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座谈会上,老同志们共同回顾了改革开放30年来我国和自治区走过的辉煌历程,畅谈了取得的巨大成就,并就进一步推进自治区经济社会又好又快发展提出了很好的建议。
自治区党委常委、组织部部长陈朋山主持会议并讲话,她指出,改革开放30年取得的巨大成就,充分体现了“新时期最显著的特点是改革开放,最显著的成就是快速发展,最突出的标志是与时俱进”这一伟大论断。在今后的工作中,我们要进一步坚持解放思想,坚持改革开放,用改革开放解决前进和发展中的问题,不断把改革开放伟大事业引向深入。希望老同志们继续关心支持自治区的发展,为自治区改革发展献计出力。
自治区党委老干部局副局长吴云霞、徐国铭同志分别带队,深入呼和浩特市了解了离退休干部社区管理服务工作和退休干部管理的基本情况。调研组深入到赛罕区、新城区、玉泉区和回民区,听取了市四区关于社区管理和服务工作的情况汇报,并深入到社区就“四位一体”社会化服务网络建设情况进行了实地考察指导。
为深入贯彻党的十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求,提高老干部工作队伍的政治素质和业务水平,呼和浩特市委老干部局举办了全市老干部工作培训班。9个旗、县、区委老干部局局长和信息员,市属各部、委、办、局、各企事业单位的老干部工作者100余人参加了培训班。
培训班邀请自治区党委老干部局副巡视员郝兰树同志全面介绍了全区老干部工作情况,认真讲解了老干部工作政策。还请自治区党委老干部局办公室负责信息宣传和统计工作的同志讲解了离退休干部信息工作的相关内容及报送信息的具体要求,和离退休干部信息库建设、维护及统计报表的相关内容。
丰镇市委老干部局切实改进办公条件,积极筹措资金为每个科室配备了新型电脑,并进行联网,为全局职工干部及时了解国际、国内形势,学习借鉴其他地区先进经验搭建平台。
为了丰富离退休干部的精神文化生活,陈巴尔虎旗委老干部局专设订阅《老年世界》杂志办公室和专人发放《老年世界》杂志,为离退休干部订阅该杂志创造条件。陈巴尔虎旗离休干部扎木苏说:“我离休后,就结识了《老年世界》杂志,是我的良师益友,是我了解时事、了解世界的窗口,是我精神文化生活的宝贵财富。”
兴安盟盟委老干部局邀请原兴安盟党校哲学教研室主任、副教授秦孝文,盟直老干部中心学习组副组长、原兴安日报社总编张永为盟直老干部学习党的十七届三中全会精神进行了辅导。秦孝文主任从我国农村改革发展的历史轨迹、十七届三中全会主要精神、兴安盟农村牧区改革发展思路等三个方面进行了辅导。张永总编对历届三中全会重大决策作了高度的概括和总结,阐述了其重大意义。近百名老干部及盟委老干部局全体工作人员聆听了讲座。
开鲁县举办了第三届全县老年人才艺展示大赛,来自城乡各界的200余名老年人参赛,比赛共设唱歌、朗诵、交谊舞、书法、绘画五个项目。老年人才艺展示大赛,为广大老年朋友提供了发挥才艺、展现自我的平台,进一步丰富了老年人的精神文化生活,得到了广大老年人的积极响应与广泛参与,取得了非常好的社会效果。
巴林左旗旗委老干部局邀请旗二医院心内科医生和人川大药房医生为老干部们讲授了以“关爱生命、关注健康”为主题的健康知识,并现场解答了老干部们提出的问题。有80多位老同志听了健康知识讲座。
呼和浩特市土左旗旗委副书记王威亮主持召开会议,研究解决老干部工作中存在的实际问题。一是解决交通工具问题。针对全旗离休干部较多,居住分散,决定为老干部再配备一辆服务用车。二是解决老干部活动场所问题。决定将旗委党校院内空地用于建设包括老年大学在内的活动中心以及2个门球场、1个羽毛球场,以解决老干部缺少活动场所的问题。
为了进一步提高广大老干部工作人员的政策业务素质,熟练掌握党的老干部工作的方针政策,不断提高业务水平。乌海市委老干部局举办了全市老干部工作专兼职干部培训班。来自市属三个区、市直各部门各单位的老干部工作专兼职干部近80人参加了培训。
老将军张德明捐款12万元支持家乡建设。11月3日,商都县举行了“张德明老将军支持家乡老干部工作和教育工作捐款仪式”。张德明老人亲手将写有“张德明为家乡捐款12万元”字样的捐款牌交到商都县长手中。张德明原任厦门市委常委、警备区司令员,原籍商都县格化司台乡,1948年入伍参加革命。60多年来,张老将军走南闯北,但始终不忘家乡,总想为家乡的发展做些贡献。这次回乡把自己多年省吃俭用的12万元个人积蓄捐给家乡,支持家乡的老干部工作和教育事业。
离退休管理队伍作为使离退休管理工作发展提高所需的第一人力资源,在数量上与其它物质资源一样具有有限性,在管理上要求越来越高。
近年来,我局离退休干部和职工不断增多,学习、工作、生活经常碰到新的难题,现有的离退休管理队伍由于种种原因,已经不太适应新的发展时期的工作需要。因此,只有坚持大力度、大投入、高质量、高标准的原则,把离退休管理队伍建设作为离退休管理工作中可持续性发展的重要任务来抓,造就一支政治坚定、作风朴实、纪律严明、工作热心的新型离退休管理队伍,才能保证工作不断线、资源不枯竭,才能形成千帆进发、百舸争流的欣欣向荣局面。否则,我们的工作将成为无源之水,无本之木,失去前进的动力,对不起曾经为社会主义建设和汉江堤防事业做出不可磨灭贡献的离退休老干部。
一、离退休管理队伍现状
(一)离退休老干部管理工作成就了离退休管理队伍本身
1、从工作性质看:离退休老干部在党的事业中的地位和作用决定了离退休老干部管理工作的重要性。做好离退休老干部管理工作,是保证党的事业兴旺发达、代代相传,实现国家长治久安、社会稳定发展的重要条件。离退休老干部管理工作的这种特殊属性对离退休管理队伍提出了“站在党的角度上想问题,站在老干部的角度上干工作”的原则要求,从而保证了队伍自身政治上的成熟。
2、从工作对象上看:是年逾花甲的老人,是资深望重的老前辈,是水利建设事业的有功之臣,是一生默默无闻的堤防战线上的老战士。他们有从事水利建设、堤防管理工作的丰富经验,有在长年工作中形成的优良品质、道德风范、敬业精神。对党和人民的水利事业充满无限忠诚。离退休管理人员开展工作的过程,也是向老同志请教和学习的过程,这种优势无形地促进了队伍自身素质的全面提高。
3、从工作条件看:离退休管理工作部门和其它部门比起来,一无权,二无钱;累身子,少票子。但困难中蕴含着机遇,在服务中饱含着真情。离退休管理工作的艰难和困苦恰恰催生了我们的队伍迎难而上,坚忍不拔,克难制胜的可贵素质。
4、从工作位置上看:离退休管理工作人员处在“当参谋、会协调、搞服务”的三维坐标中,随着工作范围的逐步扩展和工作程度的日益深化,为离退休管理工作挑担子、闯路子,有“位”更有“为”搭建大舞台是社会的需要。
5、从工作内容上看:离退休管理工作政策性强、服务协调多、特别是我们局面广、线长。这种特点促使离退休管理人员成为既能服务热情到位,又能组织活动开展;既能协调沟通,又能独立运作的多面手,更多地具备了迎接挑战,把握机会的基础条件。
6、从工作成效上看:正是在离退休管理工作岗位上的不断锤炼,使队伍健康成长,练就了一身过硬的本领。多年来,许多离退休管理人员,不图名、不图利,勤勤恳恳,任劳任怨,以深厚的感情,满腔热情地为老同志服务,创造了光荣岗位上的一流工作,树立了应有的形象。
(二)存在的问题和不足
1、虽然重视离退休管理工作已成各级领导的共识,但在落实具体工作中,个别单位对离退休管理工作的支持和对工作人员的关心上,仍存在着“谈时重要,做时次要,忙时不要”的现象,使工作人员的积极性易受到挫伤。
2、工作人员学习意识不强,过分偏重于事务型、工作凭经验,导致了工作方法陈旧,工作视野狭窄,工作效果不显著。在市场经济条件下,进一步搞好老干部工作的适应性、主动性和有效性也随之减弱,致使一些促进工作和自身发展的机遇失之交臂、擦肩而过。
3、本着离退休管理工作人员的自身发展问题得不到应有的关注,成为“真空地带”,从而弱化了离退休管理工作岗位的吸引力。不仅制约着工作人员本身的进步,也阻碍着离退休管理工作的新发展。
4、随着社会的改革与进步,离退休老干部在政治、生活、文化等方面的需求也显多元化、新标准、多层化的趋势,这必然要求工作人员去多渠道、多视角的为他们提供多种形式的服务。面对这些新变化、新要求,我们队伍当中仍存在着一定程度的滞后性。
二、离退休管理队伍建设的对策及建议
(一)抓学习,促思想,强意识
高素质具有丰富的内涵,包括政治上的高标准,思想上的高境界,服务上的高水平,管理上的高要求,工作上的高效率。无疑,政治思想是高素质的基础和前提。在深化体制改革的过程中,离退休管理工作人员如何经受住考验、交上合格的答卷,其关键就是要坚决执行党的离退休老干部政策,牢固树立全心全意为离退休老干部服务的意识,真正把队伍的思想建设落到实处。具体讲来:
其一要讲政治,注重坚持正确的政治方向、政治立场,增强政治敏感性,以离退休老干部满意、领导满意作为离退休管理工作讲政治的具体体现,善于从政治的高度看待离退休管理工作,处理离退休管理工作中的问题,充分体现离退休管理工作的政治属性。不断提高队伍的政治素养,能够运用的立场、观点、方法,分析和解决离退休管理工作中的有关问题。
其二要注重学习,广学博识,学理论、学知识、学历史。要坚持用三个代表重要思想武装队伍的头脑,要熟悉老干部为党和人民建功立业的光荣历史,掌握党的有关离退休老干部工作的方针、政策,不断用新的认识丰富自己。
其三要讲党性、顾大局,切实加强队伍自身的道德修养。坚持立足本岗、埋头苦干、扎实工作、无私奉献,要有“化作红泥更护花”的精神,不断增强为党的事业,为离退休管理工作做贡献的紧迫感、使命感和敬业爱岗意识。大力提倡在离退休管理工作中说实话、办实事,切实维护老干部的权益,以深厚的感情,真心实意地为离退休老干部做好服务工作。
(二)立标准,树形象,强能力
立标准,具体讲就是要让离退休管理工作人员清楚应做的工作、达到的标准和如何实现工作标准,使我们的工作得到各级领导、广大离退休老干部的肯定与欢迎。所谓树形象是要把队伍的内在素质和精神有形化,树立离退休管理工作者应有的形象。强能力就是要巩固提高队伍适应形势发展、高水平完成各项任务的功夫。今后,离退休管理工作队伍要重点做好以下一些工作。
1、进一步加强离退休管理队伍建设,强调加强队伍建设的重要性和必要性,提出了政治上坚定、理论上扎实、作风上优良、纪律上严明、业务上精通等五个方面队伍建设的具体目标和任务,为队伍建设制定长远规划。
2、明确建设高素质队伍的标准。即:
(1)让离退休老干部满意。在工作上要体现“三实”、“三个精神”、“四热情”(感情真实、作风朴实、
工作扎实;敬业爱岗精神、无私奉献精神、开拓进取精神;接待热情、谈话热情、办事热情、服务热情)。
(2)让领导满意。要做到具备两个能力,发挥两个作用,达到“三个”、“四及时”、“五熟悉”(较强的协调能力和一定的语言、文字能力;领导的参谋助手作用、单位与离退休老干部间的桥梁纽带作用;工作有计划、有安排、有总结;工作及时汇报、问题及时研究、政策及时落实、信息及时反馈;熟悉离退休管理工作政策、熟悉离退休老干部思想动态、熟悉离退休老干部家庭状况、熟悉离退休老干部身体状况、熟悉离退休老干部爱好专长)。
(三)建机制,激活力,重提高
长效工作机制是加强队伍建设的重要手段,是使队伍内在素质转化表现为工作促动力并得以保持的重要因素。因此,必须依靠一整套体系完整、结构严谨、标准明确、操作易行的机制,保证和促进老干部工作队伍活力的激发。使队伍建设从一个抽象的概念转换成一种具体的客观实践,以有形的量的积累实现无形的质的飞跃,离退休管理工作的各项目标任务才能得以顺利实施。
同时,针对我们局人多、面广、线长的特点,开拓和重视离退休管理队伍的培养发展体系。本着育人、用人一体化原则,把离退休管理队伍整体的培养目标、措施与队伍个体的发展方向有机衔接起来,依照“缺什么、补什么;需什么,学什么”的原则,采取切实有效措施,加大队伍的培训力度,有力地促进了队伍思想认识水平和理论分析能力的提高。
(四)搞研究、聚合力,促发展
调查研究是我们党的优良传统,也是促进队伍作风转变的重要措施,坚持用调研和理性思考来指导离退休管理工作以及队伍建设,遵循“认识-实践,再认识-再实践”的规律,为队伍建设提供理论先导、智力支持和决策依托,是队伍建设的基石。几年来我们凭借全面广泛、深入细致的调研基础,力促调研成果的转化,组织开展调研活动,写出有参考价值的调研文章。
此外,我们还应当在调研的基础上,着重分析研究哪些外部条件能够促进着队伍的发展壮大,主动汇集各方面的有利因素,聚焦各方面的合力,共同促进和加强队伍的建设和发展,走出一条调研转化、决策实践、汇聚合力、促进发展、整体联动的队伍建设之路。
一、敞开胸怀,开门纳谏,为认真撰写分析检查发言材料奠基础。调查研究、倾听民意、找准问题,是解决突出问题、完善体制机制、推进科学发展的根本途径和重要前提。在分析检查阶段,局领导敞开胸怀,采取多种途径,开门纳谏。
一是召开座谈会,走访调查,发放征求意见表。在召开民主生活上之前,党支部通过召开了老干部自管委员会成员会,走访调查老干部,发放征求意见表、设立征求意见箱等形式,广泛征求到了对我局领导班子的意见、建议30余条,涉及到落实老干部生活待遇、政治待遇、老干部管理服务等四个方面,不少建议很具建设性。如:提出要创新老干部学习形式,安排老干部作中心发言或组织学习小组开展讨论,党校的学校和老干部常规学习多讲国际形势、中央涉农政策和新农村建设等方面的内容,扩大老干部知识面;建议将新老两批老干部合并管理,并将新纳入老干部管理人员加入到自管小组里面来,增添老干部自管委员会新生力量;李义书记还要求老干局要创造性的利用好科学发展观,在工作形式、方法上都要搞好创新,多出新招与好招;不少老干部希望老干部局加强与各单位的联系,努力维护好老干部的权益等。
二是,开展谈心活动。首先由局主要领导同班子其他成员以及改非领导逐个进行交心谈心,沟通思想,提出要求;然后由班子成员之间谈心交心,相互帮助,增进彼此的了解;最后班子成员结合实际,与机关干部进行交心谈心,听取他们的意见和建议。
三是撰写发言提纲。根据党员、群众老干部们所提意见,深入查找班子和自身存在的问题和不足,深刻剖析思想根源,本着对党忠诚老实、有利于班子团结、对他人负责的精神,认真撰写好发言提纲,为开好民主生活会做好了准备。
二、发扬民主,亮剑揭短,高质量召开了专题民主生活会与党员专题组织生活会。局党支部把开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,作为分析评议阶段的关键环节来抓。6月16日、17日局党支部召开了专题民主生活会和党员专题组织生活会。会上成分发扬民主,亮剑揭短,做到既有班子的剖析,又有领导成员的批评与自我批评。
一是由张元勇局长首先代表领导班子就贯彻落实科学发展观情况进行了对照检查,通报了领导班子存在的“四个”不够。(学习不够,班子综合素质有待进一步提高;思想解放不够,开拓创新精神有待进一步提升;工作务实不够,工作作风有待进一步转变;廉洁自律不够,党风廉政建设有待进一步加强。)深刻剖析出存在问题的五原因:学习有所懈怠;思想束缚较多;工作要求不够高;客观上繁杂事务较多;正确的“三观”和宗旨意识不牢。
二是两名领导成员对照在领导和推动科学发展方面存在的主要问题,在思想观念、能力素质和党风党纪和工作作风和不符合科学发展观要求方面的主要差距,深入剖析了存在的问题,分析了存在这些问题的主要原因,很好的展开了自我的批评。
三是两位局班子成员相互向对方真诚的提意见和建议。张元勇局长向副局长陈景刚提出了要加强对老干部政策业务学习、多接触关心老干部、多与机关干部交心谈心、树立强烈的进取心和大胆地开展老干部工作五个方面的批评意见;副局长陈景刚向局长张元勇提出要多向领导汇报、多与部门联系、加强老干部局两个中心建设、加强老干部服务体系建设和进一步提升局机关干部政策水平和服务意识等四个工作建议、意见。
四是列席人员发言,就班子建设、班子成员和老干部工作等方面提出建议意见。六位列席人员分别就老干部工作和班子建设提出了一下要求:新一届领导班子要搞好团结、廉政,尽快转变角色,工作要更加务实,更加创新,力求老干部工作要有新的起色。同时希望局领导班子要多向领导汇报,抓好老干部活动阵地建设;抓好软件建设,提高老干部工作人员整体素质;特别关心离休干部,特别是高龄离休干部;加强调查研究,进一步提高老干工作水平;加强对机关干部的教育指正,改变干部工作作风等。
三、找准病根,对症下药,形成局领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告。形成分析检查报告,既是分析评议阶段的中心任务和关键环节,更是今后贯彻落实科学发展观的努力方向和具体措施。局党支部坚持高起点、高标准、高要求的原则,努力做到分析检查报告的形成过程,成为对科学发展观深化认识、全面理解、准确把握的过程;成为找准问题、找准根源、找准努力方向的过程;成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧、形成对科学发展共识的过程。局领导班子分析检查报告分四个部分,第一、学习落实科学发展观形成的思想共识,即深入学习,牢固树立科学发展的新理念;注重实践,努力提高科学发展的新能力;探索机制,着力破解科学发展的新难题。第二、党的十七大以来学习落实科学发展观情况。第三、存在问题及原因剖析。存在的问题主要有:理论学习不够;调研分析不够;思想解放不够。产生问题的根源是:科学发展理念不够强;改革创新的意识不够强;科学发展的能力不够强。第四、整改措施及今后努力方向是:进一步加强学习,继续解放思想;抓好老干部管理与服务工作,为綦江发展出合力;切实转变职能,创优最优政务环境;加强班子的制度和队伍建设,切实改进作风。
四、透明公开,组织评议,自觉接受老干部与职工的监督。先后于6月18日、6月20日、7月10日三次召开了对局领导班子专题民主生活会情况和分析检查报告通报征求意见和建议会,向局机关干部党员以及老干局所管辖的离退休干部公布了向领导班子所提的意见和建议以及整改落实的方案,向前来参会的人员发放了领导班子成员民主测评表,进一步修改完善意见和建议,让评议做到透明公开,自觉接受广大的老干部与职工们的监督。领导班子贯彻落实科学发展观的测评满意率高达98%。
五、边查边改,重在实效,及老干部与职工之需。在分析检查阶段局领导班子始终坚持将分析检查与整改落实相结合,做到边查边改,重在实效的原则。进一步转变思想观念,通过具体的工作,主动热情地为离退休老干部服好务,体现了一个“情”字,突出了一个“诚”字,做到了一个“实”字,推进了一个“新”字,受到离退休干部的欢迎和好评。及时的落实了通过征求意见梳理出来的意见和建议。如:5月末在县委一会议室老干部党校学习启动仪式上正式采纳了将新老两批老干部合并管理的意见,新老两批老干部齐聚一堂,共同聆听书记、副县长的讲话。统筹规划,将新老干部合并管理,共分了12个自管小组,每一个小组的组长由新老干部各出一名担任。老干部的政治学习也有了新的学习形式,由老干部自己来讲国际形势。局机关的食堂也即将向职工们开放,院坝在积极的规划筹建当中,服务联系卡已经发放到了老干部的手中。老干部的健康疗养已经敲定,新老两批老干部将于8月份共同实现在鸡公嘴的健康疗养等。
存在的问题:
一是缺乏开拓创新精神。老干部工作一边对应德高望重的老干部,一边对应县委、县政府,得谨慎为事。因此,在工作中不够大胆,在思想上不够解放,虽然也有一定创新之举,但是更多的是循规蹈矩,按部就班。
二是机制体制有待进一步革新。随着老干工作形势和特点变化,部分体制机制需要进一步更新。如建立首接首问制的老干部接待机制,以承诺制、限时办结制等为主体的办事机制,以民主议事、决策等为主的工作制度,以财务管理、水电、卫生管理等为主的内部管理制度,以提高办事效率、优化服务质量、规范机关管理。
三是工作方式方法需进一步创新。如在老干部学习上,学习形式比较单一,多采取集中学习文件或安排老师讲授方式,未在老干部交谈心得、中心发言或成立各种课题、兴趣组等学习方式上作探索;如在老干部发挥余热上,未能给老干部在贡献社会、为党委政府献策献计等方面搭建有效的平台;在老干部参观考察方面,因为存在畏难情绪,一直将考察学习范围停留在县内,未组织去县外建设好的地方参观学习,拓宽视野;在老干部服务上,没有探索实施新的举措,提供更为优质的服务;如在老干部活动上创新不多,未能老干部娱乐活动上提供更多的平台,营造更好的氛围等。
第三阶段工作安排:
学习实践活动第三阶段即整改落实阶段,是解决突出问题、完善机制体制,确保学习实践活动取得实实在在成果的关键阶段,时间紧、任务重、群众关注度高。我局充分认识这一阶段工作的重要性,将坚持深入解放思想与解决实际问题相结合、解决突出问题与创新体制机制相结合、主动整改与吸收群众参与相结合、开展学习实践活动与抓好当前工作相结合,按照强化强化五种新型理念,着力搞好八项服务的要求,深化细化工作思路和具体措施,使整改工作目标更加清晰、要求更加明确、责任更加落实、实施更加到位,把解决问题和完善制度的工作任务具体化、目标化、责任化和制度化,切实达到学习实践活动的目标要求。这个阶段的时间安排是从7月下旬开始至8月底结束。主要任务是:
1、制定整改落实方案。7月底以前,针对分析检查报告中提出的问题和需要完善的制度,按照轻重缓急和难易程度,分别制定行之有效的整改方案。整改措施做到目标化、具体化、责任化,明确整改落实的目标、方式和时限要求,明确整改落实的具体措施,明确分管领导与相应责任。局党支部的整改落实方案在全局党员干部中公布,整改落实情况要向党员干部通报,接受党员干部的监督。整改落实措施7月底以前完成并上报县委学习实践活动领导小组和县委第一指导检查组。
2、集中解决突出问题。8月上旬,局领导班子将围绕促进科学发展、促进老干局各项工作和加强队伍建设,着力解决存在的突出问题。要成立专项小组,重点解决。解决问题,要注意把握两个原则:一是抓住关键、突出重点。要抓住影响和制约科学发展的突出问题,解决老干部反映强烈的问题,选准突破口和切入点认真加以解决。二是坚持群策群力、务求实效。解决问题既要积极主动、奋发有为,又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为,又要避免搞形式主义、短期行为,尤其是既要发挥班子和组织的凝聚力、战斗力,更要发挥干部职工的积极性和主动性。局要解决的突出问题,分三个层次。第一是在活动期间就能够解决的问题;第二是在近期通过努力能够解决的问题;第三是情况复杂、暂时不具备条件,单靠自身力量一时难以解决的问题,列入中长期计划,逐步创造解决问题的条件。要着重抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题,协调各方,整合资源,形成合力,努力加以解决,争取活动期间取得一批实践成果,使学习实践活动真正经得起实践、群众和历史的检验。
2012年是“机关作风建设年”、“基层组织建设年”,也是深入开展“创先争优”、“四型”领导班子创建活动的关键之年。为迎接党的十召开、贯彻落实区委三届二次党代会和全区党建精神文明建设会议的各项任务和要求,进一步明确发展思路、进一步创新工作方法、进一步转变工作作风、进一步提升服务水平,为我区农林业进一步转型发展打下坚实基础、提供有力保障,经研究,提出如下工作意见:
一、围绕全局工作,抓党建精神文明建设
具体围绕五个方面:
1、围绕“配合湖滨城市规划,积极投身生态建设”
一是围绕抓好绿化重点项目建设。按照区委、区政府下达的绿化任务目标,继续做好区、镇、村各级游园建设工作;园林式单位、园林式居住区创建工作;森林镇、森林村建设工作和绿道网建设工作;重点配合推进“五公园一湿地”建设。二是围绕抓好农业面源污染控制。积极开展无公害农业,大力推广生物肥料、生物农药,减少化肥、农药的使用量;禁止秸秆焚烧,做好畜禽粪便和秸秆的综合利用;做好太湖水治理工作,迎接四期项目的考核验收,启动五期项目的准备工作。三是围绕抓好水域长效管理工作。按照市农委下达的《贡湖、梅梁湖长效管理任务书》,严防定置渔具回潮,确保渔船环保作业。
2、围绕“对接区域经济形态,加强形成特色产业”
一是围绕发展完善农业园区。加大农业园区后续发展的指导力度,对存在的问题进行调研,寻求解决思路;加强原有农业园区的提升和发展,做好红沙湾农业生态园、太湖花卉园的提升改造工作以及龙寺农业生态园的项目申报准备工作。二是围绕做强特色林果产业。巩固茶果生产基地优势,充分发挥专业技术协会的作用,加强茶果生产的技术培训和业务指导,实施茶果标准化生产,全面提升茶果生产水平,做强沿湖林果经济带。三是围绕深入推进高效农业。整合农业资源、加大科技投入,推进农业生物技术应用,抓好适度规模经营,进一步提升高效农业、高效渔业面积和比重,提升农业单位经济效益。
3、围绕“满足人民生活需要,努力提升管理水平”
一是围绕抓好农产品质量安全。着力抓好农产品生产基地“三有”建设,继续开展无公害农产品、绿色食品和有机食品的推广认证工作;落实基层单位监管责任和企业安全生产责任,加强农产品质量安全法规宣传;做好农产品检测检疫工作,加强监管检查力度。二是围绕落实惠农补农政策。按时做好种粮农民的直补工作,渔民的机动渔船柴油补贴工作和农业机械购置补贴工作;做好水稻、小麦等作物的农业政策性保险。
4、围绕“依靠科技人才支撑,蓄积产业增长后劲”
一是围绕加强科技创新引导作用。立足我区农业转型发展的现状和趋势,加强对农业新知识、新技术的学习和调研,以提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率为主要目标,加强与农业科研院所的交流与合作,充分发挥各级农业技术推广部门、农业专业合作组织对农业科技引入和推广的“桥梁”作用。二是围绕完善农业科技服务体系。加强各级农业技术推广体系的构建和维护,完善激励、评价考核机制,做好农技推广人员的学习培训工作,切实提高农技推广人员技术服务水平,增强农技推广机构技术服务能力。
5、围绕“适应转型发展要求,全面加强队伍建设”
一是围绕抓好思想作风建设。以中心组学习、“学习日等形式为平台,进一步加强思想作风教育和廉政宣传教育,提高领导班子和党员干部对我区农业转型的思想认识水平,落实各项内控管理制度执行,转变机关作风,提高服务水平。二是围绕推进干部队伍建设。适应农林转型发展形势,引进专业人才,优化人才结构;通过公推竞岗,选拔优秀青年人才;完善后备干部建设机制,通过交流轮岗、挂职锻炼等形式,深入推进后备干部的培养。
二、完善工作平台,抓党建精神文明建设
具体完善三个“平台”:
1、进一步完善“学习日”平台建设
一是安排好全年学习计划。通过不断完善,使周四“学习日”内容丰富,形式多样,务实有效。既要满足农业转型发展的需要,安排园林湿地规划设计、农产品质量安全等专业知识的培训学习,也要按照精神文明建设的要求,安排机关作风建设、廉政建设等方面内容的培训学习;既有专家学者授课讲座,也有干部职工交流互动;既有书面理论学习,也有现场调研实践。二是开展好读书、赠书活动。深入推进“进取人生·书香农林”主题读书活动,制定好必读书目、推荐书目、自学书目,并开展赠送购书卡活动;进一步补充、完善图书室藏书,特别是涉及当前工作的业务书籍,引导鼓励干部职工“急用先学,学用结合”。三是组织好学习心得交流活动。巩固和深化各项培训学习的实际效果,在各科室及全局组织开展读书心得交流、外出考察交流等活动,促进学习成果与实际工作结合。
2、进一步完善“三重”工作督查推进机制
一是认真制定“三重”工作督查推进表。认真收集整理上级政府和条线的工作意见、任务书、责任书等各类文件,涉及到全区科学发展指标和重点工程的,作为“重点指标”、“重大项目”和“重要工作”整理成表,做到全年工作一目了然、心中有数,便于督查完成进度。二是扎实做好督查推进工作。按照年初制定的“三重”工作内容汇总,每个月制定下发月度工作要点,每季汇总进度情况,年中组织看一看(项目现场)、听一听(进度汇报)、查一查(工作台账)为主要内容的督查推进现场会,年终进行考核评比,考核评比结果作为各先进奖项的重要评选条件。三是完善内控机制建设督查工作。进一步完善、补充局权力运行内控机制;组织各科室(单位)通过评议、纠错等途径对内控机制运行情况不断进行自我评估,查找薄弱环节,制定改进措施,不断增强自觉防范风险的意识和能力;局内控机制督查小组对各科室内控机制执行情况开展督查工作。
3、进一步完善“绿色素养”培育工程
一是宣传建设成果。近年来,我区绿化建设已取得显著成效,今年配合“五公园一湿地”项目推进,多形式、多角度、多途径地宣传绿化建设新进展。二是提升业务素质。为提高机关全体人员园林建设理论水平,对公园建设有初步的概念性认识,利用中心组学习及周四“学习日”等形式,开展园林、绿化方面科学、美学、文化知识的系列讲座。三是加强社会引导。组织开展丰富多样的活动,增强全区公民爱绿护绿意识的。在3月12日植树节期间,继续开展形式多样的全民义务植树活动,如种植冠名林,进行挂牌认养等;充分挖掘宣传爱绿护绿先进典型,如植树活动先进、护林防火先进等;结合“放心农资下乡进村”活动,宣传林业法律法规和护林防火知识;条件成熟时,在全区中、小学开展爱绿护绿宣传,并进行“我心中的那片绿”征文活动。
三、突出工作重点,抓党建精神文明建设
具体抓好四项工作:
1、以党的十精神为中心,安排好全年中心组学习
一是内容丰富。以学习党的十精神为中心,安排系列学习专题,进一步加强理论武装,提高政治素质;以掌握现代农业发展,特别是农业生物技术应用、园林湿地建设和绿化管护等方面内容为重要途径,进一步转变发展思路,创新工作方法;以学习涉农法律法规和政策文件为重要举措,进一步提高依法行政的意识和能力。二是形式多样。采取请进来的办法,邀请专家学者进行辅导讲座;采取走出去的办法,学习先进地区好的思路和好的做法;开展内部大讨论活动,通过相互交流,巩固学习成果,提升理论水平和业务能力。
2、以农业转型发展为重心,安排好全年调研工作
一是确定调研主题。深入农林基层,掌握现实情况,并结合理论学习和考察借鉴成果,探索转型发展思路,寻求具有实践价值的调研课题。二是落实责任主体。各科室(单位)分析汇总信息,初步确定调研课题后,落实到具体负责人,或成立实施小组,确保责任分明,推进有力。三是开展成果交流。为了促进全局调研水平的提升,年终组织开展调研成果交流活动,并由局领导进行点评,表彰优秀调研成果。
3、以机关作风建设年、基层组织建设年为核心,加强组织建设
一是树立建设目标和标准。以“创先争优”工作和创建“四型”领导班子为指引,加强对先进典型的评选和宣传,鼓励干部职工在思想素质、工作作风、业务技能等方面学先进、赶先进。二是引导党员干部深入基层。结合“三走进三服务”、“三解三促”活动,深入推进党员干部面向基层农民、基层企业的志愿服务活动。三是深化行政规范、信息公开工作。深入推进行政权力网上公开透明运行工作,进一步规范行政许可、行政处罚等行政流程,进一步发挥电子监察平台作用;继续完善我局门户网站建设工作,进一步推进党务、政务信息网上公开。四是做好廉政宣传教育工作。制定2012年局系统党风廉政责任制实施意见和考核方案,开展党员干部参观宜兴监狱,每两个月一次警示教育,廉文荐读和廉政文化进机关等形式多样的教育活动,与局属各单位签订党风廉政责任书,确定局领导“一岗双责”挂钩联系点;局中层在7月份组织开展述职述廉。
一、切实做好编制基础性工作
为加强规划编制工作的组织领导,我镇成立了以镇长任组长,分管副镇长任副组长,其他班子成员任成员的黄鹿镇“十二五”规划编制工作领导小组,领导小组下设办公室,由分管副镇长任办公室主任,抽调业务能力强,工作踏实的同志任办公室成员,并配备了电脑及办公桌椅等办公设施,最大限度地从硬件上保证编制工作的顺利开展。对需要的数据收集,外出调研及参加会议等工作,经常由主要领导亲自安排联系和协调,同时在外出用车、差旅报销、手提电脑等方面给予了保障。
为确保规划编制的质量,编制工作人员加强与县发改局等县级部门的沟通与协调,实时进行工作对接,掌握工作重心,准确把握了编制原则及方向。
二、把握重点、顺利完成编制工作
首先是深入了解,透彻分析镇情。编制人员结合县志编纂工作收集的基础资料,并充分借助农业普查、经济普查、污染源普查等历史资料,做到了镇情了解透彻,认识深刻,并在深刻分析镇情的基础上,形成了坚持“特色农业立镇、休闲旅游兴镇”总体取向的编制思路,突出基础设施完备、城乡生活同质化的基本要求。
其次是广泛征求意见。编制人员先后向村社干部、老干部、老党员、外出务工成功人士、场镇各单位负责人等进行座谈,问卷调查等方式的调研活动,调研内容重点在基础设施的薄弱环节、重点建设项目的确定等方面,保证了项目编制的前瞻性和民生性。