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一是领导高度重视、精心组织。自从我县召开环境卫生整治动员大会以来,我镇党委、政府高度重视、精心组织,抽调精兵强将专门从事环境整治工作,成立了由党委书记任组长的环境卫生整治工作组,动员各村委会、镇属各单位高度重视环境卫生集中整治活动,加强组织领导,筹措好活动资金,落实整治人员、设备,按照路段及职责分工抓好落实,共同参与。领导小组下设办公室、指导组和督查问责组。制定严格的工作制度和周密的工作机制,做到领导到位、责任到位、措施到位。
二是积极动员,广泛发动。在环境卫生整治工作中,我镇广泛发动,采取树立宣传牌、发放宣传单、悬挂宣传横幅等多种宣传方式在全镇范围内大张旗鼓地进行宣传。共树立大中小型宣传牌20余处,发放《“清洁家园、和谐乡村”倡议书》2000多张,悬挂横幅10余条,取得了良好的宣传效果。多次组织广大机关干部走上街头进行街道清扫和垃圾清运,用自身行动感染、带动周边群众参与到环境卫生整治活动中来。在镇党委、政府的统一领导下,广大干部群众积极投入,形成人人动手、全民参与的良好氛围,掀起环境卫生整治的。
三是严格标准,工作扎实。我镇投入了大量人力、物力、财力,严格对照上级工作要求和标准开展工作。划分责任片区,增设环卫工人和保洁员,购买垃圾清运车。对镇区主要出入主干道路、集镇范围内乱搭乱建、占道经营、违章建筑、广告牌、标志牌进行拆除清理。我镇对居民区、商铺下实行“门前三包”,包门前无垃圾、无污水、无杂草、无乱贴乱画;包门前无乱搭乱建、乱堆乱放;包门前公共基础设施完好无损。多次出动大型机械设备对建筑垃圾及河道周边垃圾进行集中清理。经过扎实的工作,我镇环境治理以取得了一定的成效,基本拆除了乱搭乱建、乱贴乱画、违章建筑,对各村的“三堆”及“脏、乱、差”现象进行了治理,河道垃圾得到及时清理,确保全镇环境清洁卫生,道路平整,交通畅通。
四是加强监督,巩固效果。头陂镇在环境卫生整治工作中,不断加大工作力度,多措并举,取得了十分显著的成绩,全镇卫生整洁,道路宽阔平坦,道路两旁规范有序。道路、企业、村庄一改过去脏、乱、差的不良形象,呈现出一派崭新的气象。为巩固成果,我镇对街道、村庄的环境整治工作又进行了责任划分,由我镇环境卫生整治督查组负责日常巡查、检查和考核工作。另外,我镇还设立监督举[!]报信箱,加强群众监督,对各路段责任单位行动迅速、成绩突出的单位要及时进行表扬,对行动迟缓、活动开展不达标的单位要进行通报批评。
通过检查,也发现了工作中还存在一些问题和不足之处,主要部分村庄、路段环境卫生还存在一些死角,比如:村庄道路两侧还有杂草、柴堆,生活垃圾乱堆乱放现象时有发生,集镇范围内还存在卫生死角等。对这些地方存在的环境问题,我镇已经进行了最后的清理,并明确了相关的责任人。
一、创建目标
创建国家级生态镇,是我镇落实科学发展观,推动农村环境保护工作,实现经济发展与环境保护“双赢”的重大措施和重要载体,也是促进我镇环境建设,提升生态文明水平的重要组织形式。通过加大环境保护力度,增加环保投入,采取措施克服目标环保工作中存在的薄弱环节,使各项指标达到要求,创造优美的环境,提升我镇综合竞争力,为实现全面、协调、可持续发展提供重要保证。
二、组织领导
为做好创建工作,镇政府决定成立创建国家级生态镇领导小组,具体如下。
领导小组下设办公室,办公地点设在区环境运输和城市管理局__分局;办公室主任由__同志兼任,副主任由__同志兼任;办公室工作人员由上述成员单位各抽1 ~ 2人组成,负责跟进本部门相关工作、资料收集和材料汇总。
各居(社区)要相应成立创建小组,配合镇创建领导小组开展工作,组长由村(社区)党(总)支部书记担任,成员3~4人。
三、任务分工
为明确职责,顺利开展创建工作,设立宣传、考核指标落实、资料收集与编制以及资金经费保障等7个工作小组。
(一)资料组
各职能部门根据职责分工,收集整理相关申报资料后报领导小组办公室。
1. 创建国家级生态镇请示及申报表、工作报告
责任单位:党委办公室
任务说明:根据环保部《国家级生态乡镇申报表》,填写相应内容后加盖__镇人民政府公章;根据我镇实际情况,整理创建生态镇的主要做法及成效、主要经验和体会等形成工作报告。
2. 创建国家级生态镇技术报告
责任单位:区环境运输和城市管理局__分局
任务说明:依照《国家级生态乡镇建设指标(试行)》,将我镇各项考核指标完成情况进行归总,形成技术报告。
3. 创建国家级生态镇相关证明、情况说明材料
责任单位:创建国家级生态镇领导小组各成员单位及其他相关职能部门
任务说明:依照《国家级生态乡镇建设指标(试行)》,各单位将考核指标完成情况进行整理汇总后协调区级主管部门出具证明及情况说明材料(见附件1)。
4. 创建国家级生态镇影视宣传片、图片集
责任单位:宣传文体办公室
任务说明:制作我镇创建国家级生态镇工作影视宣传片,时间长度约30分钟,充分展示我镇生态文明形象,同时制作相关画册。
(二)宣传组
组长:__
成员:__
1. 制定宣传计划,对创建工作进行广泛宣传,使之深入人心。
2. 及时报道创建进度和先进事迹,定期播放创建国家级生态镇公益广告,并向省、市、区级报刊和电视台上送宣传报道资料。
(三)环境整治组
组长:__
成员:__
负责进行环境监察,加强对重点污染企业、禽畜 养殖业的监
督整治,确保工业“三废”和禽畜养殖场废水的达标排放。
(四)农业组
组长:__
成员:__
负责加强对农业生产的指导,引导农业生产向生态农业的方向发展。
(五)污水处理组
组长:__
成员:__
负责推进我镇污水处理厂的规划和建设,确保镇生活污水处理厂正常进行,保证污水处理率和处理效果全面达标。
(六)市政环卫组
组长:__
成员:__
负责整顿市政环境卫生,确保城乡居民垃圾、医疗垃圾及时清运和进行无害化处理。
(七)执法监管组
组长:__
组员:__
负责为各个工作组的整治、整顿工作提供行政执法力量的支持。
四、时间安排
为能够顺利通过国家环保部专家组对我镇创建国家级生态镇工作的考核检查,创建工作分几个阶段进行。
1. 准备阶段:20__年12月 ~ 20__年1月
成立组织机构,落实工作人员和经费。掌握考核指标体系,对照考核指标开展自查工作,落实措施,解决薄弱环节。
2. 宣传发动阶段:20__年2月
召开创建国家级生态镇动员会议,部署工作任务,提出具体要求,开展全镇宣传发动工作。全镇各村(社区)及有关单位围绕创建国家级生态镇活动主体,开展宣传活动,动员全镇人民积极参与。
3. 申报材料收集整理、上报阶段:20__年3月
对照申报指标,完成申报所需各项工作报告、技术报告及支撑材料的编制、收集与整理,于3月底前并同申请表一起报送至上级部门。
4. 攻坚落实阶段:20__年3月至6月
各成员单位根据各自的职能和分工,紧密配合,对照生态镇考核指标的各项要求,认真研究,制定落实完成任务的计划,开展各项专项活动,特别是针对存在问题,全面落实整改措施并巩固整改成果,保证达到国家级生态镇的要求。
5. 小结阶段:20__年6月至7月
根据创建工作的目标,对照《国家级生态乡镇建设指标(试行)》的各项要求,创建工作领导小组组织开展自查自评,对发现问题及时补漏。
6. 迎检阶段:20__年8月
各有关部门进一步巩固工作成果,做好各项相关工作,迎接国家考核专家组的考核验收。
五、工作措施
(一)加大环境治理力度,改善我镇环境质量。对镇内污染行业要实行限期整改,确保完成上级政府下达的主要污染物减排任务;加强河涌整治工作,镇内主河涌要进行清淤整治;进一步加强烟尘控制区和噪声达标区建设,不断改善和提高我镇的总体环境质量。
(二)加大执法力度,强化监督管理。在全镇范围内开展执法和专项行动;对闲置或不正常使用污染物处理设施、偷排污染物或“未报先建”等违法行为要严格查处。
(三)大力推进城镇基础设施建设。确保污水处理厂的正常运转,使生活污水集中处理率达到75%以上。
一、创建举措
扬州把生态文明建设作为城市发展的重要工作。生态道德教育与生态环境建设同步进行,从城市到农村,全市行动。
1.加强生态道德教育,为生态文明建设提供精神动力。扬州市大力加强生态文化建设,培育全民的生态道德意识,提高人们的生态文化素养,从而促成公众由被动转化为自觉保护生态环境的行动。
1)大力倡导低碳环保的生活方式和消费习惯。在民众中广泛普及低碳环保知识,自觉选购节能、节水产品;大力提倡重拎布袋子、菜篮子,减少一次性消费品的使用,养成节约、环保、健康的消费习惯。扬州参与了全球熄灯一小时活动,与全球3000多城市近10亿人一起接力,用实际行动,在美丽的黑暗瞬间,展示对节能减排、应对全球气候变化的支持。
2)推进学校环境基础教育和社会实践。全市中小学认真落实教育部《中小学环境教育专题教育大纲》,引导学生欣赏和关爱大自然,关注家庭、社区、国家和全球环境问题,选择有益于环境的生活方式;积极开展各类环保主题实践活动,以实际行动带动家庭、影响社会,促进人与自然的和谐。
3)倡导节约资源能源,绿色消费(推行环保理念)。扬州市把资源节约落到实处,注重医疗设施、医疗环境、医疗服务过程的节能降耗,节约一次性医用耗材,制定管理制度,节约水、电、暖、气、油等能源,让各种物资得到最大限度的利用。商场(超市)经营过程中,坚持绿色采购,优先采购有环保标志的商品,优先组织销售环保节能产品。向顾客积极倡导绿色消费理念,在商场醒目位置设置倡导绿色消费的宣传设施,与生产商签订统一回收协议,回收废旧产品和包装物。
2.加强党和政府的行政推力,实施全民生态行动计划。生态城市建设与每个扬州人息息相关,从政府部门到企业和社区,上至政府官员,下至社区居民都行动起来,全民参与生态建设。
1)倡导政府绿色采购。倡导政府采购部门优先采购高效、节能、节水或环保标志产品,建立节能和环保标志产品政府采购评审体系和监督制度。
2)深入开展“户户放绿、清洁家园”大行动。发动每个家庭从我做起,从每天做起,保持家前屋后、公共楼道的环境卫生;开展以绿化美化庭院、阳台为主要内容的“家家养花、户户放绿”主题活动,美化绿化居住环境,不断彰显“绿杨城郭是扬州”的城市特色。
3)自觉加强企业环境管理。严格遵守环保政策、法律法规,鼓励企业积极开展ISO14000认证、清洁生产审核等工作,切实降低企业的能耗和污染物排放强度。自觉开展或参与各种环保公益活动,展示企业良好的社会形象。加大绿色产品、绿色技术使用开发,高效利用资源和能源,切实提高可持续发展能力。
4)建设古城人文商旅区。保护传统建筑风貌,弘扬古城特色。甘泉路、广陵路进行环境综合整治,对于两旁的古建筑,他们将按原风貌进行修缮,保持“青砖小瓦马头墙”的扬州建筑特色,并且将历史风貌延续,保持明清的建筑风格。
3. 以推进循环经济为核心,加速经济增长方式的转变。
根据《扬州生态市建设规划》,(扬州市)着力构建以循环经济为核心的生态经济体系是全市生态市(删除)建设重点。按照“减量化、再使用、再循环”的原则,实现经济增长方式向“低消耗、低污染、高效益”转变。
1)大力发展生态经济。按照循环经济发展的总体要求,积极培育发展高科技、高附加、高利税、低污染、符合产业发展政策的生态工业项目,鼓励发展废弃物资回收利用和再生资源化的“静脉产业”项目,优化和完善园区循环经济产业体系,实现园区由工业链向生态链的转变。
2)开展生态工业园区创建活动。全市各级工业园遵循“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环” 的区域经济发展模式,建立不同企业之间共享资源和互换副产品的产业共生组合,从源头上将污染物排放量减至最低,实现区域清洁生产。到2012年,全市省级以上工业园区全部创成省级生态工业园区
4.以环境综合整治为平台,加强农村生态环境保护工作
2010年7月,扬州市举办国家生态乡镇专题培训班,230多名乡镇干部参加培训,对乡镇农村生态环境建设进行的总体指导及建议。
1)重点抓好乡镇污水处理设施建设。对于正在建设污水处理厂的乡镇,要按照时间节点要求,加快推进建设进度;对于已建成污水处理厂的乡镇,抓紧时间进行设备调试,迅速投入正常运行。注重配套污水管网的建设,确保建成区生活污水集中处理率达到80%以上。
2)全面开展环境综合整治。切实加强镇区生活垃圾的收集、清运和处理,着力解决暴露垃圾问题。要建立健全镇区环境的长效管理机制,通过采取有效的措施全面清理整顿镇区环境面貌,切实改善农村生活环境。
3)扎实做好迎查考核的各项准备工作。全面客观总结创建工作的成效和不足,突出创建亮点,完善工作报告、技术报告和软件指标材料;突出主要考核指标,认真准备迎查项目,精心挑选迎查线路,虚心接受专家考评。
4)突出抓好生态创建亮点工程。每个镇都要在工业污染防治、乡镇基础设施建设、农业面源污染控制、节能减排、“一池三改”、高效农业、河道整治、秸秆综合利用以及绿色系列创建等方面培植一两个典型和亮点,充分展示扬州生态建设的新成果。二、制度保障
建设生态文明城市,必须全面加大改革创新力度,加快形成制度完善、政策到位、监管有力的体制机制,为建设资源节约型、环境友好型社会提供强有力的制度保障。
1)加强组织领导。各县(市、区)政府和相关职能部门要建立生态行动领导小组,落实专门机构和人员具体负责绿色创建工作。要制定整体工作规划和阶段性工作计划,并认真组织实施,确保各项目标任务落到实处。
2)制定定期考核督查制度。各县(市、区)政府和市各相关职能部门建立和完善生态行动的目标责任制和考核奖惩制,逐级签订责任状,层层落实责任制,加强督促检查,严格考核评比,对完不成目标任务的,要依据生态市创建相关制度,落实责任追究。
3)制定落实奖惩措施。市政府制定了“以奖代补”政策,印发了《扬州生态市建设工作奖励暂行办法》。截至目前,市财政已下拨生态创建奖励资金一千六百多万元。
4)营造浓郁氛围。增强创建宣传的计划性和针对性。制定和细化宣传计划,加强与报社、电视、电台的沟通联系,提高新闻报道的质量,要做到每天有声音,每周有专期,每月有专版,集中宣传报道生态创建工作动态、举措、成效和典型。大力提高群众的知晓率和参与度,营造全社会支持创建、关心创建的浓郁氛围。
三、创建成效
扬州市政府对生态文明城市建设构思及相关政策的实施,使扬州在经济和环境方面都有了极大的改善,推动了扬州生态文明建设,加快了扬州的整体发展。
1)生态细胞工程创建有了新进展。2010年,全市新增22个乡镇通过国家生态乡镇考核,上报到国家环保部待审核命名,是全省当年通过国家生态乡镇考核数量最多的地市。全市累计创成省市级生态村九百多个。
2)环境基础设施建设有了新突破。去年以来,全市有38个乡镇新建成污水处理设施,累计已有64个乡镇基本建成污水处理设施。市区六圩污水处理厂二期工程、高邮海潮污水处理厂二期工程均已建成投运。全市69个乡镇建设了垃圾中转站,配备了垃圾压缩机和清运车。
3)农村环境综合治理有了新成效。在全市范围内深入开展了“百万人清洁家园大行动”活动,农村环境面貌发生明显改观。各县(市、区)加强农村“四位一体”长效管护机制建设,全市基本实现农村环境长效管护队伍的全覆盖。
现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审查,并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。
刚刚过去的一年,是形势极其复杂、条件极为困难的一年,但也是工作富有成效的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们紧紧围绕“五年再造一个新__”的战略目标,攻坚克难夯实基础,奋力拼搏加快发展,取得了来之不易的成绩,区域经济平稳增长,各项事业喜获丰收,“两型”建设成果显着,实现了“__”规划的良好开局。
20__年,是党的__召开之年,是实现“三年大见成效、五年再造一个新__”的关键之年。纵观大局,欧美国家债务危机制约全球经济复苏,经济增长面临诸多不确定性因素。国内通货膨胀压力较大,政策收紧、要素趋紧、运行偏紧的局面仍将持续,全区工业经济运行存在下行压力。但机遇与挑战并存,希望与困难同在。轨道交通产业仍处于黄金机遇期,国家对“货运重载化”建设的支持力度加大,城市轨道交通产业潜力巨大;轨道科技城、__塘工业区、__山风景区“三大版块”蓄势待发,为我们掌握发展主动权,抢占发展制高点赢得了先机;“两型”社会建设纵深推进,__塘环境综合整治全面实施,园区融资瓶颈得到破解,一批重大项目正在加快推进,我区跨越发展的基础更加坚实。
20__年,机遇大于挑战,希望多于困难,大势看好、大干快上,已成为__发展的主旋律。全区上下应团结一致,把握机遇,提振信心干事业,凝心聚力办实事,坚持不懈抓落实,苦干实干加巧干,不动摇,不懈怠,不折腾,努力推动经济社会又好又快发展。
新的一年,政府工作的指导思想是:认真贯彻落实科学发展观,深入实施“科教先导、工业主导、环境带动、民生优先”四大战略,全力打好“园区攻坚、城市提质、旅游升温”三大战役,纵深推进“南提、北拓、西进”三项工程,扎实开展“能力建设年”活动,办实事、抓落实,强力推进产业转型、环境整治、民生改善、政府效能建设,确保经济平稳较快增长,社会大局和谐稳定,“两型”社会高效建设,为“五年再造一个新__”打下坚实基础。
20__年,全区经济社会发展主要预期目标是:gdp增长__%以上;财政总收入增长15%以上;固定资产投资增长30%以上;社会消费品零售总额增长16%以上;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上;人口自然增长率控制在5.5‰以内;万元gdp能耗和主要污染物排放总量分别下降3.5%、2%以上;各项事业都有新的进步。突出抓好十项基础工程、十大产业项目、十件民生实事。
十项基础工程:1、完成__路一期工程,开工建设__路二期、玉龙路、__路、__路、__大道,启动__大道、__路、__路、__路、__路、时代大道北辅道建设。2、推进千亿产业服务中心建设。3、加快园区标准厂房建设。4、完成__港污染治理、大湖治理工程,加快推进废渣治理工程。5、加快__塘__产业园建设,启动__港景观工程和__湖综合开发项目。6、启动新明、__、__、大垅、白马、莲子村、__塘片区等7个安置小区建设。7、推进秋瑾故居修复工程。8、完善农村水利设施建设,配合抓好大华水库、芭蕉水库除险加固,启动新桥排渍站扩容改造。9、配合抓好__江风光带__段、长__城际铁路__段、__港区工程建设。10、配合抓好荷花家园等4个廉租房项目建设。
十大产业项目:1、__株机百亿扩能二期项目。2、__时代大功率igbt产业化项目、__时代研究院项目。3、__电机节能型高压变频电机、油田电机产业化项目。4、__株洲物流基地项目。5、__集团生产基地项目。6、天力锻业等中小企业轨道交通配套生产项目。7、__江金属物流城项目。8、亿都豪生五星级酒店等服务业项目。9、“五色__”休闲旅游开发项目。10、企业改制项目。
十件民生实事:1、积极扩大就业。城镇新增就业8000人;失业人员就业3000人;新增农村劳动力转移就业600人;实用就业技能培训1000人;零就业家庭实现动态就业援助100%。2、进一步完善社会保障体系。企业养老保险新增参保2000人;失业保险新增参保1000人,城镇职工医疗保险征缴基金1000万元。3、发展文化教育事业。实施公共文化服务体系示范项目,创建一所示范性公办幼儿园。4、发展
卫生事业。启动公共卫生服务大楼建设,完成__社区卫生服务中心建设,社区卫生服务机构全面实施基本药物制度,新农合政策范围内住院费用平均补偿率80%以上,城镇居民基本医疗保险住院医疗费补偿率75%以上。5、保障食品药品安全。健全食品药品质量安全监管体系,确保各类食品抽检平均合格率92%以上;蔬菜农药残留超标率控制在6%以内。6、推进保障性住房建设。新增廉租住房300套,补贴廉租住房租赁家庭100户,配套省市完成50栋农村危房改造,启动3个棚户区改造。7、加强社会救助。城市、农村低保应保尽保,覆盖率达100%,启动城乡医疗救助“一站式”服务。8、改善城乡人居环境。新增城区绿地面积10公顷,绿化造林500亩;新建改造城乡道路10公里;进一步完善农村道路基础设施,实现“组组通公路”。9、加大法律援助力度。为困难群众和弱势群体提供法律援助130件。10、完成区中心敬老院改扩建工程。围绕实现上述目标,切实抓好以下五个方面的工作:
加快转变发展方式,进一步激活轨道交通装备制造业、现代物流业、休闲旅游业发展引擎,推动产业转型升级。
着力壮大轨道交通装备制造业。大力支持__株机、__株洲所、__电机等骨干企业做大做强,加快发展__装备、__集团、天力锻业、青岛欧特美等轨道交通配套企业,推进__株机百亿扩能二期、__时代大功率igbt产业化、__时代研究院等重大产业项目建设,加快建设集产品研发、制造、配套服务于一体的轨道交通产业集群,努力将其打造成株洲第一支柱产业、第一个千亿产业集群。积极支持发展__装备、新能源、新材料等战略性新兴产业,全面完成建陶总厂等6家企业的破产改制,推进有色冶金、化工、建材等传统产业转型。落实金融、财税扶持政策,促进非公经济健康发展。
加快发展以工业物流为主的服务业。把发展现代物流业作为产业结构优化升级的战略重点,加快推进__江金属物流城、__物流基地建设,打造中部地区现代物流行业旗舰。支持万博珑家居广场、株洲商城、铜锣湾商业广场等专业市场做大规模、做强品牌,引导房地产业健康发展,加快高档住宅小区和特色街区的建设步伐,积极发展餐饮、住宿、休闲、旅游等都市服务业,提升区域综合配套水平。
全力推动传统农业向都市休闲旅游产业转型。实施“西进”工程,用城乡统筹的方式推进__山片区的开发建设,按照“五色__”的区域功能定位,先期启动红色文化区建设,加快修复秋瑾故居,打造爱国主义教育基地,抓好运动休闲区建设,打造全国知名自行车挑战赛基地。加快城乡互动发展,完善农村道路基础设施,实现“组组通公路”;配合抓好大华水库、芭蕉水库除险加固工程,启动新桥排渍站扩容改造;抓好新农村示范村建设,深入开展农村环境综合整治,实现环境卫生城乡同治。
着力推动科技创新。鼓励企业技术改造,推进自主创新平台建设,加快科研成果转化和产业化,使企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。巩固湖南省可持续发展实验区和湖南省知识产权试点园区创建成果,大力开展“专家教授__行”产学研合作活动,做好国家创新基金轨道交通产业集群项目申报工作,争创“全国轨道交通与技术产业化基地”。推进企业品牌创建,培育知名品牌和驰名商标。
牢固树立“抓项目就是抓发展、抓民生、抓落实”的理念,掀起项目建设新热潮。
推进重大项目建设。立足“前期项目促开工,在建项目促竣工,投产项目促达效”,集中力量谋划实施一批全局性、标志性的重大项目,全年力争实施22个投资亿元以上的项目。全面完成__株机百亿扩能二期等在建项目,新开工建设__江金属物流城等项目,启动新苏国际等项目前期工作。
储备引进战略性项目。建立健全项目储备库,包装策划一批重点产业项目,加大重金属污染综合治理项目申报力度,争取实施一批政策性环境治理项目。坚持“招大、引强、选优”,引进中南运动休闲用品会展交易物流城、物联网基地、博世科__设备生产基地、有色冶金节能装备示范基地等重大项目,引进战略投资者对__山片区进行整体开发。全年力争实际利用外资6000万美元,内联引资15亿元。
破解项目建设瓶颈。加大土地收储力度,盘活国有土地资源,优先保障重点产业、基础设施、民生建设项目用地需求。积极争取土地指标,力争完成5000亩土地报批任务。严格落实征地拆迁政策,加快征地拆迁进度,切实抓好被征地农民的安置保障工作。加快轨道股份公司增资扩股和循环投资公司股权重组步伐,支持循环投资公司发行企业债券融资。加强政银合作,积极争取银行支持,引导民间资本参与项目建设。
优化项目建设环境。健全“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制。完善项目建设决策、执行、监督机制。加强项目运行调度、督促检查、考核评价,助推项目落实。创优服务,提高效能,从严治乱,以铁的手腕、铁的决心、铁的纪律,严厉打击扰乱项目建设施工秩序的行为,让投资者放手发展,让创业者安心创业。
以创建全国__模范城市和全国文明城区为抓手,完善城市功能,改善城市环境,提升城市品位,努力建设以现代工业文明为特征的生态宜居新__。
加快__片区造城步伐。立足国内一流标准,完善基础设施建设,拉通__路一期,完成玉龙路、__路、__路、__大道路基工程,做好千亿产业服务中心规划、勘测设计等前期工作,完成标准厂房一期项目主体工程建设。引进大型商业综合体入驻,配套跟进水、电、气、通信设施,完善教育、医疗、文化、体育等公共服务体系,提高宜居指数。
加快__塘环
境治理。围绕“十年建成__塘生态工业新城”的目标,以“退二进三、产业升级、生态修复、综合治理”为原则,大力实施居民避险安居、产业转型升级、土壤生态修复、水体洁净、基础设施建设工程。开工建设__路二期,启动__大道建设,完成__港污染治理和大湖治理工程,加快推进废渣治理项目,启动__港景观工程和__湖综合开发项目,加快关闭淘汰污染型中小企业,争取启动部分重化企业“绿色搬迁”,实现__塘地区环境治理的历史性突破。加快中心城区提质改造。抓好__江风光带__段建设,完成建设北路屋顶绿化等8个绿化再提质项目、天桥路维修等3个提质改造项目、汇亚广场等9个美化再提质项目;加快棚户区改造,完成株桥二区棚改项目,启动__株机北山一村、解放二村等第三批棚改项目建设。深化城市管理长效机制,牢固树立“大城管”理念,建立健全“政府主导、部门负责、上下联动、综合治理”的大城管体制。进一步加大拆违控违力度,坚决禁止和严厉打击各类违法违规建设行为。
坚持以人为本,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,促进社会公平正义,维护社会安定和谐,提高群众幸福指数。
大力发展社会事业。推进文化体制改革,加大公共文化事业投入,创建一批公共文化服务体系示范项目,支持各类文化企业参与公共文化服务,挖掘和展示民间特色文化艺术,办好“文化家家亲文化艺术节”活动,繁荣群众文化生活。推进教育强区建设,完成《推进义务教育跨越发展行动纲要(2010—20__)》各项工作任务;突出“特色办学、品质立校”,打造全省示范的“数字校园”;加快公办和普惠性幼儿园建设。推进医药卫生体制改革,启动公共卫生服务大楼建设,完成__社区卫生服务中心建设,大力开展爱国卫生运动,提高群众健康水平。不断提高计划生育优质服务水平,巩固“省模”、“国优”创建成果。全面完成区中心敬老院改扩建工程,大力发展社会慈善和老龄事业,切实维护妇女儿童和残疾人权益。提高区志档案工作水平,创建国家二级档案馆。不断强化国防后备力量建设,抓好民兵预备役工作,加快人武部营房建设。切实加强审计、物价、人防、外事侨务、民族宗教、机关事务等工作。
着力完善保障体系。全面落实创业扶持政策,重点对高校毕业生、军队退役人员、失地农民和失业人员开展就业技能和创业培训。进一步扩大社会保险覆盖面,力争养老保险、医疗保险覆盖率达到100%。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济、医疗救助、优抚安置工作。加大住房保障力度,继续抓好廉租房建设和农村危房改造,解决低收入家庭住房困难。
全力维护社会稳定。进一步加强工作,继续推行“区长接待日”制度,畅通群众利益诉求渠道,完善社会矛盾排查调处机制,妥善处理人民内部矛盾。认真做好第四次社区居委会换届选举工作,加大“村改居”工作力度,大力推行“政居分设、选聘结合”的社区管理模式。加强“法治__”建设,深入开展普法教育,扎实推进司法公正,健全基层群防群治体系,严厉打击违法犯罪活动。完善应急体系建设,加强食品药品、安全生产、交通、消防安全监管,坚决杜绝重特大事故发生,切实保障人民群众的生命财产安全。
突出政府创新力、执行力、公信力建设,打造高效廉洁务实的服务型政府。
切实提高政府创新力。坚持用改革的办法解决前进中的困难,用创新的方式谋取发展中的良机。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、决策后续评估等制度,推进政府科学化、精细化管理。深化行政审批制度改革,清理、减少和规范行政审批事项。深化投融资机制改革,建立健全政府投资项目科学决策机制。严格落实《湖南省政务服务规定》,推进政府服务创新,进一步提升行政效能。
切实提高政府执行力。依法接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,及时认真办理人大代表建议和政协委员提案。深入开展“能力建设年”活动,切实转变干部作风,加强效能建设,强化敏捷回应,着力解决作风不优、落实不力的问题。把“办实事、抓落实”体现在项目建设上,体现在民生实事中,把政府承诺的每一件事、每个项目都落到实处,干一件成一件。完善政府绩效评估体系,加大行政问责力度,严肃查处行政不作为、乱作为、缓作为等问题。
切实提高政府公信力。落实党风廉政建设责任制,完善惩治和预防腐败体系,切实加强对重点领域、重点行业、重点单位、重点岗位的监督力度。加强公共财政管理,严格控制一般性支出。着力推进政务公开,办好政府门户网站和“224__345”区长热线,加快网上政务服务和电子监察系统平台建设。继续开展政风、行风民主评议活动,严肃查处损害经济发展环境的行为。
刚才,*同志代表县委常委会作了工作报告,为做好下一步工作指明了方向,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就全县经济工作,再讲几点意见。
今年以来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下紧紧围绕年初确定的目标任务,以实施专项工程为抓手,积极克服雪灾、震灾不利影响,攻坚克难,扎实工作,基本实现了时间任务双过半,全县经济社会继续保持良好的发展态势。上半年,全县实现生产总值37.84亿元,增长14.2%;一般预算收入1.17亿元,增长29.9%;全社会固定资产投资33亿元,增长40.9%;社会消费品零售总额11.94亿元,增长24.1%;城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别达到5944元和2629元,增长15.3%和20.7%。
一是工业经济持续增长。实现工业总产值73.5亿元,增长20.1%。其中,规模以上工业增加值12.54亿元,增长18.9%。大唐、惠大、京西、秦宝等10*重点企业实现产值27.97亿元,增长21%。沣京工业园完成工业总产值4.27亿元、税金1195万元,增长28.9%和53.2%。
二是三农工作成绩显著。实现农业总产值8亿元,增长8.2%。夏粮总产17.79万吨,增长15.3%。新增设施大棚1280亩,设施农业总面积达到3.8万亩,亩均收入6000余元。重点河库水毁修复工程基本完成,甘峪水库除险加固工程快速实施。绿化造林1.35万亩,完成年计划的63%。水泥硬化出村路26公里、村内街道60万平方米,新建农村健身广场12个。
三是城乡建设成效突出。世行贷款项目今年10月23日将开工建设。污水处理厂主体工程开工,配套管网已铺设2123米。兆丰路西段和重阳路拓宽工程有序推进。朱雀城市广场项目进展顺利。农技中心开发项目正在评估。电厂小区建设工程完成半年任务的175.5%。荣华地产项目征地工作即将开始。人民路小学迁建工程正在圈地。实施城市精细化管理,环境卫生明显改善。全年可争取县乡油路改造省市无偿补助资金6000万元,为全市区县最多。咸余路大王段改造工程路基处理已完成,大王到余下段改造工程即将开工。东西三号路、南北一号路、三号路、六号路等改造工程相继开工。六岔路十字改造成效显著。农村公路管理养护体制改革顺利完成,交通示范区建设取得实效,全省农村公路工作现场会在我县圆满召开,先后有50多个市、县、区来我县参观学习。涝店、余下等9个镇列入全省“关中百镇”建设计划,草堂镇被评为全国小城镇发展改革试点镇。乡镇商贸示范街建设全面启动,余下、甘河、秦渡、草堂、庞光、大王、祖庵、石井等乡镇进展较好。
四是项目建设顺利推进。12个专项工程实施领导小组和4个工作组大部分能够对照包抓任务,积极开展工作,有力地推进了重点项目建设。全县54个重点项目累计投资10.81亿元,完成年计划的62.5%。其中,45个项目完成半年任务,渭丰乡承担的2个项目和经贸局承担的3个项目已提前完成全年任务。
五是旅游发展有序进行。积极实施震后旅游恢复计划,全县接待游客64.1万人次,旅游总收入4899万元。成功举办了“紫荆花节”和“设施果品采摘观光游活动”。投资260万元完成太平森林公园停车场建设。金龙峡景区开发、草堂寺藏经楼和重阳宫修建等工程有序进行,终南山世界地质公园申报工作进展顺利。
六是各项事业和谐共进。共发放低保金及贫困群众医疗救助款1046.7万元,城镇居民医保参保达到1.52万人。44.56万群众参加农村合疗,参合率达到96%,共为10871名患者报销医药费用886.55万元。组织申报科技项目67项。拨付农村义务教育“两免一补”资金1052.85万元,高考二本上线率达到24.2%。大型春节文化活动和*县农民画50周年精品展成功举办。春季计划生育活动月圆满结束。节能减排扎实推进,削减二氧化硫1.3万吨、COD4765吨。秸秆禁烧成效显著,荣获市级二等奖。
七是应急能力明显提升。面对突如其来的震灾,迅速启动应急预案,县公安、民政、卫生、农业、水务、教育等部门及各乡镇众志成城抗震救灾,受损水塔、校舍等公共设施得到及时抢修,共救治因震致伤人员54人,为灾区捐款591.4万元,下拨救灾款70.41万元,37*倒房*新房已建成,185*危房已修缮。同时,采取应急措施,手足口病防治工作取得阶段性胜利。
八是十件实事进展较快。延伸公交线路、城乡群众就业、经济适用房建设、扶贫开发、移民搬迁、集中供水工程等8件实事超额完成半年计划,其余2件实事基本完成计划进度。
在看到成绩的同时,我们也不能盲目乐观,对当前经济运行中存在的诸多困难和问题,以及对下半年经济工作可能带来的影响,要保持清醒的认识,进一步增强工作的主动性和针对性。
第一,上半年,能源、原材料价格和劳动力成本不断上涨,导致工业企业成本上升,利润空间缩小,对我县以加工制造业和劳动密集型工业为主的工业经济增加了新的压力。69*规模以上企业中,亏损企业达到31*,亏损额增长57.9%。预计下半年企业盈利空间将受到更大挤压,对企业后续生产产生一定影响。
第二,今年全县重点项目共54个,虽比去年多10个,但大项目严重不足。去年,我县承担的市重点项目达14个,年度计划投资11.27亿元,而今年承担的市重点项目仅有2个,年度计划投资只有3.48亿元。工业项目储备不足,缺乏新的增长点,从上半年工业投资情况来看,全县工业投资完成7.9亿元,比去年同期低3个百分点,支撑工业增长的后劲明显不足。
第三,受汶川地震影响,全县接待游客2004年以来首次下降。上半年,全县共接待游客64.1万人次,由去年同期的增长24.5%变为下降5.7%。旅游综合收入4899万元,增幅由去年同期的59.5%下降为0.4%。
第四,农资价格上涨加大了农民增收难度。6月中旬,尿素、二氨、碳铵、磷肥价格同比上涨40%、76%、60%和12%,农资价格的快速上涨直接加大了农业生产成本,降低了农业效益,削弱了支农惠农政策的效果,影响了农民对农业生产的投入,加大了农民的增收难度。
第五,由于旅游业下滑、房地产销售回落、工业企业成本上涨以及雪灾、震灾等各种因素,财政减收的因素增多。地方财政收入中一次性收入因素突出,稳定性税收收入下降,新增税源不多,支出压力有增无减。
第六,城市建设管理方面的问题也不容忽视,部分职能部门管理不到位,长效管理机制不健全,在城市管理、规划、设计等方面,观念不新、精细化不够。同时,兆丰路、重阳路等市政工程和城市绿化美化工作步子不大,乡镇商贸示范街建设进度缓慢,下半年,都需进一步加大工作力度。
第七,在国家金
融政策紧缩和土地调控深化的背景下,资金和土地瓶颈更加突出,尤其是我县土地利用方面前期工作不足,目前各项问题已经显现,许多项目处于“待地”状态,严重制约着全县经济的快速发展。例如,沣京工业园因土地问题导致项目建设停滞,引进的项目迟迟难以落实。同时,受货币从紧政策影响,货币回笼加快,新增存款大幅增长,贷款同比下降。6月末,金融机构存款余额71.45亿元,同比增长456%;贷款余额为38.75亿元,同比下降40%,企业发展融资难的问题依然突出。
第八,抓落实的力度不够大,有些专项工程实施领导小组的工作抓的不紧,没有起色,甚至半年都没开会研究,有的开了会也流于形式。个别专项组困难问题强调的多,真正实干的较少。个别单位和干部不顾大局、不讲团结、工作浮躁、精神不振、办事拖拉、推诿扯皮、欺上瞒下,甚至领导面前说一套、背后工作干一套,落实县委、县政府工作不力,导致一些工作进度滞后。
第九,投资环境有待改善,个别单位和执法人员注重部门利益和个人私利,重罚款轻服务,在项目审批上百般刁难,在证照办理上拖拖拉拉,在本职工作中吃拿卡要;部分群众、村组干部、地痞村霸不顾大局,阻挡工程、强拉强卖现象时有发生,严重影响了项目建设,损害了*县形象。
第十,虽然我县上半年总体发展较好,但从全市主要经济指标排名看,我县多项指标都排在后面。全县GDP增幅排全市第9位;一般预算收入增幅排全市第10位;规模以上工业增加值增速差市考指标8.1个百分点,排全市第7位;全社会消费品零售总额增速排全市第10位。这些都应该引起足够重视。
虽然下半年我县加快发展面临的宏观和微观方面的困难、问题及不确定因素增加,面临的挑战将比上半年更大,但加快发展的良好势头没有改变,促进我县经济平稳较快发展的积极因素依然存在,只要我们把各方面的积极性调动好、发挥好,高度重视并认真对待面临的矛盾和挑战,把困难估计得更充分一些,把对策考虑得更周全一些,把工作做得更扎实一些,抓住突出矛盾,解决主要问题,就一定能够完成全年的目标任务。
下半年,全县经济工作的总体要求是:目标不变,任务不降,力度不减,全力以赴推进经济社会发展各项重点工作,确保全面完成全年各项目标任务。
一、关于重点项目
汶川地震后,省市先后提出增加固定资产投资。因此,市上年初下达我县的63.96亿元固定资产投资任务只能增加,不能减少。为确保完成这一目标,要重点抓好以下几项工作:
一是加快在建项目。9个没有完成半年任务的重点工程,县财政、水务、教育、建设和甘亭镇、沣京工业园等责任单位要查找症结、研究对策,明确责任,倒排工期,确保赶上进度;40个已完成半年任务的重点工程,各责任单位要加大服务督促力度,在确保完成目标任务的基础上,自加压力,多做贡献;5个完成全年任务的重点工程,渭丰乡和经贸局要督促企业尽快投产运营。
二是抓好前期项目。相关部门要在土地供应、资金安排、手续办理等各环节,提供高效、便捷服务,确保投资48.59亿元的4个前期项目顺利实施,投资5.8亿元的14个计划开工项目按期开工。同时,要做好项目储备,确保投资不断档、发展不减速。
三是推进重大项目。12个专项工程实施领导小组要互相学习、互相借鉴,千方百计推动包抓项目,确保按时完成任务。要加快污水处理厂、建科大和石油大学新校区、空管基地、西*国际大酒店、人民路小学迁建、兆丰路西段和重阳路改造等工程建设。沣京工业园和五竹乡要处理好石油大学项目地材拉运问题,尽快完成峰龙、华邦2*企业拆迁和14*村民搬迁工作,确保9月份新生入校。高新区*县园项目领导小组各成员单位要加快两个基地建设,积极寻求省市在规划、土地、资金和项目等方面的倾斜,加快征地、拆迁和安置进度,尽快完成原草堂寺景区办公楼的移交工作,并启动基地水电路等基础设施建设。
四是破解土地瓶颈。县国土局要加强与省市的协调沟通,积极为我县争取更多的用地指标;加大闲置土地清理、清查力度,做好节约、集约用地,全力保障重点项目和西洽会招引项目用地;充分发挥土地储备中心平台作用,加强土地规划和储备,增强政府土地调控能力。
二、关于工业经济
上半年,受地震及原材料价格上涨、行业竞争加剧等因素影响,我县工业发展不理想。下半年,各相关部门务必狠下功夫,有效破解制约工业经济发展的各项难题,全力打好工业经济翻身仗,确保规模以上工业增加值增速30%以上。
一抓园区经济。沣京工业园要重点抓好六项工作:一是加快修编园区用地规划,并争取省市审批;二是强力整治投资环境,尤其是周边村组干部和群众强拉强卖、阻挡工程的问题;三是理顺内部管理制度,调整人员配置,提高工作效率;四是会同五竹乡全力支持好石油大学建设,确保工程顺利施工;五是做好招商、安商工作,讲服务、讲信用,让企业建设能安心、投资有回报;六是有关部门和乡镇要全力配合、支持工业园工作,形成推进园区发展的整体合力。
二抓工业项目。重点抓好今年的39个工业项目。对已开工建设的工业项目,要加大服务力度,加快进度,早日投产达效。对进展滞后的工业项目,要查明原因,积极帮助企业协调解决项目建设中存在的困难和问题,促其赶上进度。同时,要高度重视工业项目不足的问题,抓紧筛选、招引、启动一批工业项目,确保工业经济快速发展。
三抓协调服务。县经贸、发改、财政等部门要深入研究规模以上工业增速放缓的根本原因,采取有效措施,应对国家宏观调控及能源、原材料涨价等新形势、新问题,支持企业挖潜改造、节能降耗、研发产品、开拓市场。要实行工业经济运行分析联席会议制度,加强部门之间的协调联系,主动为企业做好水电煤气运等生产要素的配置与协调,确保企业正常生产。继续加大对重点企业、骨干企业和名牌产品的扶持力度,让他们能够做出更大的贡献。县经贸、统计部门要加强调查、协调,逐步将全县符合标准的企业,全部纳入规模以上企业管理。加强对69*规模以上企业,特别是京西药厂、秦宝集团等10*产值超亿元大企业的服务、扶持,对15*产值下降企业和31*主要亏损企业,要设法帮助尽快扭转不利局面。要抓好中小企业和非公有制经济发展,鼓励其通过技改、扩建等途径做大做强。
三、关于三农工作
农业、农村、农民工作始终是我们的一项重要工作,要围绕新农村建设,全力抓紧抓好。
一是农业抓增效。各乡镇要加大宣传动员和秋后调地力度,确保全年新增设施农业8000亩以上。县农业局要加强设施农业发展的督促检查、技术指导和综合服务,并尽快制定环山路沿线旅游观光农业产业带发展规划,重点做好以*太葡萄为主的时令水果产业发展,使之成为全市亮点。要充分利用省市扶持资金,加大对50个“一村一品”示范村的帮扶。县林业局和各乡镇要抓好林权制度改革工作,确保各
项工作有序推进。渭河示范区要协调国土部门,解决好项目的土地问题,争取鼎天高新技术农业示范基地项目尽快落*。
二是农村抓发展。县建设局、交通局和各乡镇要抓住国家补助的机遇,确保年内硬化25个村村内路,续打村内路30公里,水泥硬化出村路50公里。县农发办要讲质量、求效益,高标准完成农业综合开发任务。县水务局要确保7月底前完成震损水塔的加固重建工作,年内完成农田水利建设任务。县农业局要确保新建沼气池1500口,并抓好5个重点村建设。县文体广电局要全面完成20个农村健身广场建设任务。县新农办及各乡镇要对照标准逐项自查,确保30个市级重点村通过验收、18个县级示范村完成建设任务。各乡镇要加强对村组干部的教育、管理,严肃查处村组干部乱批宅基地、私自出卖土地和随意招*等行为。县民政部门和各乡镇要安排好村委会换届选举工作,严厉打击贿选等不正之风,引导群众真正把那些有能力、干实事、能够带领群众致富的人员,选拔到村委会班子中。继续深入开展群众性精神文明创建活动,创造丰富多彩的文化生活,努力营造健康、和谐、向上的文明风尚。
三是农民抓增收。在加快农业结构调整的基础上,要大力发展交通运输、通信业、商业、餐饮业、农副产品深加工等农村二、三产业,增加农民家庭收入。要认真落实粮食直补、地膜玉米补贴、大型农机具补贴政策,增加农民政策转移性收入。要进一步抓好劳务输出,免费培训农村劳动力1.6万名以上,劳务输出6.4万人以上,增加农民工资性收入。
四、关于第三产业
近期,通过景区门票半价等措施,我县旅游业大幅回升。下半年,要继续强化措施,加快恢复提升旅游业、商贸业发展。
一是强化旅游宣传。县旅游部门要加大《*县旅游发展总体规划》的宣传和落实力度,尽快编制完成《*县旅游指南》宣传册,并加强与各大旅行社的沟通联系,力争将一些重点景区纳入旅游线路。县旅游、林业、民宗、文体广电等部门要积极配合,精心策划包装草堂寺、重阳宫、紫阁寺、金峰寺、清凉山、公输堂、钟官城等一批旅游开发项目,进行推介招商。涝峪、太平两个管委会要加快山区特色旅游开发,以旅游拉动三产,促进群众增收,改变山区面貌。
二是完善基础设施。草堂寺景区要督促项目单位加快山水草堂、华府庄园、建筑科技大学等项目建设,力促空管基地项目早日开工建设,确保李家岩新村主体工程完工,景区全年完成固定资产投资6亿元以上。县林业部门要做好太平、朱雀公园环线规划论证工作,并通过发展旅游地产等形式,千方百计筹集建设资金,年内启动太平森林公园大门外迁和停车场建设。加快太平公园索道建设步伐,力争8月初试营运。积极启动朱雀公园龙潭口至挂天飞瀑步道改造的外业调查、内业设计和招商引资工作,促进工程尽快开工。相关部门和太平、涝峪管委会要以申报秦岭终南山世界地质公园为契机,完善太平、朱雀景区内外基础设施,高质量做好地质公园申报工作,确保顺利通过国际专家组验收。
三是加快商贸发展。县经贸部门要加快县城商业网点布局调整工作,年内高标准完成草堂路、饮食街、画展街、政法路等路段商业网点和专业市场改造升级,并依托朱雀城市广场工程,完成人民路十字商业区的规划建设,进一步拉动市场消费。要抓住石油大学新生入驻的机遇,提前规划周边商业网点,培育新的消费热点。加快实施“万村千乡市场工程”和“信福工程”,切实方便群众购物,推动农村消费升温。
五、关于城乡建设
城乡建设关系到经济发展、投资环境和群众生活等方方面面,要围绕创建国家卫生县城,按照精、细、美的要求,深入开展城市建设管理提升年活动。
一是加快城市建设。县建设部门要做好世行贷款项目的征地、拆迁等工作,确保今年10月23日顺利开工。加快吕公路立交、渼陂路东段、西段、吕公路西段以及城区污水管网建设工程,高质量完成兆丰路西段和重阳路拓宽改造工程。高度重视城市绿化美化工作,启动大绿围城工程,制定相关实施方案,采取单位、企业包抓路段的办法,加大拆墙透绿、见缝插绿力度,高标准、大手笔做好城市绿化美化工作。县林业局、建设局和五竹乡要积极争取省市支持,高标准做好沣京大道两侧绿化美化的规划和建设工作。相关部门要加大力度,年内西*国际大酒店项目力争主体完工、水晶郦城项目完成总投资的85%,朱雀家具公司和农技中心开发项目有实质性进展。各相关专项工程实施领导小组和乡镇要创新资金筹措思路,加快周北、茶铺、玉蝉、北转盘、西转盘等十字拆迁改造步伐。县水务局和甘亭镇要加快污水处理厂建设,确保工程按进度推进。滨河新区要协调项目单位加快电厂小区建设,力争荣华项目进地开工。
二是加快乡镇建设。乡镇经济薄弱、发展缓慢,是我县总体实力不强、与先进区县差距不断拉大的一个重要原因。因此,要高度重视并全力加快乡镇发展。草堂、大王、秦渡、祖庵、涝店等9个已通过规划审查的乡镇,要抓住省上投资3亿元打造关中百镇的大好机遇,统筹规划,认真实施,全面提升基础设施和城镇功能水平。草堂镇要用足用活综合改革试点镇在项目用地、建设资金、产业发展及税收等方面的优惠政策,全面加快城镇化发展步伐。各乡镇要严格按照商贸示范一条街建设的8条标准,合理规划,多方筹资,加快建设,切实改善镇区面貌,促进商贸繁荣。各县级领导要经常深入乡镇,重点协调解决乡镇工作中遇到的困难和问题。各部门要关心、支持乡镇工作,多协助乡镇和项目单位向上争取资金和项目,全力促进乡镇经济发展。
三是加快路网建设。县交通部门要围绕“西部领先、全国一流”的目标,积极争取资金,加快制定今、明两年的交通发展规划,并逐步扩大市级交通示范区创建区域,使之成为全市的亮点。年内完成咸余路、南北一号路、三号路、五号路、六号路和东西二号路、三号路等100余公里主干路油化改造工程,争取兴*渭河大桥*县引线段建设纳入市上计划,确保西汉高速加宽工程顺利进行,并力争在今明两年内完成所有县道改造任务。
六、关于财税金融
今年上半年,我县财政收入纵向比,实现了快速增长,但横向比,与其他区县差距较大。下半年,要继续围绕增收节支这一中心,全面完成一般预算收入增长22.4%、达到2.132亿元的目标。一方面,要积极挖潜抓增收。县财政部门要及时分析今年的减收因素,采取有力措施予以化解。切实担负起收入牵头者、组织者、协调者的职责,加强收入组织协调,认真研究解决收入组织中存在的问题,掌握了解重点企业、重点税源情况,协助税务部门协调处理好有关矛盾,确保税收及时足额入库。加强对大唐二电厂、京西药厂、秦宝集团等重点企业的扶持,积极培养税源,对企业的税收,该优惠的优惠到位,该征收的一分不少。要加强行政事业性收费、罚没收入、土地出让收入等非税收入征管,解决部分企业属地征管问题和土地使用费标准提高问题。要加大对乡镇财政收入的管理,既要防止收入“注水”行为,更要查处收入打埋伏行为,努力做大财政“蛋糕”。另一方面,要严格制度抓节支。进一步调整和优化支出结构,加强财政预算管理,大力压缩一般性消耗支出,并按一定比例压缩行政支出,努力降低行政运行成本。在保证各项必保支出的情况下,集中财力保证民生工程、我县出台的
惠民政策、新农村建设、农村义务教育、城市基础设施建设以及灾后重建等重点项目的资金需求。
资金问题下半年面临的困难会更大,要积极采取多种措施,努力破解金融难题。要扩大信贷规模。各金融机构要在执行国家调控政策的同时,扩大合理的信贷规模,选择有潜力和市场前途的中小企业项目,支持中小企业发展。积极稳妥地推进农村小额信贷试点工作,着力解决农民发展生产贷款难的问题。要大力推进融资。县基司要有效发挥平台作用,加强与金融部门的联系,积极开展投融资业务,及时制定融资计划报政府研究后实施,确保下半年融资1亿元,为各项重点建设提供保障。
七、关于招商引资
目前,我县招商引资的力度有待加强,急需招引一批实质性的大项目。各乡镇、各园区和县招商局要采取一些针对性措施,确保完成实际利用外资1000万美元、实际引进内资18.5亿元的目标。
一是扩大对外宣传。要采取多种宣传方式,加强对*县未来发展、产业结构及投资政策的宣传,让广大投资商感受到我县优越的区域位置和广阔的发展前景,坚定来我县投资的信心和决心,促进我县招商工作取得实效。
二是加强招商引资。要着眼沿海发达地区,围绕我县产业发展方向和化工能源、机械加工、IT产业、工艺铸造、医药制造等支柱产业,有针对性地组织一些大型招商引资活动,邀请有合作意向的客商来*县考察。及早着手准备,认真做好项目的包装、上报、宣传和推介工作,争取在市上近期组织的赴深圳和省上下半年组织的津粤港招商活动中,引进一些大项目、好项目。
三是创新招商方式。要树立招大商、招好商的理念。县招商、发改、经贸等部门及各园区要认真研究当前国内外企业投资意向,积极承接东部产业转移,有针对性地搞好产业、企业和项目对接。要着力打造招商平台,探索叩门招商、产业招商、以商招商、网上招商、会展招商等新模式,及时研究制订新的招商引资优惠政策。认真选拔、培训招商人员,增强服务意识,创新招商理念,促进各类项目和资金向我县聚集。
四是确保项目落实。重点做好今年西洽会和历年已签约项目的跟踪,促进项目尽快开工建设。各乡镇、各部门都要认真落实项目包抓责任制,对已签约项目的落实情况来一次“回头望”,对进展不够顺利的项目要深入分析原因,采取相应措施,及时协调解决,确保签约项目落地生根。
八、关于发展环境
发展环境关系到项目建设、企业发展、*县对外形象和群众生产生活等各个方面。目前,我县发展环境还存在着比较突出的问题,下半年,要下功夫予以整治。
一是努力营造良好的服务环境。各职能部门要多一些服务、少一些检查,简化办事程序,凡涉及重点项目建设的有关问题,绝不许推诿扯皮,更不许人为设置障碍。县公、检、法等部门对肆意阻挠工程建设的任何人,尤其是强包工程、强拉强卖的村组干部和地痞恶霸,必须严厉打击,决不姑息。县交警、交管部门要转变观念,树立大局意识和服务意识,严禁乱检查、乱罚款,特别是对运送农产品的车辆及企业的运货车辆,只要不存在重大安全隐患,一律不罚款只纠违。县纪检、监察机关要切实履行职能,加大工作力度,下硬手整治一些工作人员和执法人员无视纪律规定,吃拿卡要、重罚轻管、、违法乱纪等不正之风,努力为项目建设和企业发展营造良好的环境。
二是努力营造良好的城乡环境。要珍惜创卫来之不易的成果,尽快形成长效管理办法和制度,实现城市管理的制度化、规范化、长效化和精细化,给广大群众营造优美、舒适的环境。县建设部门要加强工程建设的规划审批和建后监管,坚决杜绝乱搭乱建行为。尽快制定城市精细化管理方案,推动城市管理有序进行。要会同交通和国土部门联合执法,严查路旁乱搭乱建行为。县创卫办要充分发挥职能,善于组织、敢于管理、勤于督查,全面、细致、有效地抓好创卫工作。各部门、各单位要重视创卫,共同创卫,力争两年内实现创建国家卫生县城目标。各乡镇要抓好政府驻地和农村环境卫生整治工作,加大占道经营、乱搭乱建、广告牌匾整治力度,彻底改变农村环境“脏乱差”现状。
三是努力营造良好的生态环境。严格执行项目开工“八项必要条件”,提高节能环保市场准入门槛,继续加快淘汰水泥、造纸等行业落后产能。加强对惠安、电厂等重点能耗企业的监测和管理,确保13*高耗能企业达到降耗要求。深入开展涝河、新河专项治理,进一步提升河流水质。加快化工、淀粉、造纸企业污水治理和工业、施工、交通等噪声治理,不断改善群众生活环境。加快污水处理厂建设,年内完成总投资的50%,垃圾处理场年内开工建设。县电力、质监等职能部门和有关乡镇要认真履行职责,深入开展土炼油、地条钢专项整治。同时,要加强秦岭北麓生态环境保护,坚决关闭到期的矿山企业,逐步取缔环山路两侧碎石、大白粉加工企业,杜绝无序开发和违规建设。
九、关于改善民生
要认真做好民生工程项目的衔接和落实,重点做好六个方面的工作。
一是加快推进民生工程。县发改委要统筹规划,精心包装,争取更多的民生项目列入省市盘子。县财政局要加强与省市的沟通联系,全力争取项目资金,确保民生项目顺利实施。承担十件实事的责任单位,要加大力度,克服困难,确保十件实事有序推进。尤其是人民路小学迁建、县乡油路改造等未完成半年任务的实事,要认真研究,尽快赶上,确保各项工作任务全面完成。
二是强化社会保障服务。县民政局要发放好城乡低保*补助资金,并采取临时救济、医疗救助、教育资助等方式,确保困难群众得到及时救助。深入实施农村安居工程,加快农村敬老院建设。县人劳社保局要深化就业和再就业工作,认真做好城镇居民医疗保险工作。县粮食局要积极稳妥地推进粮食购销企业改制工作。县食品药监、卫生等部门要加强食品、药品和卫生监管,切实保障人民群众健康安全。县物价部门要加强市场监管,保持物价基本稳定,并会同水务部门提前做好污水处理费上调工作。县供销部门要做好化肥供应工作,确保群众秋季耕种需求。
三是统筹发展社会事业。县科技局年内要争取市级以上科技项目6个。县教育局要抢抓市政府加大寄宿制学校建设投入的机遇,加快中小学合校并点和寄宿制学校建设步伐。县卫生局要继续推进新型农村合作医疗和疾病预防控制工作,逐步完善公共卫生管理体系,下半年启动县医院、中医院、妇幼保健院开行贷款项目。县计生局要深入开展婚育新风进万家和“四术一征”活动,严厉打击“两非”行为,全面提升我县人口计生工作水平。
四是高度重视防汛工作。目前,我县已进入汛期。县水务、国土、建设等部门和各乡镇要积极组建防汛抢险队伍,落实防汛物资和车辆,做好各项防汛准备工作。要坚持24小时值班制度,保持通信畅通,并加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区及病险水库、城市易积水区域的巡查和监测,确保群众生命财产安全。
五是积极抓好灾后重建。县交通、水务、教育、卫生等部门要争取省市资金,及时抢修受损桥梁、水塔、校舍和医院等公用设施,确保各项设施正常运转。县民政、财政部门和各乡镇要做好农村危房、倒房*的加固修建工作,使受灾群众尽快入住。县发改委要做好县委办公楼项目的上报立项工
作。县财政等部门要清查、收回闲置公用房,提高国有资产使用效益。县监察、审计部门要加强监管,杜绝挪用、截留、挤占救灾款物现象发生。
六是全力确保安全稳定。县安委会各成员单位要深入开展安全生产大排查、大整治活动,杜绝各类安全生产事故发生。县局要认真履行职责,积极主动接访。各乡镇、各部门要深入开展大接访和大下访活动,真正化解矛盾纠纷,及时消除矛盾隐患。县公安机关要进一步推进“平安*县”建设,依法严厉打击各种违法犯罪活动,尤其是缠访、闹访、非法组织越级访以及借煽动闹事的行为,确保北京奥运会期间我县社会稳定。
十、关于工作落实
完成全年目标任务,关键在作风,重点在落实。各乡镇、各部门要牢固树立责任意识,不折不扣地抓好落实。
一是加强领导。各级领导干部都要重视经济工作,经常深入基层,调查研究,及时发现并有效解决工作中存在的困难和问题。各乡镇、各部门要干好自己的事、管好自己的人,围绕各自的工作任务,精心组织,加大力度,全力抓好落实。
二是细化目标。各乡镇、各部门要对照目标任务,列出“任务单”,排出“工期表”,将任务层层分解,细化到天、具体到人。每一项工作由谁主管、由谁负责、做到什么程度、达到什么效果、什么时间完成,都要一一明确,确保各项任务落到实处。
三是提高效率。各乡镇、各部门要增强时效观念,争分夺秒,只争朝夕,提高效率,抓紧推进各项工作,全面超额完成目标任务。离年初目标差距较大的单位,要强化措施,增加人力,加快进度,确保在年底之前如期完成。
四是求真务实。牢固树立“干工作动真格、抓落实看成效”和“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的思想,对干事的大张旗鼓地支持,对不干事的毫不留情地查处,切实营造团结干事的良好风气。各乡镇、各部门要坚持实事优先,减少会议,减少应酬,把精力、时间用到抓经济工作上来,脚踏实地干事业,一门心思抓落实。
五是讲求方法。面对困难和问题,不能上推下卸、左右敷衍,只管报情况、交责任,当“甩手掌柜”。要动脑子、多思考,学会抓重点,善于找办法,勇于求创新,用创新的思维指导工作,用创新的办法化解难题,用创新的举措推进落实,切实做到工作干事有方法、解决问题有办法,推动各项工作有效开展。