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一、加强领导、广泛宣传
在环境卫生整洁期间,各村委会、各部门单位要紧紧围绕“环境卫生整洁”活动主题,加强领导,周密部署,动员广大干部群众积极参与。利用横幅、标语等各种宣传工具,大力宣传环境卫生整洁活动的意义和卫生健康知识,普及健康与卫生防病知识,不断提高群众的卫生意识和自我保健能力,改变群众的不良卫生习惯和卫生行为。特别是卫生院和村级卫生服务室要派医务人员上街设置宣传点,开展健康咨询和义诊。中小学要组织学生参加力所能及的义务劳动,营造浓厚的健康教育和健康促进行动的氛围。
二、突出重点,大搞环境整治
各村委会、各部门单位要配合党委、政府的中心工作,全方位整治环境,要以环境卫生整洁活动为契机,抓住当前的大好时机,突出重点,以点带面,巩固和发展卫生镇、卫生村工作成果,不断完善城镇卫生基础设施的建设和管理。各村委会要对主要出入口、镇村结合部、主干道、河道、农贸市场和外来人口居住地区要加大整治力度,消灭白色垃圾,消灭卫生死角,建立长效管理机制,使全镇环境始终保持干净整洁。
一、重要意义
做好小麦种植面积核定工作,是补贴资金及时、足额、准确地兑现到农民手中的基础,是粮食直补和农资综合补贴政策全面落实的关键。从近几年我镇小麦直补工作来看,个别村小麦种植面积核定工作,在农民自报告、村委会核实汇总上报等各环节中,不同程度地存在着把关不严以及责任落实不到位的问题。因此各工作区、各村务必要高度重视,统一思想,要把这项工作作为当前的一项重要政治任务抓好抓实。紧紧抓住关键和薄弱环节,采取扎实有效的措施堵塞漏洞,坚决杜绝虚假上报情况的发生,保证核定数据真实有效,切实维护种粮农民利益,确保财政资金安全。
二、组织与实施
镇政府成立由王乃梅镇长为组长的专项工作领导小组,领导小组要切实加强组织领导,严格实行分级负责制,建立健全工作制度,制定详细工作计划,周密部署并层层落实责任,确保如期完成小麦种植面积的核定工作。
三、小麦种植面积的核定原则和范围
(一)核定原则。2015年度小麦种植面积核定工作,要遵循准确、及时和公平、公正、公开的原则。
(二)核定范围。2015年度小麦种植面积核定,涉及种粮农民2014年11月20日前出苗的折实小麦面积。
1.林间种植小麦的,原则上不纳入核定范围。
2.占用军用土地(军马场土地)和建设用地等种植小麦的,不纳入核定范围。
3.违规在(蓄)行洪区、河道等地方种植小麦的,不纳入核定范围。
4.违规占用村集体公益用地种植小麦,因纳入核定范围显失公平的,不纳入核定范围。
四、小麦种植面积的核定办法与统计上报程序
小麦种植面积的核定工作程序包括:种粮农民自报告折实面积,村委会核实、汇总上报、公示、确定,镇政府汇总、公示、确定、上报。
(一)农民自报告折实面积。农民自报告折实面积截止日期为2014年11月20日,截止日前由种粮农民(小麦种植所有权人)自报折实小麦面积。11月20日以后出苗的小麦不纳入补贴核定范围。
(二)村委会严格核实分户农民小麦种植面积。今年村委会核实种粮农民自报折实小麦面积,必须采取逐块地直接丈量核实的办法。直接丈量核实是指通过村级组织对每户实际种植小麦的面积逐一丈量予以核实。严禁村干部闭门造车,仅凭以往的印象上报小麦面积。跨村承包土地种植小麦的农户,上报的小麦种植面积由发包村村委核实、签署意见加盖村委会公章后负责上报。各村要绘制小麦种植面积核实示意图,标明小麦种植地块的坐落四至、地块形状、丈量尺寸(长、宽)、核实面积、种粮户姓名等。小麦种植在飞地范围内的如实上报并填写飞地内种植小麦面积统计表。小麦直补到户清册表、汇总表和飞地种植小麦统计表三种表格一式两份上交农业办,一份用于录入数据并留存档案,一份用于张榜公示。
(三)严格执行两级公示。镇农业办负责公示各村小麦种植面积,各工作区负责公示分户农民小麦种植面积。公示时间为:2014年12月5日-11日,公示期为7天,公示期内有异议的,由村委会复核;经公示无异议后,由镇农业办确定上报本村的分户农民小麦种植面积。村委会核实和上报工作于2014年11月30日前完成。各工作区负责收集村级分户农民植麦面积公示影像资料,留存影像资料时要拍摄近景(要能看清表格的全部内容)、远景(拍近景后退后10米左右进行拍摄)各一张,所有电子影像资料以工作区为单位报农业办留存,电子照片标明各村村名。
五、健全保障措施,严肃核定工作纪律
小麦种植面积核定工作,涉及多层次、多环节,是一项政策性极强的工作。各村要在总结2014年工作经验的基础上,进一步健全工作机制和保障措施,严肃工作纪律,切实保证今年我镇小麦种植面积核定工作健康、顺利开展。
(一)增强责任意识,建立健全面积核定工作包村和督查制度。镇小麦种植面积核定工作领导小组,全过程指导小麦种植面积核定工作,并适时派出核查组,采用实地丈量等形式,认真进行督导、核查,及时发现和解决问题。
小麦种植面积核定工作主要任务在村级,各工作区采取干部包村的办法,加强村级工作的领导,协助村级搞好面积核实等工作。要严格执行核定程序、政策和办法,确保核定工作准确无误,切实做到公平、公正、公开。
(二)明确各环节、各层次的工作责任,严格落实责任追究制。种粮农民必须对自报告的折实小麦面积负责,应于折实自报告日前报告小麦折实面积而未报告的,不再纳入核定范围。未准确报告小麦面积的,漏报与少报面积不纳入核定范围;虚报面积的,村委会一经核实,可以取消该农户当年小麦补贴的资格。对公示的核实面积有异议的应于公示期内对面积核实结果提出异议,公示期内未提出异议的,公示期后可不再对异议进行复核。
今年的小麦直补工作实行责任追究制,村支部书记是第一责任人,村文书是直接责任人,工作区长是连带责任人,如有本村小麦直补上报面积与实际种植面积不相符的情况,将严格追究村支部书记和村文书的责任,给予村支部书记和文书相应的党纪政纪处分。镇政府将对各村的小麦上报面积进行核查,经核查上报面积与实际种植面积不相符的小麦地块将取消当年的小麦补贴资格,给农户造成的经济损失由村支部书记和文书承担。各村小麦直补上报面积超出省卫星遥感小麦面积的,由村支部书记和文书承担全部罚款金额,镇政府不再承担此项费用。
各工作区应对所辖村的核定面积汇总上报工作负责。应监督各村,准确汇总上报面积,保证汇总上报数据来源真实、数字准确。
为创建“平安县城”切实加强安全生产工作,强化责任,最大限度地控制和减少各类安全事故的发生,是各村委会,相关单位的工作职责。建立安全生产目标管理责任体系。对安全生产目标实行控制,是保证安全生产工作责任落实到实处的重要措施。根据县政府下达20**年安全生产责任及我镇实际情况对各村委会、各有关单位作如下分解。
各村委会、相关单位:
一、要建立健全领导干部安全生产工作责任制,进一步明确各级领导的安全生产职责,建立正职安全生产履职报告制度,落实安全生产第一责任人的责任,确保安全生产责任制层层落实到位。
二、各主要领导对本行政区域、本行业的安全生产、消防安全工作负总责,要经常召开会议探讨、分析、研究、部署安全生产、消防安全工作,把安全生产、消防安全工作纳入领导干部任期目标和年度工作计划。
三、要狠抓企业安全生产,消防安全主体责任的落实,督促企业建立、健全安全生产、消防安全各项管理制度,加大安全生产、消防安全的投入,改善安全生产、消防安全条件,落实各项安全生产、消防安全保障措施,建立和完善安全生产、消防安全长效机制。
四、针对实际情况,继续深入开展经常性的安全生产,消防安全监督、检查,认真治理事故隐患,对已确认的危及社会公众安全和重大隐患,要整改措施,对于一时难以消除的事故隐患要采取切实有效的防范措施,防止因隐患失控而导致重、特大事故的发生。
五、应组织开展各种形式的安全生产、消防安全宣传教育活动,积极推行安全生产、消防安全文化建设,运用各种宣传工作宣传安全生产、消防安全法律法规,促进全社会安全生产、消防安全素质的普遍提高。
一、社区、各村委会主任是森林防火的第一责任人,承担全面领导责任。镇森林防火指挥部成员对其分管职责权限内承担相应的责任,镇驻村工作队,扑救突击队员,村干部和护林员分担相应的责任。
二、社区、各村委会要建立健全森林防火组织领导机构,完善各项规章制度,全面落实森林防火责任制,依照有关法律、法规和各级人民政府的要求,在本辖区内认真履行下列职责:
㈠贯彻执行国家森林防火的各项方针政策,根据辖区实际情况,制定具体工作计划,并负责检查监督实施。
㈡组织开展森林防火宣传教育,增强村民防火意识。
㈢强化野外火源管理,执行野外用火审批制度,适时组织护林员等有关人员上山巡逻。
㈣制定扑火预案,统一组织和指挥扑救森林火灾。
㈤制定森林防火措施,安排森林防火经费。
㈥协助有关部门调查处理森林火灾案件,查清火灾原因和火灾损失。
三、社区、各村委会主任,镇驻村工作队的防火工作责任以森林火灾发生率及受害面积、森林防火工作措施是否得力,森林火灾扑救是否及时、明火延烧时间长短为依据,按下规定视情节轻重,报请有关部门分别给予批评教育、行政处分,追究责任人责任。
㈠有下列行为之一的,给予通报批评或效能告诫:
⑴对上级有关森林防火规定贯彻落实不到位的;
⑵对野外火源管理不力的;
⑶因工作失职导致森林火灾的发生、蔓延,造成损失的;
⑷弄虚作假,有灾不报,骗取荣誉的;
⑸发生森林火灾延烧1个小时未扑灭,村(社区)主任,镇驻村工作没有到达火场扑救的;
⑹发生火灾,但未突破“双控”指标的。
㈡发生森林火灾,突破“双控”指标(区政府制定的标准)或明火延烧时间长的,根据以下情况处理:
⑴突破“双控”指标在1倍以上3倍以内或明火延烧时间超过4小时的,责令村(社区)主任、镇驻村工作队向镇党委、政府作出局面检查。
⑵突破“双控”指标在3倍以上6倍以内或明火延烧时间超过8小时的,给予村(社区)主任、镇驻村工作队行政告诫或行政警告处分。
⑶突破“双控”指标6倍以上或明火延烧时间超过12小时的,或发生一起重大森林火灾的,移送纪检监察机关追究村(社区)主任和镇驻村工作队的纪律责任。
㈢年度内发生两起以上重大森林火灾或造成人员伤亡事故的,视具体情节,给予村(社区)主任、镇驻村工作队行政处分直到降级处理,给予镇驻村工作队待岗处理。
㈣村(社区)发生森林火灾后,村(社区)的党支部(党委)书记虽然不是第一责任人,但也应当快速、及时、有效地做好相应的人员组织、现场协助指挥和火灾扑救工作。思想不重视,工作措施不力的,将视具体情况给予相应的党政纪处分。
四、对镇森林防火指挥部成员和扑救火灾突击队(即镇干部、职工)队员的森林防火责任追究规定:
村(社区)发生森林火灾延烧2个小时未扑灭的,镇森林防火指挥部成员未按照指定分工到达森林火灾发生地行政村协助指挥的,扑救突击队队员无正当理由不上场扑火的,责令其向镇党委、政府作出书面检查,明火延烧4个小时未到达火灾发生地行政村协助指挥和扑救的给予效能告诫或党政纪处分。
五、对各村护林员的森林防火责任追究规定:
根据《巍山县“挂包帮”“转走访”联席会议办公室关于做好2018年定点扶贫工作总结的通知》(巍联席办发〔2018〕20号)文件要求,认真贯彻落实精准扶贫工作,如期全面建成小康社会,现将巍山县招商合作局挂钩帮扶的三胜村定点扶贫工作总结情况报告如下:
一、脱贫攻坚责任和政策措施落实情况
从2015年9月起,按照县委、政府的安排部署,县招商合作局挂钩帮扶马鞍山三胜村,三胜村属非建档立卡贫困村,全村有15个自然村15个村民小组881户3184人,共有贫困户54户214人,经过2018年贫困户回头看进行信息复核、随访、回访,以对象精准为基础,确定了1户困难户4人继续作为建档立卡贫困人口管理,并将每户的致贫原因和帮扶措施制定好;确认脱贫53户210人,目前建档立卡贫困户53户210人,剔除户1户3人。为扎实做好挂钩村的各项工作,县招商合作局从人力、物力等方面给予大力支持,指定1名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,具体负责挂钩村工作,局长以及其他干部职工经常深入挂钩村指导帮扶挂钩工作。尤其是挂钩村的扶贫和环境卫生整治工作等重点工作,全局干部职工参与,确保重点工作狠抓落实。在2018年度,县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。我单位干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。
二、脱贫攻坚工作开展情况
2018年度,县招商合作局坚持把精准扶贫工作作为工作的重中之重,统一思想认识,强化组织领导,按照精准扶贫、精准脱贫的要求,全面动员党员职工,每个月深入贫困村户走访调研,和群众拉家常,提升群众满意,狠抓工作落实;党组书记罗跃高同志定期在村委会开展政策宣讲和干部动员活动,并悉心听取村三委成员及其各村民小组长的扶贫开展情况汇报。在迎接省、州、县各级领导调研视察期间,单位主要负责人和挂钩帮扶责任人都驻村协助工作,确保各项工作顺利开展、有序推进。
三、开展“挂包帮”“转走访”定点扶贫和扶贫工作队队员工作情况
县招商合作局十分重视包村扶贫工作,指定一名副局长为挂钩领导,1名干部为驻村工作队员,专项负责包村扶贫工作,挂钩扶贫工作任务艰巨,责任重大,进行驻村工作期间,积极完成本职工作,风里来雨里去,带病坚持,确保扶贫攻坚工作的有序进行,展现招商局干部的踏实肯干能吃苦的精神。从今年1月份起,每月招商合作局都开展了一次“五净两规范”、“三个一”等活动,再次掀起走访,拉近与挂钩贫困户的距离,向贫困户宣传政策,为贫困户制定帮扶计划,帮贫困户解决困难。全体干部职工每月不少于2次到村委会进行扶贫工作并主动走访、随访、回访贫困户20余次,了解帮扶的贫困人口,自然情况,致贫的主要原因,以及下一步发展方向,脱贫的路子。同时,按时参加马鞍山乡组织的扶贫工作例会,及时汇报了解到的贫困情况,让乡村两级统筹考虑,提出科学、有效的解决脱贫路子,有针对性的帮扶,做到精准扶贫。
2018年度县招商合作局紧紧围绕促进贫困群众增收脱贫目标,继续通过领导包村、下派工作队员驻村,实行精准帮扶对策、干部结对帮扶办法,坚持产业帮扶到村、干部帮扶到户,开展节假日慰问等原则,认真履行脱贫攻坚责任。并给贫困户发放扶贫手册和公示卡,方便贫困户随时联系帮扶干部。县招商合作局干部还坚持每月最少下村入户一次,为贫困户宣讲政策,确保扶贫计划稳步推进,积极认真地落实帮扶措施。截止今年11月份,县招商合作局干部职工“六·一”慰问发放慰问金6000元;“七·一”慰问发放慰问金4000元;“九·九”重阳节慰问建档立卡贫困户老人20人,发放慰问金4000元;为便于各项工作的顺利开展,2018年给予补助扶贫攻坚工作经费4万元。
县招商合作局在完成好挂钩村日常工作任务外,结合本部门工作特色,展现出县招商合作局工作新亮点:
一是宣传党的政策和法律知识。及时把党的路线、方针、政策和县、乡党委政府的重要会议精神、重要工作部署宣传到三胜村委会,让群众及时了解掌握现行的方针和惠民政策。充分利用农闲和其他休息时间召集群众,举行三清洁活动、法律法规知识的宣传,引导群众学习法律法规知识和自我保健知识,提高农民群众的自身素质。
二是协助村党支部抓好村党建工作。按照马鞍山乡党委党建工作要求,协助村党支部抓好各项党建工作任务落实;主动配合村、组党支部培养入党积极分子,每年抓好1名30岁以下、高中文化以上、有一定致富技能的青年农民入党积极分子。
三是参与制定新农村建设规划。按照新农村建设的总体要求和马鞍山乡的统一部署,做好协调工作,参与制定好所挂村的新农村建设规划。
四是创建和谐平安村。主动及时收集村情民意,排查化解矛盾纠纷,抓好各类灾害和安全隐患的防控、排查和消除,保护好村民的生命和财产安全,做到所挂村无越级上访事件、群体性事件、恶性案件、公共卫生和食品安全事件。
五是利用招商职能,积极对外推广本地资源(红雪梨)。将马鞍山乡红雪梨写进招商引资项目手册,作为专题推荐项目,加强宣传力度,提高国内外各界对红雪梨的知晓度和美誉度,2018年3月为更好的推荐和提升我县高原特色农产品加工和提质增量,巍山县招商合作局报请县委、县人民政府同意,由县人民政府副县长李雪刚、县政协副主席只廉清带队的一行到青岛举鑫国际贸易有限公司考察参观期间,向该公司领导绍了巍山高原特色农业发展情况,并推荐了巍山红雪梨深加工项目,经协商达成共识,积极协助招商落地企业(丰圆果仁有限公司)开发有关红雪梨特色产品(雪梨膏、雪梨醋、雪梨含片、雪梨精等),并协调公司与合作社接洽,签订购买手续,提高贫困村农户收入。
六是利用招商引资洽谈会、推介会,推广贫困村特色农产品。在招商引资推介会上,大力宣传马鞍山乡红雪梨、核桃、苹果等特色林果,为果农拓宽销售渠道,促进“挂包帮”贫困村林果业种植与销售。
四、存在的问题和下一步工作计划
档案台账资料有待进一步完善,对于贫困户家庭信息有变化的需要及时更新,村委会及其工作队人员对各种要报送表格、资料的填写要求理解层次不一,在档案资料上,部分表格填写上还不够细致完善,仍需进一步加强;其次是产业发展典型太少,家庭小型产业帮扶措施普遍规模较小,不具备带动脱贫能力,缺少高标准、高质量示范点;最后是群众素质普遍较低,思想认识不到位,特别是贫困户素质较低,入户调查核算盲报、不承认、不认账的现象仍然存在,群众满意度提升难度大。
下一步的工作计划中,一是将积极推动产业帮扶工作,对有产业扶持项目的贫困户及时主动跟进,做好贫困户发展产业的指导服务工作;二是进一步完善档案资料,乡扶贫办将统一对工作队收集的档案资料进行统一检查,统一指导后并在下派工作人员,协助工作队完善收集的档案材料,采集八有一超佐证材料,认真核对校正,并装订归档;四是统筹规划,督促县招商合作局下派工作队员认真对贫困户的帮扶需求,帮助贫困户完成信息采集,材料收集工作。五是认真对待扶贫领域的监督执纪,对上级部门不定期对各工作队以及挂钩帮扶的三胜村委会深入开展脱贫攻坚工作监督检查做好全面准备,杜绝扶贫领域违纪问题的发生,一年以来,县招商合作局对马鞍山三胜村的挂钩帮扶工作取得了一定成效,但是距离上级的要求还有一定的差距,在今后的工作中,县招商合作局将不断总结经验,结合挂钩村实际,从解决群众生产和生活的实际困难出发,继续协助挂钩村抓好扶贫、三清洁、民生保障等工作,帮助争取项目、资金,促进经济发展和改善群众生活,确保帮扶工作收到实效。