美丽”向“我要美丽”转变;要培育乡村文明，倡导健康文明的生活方式，把美丽乡村建设与人的塑造培养有机结合起来，与乡村建设大马车“并驾齐驱、双轮驱动”，使广大村民能够了解和理解美丽乡村建设工作，强化村民自治作用，引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，自觉维护美丽乡村建设成果。

（二）突出特色，充分发挥落水洞村良好的自然生态优势，提升美丽乡村建设的品质内涵。

一要抓住省政府提出的进一步加快茶产业发展的意见；抓住西双版纳州委 、州政府作出的培育壮大支柱产业、建设和打造 “易武------中国贡茶第一镇”的历史机遇；抓住易武镇2005年被云南省政府列为“特色旅游小镇”、2007年被列为“历史文化名镇”以来，易武镇党委、政府提出“文化古镇立镇、生态旅游活镇的发展战略和发展茶产业、保护古茶园、弘扬茶文化、开展茶旅游、建设和打造易武——中国贡茶第一镇”的发展思路；抓住落水洞村被列为勐腊县党建示范基地、红色文化教育基地、古茶园保护村落、全国茶马古道重点文物保护段机遇。

二要抓住重点、突出特色、抓好规划，构建落水洞村美丽乡村建设茶文旅游的新内涵，使茶文化旅游落到实处。落水洞村现在还保留有比较完整的茶马古道，有着丰富的古茶园（林）旅游资源，要保护好这些资源，高起点、高水平规划建设。全村要牢固树立依法保护的意识，严厉打击破坏生态的犯罪行为，把落水洞建设成古茶园（林）生态科普和生态教育基地。开展落水洞村美丽乡村茶文化旅游既是一种文化活动又是一种经济现象，既有利于弘扬中华文明，传播先进文化，又可使山区人民脱贫，使农村经济发展，为实现易武镇党委、政府提出的“旅游活镇，文化名镇”目标作贡献。因此，茶文化旅游是建设民族文化强省、历史文化名州，发展绿色经济的一个较好的结合点，是落水洞村茶产业和特色旅游业全面、协调、可持续发展的综合性、全局性的工程。落水洞村要围绕这一大目标，对美丽乡村特色茶文化旅游提出思路，做出规划。

开展落水洞美丽乡村特色茶文化旅游，在内容上要避免和其它村镇旅游趋同化，要突出自己的特异性，做到“稀、奇、古、怪”。“稀”就是要打好易武正山普洱茶这张稀有的牌子，把它作为落水洞茶文化旅游的大名片，围绕普洱茶为主导的品牌来搞，抓好落水洞村现有的“七子饼”茶文化传习所建设；“奇”就是宣传落水洞茶奇特的口味，奇特的功效，让游人品出岁月的沧桑、历史的辉煌；“古”就是以滇藏茶马古道为主线，开辟茶文化走廊，开展重返茶马古道活动，让游人观光古茶树、古茶道等古遗迹，去体味古茶文化的无穷余韵；“怪”就是让游人参与到茶事中，做采茶人、当制茶工，以茶歌舞、以茶书画，去享受落水洞村自然风光的乐趣。开展茶文化旅游还要按旅游吃、住、行、玩、购等要素来搞好，基础设施，景点建设和产品开发。

美丽乡村的内涵范文第4篇

关键词 美丽乡村；建设水平；评价模式；广东省

中图分类号 F302.1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0274-02

自党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村重大历史任务以来，全国各地结合自身实际，不断在当地新农村建设中促进规模化、品牌化发展。2008年，作为黄浦江源头的浙江省安吉县出于对生态环境的重视，在积极借鉴其他地区处理发展问题经验教训的基础上，提出了打造“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的农村建设口号，并制订建成中国最美乡村的目标。“十二五”期间，安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响促成浙江省制定《浙江省美丽乡村建设行动计划》，此时广东省增城、花都、从化等市县也开始启动“美丽乡村”建设。这种以整体化实施、品牌化经营的探索模式，不仅是新农村发展趋势，也是全面提升新农村建设水平的重要载体。

1 理论与现实意义

结合住建部2013年40号文提出关于开展美丽宜居小镇、美丽宜居村庄示范工作，广东省2011年决定创建宜居城乡、打造具有鲜明广东地域特点和时代特征的一批名镇名村示范村建设，以及近期广东省提出进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定，在广东全省开展“美丽乡村”建设具有积极的理论和现实意义。

1.1 “美丽乡村”建设为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间

区域竞争是发展质量的竞争，区域合作是互惠互利的合作，区域协调发展就是区域寻求到良好竞争合作之后产生的必然结果和发展趋势[1]。区域及其产业如何做到区域内外有效竞争与合作，如何通过区域合作提升区域整体综合实力和竞争力，已成为区域协调发展的重要策略和手段，也是区域协调发展关键所在。“美丽乡村”建设秉承这一战略理念，以城乡经济社会一体化新格局的高度统筹城乡规划、建设和发展，不仅抓住了工业反哺农业、城市反哺农村的有利契机，也为区域协调发展延伸了内涵、拓展了空间，更为粤北地区进一步落实该省关于粤东西北地区振兴发展落到实处提供了有力抓手。

1.2 “美丽乡村”建设是对生态文明建设的有效诠释和实施

“环境提升”是“美丽乡村”建设的重要工程之一，也是广东省推进该建设的核心任务。要建设“生态环境最优美、村容村貌最整洁、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福”的乡村，就要从生态环境优化和可持续发展入手。“美丽乡村”建设正是从尊重自然的角度，保持乡土风格的原貌，尊重乡村文化和历史，从生活和生产2个方面抓好农村生态环境可持续发展，也是对十报告中关于“大力推进生态文明建设……形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式……为人民创造良好生产生活环境”要求的有效诠释和实施。

1.3 “美丽乡村”建设是实现“美丽中国”的重要行动和途径

“美丽中国”，既注重人们生存环境的宜居性，也体现自然、社会环境的和谐关系。它是“一个以生态文明建设为依托，实现经济繁荣、制度完善、文化先进、社会和谐的全面发展社会”[2]的宏伟蓝图。要实现这一蓝图，就必须着手于规划、建设和发展基础生活单元――乡村，从源头着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，从源头扭转生态环境恶化趋势，这是广东省落实“美丽中国”建设目标的重要行动和途径。

2 现有评价模式及优劣势分析

我国新农村建设水平评价研究内容主要分为3个部分：指标体系、评价方法和建设实践研究[3]。其中，指标体系主要按照新农村建设20字方针、新农村建设内涵挖掘或结合生态文明建设等目标着手，基于地方实际，建立评价指标体系。评价方法依从定量、定性或定量定性相结合的思路，在建立指标体系基础上，对当地新农村建设水平进行评价。最终获得当地乡村建设水平综合评价结果。“美丽乡村”建设是对新农村建设目标的延伸，其评价模式既要继承以往乡村建设水平评价模式特征，更要突出“美丽”建设的核心要义。因此，总结目前广东省乡村建设水平评价模式及其特点，是客观衡量和评价地方“美丽乡村”建设水平的重要步骤。

2.1 纵向模式：以行政体系为基础

2.1.1 主要内容。评价模式基于国家行政体系划分，从省级至村级存在各行政层面的评价模式。其中：评价指标体系，从下到上宏观指导性越来越强；从上到下微观操作性越来越强；遵循系统性、可操作性、可比性原则；例如：省级层面，在农业生产发展、农民收入增加、农村面貌改善、农民素质提高、农村管理民主等方面选取评价指标[4]；村级层面，在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面选取评价指标。评价方法上，采用权重法、划分评价标准和综合评价相结合。

2.1.2 优劣势分析。该模式目标明确，工作易于推动，行政操作特点强。但若上级政府深入基层了解情况不足，将导致建设目标脱离实际。同时，若基层政府对上级政策目标误读，将引起当地建设偏离中心路线问题。

2.2 横向模式：以市级及其以上行政区划为基础

2.2.1 主要内容。评价模式基于广东省区域发展存在差异性的事实，结合各地区新农村建设存在的制约因素，制定评价指标体系，如：珠三角地区农业产业化不高、农业基础设施落后、城乡收入差距大；东翼地区村组织经济实力弱，农业生产现代化程度低，清洁能源使用率低；西翼地区的农业基础设施建设落后，垃圾实施集中处理程度低；北部山区农民生活水平低，经济落后[5]。评价方法上，仍采用权重法、划分评价标准，获得综合得分。

2.2.2 优劣势分析。该模式充分考虑宏观发展与微观运作，有效结合地域差异性。既能客观反映各地现实发展水平，又利于不同区域间的横向比较与借鉴；既紧跟区域发展现实，又利于区域协调发展。但受地方发展定向思维影响，人为指标选取及划分不可避免，评价结果将存在不同程度的偏颇。

2.3 点状模式：以县级及其以下行政区划为基础

2.3.1 主要内容。评价模式基于以县（市、区）域为评价单元，通过选取不同建设目标，结合现实政策发展实际，制定评价指标体系和评价方法。如结合生态文明建设要求或“美丽乡村”建设目标，某地可专门以“农村居民生活质量”改善为一级建设指标，通过二级建设指标“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”5个方面落实一级指标[6]。

2.3.2 优劣势分析。该模式基于单个县（市、区）域范围，评价体系特殊性强。评价的最终结果单纯为落实上级建设要求提供服务，或借此契机为创新地方建设途径服务。该评价一般仅适用于当地，或与当地情况类似的周边县（市、区）。实践性、微观性、局限性强，更高层次的宏观指导性较差。

3 “美丽乡村”建设水平评价模式研究

3.1 “美丽乡村”建设水平评价模式：线状模式

由上文可知，3种常用的新农村建设水平评价模式虽各有特色，但评价程序（指标体系选取和评价方法）相同。不同之处在于：纵向模式着重于行政指导性；横向模式着重于区域借鉴性；点状模式着重于可落实及特色性。基于上述分析，结合“美丽乡村”建设核心内容，即以村民群众为主体，以村民基层组织为议事决策平台，以规划为龙头，以农村环境综合整治为突破口，以完善基础设施和提升公共服务为内容，切实缩小农村与城市在生活环境、基础设施建设、基本公共服务水平等方面的差距，从根本上改变农村落后面貌。实际生产中应该借鉴点状模式的特色性、纵向模式的行政性、横向模式的可比性，提出以区域交通干线为轴线的“美丽乡村”建设水平评价模式――线状模式，通过点的发展、线的辐射及面的整体提升，带动区域“美丽乡村”建设，既注重局部发展，又考虑到整体关系，有利于区域统筹。

3.2 注意的问题

3.2.1 指导思想。首先，近年来广东省注重区域城乡协调发展，注重发挥珠江三角洲地区辐射、服务和带动功能，形成环珠江三角洲地区经济快速增长带和城乡经济社会一体化发展新格局。其次，为继续促进产业转型升级，广东省注重推动产业梯度转移，形成不同梯度与层次、相互配套、关联互补的产业集聚发展格局。第三，为适应经济社会发展需要，特别是工业化、城镇化进程的不断加快，广东省为适应区域城乡协调发展需要，一直着力于拓展交通运输网络的覆盖深度和广度，着力于优化运输网络结构，进一步推进区域和城乡运输一体化。这些都突出了选择基于线状评价模式的“美丽乡村”建设的重要性，选择线状评价模式成为必然。因此，作为“美丽乡村”建设水平评价模式，指导思想上必须注重以交通干线沿线建设为核心，以辐射带动周边地区发展为主线开展评价工作。

3.2.2 指标体系。以社会经济建设内容为选取范围，注重交通干道对“美丽乡村”建设的影响，以“科学规划布局美、创业增收生活美、村容整洁环境美、乡风文明环境美、管理民主和谐美”作为一级评价指标，对交通干道沿线区域、村庄及其内陆辐射地进行评价。同时，依据村庄离交通干线的区位距离，将评价区域划分为优先建设区、主要建设区、农业建设区、保护建设区等4个区域，选取不同评价指标，进行差异评价，以满足不同发展条件村庄有区别的建设目标。其中：优先建设区和主要建设区一般包括了工农业比较发达、交通区位优势明显、建设比较成熟、经济条件好的乡镇街道和社区村庄；农业建设区一般包括传统农业发展成熟、经济水平在当地发展适中，基础设施建设仍待加强的乡镇街道和社区村庄；自然保护区一般包括开发较少、自然传统村落明显、区位条件差、经济相对落后的乡镇街道和社区村庄。

3.2.3 评价方法。着重不同类型评价区域指标权重选择和标准划分上的界定。其中，优先建设区、主要建设区以工农业/商贸型“美丽乡村”建设为目标；农业建设区以现代农业/农业保护区/传统文化保护型“美丽乡村”建设为目标；保护建设区以旅游文化/传统历史文化保护/自然资源保护型“美丽乡村”建设为目标。三者均需制定权重及标准。

3.2.4 综合评价。“美丽乡村”建设水平评价模式――线性模式，与其他评价模式评价思路相同，都是基于量化考核的评价模式。其特点就在于，结合了交通干道的线状辐射功能，对交通干道周边区域进行评价，是宏微观的结合。缺陷在于，因人为的划分，虽评价结果相对客观，却仍存在缺乏变通的可能性。基于正反两面考虑，定量考核后的定性分析是必不可少的。线状模式的“美丽乡村”建设水平评价应基于定量与定性分析相结合的综合评价。

4 参考文献

[1] 孙海燕，王富喜.区域协调发展的理论基础探究[J].经济地理，2008（11）：928-931.

[2] 王晓广.生态文明视域下的美丽中国建设[J].北京师范大学学报：社会科学版，2013（2）：19-25.

[3] 许可杰，刘喜波，马鑫.我国新农村建设评价研究的现状与展望[J].改革与战略，2013（3）：77-79.

[4] 李大胜，余建斌，范文正.广东省社会主义新农村建设监测指标体系研究[J].南方农村，2008（2）：32-36.

美丽乡村的内涵范文第5篇

关键词：农业部；美丽乡村；创建；述评

党的十召开以来，推进农村生态文明，建设美丽乡村的要求也得到了贯彻和落实。农业部办公厅于2013年2月了《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》，使全国范围的“美丽乡村”创建活动正式开始。“美丽乡村”创建目标体系分为产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障五个部分二十个目标。创建活动按照“生产”、“生活”、“生态”和谐发展的要求，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵，全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。

一.“美丽乡村”创建活动的意义

1.“美丽乡村”创建活动是建设生态文明的需要

党的十将生态文明建设提到了较为重要的位置，因而，“美丽乡村”活动的创建便是落实十精神，推进生态文明建设的具体表现。将生态文明建设与经济文明建设、政治文明建设等放在同等重要的位置，就要首先将农村的发展建设纳入重点考虑的范畴，进而实现美丽中国的建设，促进“中国梦”的早日实现。在生态环境不断受到威胁的今天，注重生态文明的建设是非常有必要的。而“美丽乡村”创建活动的开展，无疑为改善当前的生态环境做出了非常大的贡献，从这一方面来说，开展“美丽乡村”创建活动也确有其必要意义。

2.“美丽乡村”创建活动是实现农村发展的需要

创建“美丽乡村”活动对农村地区的经济社会发展也起到了非常重要的作用。当下的农村经济发展较为缓慢，农业的进一步发展也受到了一定局限。面对不断发生变化的时代形势，农村的经济如何得到良好发展，是一个亟需考虑的问题。而“美丽乡村”活动的一个主要建设目标就是加快农村产业的发展，促进农业生产的提高，进而打造具有高效率的农村生产生活方式。因而农业部进行“美丽乡村”活动的创建，对农村地区经济的快速发展有很大的促进作用，也是当前农村发展的实际需要。

3.“美丽乡村”创建活动是提高人民生活水平的需要

社会主义和谐社会的建设过程中，农村地区人民生活水平的提高是其中较为重要的一项内容。农业部开展“美丽乡村”活动的创建，能够有效改善农村的生态文明，为人民的生活创造一个适宜居住的良好环境；此外，“美丽乡村”活动的创建还能够加快农村地区经济的发展，使得农村地区的物质方面极大丰富，从而保障农村人民的生活得到物质方面的有效保障，加之以农村精神文明建设就可以从物质文明与精神文明两方面改善当前的农村生活水平，加快农村地区现代化进程。因此开展“美丽乡村”创建活动，对全面提升人民的生活幸福感有着极其重要的意义。

二.“美丽乡村”创建活动的内容与效果

1.“美丽乡村”创建活动的原则

在“美丽乡村”活动的创建过程中，秉持相关原则，从根本上保障“美丽乡村”活动的有效性得到实现。基于此，农业部“美丽乡村”建设时将以人为本，强化主体；生态优先，科学发展；规划先行，因地制宜；典型引路，整体推进等作为基本原则，活动开展过程中时刻将人民的利益放在首位，遵循自然规律，根据不同农村地区的特点进行具体的规划和制定不同的目标，并在同时发挥一些“美丽乡村”的典型建设模式的榜样作用，推动整个活动有条不紊的展开。

2.“美丽乡村”创建活动的目标

“美丽乡村”创建活动的建设目标包括产业发展、生活舒适、民生和谐、文化传承、支撑保障等方面的内容。而经过活动的有效开展，农村地区的产业形态、生产形式、资源的利用方面、生活的环境与基础条件方面、人民权益的维护方面以及乡风民俗的传承方面都取得了极大进展，无疑在很大程度上促进了社会主义新农村建设。而这些目标设置也比较符合创建活动的基本情况，适宜农村地区的建设基础与发展水平，对“美丽乡村”活动的良好开展提供了有效方向指导。

3.“美丽乡村”创建活动的重点

农业部“美丽乡村”创建活动的开展，首先要确定一些重点内容，这对整体的创建活动有着十分积极的意义。在具体的工作中，组织乡村试点、创建发展典型、加强生态环境的保护以及利用科学技术保障创建活动的开展都是农业部建设“美丽乡村”的重点内容，如此使试点工作得以顺利进行，评选出了一些建设典范，极大改善了乡村的生态环境并有效推进了科技在农业发展中的运用，促使农村生产效率得到有效提高。故而“美丽乡村”创建活动多选择的工作内容重点对整体建设的重要意义也是不容忽视的。

三.小结

总之，“美丽乡村”创建活动的开展，对农村经济的良好发展、生态环境的有效改善以及文化的传承有着非常积极的意义。农村地区“美丽乡村”的建设，在很大程度上优化了农村的传统发展模式，为当前的农村建设提供了可供借鉴的发展方式。“生产”、“生活”、“生态”三方面的和谐发展实现了当前农村建设中的总体目标，为人们构建了更加舒适的生活环境，发展了农业生产，也传承并发扬了生态文化，这一积极的农村建设发展模式对建设社会主义和谐社会，提高人们生活幸福程度做出了巨大贡献。

参考文献：

[1] 陈秋红，于法稳.美丽乡村建设研究与实践进展综述[J]. 学习与实践. 2014（06）