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一、指导思想
全面提升发改委综治与平安建设的整体质效,为“实干奔小康,建设新”创造和谐稳定的社会环境。
二、工作内容
在综治与平安建设上:
1、充分发挥综治委成员单位作用,积极参加县综治委会议,及时传达贯彻落实会议精神和工作部署;按要求定期向县综治委委员会议述职,报告本委综治与平安建设工作开展情况,每半年向县综治委报送工作总结,年底向县综治委报送当年工作总结和下一年度工作计划;开展综治联系点共建工作,制定切实可行的共建帮扶计划,年内至少2次到挂钩帮扶的联系点进行调研帮扶指导。
2、全面落实单位安全防范责任制,做到领导、制度、人员和措施“四落实”。不断强化单位内部自防措施,对财会室、档案室等重点部位人防、物防、技防措施到位,杜绝被盗和泄密案件的发生。
3、认真贯彻维护稳定“四项制度”,即:重要信息报告制度、不稳定因素排查制度、检查督办制度、责任追究制度。定期研究本委社会稳定面临的形势,主动化解各种不安定因素,做好本单位内部的矛盾纠纷排查调处工作。
4、认真组织开展“平安单位”创建活动,精心制定创建方案,层层落实创建责任,切实增强创建活力,扎实抓好创建督查,不断提高创建水平。开展综治与平安建设宣传工作。按照县综治委的统一部署,3月份在全委组织开展“综治宣传月”活动。
5、把社会治安综合治理与平安建设作为三个文明建设的重要组成部分,纳入地方经济和社会发展的总体规划和年度工作计划,认真做好国民经济运行的宏观调控和综合协调,正确处理好改革、发展和稳定的三者关系;积极稳妥地实施企业兼并破产和下岗分流的计划,协助有关部门做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的具体实施工作。
在法制建设上:
1、深入开展“六五”普法宣传教育。结合发改委工作职能积极参加五月份第三个“法治宣传月”和“12.4”全国法制宣传日活动。
2、在全委工作人员中开展社会主义法治理念教育,党组(中心组)年内集中学法不少于3次,全委职工学法活动制度化、正常化。积极预防和减少干部职工违法犯罪。
3、进一步完善政务公开,按照“行政许可法”规范执法程序,落实执法监督,追究执法责任。
4、做好法治建设信息调研和情况报送工作。按依法治县办规定上报法治建设信息和调研材料,每半年向县依法治市办报送工作总结,年底向市依法治县办报送当年工作总结和下一年度工作打算。
三、组织领导
1、把综治与平安建设、法制建设工作摆上重要位置,列入本委年度工作计划,列入争创先进处室考核内容。委党组每年至少召开2次以上会议,专题研究布置综治与平安建设、法制建设工作,切实解决具体问题。
2、委主任、党组书记负责全委的社会治安综合治理与平安建设、法制建设工作,为第一责任人。副主任对分管股室的综治与平安建设、法制建设工作负直接领导责任,办公室主任为联络员,负责及时分别向县综治委和县依法治市领导小组上报工作信息,积极参加县综治办和县依法治县办组织的各项活动,完成交办的各项任务。
一、抓动员启动,促“法治渌湘”创建活动开好局、起好步
二、抓科学规划,高起点设定“法治渌湘”创建活动的目标体系
按照市依法治市领导小组的部署安排,县依治办公室在学习借鉴外地经验的基础上,经过充分的调研论证,提出了在全县开展“法治渌湘”创建活动的意见,县委、县政府办公室转发了《关于“法治渌湘”创建活动的意见》。近期县人大还将对开展“法治渌湘”创建活动下发决议,推动法治创建活动在全县全面铺开。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始,我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构,重新组建成立了领导小组,召开了专题会议,认真研究如何进一步开展好林业部门“六五”普法工作,做到依法行政,依法治统。以认真贯彻落实党的十精神,市委、市政府“六五”普法规划和林业“六五”普法规划,围绕中心、服务大局,为服务“两化”互动,统筹城乡和“一三五八”发展战略,继续深入实施“法律六进”主题活动,全面推进依法行政、依法治林营造良好法治氛围为指导思想,将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究,及时解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,年度有总结。同时,加强内部管理,明确兼职普法工作人员,完善相关工作制度,做到“四有四落实”,即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”;“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育,扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势,有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表,有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《 四川省林木采伐管理办法》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动,促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用“世界湿地日”、“3.12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“12.4”法制宣传日等特殊节日的极好时机,以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动,扎实推进我局林业行业“法律六进”活动,使林业法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群,使主题活动更好的深入基层,服务群众。
我局还进一步健全完善了相关制度,制定了领导干部学法用法实施意见,建立健全了(党组)和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试,考纪严肃,参学率、参考率和合格率均达到100%,并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式,总结和推广依法治统工作经验,执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度,聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作,并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的林业执法大检查工作中,邀请专家全过程参与,确保公正执法,文明执法,有力查处林业违法行为,着力提高林业数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用,大力宣传林业法律法规,宣传普查条例,实现林业门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设,定期组织普法骨干和法制宣传员培训,让他们更熟练知晓林业法规,更好地宣传好林业法规。同时,围绕全市中心工作,向挂钩群众宣传好相关政策法规,向广大群众细致入微地解读林业政策,化解矛盾纠纷,确保时间进度。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部及职工的目标责任考核,与创先争优和年度目标考核挂钩,作为年度工作考评的重要内容,做到工作情况清楚,制度完善,档案齐全,管理规范。为保证工作需要,每年都预算一定的工作经费,按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作,及时反映反馈信息,按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来,我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作,取得了显著的成绩,但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足:一是领导干部和职工学法用法做得还不够好,主要表现在学习时间不够,学习内容不精,学习领悟不深,读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好,自从搬迁到农机局办公后,没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够,林业违法行为查处力度不够大。
下步工作意见
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求,国务院决定对现行行政法规、规章进行一次全面清理。经国务院同意,现就有关事项通知如下:
一、清理范围
(一)现行行政法规;
(二)国务院各部门制定的现行规章;
(三)省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的现行规章。
二、清理原则
各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,国务院各部门分别负责清理本级人民政府、本部门制定的规章,并按照以下原则处理:
(一)规章主要内容与法律、行政法规相抵触的,或者已被新的法律、行政法规、规章所代替的,要明令废止。
(二)规章适用期已过或者调整对象已消失,实际上已经失效的,要宣布失效。
(三)规章个别条款与法律、行政法规不一致的,要予以修改。
(四)在规章清理中发现部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致的,要将处理建议送国务院法制办研究处理。
国务院法制办具体承办行政法规的清理工作,并按照以下原则提出建议,报国务院做出决定:
(一)行政法规的主要内容已被新的法律、行政法规所代替的,要明令废止。
(二)行政法规适用期已过或者调整对象已消失,实际上已经失效的,要宣布失效。
(三)行政法规与法律不一致的,要予以修改。
三、清理工作要求
依法治市建设稳步推进。谋划召开了市委全面依法治市委员会第二次会议及市委全面依法治市办公室第二次会议,研究通过了《市2019年法治建设工作总结及2020年工作要点》。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。及时印发2020年度全市法治宣传教育工作要点和法治宣传教育工作重点单位普法责任清单等文件,广泛开展《民法典》宣传教育,组织并联合开展3.15消费者权益保护日、4.15全民国家安全教育日、6.26国际禁毒日等主题法治宣传活动10场次,发放普法宣传手册2万余份。深入推进基层民主法治建设。联合举办全市183个村(居)“法律明白人”“法治带头人”法律知识培训班,积极争创全国、省、市级“民主法治示范村”。全力做好“七五”普法总结验收。按照省市“七五”普法终期验收标准进行自查评估并补缺补差,现阶段已完成资料收集工作。已完成天柱山法治文化广场工程建设,滨河法治文化公园建设正在抓紧施工中。深入开展企业“法治体检”活动。组织公职律师深入企业开展法治体检活动128场次,强化分类指导与应对。局领导多次深入开发区雄峰实业开展走访,协助该企业与厂家处理口罩机生产问题,安排法律顾问提供法律意见,并帮助企业联系原材料供应和产品销售问题。
(二)聚焦平安,奋力维护基层社会治理和谐稳定。
全力以赴打赢疫情防控攻坚战。积极参与城区30号包保网格群防群治工作,按照“五个一”要求多次对网格内198户住户逐个摸底排查。安排30名干警下沉到市内16个乡镇30个村(社区)参与防聚集工作,累计发放各类防疫普法宣传资料3000余份,摸排出村(社区)聚集性活动115起,协调处理好因疫情防控产生的大小矛盾纠纷209起。组织疫情防控捐款活动,共筹集捐款50900元。坚持发扬新时代“枫桥经验”。成立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会一并纳入市矛调中心。1-6月份,全市各级人民调解组织共排查矛盾纠纷1641起,成功化解1611起,调解成功率98%。其中,市矛调中心化解重大矛盾纠纷62件,调解金额3000余万元。社区矫正安全形势稳定。现在册社矫对象181人,上半年新增社矫对象80人,解除85人,手机定位159人,定位率88%,无脱漏管。组织参加《社区矫正法》学习培训4次。“黄丝带帮教行动”持续巩固。帮教期内在册人员373人,全力做好疫情防控期间的安置帮教工作,上半年累计接收刑满释放人员61人,安置覆盖率100%。完成远程探视29例。深推“政法干警进网格”工作。截止目前,我局派驻的30名政法干警已完成入户走访1320人次、发放公开信1450份、调查问卷1320份、收集意见建议63条(涉政法领域25条)。积极参与矛盾纠纷排查化解39次,推进解决矛盾纠纷37起、消除治安隐患3处。
(三)聚焦法治政府,奋力助推全面依法行政工作提质增效。
合法性审查“含金量”不断提高。1-6月份,为市政府共出具规范性文件和其他重大事项的合法性审查意见书56份,参加棚改、雪湖公园建设等市政府重要决策会议47次,会同政府法律顾问参与重大决策合法性论证21次,依法提出的意见和建议大多被领导采纳。行政复议与应诉工作全面加强。1-6月份,受理行政复议案件4件,办理行政诉讼案件22件,行政机关负责人出庭应诉AB岗制度实施有力,上半年行政机关负责人出庭应诉率达100%。深入推行行政执法“三项制度”。完成全市28家有行政执法权的市直单位2019年度行政执法公示工作,已开展2020年度全市行政执法单位法律知识测试及1038份行政执法证年审工作,完成203人报名审核并组织开展行政执法通用法律知识考试。健全群众公议制度。完成60名群众公议员的聘任工作。