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(1)在施工方案及安全措施编制方面,施工单位应投人更多的人力和时间,认真审查图纸和现场,编制符合工程实际、操作性强的施工方案,针对特殊施工过程编制专门的安全技术措施,提高施工方案和安全措施的编制质量。
(2)在施工安全技术交底方面,应提高安全技术交底人员的素质和交底内容的针对性。施工安全技术交底工作应当注重提高安全技术交底人员的文化素质、专业知识和职业素养,结合工程实际,分不同工种、不同施工对象对全体施工人员进行安全技术交底,交底文件需经双方签字确认归档,增强安全技术人员及相应操作人员的安全责任意识。
(3)在危险源识别与消除方面,应结合本项目实际情况,设立专门的危险源识别小组,危险源识别小组要针对本工程进行详细调查、分析,结合本工程实际情况,采用系统的安全分析方法建立本项目的危险源清单,并根据工程进度及时进行危险源清单的更新;建立危险源日常排查制度。
(4)在施工安全措施落实方面,应加强对危险性较大项目的安全专项方案实施的监督,如:脚手架方案、深基坑支护方案、高大模板方案、施工用电方案、起重吊装方案等。加强“四口五临边”的安全防护措施。
2 针对投入保障子系统的建议
(1)在安全专项资金投人方面,应保证施工企业安全专项资金的投人。施工过程中由监理工程师负责监督安全费用的使用,建设单位批准支付,由施工单位编制安全专项资金使用计划,并逐月申请安全费用支付。对于将施工安全生产费用挪作他用的单位和个人,应加大惩罚力度,以保证安全专项资金专款专用。将安全投人项目列人安全检查的范围,确保安全投人项目齐全。
(2)在安全防护装备和设施管理方面,建筑行业的有关部门应加大监督检查力度,从源头上杜绝不合格安全防护用品和设施的使用。同时,施工单位应设专人负责安全防护用品和设施的管理,对进场的安全防护用品和设施进行试验和鉴定,合格后才能投人使用,使用过程中要进行定期和不定期检查,及时报废已破损的安全防护设施和用品。
(3)在大型机械与特种设备管理方面,大型机械和特种设备必须经过有资质的单位鉴定合格才能进场使用,且应将它们列人安全检查项目,定期进行检查,发现问题及时进行维修保养,对已超使用期限又无法检测的设备及时报废。建立健全大型机械和特种设备的安全管理制度,确实做到定人、定机、定岗,机械操作人员必须经过培训合格取得特种操作证书方可进行操作,进行机械安装和拆除作业的人员必须经过培训和安全技术交底,对违规操作人员进行严厉惩罚。
(4)在危险物资管理方面,危险品必须严格分类放置和标识,并由了解危险品性质和防护知识的人专门负责。只有经过危险品使用教育培训的人员才能接触和使用危险品。对于违反危险品管理和使用规定的人员应严肃处理。
3 针对教育培训子系统的建议
安全教育培训:公司安全管理人员、项目经理、安全员、特殊工种和技岗人员(包括新入场和转岗人员)。
一、公司安全教育培训计划管理人员
1.安全教育培训内容:建筑企业安全生产法规、政策,安全生产发展新动向,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
二、项目经理
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,项目安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初、年末的空闲。主管培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训计划目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
三、安全员
1.安全教育培训计划内容:建筑企业安全生产法规、政策,公司安全管理制度,施工安全检查标准,安全生产发展新动向,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训计划方法:内部强化培训、参加主管组织的培训。
3.安全教育培训:内部强化培训安排在年初年末的空闲及安全生产月期间。主管组织的培训要求按时参加。
4.培训地点:公司会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产意识,安全管理,搞好安全生产。
四、特殊工种、技岗人员
1.安全教育培训内容:公司安全管理制度,安全生产常识,施工安全技术操作规程,安全技术技能培训,潜在的危险因素及防范措施,安全生产意识教育。
2.安全教育培训方法:内部强化培训。
3.安全教育培训:内部强化培训在建工程进度安排,每个工程培训次数不少于2次。
4.培训地点:工程所在地会议室
5.安全教育培训目的:强化安全生产和保护他人意识,安全操作技能,搞好安全生产。
五、教育培训计划实施措施:
各科室及项目部的作用:员工培训工作是一项综合性的工作,它涉及到各科室、目部。各科室及项目部的作用就可以员工培训工作按计划实施,可以对员工培训工作综合管理,可以使员工培训工作紧密地与公司生产需要相。
煤矿“三违”在煤矿安全生产领域中有多种说法,有大“三违”、小“三违”等多种说法,其中较为正确的煤矿“三违”说法,主要是指“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”三个方面,另外,在煤矿“三违”中还附带一个“三不伤害”的说法,即不伤害自己、不伤害他人、不被伤害。总之,在煤矿“三违”范畴中,就是要严禁在煤矿生产中违章指挥,严禁在煤矿生产中违章作业,严禁在煤矿生产过程中违反劳动纪律。
2.煤矿“三违”的危害
毋庸置疑,煤矿“三违”的危害是巨大的,总结归纳出煤矿“三违”共有五个方面的危害,一是害个人,即伤害煤矿工人,伤害他们的身体健康,危及他们的生命;二是害家庭,无论是煤矿工人个人的身体受到伤害,还是生命危机,都会直接影响他们家庭的幸福,让原本圆满的家庭变得残缺不全;三是害集体,同时一个团队到井下从事采煤操作,如果个别人因为违章操作或者不遵守劳动纪律而受伤乃至丧命,这一个集体都会蒙受巨大的阴影,带队作业的直接责任人都会受到牵连和处分;四是害企业,一旦煤矿企业发生事故,轻则受到处罚和整顿,重则关闭停产,甚至直接取缔,永远不许再启动,无异给企业带来了重大的、无法弥补的损失;五是害国家,有目共睹,每一次煤矿事故,各级政府都要集中人力、物力、财力,在第一时间赶赴现场,尽可能把损失降到最低,尽可能让每一位能够生还的生命得以生还,在事故抢救的同时,在人力、物力、财力都会给国家增添很大的负担。总之一句话,只有明确知道了煤矿“三违”的严重危害,才能真正确保煤矿“三违”教育培训取得实效。
3.制定煤矿“三违”教育培训方案的着力点
3.1高标准严要求,规范生产行为
在制定煤矿“三违”教育培训方案之前,一定要把“高标准、严要求”六个字醒目地告诉煤矿生产工作人员,这一高标准包括正确的生产指挥、科学严密的安全生产作业、详实具体可行的劳动纪律等,这些方面都是《方案》中重点教育学习的内容,而且是“铁打”的、必须学习牢记的内容。同时,在规范安全生产行为上也要用心思、下功夫,其实就是煤矿安全生产的操作流程,必须要在教育培训方案中列仔细、讲明白、科学实践。
3.2提高安全意识,加强警示教育
教育培训中,重要的一项内容就是要提升煤矿工人的安全生产意识,在思想上得不到改变,就无法指导正确的安全生产行为,所以说,在制定煤矿“三违”教育培训方案的时候,一定要千方百计地把安全意识提升作为重要的教育培训内容融人到方案中去,而且在每一次的教育培训工作中都要固定包含安全意识、安全思想、安全认识等相关学习培训内容。同时,为了强化教育培训效果,增强说教氛围,还要在教育培训方案中列人警示教育的板块,就是要把已发生的煤矿安全生产事故的相关案例引人课题,引人培训教育体系,从而以做效尤,达到警示的效果。
3.3铭记安全法纪,严守安全规则
在煤矿安全生产领域也是如此,就是要充分发挥法纪的震慑作用,让每一名煤矿生产工作人员都高度明白一个几千年来的真理—“官法如炉、神目如电”,无论是哪一个、哪一位,只要是因为煤矿“三违”而引发重、特大事故的,那么就要被绳之以法,就要银挡人狱,受到法律应有的制裁和惩戒。那么,在制定煤矿“三违”教育培训方案的时候,就要把相关的安全法律法规融人到教育培训内容中来。先说大、再说小,那么安全法纪铭记明白之后,还要严格遵守安全操作规则,因为有了安全法律法规的提醒,所以在教育培训的时候,安全操作规则、规程就更容易接受,学习的态度也会更积极。
3.4建立提醒机制,常态安全教育
煤矿安全教育培训是一个特殊的安全教育体系,其根本区别就是需要融人更多的提醒标识、提醒机制,例如在每次煤矿工人人井的时候都会有“生命重于泰山”、“安全为天”等重要警示,其根本原因是煤矿工人的工作比较辛苦,在较为繁重的体力劳动之下,人的思想就会进人疲态、就会产生习惯性的麻木,这时就需要在制定煤矿“三违”教育培训方案中,融人提醒机制、建立提醒机制、实施提醒机制。另外,在煤矿“三违”教育培训中,必须要抓好三个“重点”,一个是抓好重点区域,就是要在煤矿的易发区域、多发区域中,加强工作力量,实施重点防护,增加检查的次数和频次;另一个是抓好重点部位,就是在容易出现“三违”行为的工作岗位,工作部位.都要进人煤矿安全生产重点监控的范围之内,不能有一丝一毫的掉以轻心;第三个是重要环节,主要是煤矿生产中的重要流程,比如打眼、放炮、运煤的溜子等都属于这一范畴,都属于煤矿安全生产中的重要环节,必须要在生产工作中严格抓好,确保万无一失。总而言之,在煤矿安全教育培训工作中,必须要保持一种常态、坚持一种恒态,持之以恒、常抓不懈,把煤矿“三违”安全教育培训工作不折不扣地的抓好、抓牢、抓出成果。
4.总结
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,牢固树立安全发展理念,坚持问题导向、企业主体、科学务实、分类指导、源头管控的原则,持续深入推进企业本质安全体系建设,构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系,建设全员覆盖的安全教育培训体系,科学完备、执行严格的安全生产制度体系,先进适用的安全设备设施体系,严格高效的安全管理体系,全面落实企业安全生产主体责任,强化企业全过程、全领域的安全生产管理,有效提升企业本质安全水平,推动全系统安全生产形势持续稳定。
二、主要任务
(一)构建“生命至上、安全第一”的安全文化体系
1、确立安全第一的企业安全文化价值观。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,坚持安全生产高于一切、重于一切、先于一切、严于一切,弘扬“生命至上、安全第一”的安全文化价值观,学习借鉴国内外先进安全文化经验,结合行业特点、企业实际、管理状况,提炼、总结本企业特色安全文化理念,按照“将安全理念和安全价值观体现在决策者和管理者的态度和行动中,落实在企业的管理制度中;将安全管理融入企业整个管理的实践中;将安全法规、制度落实在决策者和过程中”的要求,形成覆盖企业决策层、管理层、执行层的安全文化体系。积极发挥安全文化的渗透引领作用,指导安全生产实践,提高全体员工安全意识和企业安全管理水平。
2、广泛开展安全文化宣传。积极构建安全文化体系宣传教育网络,全方位、多层次地开展安全文化的宣传教育工作,营造“人人关注安全、人人参与安全、人人管理安全”的浓厚氛围。通过会议、横幅、宣传栏、温情提示、安全文化廊、电视台、广播、官网、微信公众号等平台和载体,举办培训班、分享会、安全家书、研讨会、辩论赛、知识竞赛、演讲比赛、安全生产月等方式,将企业安全文化理念灌输并植根于全体员工的心中,使安全生产知识逐步渗透到员工的思想之中。让安全文化内化于心、外化于行、固化于制,融入每个员工的骨血之中,成为企业全体员工的行动自觉。
3、发挥安全文化的引领约束作用。要将安全文化贯穿于企业安全管理的全过程,充分发挥安全文化的引领、激励、凝聚、约束作用,引导广大员工树立“生命至上、安全第一”的思想,通过员工从内心深处对企业安全文化的认同,促进安全文化成为员工的共同认识,“零违章、零伤害、零事故”成为员工的共同追求,最大程度激发员工安全生产责任感,实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全、我能安全”的转变,逐步形成员工的安全行为习惯和企业的安全文化氛围。
(二)建设全员覆盖的安全教育培训体系。
4、健全安全生产教育培训机制。健全并严格执行以企业主要负责人总负责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任制,把安全教育培训纳入企业发展规划、年度工作计划和目标责任体系,健全完善安全生产培训责任机构、人员、制度、计划、经费等必要条件,依法依规安排各类人员应训尽训和考核取证,严格落实主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员培训考核合格上岗制度。
5、强化安全教育培训与考核。企业要编制年度安全教育培训计划,制定安全教育培训和考核方案,确保所有员工全部进行强制性安全教育培训,要开展常态化的全员安全教育培训,保证员工具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,掌握事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。要加强对新录用员工的三级安全教育,将外包队伍的教育培训考核纳入本企业培训工作当中,未经培训教育并考核合格的,不得上岗或作业。要建立培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。主要负责人要亲自组织实施本企业全员安全生产教育培训,并对安全教育培训的落实情况进行严格考核,确保取得实效。
6、拓展安全教育培训的深度广度。企业要加大对安全管理人员培训力度,不断强化安全生产意识,提升安全管理水平。要在员工安全教育培训的深度和广度上不断拓展,确保取得更好效果。要在三级安全教育和安全常识培训的基础上,围绕关键业务和不同岗位特点按需开展培训,重点对操作技能提升、隐患排查治理、安全风险管控、应急处置自救互救、解决岗位中存在深层次问题隐患(如误操作、习惯性违章等)等开展有针对性的教育培训,使安全教育培训贯穿于生产的全过程,拓展教育培训的深度。要采取现场实践安全技能培训、集中授课、送外管理提升培训、聘请专业技术咨询机构或行业专家培训等形式多样、寓教于乐的教育培训形式,提高员工参与安全教育培训的积极性,拓宽教育培训的广度。
(三)建立健全科学完备、执行严格的安全生产制度体系。
7、建立全员覆盖的安全生产责任制。根据《安全生产法》《省安全生产条例》《省生产经营单位安全生产主体责任规定》及《市生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律规章,结合企业生产经营实际,根据岗位的性质、特点和具体工作内容,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰准确、便于操作。要覆盖企业所有组织和岗位,确保形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系,建立健全自我约束、持续改进的内生机制。
8、建立健全实用管用的安全管理制度和安全操作规程。企业要根据生产经营实际和特点,建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”;结合企业装置、设备设施、工艺流程、作业场所等,组织有经验的岗位员工、技术人员、管理人员共同参与,制定覆盖所有岗位和全部操作过程的安全操作规程,为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。
9、确保安全管理制度和安全操作规程有效执行。企业要建立完善实用的激励考核机制,确保安全管理制度和操作规程真正得到有效落实。主要负责人要带头执行安全生产管理制度,落实安全生产责任制,主动向全体员工和社会进行安全生产承诺,督促逐级签订安全生产责任书,定期组织检查安全管理制度的落实情况和执行效果,强化管理考核,严格奖惩。鼓励广大员工相互监督、相互帮助,保证安全管理制度和操作规程有效落实。
(四)建设先进适用的安全设备设施体系。
10、加强设备设施的源头安全管理。企业要从源头上加强对设备设施的管理,科学、合理选用符合法律法规标准规范要求的本质安全型设备设施,保证设备设施的正确安装,防范因设备设施先天性缺陷、不合格产品、安装不规范等导致的潜在安全隐患。要建立设备设施技术档案和备品配件管理台帐,编制设备操作和维护规程,要突出对自动化控制系统、仪器仪表、电气设备设施、安全报警设施、重大危险源等重点设备设施的安全管理,确保设备设施安全受控。
11、加强设备设施安全运行管理。企业要定期监(检)测检查关键设备、连续监(检)测检查仪表,及时消除安全隐患。关键设备要装备在线监测系统。加强对特种设备、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的定期校验、检修,未经定期检验或者检验不合格的特种设备及附件,不得继续使用。定期做好设备维护保养,及时淘汰、更换存在严重事故隐患、国家明令淘汏和禁止的设备设施、超过安全技术规范规定使用年限的设备设施,保证设备性能完好、运行可靠。
12、提升设备设施自动化控制水平。要结合企业特点,狠抓科技强安行动,引导企业淘汰安全保障能力低的落后产能,积极探索、使用符合企业实际的新技术、新材料、新工艺、新设备,采用自动化程度更高、操作更加简便、智能化程度更高的设备设施,大力推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”建设。煤矿企业要推进“一优三减”和“四化”改造,非煤矿山企业要推进地面生产生活设施改造和“五化”建设,危险化学品(化工)企业要推进自动化控制系统改造,不断滅少高危场所现场作业人员,降低劳动强度和安全风险,从本质上提高设备设施的安全运行水平和生产效率。
13、强化企业安全生产标准化建设。企业要持续推进安全生产标准化建设,认真对照《企业安全生产标准化基本规范》以及相关行业标准的要求,从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查治理、重大危险源监控、应急管理以及事故报告、绩效评定等方面全方位开展安全生产标准化建设工作,积极推动企业班组安全建设,通过开展岗位达标专业达标和企业达标活动,不断夯实安全管理基础。各相关企业要严格验收标准、达标时限和推进措施,规范企业生产经营秩序,夯实企业安全生产基础。
14、推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。企业要发动全体员工,选取科学适用的安全评价方法,全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险,确定安全风险类别和等级,建立安全风险档案,落实企业、车间、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术,应急等方面对安全风险进行有效管控。在此基础上,进一步健全完善隐患排查治理机制,制定符合企业实际的隐患排查治理清单,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与自主排查整治隐患,努力实现把风险控在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面,要向职工公开企业安全生产风险危害、重大安全隐患排查治理等情况,接受职工群众监督。要持续推进岗位责任卡、应急处置卡风险告知卡等先进安全管理经验,提高企业从业人员的安全责任意识和应急处置能力。
15、强化危险性作业的安全管理。企业要针对动火、进入受限空间、动土、临时用电、高处作业、吊装、抽堵盲板、检维修、开停车等事故易发多发环节,建立并不断完善相应的危险作业许可制度,规范作业安全条件和审批程序。实施危险性作业前,必须进行风险分析、确认安全条件,确保作业人员了解作业风险和掌握风险控制措施、作业环境符合安全要求、预防和控制风险措施到位,现场监护和应急处置措施得到落实,经严格审批方可作业。
三、保障措施
(一)提高认识,加强领导。各企业要高度重视企业本质安全体系建设工作,进一步提高对建设企业本质安全重要性的认识,把企业本质安全体系建设作为落实、总理关于安全生产重要指示批示精神,提升企业安全生产水平的重要举措。各企业要成立本质安全体系建设工作领导机构,制定具体建设方案,分解目标任务,明确责任分工,优化资源配置,抓好各项措施落实,确保本质安全体系建设取得实效。
(二)加强指导,确保实效。加强对企业本质安全体系建设的指导和督导,把企业本质安全体系建设纳入安全生产“三管三必须”重要内容,要在2019年年底前出台本企业的企业本质安全体系建设方案,督促引导本企业积极推进企业本质安全体系建设。建立健全工作机制,将企业本质安全体系建设纳入安全生产责任考核,适时开展督导检查,对工作措施得力、成效明显的通报表扬,对本质安全水平较高的企业在安全许可、执法检查等方面予以支持,充分调动企业本质安全体系建设的积极性,确保企业本质安全体系建设取得实效。
关键词: 施工; 企业; 安全管理
中图分类号: TU714 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)06-0024-01
宏观上分析,施工企业的安全管理是施工安全的关键。为确保施工安全,应做好以下两个方面:
一、施工的安全教育工作
当前来看,施工企业大多数忽视对职工进行经常性的安全教育,或是抓施工现场安全教育仅限于形式,主要表现为对职工进行安全教育者自身的文化素质不够,没有具备完整的安全生产知识;安全生产教育仅仅限于表面,预警提醒弱化,潜意识当中有侥幸心理存在,导致对新职工的安全教育力度不够。加之职工自我安全保护意识相当淡薄,对安全操作规范,安全技术措施知之甚少。因此作为施工企业,对于职工的安全教育要引起有高度的重视,不仅要对新职工进行安全教育也要对原有职工进行施工前再教育、施工现场再教育,时刻把安全工作作为工程的奠基之石。对职工的教育大体可以体现为三点内容:
1. 抓好施工前安全教育培训
让职工了解和掌握安全生产的法律和法规,是不断提高职工安全技术素质,增强职工安全意识的主要途径,是保证安全生产,做好安全工作的基础。《中华人民共和国安全生产法》中明确指出:“生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业”。由此可见,安全教育培训即是安全工作的需要,也是在贯彻国家法律法规的必需之举。由于建筑施工队伍人员来源较为复杂,文化水平参差不齐,胆大、冒险以及蛮干心理较强的特点,给实施安全教育培训带来较大的困难。对此,施工管理部门必须重视职工岗前或作业前的安全教育培训,并把各种教育方法结合起来,实施有针对性和经常性的安全教育培训,注重其切实的适用性,避免泛泛地进行安全教育培训,使职工感到安全教育的重要和切实性。
2. 实施多样性的施工现场的安全教育
施工现场安全教育工作要长期开展,我们不能只注重前期安全教育。前期安全教育只是基础教育,它不可能反映出在施工过程中将会出现的全部问题,很多具体的安全问题都是在施工过程中逐渐的反映出来。经验分析大多数的安全生产事故是发生在施工的后期的,所以这就要求安全教育工作必须将安全教育贯穿于施工的整个始终。
施工现场安全教育是保证工程安全开展的基础。现场安全教育程度如何,关键在于企业安全生产的第一责任人。其本身对安全工作的态度以及安全资金投入工作的力度,对整个企业的安全教育工作起决定性的作用。只有企业的领导对安全生产的认识提高了,才能将安全教育列入重要的议事日程,才能投入较大的精力,自觉地接受安全教育的培训,提高安全意识和安全管理水平,这样才能对所属项目部及各科室的管理人员及时地进行安全责任目标考核,对安全生产的责任具体落实到每个人,并组织实施本企业的安全教育培训计划,将安全教育计划具体落实到有关部门,由有关部门根据本企业的具体情况实施。只有各级领导的思想上重视了,加大检查和监督力度,并结合本工程的特点,制定彻实可行的措施,才能真正重视安全教育培训工作,才能使施工现场的管理人员和工人增强安全生产意识,掌握必备的安全生产知识和安全操作技能,在施工生产中才能遵章守纪,不出现违章指挥和违章操作的行为,达到预防安全生产事故的效果。
3. 落实好新工人入场安全教育
施工企业随着事业的开展必然要补充新工人,流动的新工人进入施工现场后,他们本身缺乏基本的常识性教育,不懂安全技术知识,不懂安全操作规程,工作环境的安全条件知之甚少。因此在施工中极易发生不安全情况或因不懂操作而造成机械伤害导致伤亡。因此必须抓好新工人的入场安全教育,要根据新工人入场的先后顺序分批次地让每个新人都能接受安全教育和培训,以他们能不断提高安全责任感,提高自觉遵守各项安全生产规章制度的自觉性,增强他们的安全生产法制意识,不断提高他们的自身防范能力,才是安全生产的基本保证。必须通过安全教育培训的手段加强全体职工的安全意识,提高安全生产管理及操作水平,增强自我保护能力。并且要保证施工中新职工必须能够掌握新岗位、新的操作方法,要对职工考核合格后方可上岗工作。
总之,要切实加强施工安全教育,从根本上防止减少伤亡事故的发生,安全教育培训的形式可以是多样的,因项目而宜,以求保证生产的顺利进行。
二、对施工的安全管理
1. 项目施工组织设计的内容要全面规范
施工组织设计目的是为编制概预算,控制投资提供依据。施工组织设计不能重技术轻管理,要有全面的施工部署措施和技术组保证措施,要通过各种管理办法和措施对工程目标施工组织总包与分包和资源供应等情况进行统筹性的规划,做出全面施工部署措施。施工组织设计的技术组织措施中,不仅要有保证工程质量、安全、工期,冬雨季施工的措施,也要有保证成本、环境保护、文明施工等措施,使得施工具有较全面的实施性。另外,也要注重施工的技术经济指标,即包括:总工期;建设项目、工程的质量标准和水平;造价和成本;劳动力均衡系数等,同一项目的不同施工技术方案达到的技术经济指标也是不同的。因此,就要给出项目的综合评价,确保工程顺利实施。
2. 施工过程中的风险管理措施
项目施工中存在的风险大体可以分为两种,即技术上的风险和非技术风险。为了因避免工程项目在施工前没有对风险识别、分析,没有做出抗风险对策而导致的严重后果,必须采取风险管理措施,这包括施工过程的安全生产检查措施、完善的职工安全操作规程措施以及有效的抢险措施。其中,安全生产检查措施可以采取建立各级安全生产责任制,使现施工场的安全检查人员及全体职工落实有层次的责任清晰的管理制度,以制度责任确定每一个人在安全工作当中。完善的职工安全操作规程措施要求管理部门对职工定期进行严格的实际操作考核,确保职工操作安全,提高他们的操作水平。对于抢险措施既要保证对人抢险技能也要做到对机械抢险,这就要求管理部门要不断创新提高抢险对队伍的综合素质。