生态恢复的基本原则
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生态恢复的基本原则范文第1篇
城市湿地公园的规划要根据各地区人口、资源、生态和环境的特点，以维护城市湿地系统生态平衡、保护城市湿地功能和湿地生物多样性，实现资源的可持续利用为基本出发点，充分发挥城市湿地在城市建设中的生态、经济和社会效益，对城市湿地合理的利用，在保证湿地资源不受到破坏的基础上进行可持续的利用。
2、城市湿地公园生态恢复规划目标
对于城市湿地公园规划的总目标是:全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，最大限度的发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面所具有的生态、环境和社会效益，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。城市湿地公园的规划目标多是多层次的，如伦敦湿地中心的主要目标是野生动物多样性保护和湿地游憩;崇明东滩湿地主要的目标保护湿地生物栖息地。
3城市湿地公园生态恢复的基本原则
随着城市湿地公园在我国各个省市的建立，建设部于2005年了《城市湿地公园规划设计导则(试行)》，对城市湿地公园规划和建设的整个过程都作了规范，希望在城市湿地公园规划时在保护和开发中找到指导依据。在城市湿地公园规划设计导则(试行)》提出了城市湿地公园规划的基本原则:城市湿地公园规划设计应遵循系统保护、合理利用与协调建设相结合的原则。在系统保护城市湿地生态系统的完整性和发挥环境效益的同时，合理利用城市湿地具有的各种资源，充分发挥其经济效益、社会效益，以及在美化城市环境中的作用。
3.1保护湿地的生物多样性
城市湿地公园规划应为各种湿地生物生存提供最大的生息空间，营造适宜生物多样性发展的环境空间，对生境的改变应控制在最小的程度和范围，提高城市湿地生物物种的多样性并防止外来物种的入侵造成灾害。
生物多样性原则强调在湿地景观营建中，有计划的引用外来物种，保护和发展乡土物种，乡土物种的采用有助于形成富有地方特色的景观，于维持和协调对于外来物种要慎重使用，否则会造成不可预知的后果，如江苏盐城自然保护区引入的互花米草导致水质污染，滇池的凤眼莲造成水体污染，堵塞下流河道。
3.2保护湿地生态系统的连贯性
城市湿地由于受到城市化的破坏，城市的湿地连通性差，破碎化程度严重，湿地面积骤减，要将破碎的湿地合理的整合成为畅通的生物生态环境，必须增强整个湿地系统内各个部分的连通性。此外，湿地系统不是孤立存在的，它要与周围和环境相融合才能实现可持续发展。因此，城市湿地公园规划要与周边环境相结合，保持城市湿地与周边自然环境的连续性。例如，西湖湖西湿地通过湿地公园建设将原来被阻隔的山水完全相融，同时还形成了山水之间的过渡带，新拓展4个相互贯通的水域，它们分别是:金沙港、茅家埠、乌龟潭、浴鸽湾。河湾港汉丰富多变的水系形式，为多种生物提供了适宜的栖息空间，而湖西地区也因此成为锦鳞可数，水草丰盈的湿地。保持湿地水域环境和陆域环境的完整性，避免因湿地环境的过度分割而造成的功能退化;保护湿地生态的循环体系和缓冲保护地带，避免城市发展对湿地环境的过度干扰。湿地系统与其它生态系统一样都是由生物群落和无机环境组成，在对湿地的整体规划中，应综合考虑各个因素，以整体的和谐发展(包括设计的形式、内部结构之间的和谐，以及它们与环境功能之间的和谐等)，才能实现真正的城市湿地规划的目的。在进行湿地规划之前要调查原有场地的自然环境和周边居民情况，充分理解原有场址的特点，利用原有的水源、植物、地形地势等基本状况进行规划，才可以保持湿地系统的完整性。如香港湿地，在保护湿地系统的同时还对其周边环境进行了规划，形成了一个面积约60平方千米的生态缓解区，将人为的干扰降到最低。
3.3生态可持续发展原则
充分利用和保护城市湿地原有的水、生物、气候等各方面的资源，保持湿地资源的稳定性，确保城市湿地公园的可持续发展。对于城市湿地公园规划的可持续性意味着满足当代人的需求，而不损害后代人对湿地资源需求的发展，主要是通过保护、回收利用的资源利用方式，以及在建设中使用高能效、生态型的资料和工艺等手段，尽可能的使湿地资源保持在弹性范围以内，实现人类活动对环境所产生近、长期的负面影响最小化的目标。在城市公园中使用人工湿地就是一个资源回收利用的最好方法。
3.4综合协调合理利用原则
我国城市湿地公园的特殊性之一就是湿地公园内包涵有许多社会经济问题，是一个复杂的“自然一社会复合生态系统”。所以只有将各种发展需求统筹考虑，依据资源的重要性、敏感性和适宜性，综合安排，协调发展，才能从根本上解决保护与利用的矛盾，达到湿地资源永续利用的目的。
4、结论
城市湿地是城市周边地区的一个生态交错地带，具有很强的敏感性，一旦城市湿地受到破坏会直接影响到一个城市的可持续发展。正是由于其功能的特殊性和系统的不易恢复性，城市湿地的保护和开发一直受到社会极高的关注。人们对城市湿地的保护和利用热情也空前高涨，并开始针对这一特殊类型用地的开发模式进行积极的探索。杭州西溪湿地公园、香港湿地公园、英国伦敦湿地公园、香港湿地公园的成功运行，为我们提供了一个新的保护和开发模式—城市湿地公园。但是我国湿地公园的建设正处于起步阶段，还存在很多问题，需要不断的研究和探索。
【参考文献】
［1］国家林业局等.中国湿地保护行动计划〔M〕.北京:中国林业出版社，2007:2.
生态恢复的基本原则范文第2篇
关键词：生态系统；水利工程；基本原则；规划设计
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
引言
随着我国进一步推进改革开放，市场竞争日益激烈，水利建设工程面临着各方面的问题。为此，必须加强行业内部的学习，“走出去，请进来”，不断完善我国的水利工程建设管理制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。水利工程规划的同时，必须考虑到水利工程对生态系统的严重影响，因此在规划在生态系统规划时要考虑对生态系统的影响尽量减小到最小。
生态系统规划的五项基本原则
工程安全性和经济性原则
生态水利工程不仅要满足人类生产生活需要同时也要可持续发展，既要符合水利工程学原理也要符合生态学原理。工程在设计时必须遵循水文学及工程力学的规律从而确保工程的质量及安全。从生态学的角度分析，要遵循风险小而收益大的经济性原则。因而在设计时要注重生态系统的长期定点监测和评估，并能合理地利用生态系统的自我恢复能力，力争在最小的投入上取得最大的收益。
设计要遵循景观尺度和整体性的原则
景观则是指生态学中的景观尺度。景观尺度包括时间尺度和空间尺度。为什么在景观的大尺度上进行河流修复规划？首先，水域生态系统是一个大系统，其子系统包括生物系统，广义水文系统和人造工程设施系统。广义水文系统又与生物系统交织在一起，形成自然河流生态系统。而人类活动和工程设施作为生境的组成部分，形成对于水域生态系统的正负影响。水域生态系统受到胁迫时，需要对于各种胁迫因素之间的相互关系进行综合、整体研究。其次，必须重视水域生境的易变性、流动性和随机性的特点，这些特点决定了生物种群的基本生存条件。
河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行，而不是在小尺度、短时期和零星局部的范围内进行，在大景观尺度上开展的河流生态修复效率要高。小范围的生态修复不但效率低，而且成功率也低。整体性是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各个要素间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体，综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一动物或修复河岸植被。
(三)生态系统自设计、自我恢复原则
生态系统的自组织功能表现为生态系统的可持续性。自组织的机理是物种的自然选择，也就是说某些与生态系统友好的物种，可以经受自然选择的考验，寻找到相应的能源和合适的环境条件。在这种情况下，生境就可以支持一个具有足够数量并能进行繁衍的种群。在利用自设计理论时，需要注意充分利用乡土种。引进外来物种时要持慎重态度，防止生物入侵。
保持和恢复河流形态的空间异质性原则
非生物环境的空间异质性与生物群落多样性的关系反映了非生命系统与生命系统之间的依存和耦合关系。一个地区的生境空间异质性越高，就意味着创造了多样的小生境，能够允许更多的物种共存。反之，如果非生物环境变得单调，生物群落多样性必然会下降，生物群落的性质、密度和比例等都会发生变化，造成生态系统的某种程度的退化。在确定河流生态修复目标以后，就应该对于河流地貌历史和现状进行勘查和评估。在此基础上确定生境因子与生物因子的相关关系，必要时建立某种数学模型。对于新建工程，通过模型分析可以对于大坝的坝址选择、河流梯级开发的布置方案、水工枢纽的布置方案进行生态影响的多方案的情景分析，进而获得生态胁迫最低的优化设计。对于河流修复工程，在模型分析的基础上，进行河流地貌学设计和生物栖息地设计。
反馈调整式设计原则
生态系统的成长需要一个过程，因而河流修复工程也是一个长期的工作。期望通过工程能够使河流在短时间内修复往往是不能实现的。生态水利工程设计主要是对成熟的河流生态系统进行模仿，尽最大限度地形成一个人工参与下的健康、可持续的河流生态系统。新建水利工程设计实施后。就是一个自然生态演替的动态的过程，可以理解为这种河流生态系统恢复是力争使生态变量是现有科学水平可以达到的最优值。即生态演进的趋势是理想的。从而避免河流生态系统在人类活动的胁迫下进一步的恶化。考虑到生态系统和人类社会系统在时间与空间上常具有不确定性，二者互相干扰导致了相互之间的调整。生态水利工程的设计就不能如传统水利工程那样进行确定的设计，要采用一种反馈调整式的方法。即按照“设计—执行（包括管理）—监测—评估—调整”的流程反复循环进行设计。在这个原则下进行设计时，要充分调动管理者、当地居民、科学家及社会各界的积极性，广泛参与学科融合，提高设计的科学性与实用性。
生态水利工程规划设计方法
识别生态水利工程可能会影响的关键生态敏感目标
生态水利工程在设计时要准确地识别出工程所直接和间接影响的生态目标，并在工程规划阶段就予以考虑并提出初步的解决方案。同时还要注意在设计中对流域生态敏感点加以考虑。
水文过程的分析与计算要基于生态水文与工程水文
当前的工程设计中应用生态水文的设计并不多。这与从事二者工作的人员分属于不同领域有关，且生态水文的工作者并不从事实际的水利工程，因而在设计上往往会脱离实际情况。而生态水利工程服务对象非常广泛，如林业、农业、草原、消防等。在设计时必须清楚生态目标对水源的要求和规律，才能使生态水利工程更科学更实用。
注重于环境工程设计的有机结合
生态水利工程设计要和环境科学与工程的理论技术进行有机的结合，达到水质与水量能够同步科学配置，尤其是要与水污染防治工程的有机结合。水利工程的水量一般较大且随季节变化的非常明显，因而生态水利工程设计在实施时可能会存在较大的挑战与阻力。为了克服这种困难，施工时要因地制宜地制定出合理的方案，保证工程的顺利实施。
生态水利工程措施
乔灌草结合的手法被广泛应用于环境治理中，此种方法可以形成生态系统的阶梯型，有利于生物系统的自我选择性；
充分利用芦苇等水生植物通过恢复河岸植被从而提高水域净化能力；
湿地是城市之肺，通过种植香蒲等湿地植物，恢复河岸的湿地本性；
采用科学有效的方法，充分发挥生物在生态系统自净过程中的优良作用；
水环境生态链结构实现多样性，增加物种多样性和环境多样性，对于河流系统来讲，可以提高河流的自身协调性。
结束语
生态系统的成长是一个过程，河流修复工程需要时间。生态水利工程的目标就是恢复或提高生物群落的多样性，因此，在工程设计中要充分保护，恢复河流原先所有的多样化的生物栖息生存环境，避免河流的渠道化及非连续化，为生物群落提供多样性的生存环境，实现人与自然的和谐。在生态水利工程的设计过程中，提倡科学家，管理者和当地居民及社会各界的广泛参与，通过对话、协商、以寻求共同利益。从而，提高设计科学性。
参考文献
[1]林成,徐建明.对生态水利工程规划设计的思考[J].吉林水利,2013.06
[2]傅强.生态水利工程如何规划设计[J].中国水运,2012.03
生态恢复的基本原则范文第3篇
关键词 水土保持；生态补偿；机制
中图分类号 S157 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）14-0251-02
随着现代化进程的不断加快，人们面临的水土资源压力也在不断增加，日益严重的水土流失，使得土壤退化、环境恶化，进而削弱生态系统的功能，危及到人们的居住环境安全及生态安全。但是我国经济的增长在很大程度上又需要依靠土地，因此，水土流失不仅仅是环境资源的问题，更是社会经济发展的关键问题之一。在如此形势下，研究水土保持生态补偿机制对实现水土保持的可持续发展有着重要的现实意义。
1 建立水土保持生态补偿机制的基本原则
1.1 责任对等
在建立水土保持生态补偿机制中，需坚持“谁破坏，谁恢复；谁受益，谁补偿”的基本原则。如果某一方造成水土流失，就需要承担一定的社会经济责任，做出相应的补偿。而受益的一方应该同破坏者一起承担一定的补偿。只有将水土保持从原本的政府行为或者是公益行为转化成为补偿与投资的经济行为，才能增强生态环境的保护意识，调动生态保护的积极性[1]。
1.2 因地制宜
由于我国土地面积大，地区发展存在较大的差异，并且各个地区水土流失的实际情况也有所差别，因此，在水土保持工作上就应本着“分区施治、因地制宜”的原则，按照不同的水土流失类型与特点，再结合当地经济状况，做好针对性的防治。
1.3 政府和市场有机结合
目前，考虑到国内市场还欠缺完善度，再加上水土保持属于公共性的物品，很可能造成市场失灵，这就需要政府部门做好相应的宏观调控。另外，将市场资源配置的作用发挥出来，做好水土保持相关者利益的调节，就能将水土保持生态补偿机制加以完善。
1.4 循序渐进
目前，国内的水土保持生态补偿依旧处于理论与实践相互融合的阶段，因此，还需要在相互结合中，不断积累经验，同时以循序渐进的方法来实现发展，不能操之过急，不顾实际情况。
2 水土保持生态补偿机制补偿的适用范围
从理论角度分析，水土保持的适用范围就是水土流失的范围，界限的划分在于水土流失是否会对当地以及周边造成影响与危害[2]。在这一问题上，风沙区、山区以及丘陵区都不存在任何意义，关键在于平原区是否能够接受。就个别地区的实际情况来看，在平原区域的河道、灌区容易出现淤积现象，需要定期进行清理，但是泥沙来源不仅有上游区域的输送，也有当地的人为活动，因此，很难将责任明确。再加上系统化的调查与观测的缺失，相关人员很难摸清水土流失的实际情况。但可以肯定平原区存在水土流失与影响，因此，纳入水土保持生态补偿范围也是应该的，但是补偿标准上应该低于山丘区域[3]。当然，无论是哪一种区域，都需要做好认真的调查、研究、细化，才能确保水土保持生态补偿机制的完善。
3 水土保持生态补偿机制构建的主要途径
3.1 注重生态保护意识培训，加强水土保持生态补偿相关知识的宣传教育
鉴于人们自身模糊的生态价值认识，只有加大宣传力度，向全社会宣传“环境有价”这一理念，才能做到“利用者补偿、污染者付费、破坏者恢复、开发者保护”。另外，上至领导层，下至普通公民，都应该保持强烈的生态环境意识，同时还要懂得生态功能区的维权意识，这样才能培养水土保持生态机制补偿的自觉性。在全社会的范围内形成生态环境并非是免费的观念，而是以水土保持生态补偿机制作为基础，对其实施奠定浓厚的舆论基础。
3.2 将水土保持生态补偿与市场经济相结合
由于开发建设项目会对水土资源造成严重的破坏，国家也不可能因为破坏就去禁止，但是同样也不可能允许破坏一直持续下去。在相关法律法规制定的同时，就需要通过经济的杠杆来对建设项目的破坏程度加以调节，从而达到全局利益与局部利益相互平衡的状态[2]。因此，我们可以做出如此的设想：第一，对公路、矿山、铁路等会严重破坏水土保持设施的开发项目，需要将其征收费用的起点提高，设置最低的起征额度，将开发建设的成本增加，使得其使用落后技术的成本要远远高于新技术的使用，这样也可以将水土资源破坏性项目入门的门栏提高，将水土资源严重破坏的减少转变成一种恢复行为、自觉保护行为。第二，对于水土资源的破坏程度，也可以尝试通过累进制来进行费用的征收，缴费的程度与破坏程度之间呈现出几何级数的增长，进而诱导建设单位不断地开发新工艺，希望利用新的方法将水土资源的破坏减少，以此来降低生产建设成本。在价格杠杆作用下，在减少水土资源的破坏以及增加建设项目开发生产成本的同时，还可以利用其余的经济杠杆，如贴补等方式，对于生产建设过程中破坏水土资源要远远低于平均水平的项目，可以进行适当的经济平衡，这样就能实现破坏越小，贴补越大。这样也可以从不同的角度，引导在建单位尽可能少去破坏水土资源[4-6]。
4 结语
一直以来，水土保持生态补偿机制都是全社会关注的焦点，但是在真正实施环节，能够将其落实的却很少。综上所述，希望能够对今后的水土保持生态补偿机制的利用能够有一定的借鉴与推动作用，能够真正地动员全社会都积极地参与其中，从而让水土保持生态补偿机制逐渐趋于科学化、规范化以及法制化。
5 参考文献
[1] 中国水土保持生态补偿机制研究课题组.我国水土保持生态补偿机制研究[J].中国水土保持，2009（8）：5-8.
[2] 仲艳维.潮白河流域水土保持效益评价及生态补偿制度构建研究[D].北京：北京林业大学，2014.
[3] 姜德文，郭孟霞，毕华兴，等.水土保持生态补偿理论与机制[J].中国水土保持科学，2006（6）：93-98.
[4] 胡续礼，张D，杨树江，等.浅析水土保持生态补偿机制建立的理论基础及实现途径[J].中国水土保持，2007（4）：6-8.
生态恢复的基本原则范文第4篇
生态水利工程实现了生态学与水利工程学的有机结合，这一设计理念的实际应用将人与自然和谐相处的思想融合在实际工程中，与人类的发展、自然的发展、社会的发展相适应。近几年来随着人们环保意识的不断增强，生态水利工程也成为一大研究热点。在生态水利工程规划设计中需要遵循几点原则，才能将工程的生态功能充分发挥出来，从而保证其生态效益。本文就针对该问题进行讨论。
关键词：生态理念；水利工程；设计原则
中图分类号：TV文献标识码： A
一、生态水利工程简介
传统的水利工程主要包括结构力学、水力学及水文学等专业内容，而生态水利工程则工程力学的基础上对人与自然的和谐相处更加关注，研究重点更加侧重于人类行为对水域产生的影响。可以说生态水利工程实现了环境工程学与生态学的有机结合，是一个专业性、综合性较强的跨领域体系。由此可见，与传统水利工程相比，生态水利工程体现出如下特征：
首先，资金密集。生态水利工程建设与普通水利工程相比，体现出建设周期长、技术难度高、工程规模大的特点，因此建设过程中需要大量的资金支持。其次，水利工程的经济效益与生态效益体现出较大的不确定性。再次，生态水利工程与环境有着密切的关系。生态水利工程的建设会直接影响到自然的生态环境、气候以及人类的经济社会，并且这些影响是互相作用的过程；尽管这个过程中利弊共存，但仍然遵循水利工程规划设计的原则将有利的一面积极发挥出来，消除存在的弊端。最后，生态水利工程体现出综合性、系统性的特征，从而影响到水域及水域之间的制约性与联系性。
二、生态水利工程规划设计原则
分析生态水利工程的特征可知，要实现工程的生态效益、社会效益、经济效益，就必须遵循以下几个设计原则：
（一）安全性与经济性原则
生态水利工程是一项综合的系统工程，需要对相关水系进行综合治理，而这个过程中不仅要满足人类的社会需求，比如防洪、灌溉、供水、发电、航运等，还要实现生态系统的可持续发展。满足水文学与工程力学的要求，基于特定的设计标准进行设计，有效承受洪水、风暴等自然荷载；根据河流地貌学原理设计河流的纵断面与横断面，并充分考虑河流特征，包括河流泥沙输移、淤积、河流侵蚀、冲刷等，对河势的变化规律进行动态分析，以保证工程的安全性、稳定性与持久性。此外，还要遵循控制风险、实现工程经济效益最大化的原则，对其经济合理性进行全面分析。实际工程建设过程中，生态演替的过程及结果始终处于动态变化的状态，这种不确定性因素导致生态水利工程的风险升高。因此规划设计过程中要在多个设计方案中进行优选，对生态系统进行动态的、持续的定点监测及评估。
（二）河流形态的空间异质原则
某个区域生态环境空间异质性越高，证明其小生态环境就越多样化，则允许更多的物种共存储反之，非生物环境越单调，也会直接影响到生物群落的多样化，从而影响到生物群落的性质、密度、比例等一系列指标，最终导致生态系统的退化。人类活动对自然河流的渠道变化、河流的非连续化等均会产生直接的影响，尤其是大规模的治河工程，会导致河流生态环境趋于单一化，河流的生态系统也会发生不同程度的退化，生态水利工程所具备的生态功能即是提高生物群落的多样性。不过实际的工程规划需要注意一点，即并非靠人工种植岸边植被、在河流区域引入鱼类、鸟类或其它生物物种就能实现生态多样化的效果，而是要提高河流形态的异质性，保证其与自然河流的地貌学原理相符，为生物群落的多样化发展创造更好的条件。
（三）遵循生态系统自我恢复的原则
在传统水利工程规划设计中，主要是通过控制自然河流来实现工程的经济目标，而生态水利工程的规划设计必须树立全新的工程理念，摒弃对自然界加以改造、控制的做法，不得采用人力及技术控制自然界；而是要将生态系统自组织、自设计的能力充分利用起来，真正实现人与自然的和谐相处。需要注意一点，即“世界上不存在两条相同的河流”，每条河流都有自己鲜明的生态特征，因此生态水利工程要在因地制宜的基础上进行规划设计，将每条河流的自然属性、美学价值等突显出来，提高生态工程规划设计方案的适用性、合理性。
（四）反馈调整式设计原则
基于生物发展的宏观角度而言，其过程呈现出逐步螺旋渐进式的特点，相应的，河流修复时间也是一个渐进的、长期的过程。地球上自然界的生态系统发展、进化经历了数百万年的时间，而发展进化的过程十分复杂，生物群落也十分多样，并且发展过程中系统的有序性及内部的稳定性均呈现出一定的变化，在不断变化的过程中提高自身对发展环境条件的免疫力。即使基于较短的时间尺度而言，一种形态的生态系统演变为另外一种形态系统同样需要数年时间，故在生态水利工程中无法在短时间内看到河流恢复的效果。生态水利工程的规划设计主要是参照成熟的河流生态系统结构，其主要目的是形成一个可持续发展的河流生态系统；而这个自然生态演替的过程是从水利工程项目开始执行之日起开始，而整个过程则体现出不可预见性。很难通过河流生态修复工程使河流恢复到未受人类干扰前的原始状态，因此河流的原始状态从某种程度上讲是自然生态演进的极限状态上限；人类的生态修复工程仅是防止生态系统的进一步恶化而进入生态系统演进的极限状态下限。在极限状态的上限与下限之间则存在多种可能性。在具体实施一项生态修复工程后，理想的状态是监测各生态变量已达到现有科学水平所能实现的最优值，反之则各生态变量仅达到人类可接受的最低值。
三、结语
总之，生态水利是实现人类文明进步及经济社会可持续发展的重要手段，在水利工程建设过程中要充分考虑其生态环境影响，充分认识到生态水利的重要意义，在规划设计过程中遵循安全性与经济性原则、河流形态异质原则、反馈调整式原则及自我恢复原则，以保证生态水利工程的经济效益与社会效益。
参考文献：
[1] 董哲仁.生态水工学的理论框架[J].水利学报,2013,(1):1 -6.
[2] 董哲仁.河流形态多样性与生物群落多样性[J].水利学报,2013,(11):1 -7.
生态恢复的基本原则范文第5篇
本研究在对我国海冰防灾减灾能力建设与海洋生态文明建设的互利关系以及海冰防灾减灾能力建设现状等进行分析的基础上,针对我国生态文明建设的新形势和新要求,以海洋生态文明的视角,对加强我国海冰防灾减灾能力建设的总体要求、应遵循的基本原则和主要内容等进行探讨和思考,希望能够有助于我国海冰防灾减灾能力和水平的进一步提升。
2海冰防灾减灾能力建设与海洋生态文明建设的互利关系
海冰是所有在海上出现的冰的统称,除由海水直接冻结而成的冰外,还包括来源于陆地的河冰、湖冰和冰川冰[5]。海冰灾害则是指由海冰引起的影响到人类在海岸和海上活动实施和设施安全运行的灾害,尤其是造成生命和资源财产损失的事件[5-6],如港口码头封冻、海上设施和海岸工程损坏、水产养殖受损等。受气候和地理条件影响,我国的渤海及黄海北部每年冬季都有不同程度的结冰现象[7],并造成损失。据统计,仅2009/2010年冬季,我国因海冰造成的直接经济损失就高达63.18亿元[8]。严重的海冰灾害,对人民群众的生产、生活以及国民经济建设和国防建设等都造成了很大危害[9]。同时,随着我国海洋经济的快速发展,海冰灾害造成的损失亦呈上升趋势,直接影响着沿海地区经济社会的健康有序发展。由此可见,海冰防灾减灾与沿海地区经济社会发展紧密相连。另一方面,海洋生态文明建设以海洋资源综合开发与可持续发展为前提,以提升海洋对我国经济社会发展的可持续发展的保障能力为主要目标,以人与海洋的和谐共生为核心[3]。因此,海洋生态文明建设与海冰防灾减灾密切相关。只有加强海冰防灾减灾能力建设,才能更好地服务和助推海洋生态文明建设;而海洋生态文明建设好,又可以有效减轻甚至减少海冰灾害。
3我国海冰防灾减灾能力现状
我国历来高度重视海冰防灾减灾工作,尤其是1969年渤海发生特大冰封以来,我国逐渐加大了海冰防灾减灾的工作力度,采取各种措施预防和减轻海冰灾害造成的损失,并且取得了显著成效,同时也积累了应对重特大海冰灾害的宝贵经验,使我国的海冰防灾减灾能力得到显著提升。但是,面对我国实施“海洋强国”“一带一路”和生态文明建设的新形势和新要求以及潜在海洋灾害风险等,现有的海冰防灾减灾能力已经不能完全满足结冰海区经济社会发展的需求。主要表现在海冰监测能力依然比较薄弱、精细化海冰预报和海冰灾害预警产品缺乏、海冰灾害风险管控能力不足、海冰灾害应急处置能力不强以及灾害损失评估技术不高等。
4加强海冰防灾减灾能力建设的思考
4.1总体要求。我国的结冰海区主要集中在渤海及黄海北部海域。众所周知,环渤海地区不仅经济发达、人口众多,而且是我国北方地区通向海洋的重要门户,在我国的国民经济发展和国防建设中占有举足轻重的地位[10]。随着“一带一路”和“海洋强国”建设的深入实施,以海洋资源为依托的各类海洋开发活动必将更加迅猛地发展,无疑会使海冰灾害损失上升的概率增大。而海洋生态文明建设的根本目的是实现人与海洋和谐相处、协调发展[11],因此海冰防灾减灾能力建设必须充分体现海洋生态文明,而且要将其作为海洋生态文明建设的重要内容,使海冰防灾减灾切实融入海洋生态文明建设的大局中。这是对当前形势下开展海冰防灾减灾能力建设的总体要求。4.2基本原则。作为自然灾害,海冰灾害具有自然和社会2种属性。开展海冰防灾减灾能力建设必须坚持并遵循6个基本原则。(1)客观与科学性原则。海冰防灾减灾能力建设应尊重客观事实,始终贯穿自然科学与社会科学2大科学体系,做到标准化、系统化、数值化。(2)自然属性与社会属性并重原则。海冰防灾减灾能力建设应根据结冰海区的海洋、气候、地理等自然环境条件,综合考虑国家和结冰地区经济与社会发展的基本需求。(3)统筹兼顾原则。既应考虑国家经济社会发展的宏观部署和防灾减灾的总体要求,也应兼顾地方或区域经济社会发展需求和海冰防灾减灾的实际状况,上下结合,统筹兼顾,使海冰防灾减灾能够满足各个层面上的不同需求。(4)因地制宜原则。应遵从结冰海区的冰情特点和客观规律,做到因地制宜。(5)可靠性原则。对基础资料来源、数据精度及数据质量等应有明确的要求,对不同来源的基础资料应该进行标准化,保证所用数据权威、可靠。(6)系统性原则。基于海冰灾害系统组成,综合考虑致灾因子危险性、承灾体分类、分布及脆弱性、海冰灾害防御能力等因素。4.3主要建设内容。海冰防灾减灾能力建设的主要内容包括基础资料获取、海冰预警报、海冰灾害风险评估和区划、海冰灾害损失评估以及海冰灾害应急预案等。(1)基础资料获取。基础资料是海冰防灾减灾的工作基础。因此,应不断提升基础资料获取的能力和技术水平。基础资料的获取应通过海冰监测和历史资料收集等方式进行。其中,海冰监测方式应当包括岸基海洋站、沿岸巡视、卫星遥感、岸基雷达(包括车载雷达)、航空、船舶以及海上平台等。同时,应加大先进海冰监测技术的研发力度,并及时引进国外的先进技术和设备。(2)海冰预警报服务。实践证明,海冰预报和海冰灾害预警,可以使各级政府、企(事)业单位以及社会公众及时了解和掌握冰情变化信息,并为各级政府提供海冰防灾减灾决策依据。因此,必须切实加强海冰预报及海冰灾害预警能力建设,尤其是要切实提升小区域、精细化海冰预警报能力和技术水平。(3)海冰灾害风险评估和区划。通过开展不同尺度的海冰灾害风险评估和区划,不仅可以为结冰海区沿岸发展规划、防灾减灾、工程设计及选址等提供科学依据,还可以对各级政府的海洋灾害应急预案制(修)订及实施等提供理论指导,并对海冰灾害应急期间的政府决策提供技术支撑。因此,必须进一步加强不同尺度的海冰灾害风险评估和区划能力建设。(4)海冰灾害损失评估。对海冰灾害损失进行评估是制定海冰防灾减灾救灾政策和灾后恢复重建、补偿和救助等工作的重要依据[9,12-13]。因此,要根据有关法律法规的要求,努力提升海冰灾害损失评估的工作能力和水平,并加大对评估技术方法研究的资金投入等。(5)海冰灾害应急预案。海冰灾害应急预案可以科学规范海冰灾害应对处置工作,合理配置海冰灾害应急的相关资源,并提高海冰灾害应急决策的科学性和时效性。因此,要根据国家有关法律法规,及时制订相应的海冰灾害应急预案。对已有的预案,要根据当前海冰防灾减灾面临的新形势和新要求,及时进行必要的修订和完善。
5结语
