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一、 当前基层检察调研工作存在的问题
1、开展调研工作的意识不强,导致在基层检察院里有部分同志对调研工作重视和支持不够。在基层检察院内,有一部分同志没有正确处理好调研与检察业务工作的关系,没有认清调研工作上不了,业务工作、队伍建设、检察改革也都不可能搞好的道理,只强调检察工作,忽视调研工作,使得基层检察院的调研工作陷入说起来重要、做起来次要、忙起来不要的尴尬局面。只有把基层检察调研的重要位置提高上去,才能使调研工作得到重视和支持。
2、开展调研工作的积极性不够。虽然上级检察院每年都会为基层检察院指定部分调研课题,但是每个基层检察院均有自身的特点和各自的工作情况。不可否认,上级定题是开展调研的一个方向,但基层检察院若能主动结合本院工作的疑点、难点、热点来确定综合调研课题,才能创作出对其更具实际指导意义的调研文章。因此,只有充分调动全体干警的调研积极性,形成全员参与调研的格局,才能把调研事业更好的开展下去。
3、非专职调研人员与专职调研人员没有很好的相结合。非专职调研人员忙于业务工作,不注意通过办案来收集、总结实践中存在的法律问题,导致其在工作中获得的第一手调研素材没有及时、充分转化为调研成果,而专门的调研人员又远离一线工作,无法通过接触办案实际发现具有实际指导意义的调研专题,这种情况使办案与调研严重脱节,造成调研资源的浪费。若专职调研人员能与非专职调研人员更好的结合起来,将会把基层检察院的调研工作向前推进一大步。
4、基层调研部门的配套设备落后。大部分基层检察院调研部门的办公设施没有及时更新,滞后于调研工作形势和现代科技的发展,制约着信息的快速传递与及时更新,以致无法真正实现科技强检。只有在调研的设备配置上加大投入,才能为调研工作的开展奠定坚定的物质基础。
二、加强开展基层检察调研工作的对策
1、树立调研工作与业务工作并重的观念,并把调研工作纳入党组的重要议事日程。调研和业务工作都隶属检察工作范畴之内,二者之间是相互联系,相互促进的辨证关系,不能够把二者放在对立位置上。摆正调研工作在整个检察工作中的位置是开展好此项工作的根本前提。关键在于各级院党组要提高认识,形成重视调研工作的共识,从全局的高度,把调研工作作为一项全局性、基础性的工作,摆到突出位置上来抓。
2、健全和完善检察调研工作奖惩激励机制,增强干警的团队意识和调研意识。没有积极的调研意识,不可能把调研工作抓好;没有形成团队意识,同样也很难搞好调研工作。调研工作是整体性的全局工作,不是某一个部门、某一个人的事情,而是全院的一项共性工作。单单靠领导的重视是不够的,需要大家齐抓共管,主要还得靠各部门的支持和干警的主动参与。同时还需要建立了一套行之有效的激励机制,充分做到奖罚分明,并根据不断变化着的具体情况调整奖惩方略。
3、建立上下联手、联合攻关的调研机制。在开展专题调研或综合调研活动时,首先应成立由调研部门负责人和有关科室负责人组成的调研领导小组,制定调研方案,落实调研责任,加强组织协调,确保调研任务顺利完成。其次成立由专职调研人员和科室业务骨干组成的调研专班,实行联合攻关,集中集体智慧,不断完善和提高调研成果质量。
XX年来,XX县委办公室调研股在上级大力支持和热心关怀下,在县委正确领导下,紧紧围绕全县中心工作,围绕社会焦点、热点、难点问题,加强组织领导,突出工作重点,抓好成果转化,勇于开拓创新,深入开展调查研究,取得了一定的成绩。一年以来,我们通过调研撰写及修改的论文、调查报告、典型经验等共取得成果个(篇)。其中有个(篇)被国家级刊物采用,有个(篇)被省级刊物、会议采用,有个(篇)被县委、县政府批转或市级刊物、会议采用和肯定。有的调研报告已转化为领导领导,较好地发挥了参谋助手作用。
一、加强领导,落实责任,为调研工作提供坚强的组织保证
调查研究是“谋事之本”、“成事之基”,县委对调研工作非常重视,为使调研工作经常化、制度化、规范化。一是加强领导,注重组织建设。县委常委会每年都要听取调研工作汇报,及时解决调研工作中遇到的困难和问题。县委主要领导经常为调研工作出题目,定方向,并确定由一名副主任直接抓调研工作。在全县编制紧缩的情况下考调名同志充实到调研工作岗位,目前有名人员从事调研工作。同时县委领导要求提出,在调研工作上要注意把握这样几条:即在专本文权属所有,更多文章请登陆查看题调研上,要有深度、有质量,在解决具体问题上下功夫;在典型调研上,要有高度,有教育意义,能指导面上工作;在政策调研上,要吃透上头,符合县情实际,具有可操作性;在理论调研上,要联系实际,有预见性、超前性,并逐步向新的领域延伸。由于领导重视,保证了各项调研工作顺利进行。版权所有
二是身体力行,亲自参与调研。县委领导班子成员把调查研究作为正确决策和指导工作的依据和前提,从自身做起,带头深入基层,调查研究,解决经济社会发展中遇到的一些重大问题。如,在为维护招商引资良好的社会软环境、为保护企业的合法权益,监督个别执法执纪人员到企业“吃拿卡要”的问题,帮助企业解决在生产经营中遇到的实际问题,县委班子成员每人都确定了一个企业联系点,定期深入企业进行调研。一年来,县委领导亲自参与撰写、修改的调查报告、论文等各种材料达篇。
三是明确任务,落实责任。每年年初我们按照市委的中心工作制定全年调研工作要点,落实调研任务。同时实行目标管理,把全年调研任务层层分解,责任到人,年初抓布置,年中抓推动,年末抓检查,平时抓督促,随时要成果。我们调研股同志每人每年都要有项成果进入领导决策。
二、围绕中心,突出重点,推动调研工作深入开展
在调研工作中,我们注意围绕经济建设这个中心,有针对性地开展调查研究,指导工作,取得了明显的效果。
一是围绕为改革发展稳定大局服务开展调研。一年来,围绕推动县域经济新跨越实现社会事业新发展打开党建工作新局面,全县几个乡镇针对广播电视产业发展滞后的问题进行了专题调研,形成了《》调研报告,为县委决策提供参考,并及时总结县地税局短时间打开工作新局面,实现工作新突破的经验,写出了《构建和谐地税、促进经济跨越》的调研报告,并刊发在《开发潮》××年第期。为总结和推广中坝村、下河街先进经验,为市委、县委提供了高质量的调查报告。
二是围绕社会热点难点开展调研。我们围绕“三农”问题组织人员进行调研,在一个多月的调研中,通过下单位、进社区、到农村、听汇报、召开座谈会,较全面形成了农村经济发展的情况,撰写了《加快农业产业化发展、促进农民增收致富、实现社会和谐》的调研报告。一年来,我们先后开展产业化发展、项目经济、构建和谐等个方面内容的专题调研,写出了有情况、有分析、有针对问题解决办法的调查报告。为向上级汇报工作提供了面上情况和典型事例,为领导科学决策提供了可靠的依据。这些调研工作多次受到县委、市委领导的充分肯定。
三、着眼发展,超前运作,认真抓好调研成果的转化和运用
今天我们在这里召开本市劳务派遣的现状及发展趋势课题调研工作会议,全面部署和落实本次劳务派遣调研的各项工作。这次调研由市总工会、杨浦区总工会和财经大学经济学院联合组成课题组,三家单位的领导对此高度重视,专门组成调研领导小组,对做好这项工作进行了认真研究。会议之前,按照调研领导小组的要求,市总法律工作部和杨浦区总工会做了大量前期准备工作,多方听取意见,修改调研方案,确定调研方法,编制调研问卷,为开展好这次调研打下了良好基础。刚才,吴萌同志对本次调研的各项任务作了全面部署,张建国同志就先行开展调研的情况作了具体介绍。程霖书记、袁建民主席也就三家联合开展调研工作做了很好的讲话,我完全赞同。下面,我就做好本次调研工作再谈三点意见。
一、统一思想,提高认识,进一步明确本次调研工作的重要意义
近几年来,我国的劳务派遣业极速膨胀,劳务派遣人数迅速飙升,劳务岗位从原来的临时性、季节性、突击性发展为涉及各行各业。劳务用工在劳动报酬、保险福利、管理成本等方面出现了许多新情况和新问题。
《劳动合同法》已于今年1月1日起正式实施。新的《劳动合同法》对劳务派遣作出了一系列的限制,其目的就是为了规范劳务派遣这一新兴的用工形式,使之作为一种相对灵活的用工方式促进劳动力市场的健康发展。
我们本次调研的目的就是要全面了解和掌握《劳动合同法》颁布实施后本市劳务派遣的基本状况、发展变化和趋势。这种发展变化将会对本市的劳动力市场和职工队伍产生什么样的影响,工会工作也会因此面临许多新情况和新问题。深入调研本市劳务派遣的状况,准确把握劳务派遣的变化特点和发展趋势,不仅能为党和政府制定各项政策提供重要的参考,而且对于各级工会更好地适应新形势新任务,更好地把这部分职工群众组织和发展到工会中来,更好地推进工会维权机制建设,更有的放矢地维护这部分职工的合法权益,更好地发挥工会组织发展和谐稳定的劳动关系,促进社会主义和谐社会建设都有着重要的现实作用和长远意义。因此,参加此次调研的区、县总工会和局(产业)工会务必统一思想,提高认识,以高度负责的态度和求真务实的精神,把这项工作做好。
二、明确任务,突出重点,研究把握新时期本市劳务派遣发展的特点和规律
《劳动合同法》的颁布实施为本市的劳动力市场带来了深刻的变化,劳务派遣作为新增的内容,变化尤为明显。准确把握新时期本市劳务派遣发展的特点和规律及其对工会工作提出的新课题,是摆在我们各级工会面前的重要任务,也是各级工会做好今后工作的必要基础。通过本次调研,主要想解决这么几个问题。
1、了解和掌握本市劳务派遣的总体状况及发展趋势,分析《劳动合同法》的实施对劳务公司的影响。《劳动合同法》提高了劳务公司的准入门槛,要求注册资本不得低于50万元;规定了劳务派遣岗位的范围是临时性、辅、替代性的;赋予了被派遣劳动者享有与用人单位的劳动者同工同酬的权利;明确了劳务公司应当与被派遣劳动者订立2年以上固定期限劳动合同,无工作期间支付不低于最低工资的劳动报酬;以及劳务公司与用人单位承担连带赔偿责任。这些限制性的规定必然使本市的劳务用工发生较为明显的变化。我们要通过调研摸清面上的情况,进行分析比较,把握劳务用工的发展趋势。
2、通过问卷调查及座谈会,分析和掌握劳务公司和用人单位的劳动力使用、运行行为。通过分析,寻找对策和措施,为地方劳动合同立法提供依据,为工会组织发挥组织起来、切实维权的职能提供理论和时间的基础。
三、加强领导,整合力量,确保本次劳务派遣调研工作取得成功
本次劳务派遣调研工作涉及面广,任务繁重,必须整合资源,统一部署,齐心协力,共同保证调研工作的顺利推进。
一要切实加强领导,精心组织实施。本次劳务派遣调研工作是贯彻《劳动合同法》、检查《劳动合同法》实施情况的重要工作,今天的动员部署会议也是一次统一思想的会议,只有在思想认识上达成一致,才能真正保质保量地完成调研的各项任务。我们要树立全局观念,安排好调研工作与本单位工会日常工作的关系,严格按照要求实施好问卷调查,选派好负责问卷调查工作的调查员,确定好典型调查单位,组织好对职工的个人访谈,调配好现阶段的工作力量,落实好必要的调研经费,齐抓共管,责任到位,共同完成好各项调研任务。
二要合理统筹力量,加强工作协作。本次调研工作覆盖全市各区县和重点行业,是一项要求高、投入大的工作,需要方方面面力量的有机整合。我们要加强大局意识和团队意识,加强调查过程中的密切合作和配合。既要注意加强上级工会与基层工会之间的协作,在进行典型调查、问卷调查、个案访谈、召开座谈会等调查工作时,上级工会要加强指导和服务,基层工会要认真配合,协助调查顺利实施,保证调查数据和反映情况的真实准确。又要注意加强与工会系统外的单位的联系和协作,进一步提高调研工作和调研成果的质量和水平。
一、调研主题
以贯彻党的*和十七届三中全会精神,联系我省农业对外开放工作实际,突出践行科学发展观为主线,重点围绕“转变发展方式、优化产业结构,推进农业对外开放工作又好又快发展”课题,组织开展课题调研、专项调研。通过调研,掌握实情,总结经验,发现问题,剖析原因,提出对策,解决问题。
二、人员安排
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三、调研安排
1、筹备阶段(10月26—11月3日)。参加调研的成员组成调研组,结合调研实际情况,研究确定调研主题、调研重点和调研时间、地点。调研组分两个课题组:一组为外向型农业调研组,二组为农业对外合作调研组。一组由王江桥同志牵头,石萍同志负责调研的活动安排。二组由赵利华同志牵头,王江兵同志负责调研的活动安排。帅启荣同志全程参加两组的调研,并指导、督办调研活动。
2、调研阶段(11月4—25日)。结合农业对外开放工作实际,重点针对扩大农产品出口与国际贸易争端的矛盾、加快农业走出去与境外市场风险的矛盾、农业市场的全球化与农民生产的分散化的矛盾、公益事业发展与单位自身发展的矛盾等“四大矛盾”,围绕建立健全保障科学发展的体制机制、制定促进科学发展的政策措施和服务科学发展等迫切期待解决的问题,到农产品出口企业,农产品出口基地,浙江、山东、云南等先进省份等进行考察调研。
一组重点调研优势出口产业(食用菌、水产)的可持续发展,桔子罐头出口遭遇反倾销诉讼情况、茶叶出口产业的壮大和先进省份外向型农业的发展经验。到随州、潜江、宜昌等地的出口企业、出口基地调研,到浙江考察外向型农业发展情况。
二组重点调研农业企业走出和与东盟开展农业合作情况。到*省种子公司、中澳楚蕾畜牧发展有限公司等调研,到云南考察与东盟开展农业合作情况。
3、大讨论阶段。在调研的基础上,着重就如何解决影响外向型农业科学发展的认识问题进行解放思想大讨论,切实转变不符合科学发展的观念,努力形成科学发展的共识。
4、总结阶段(11月25—30日)。整理汇总调研材料和大讨论成果,形成高质量的调研报告,提交给厅学习实践活动领导小组。
四、调研要求
1、提高思想认识。调研工作是学习实践科学发展观活动的关键环节,是检验学习实践活动成效的重要指标,要充分认识调研活动的重要意义,科学合理安排好调研工作,将调研工作与处理日常工作有机结合,将调研工作作为提高工作质量和工作针对性的有效措施,以认真负责的态度,积极开展工作,努力完成调研任务。
2、弘扬优良作风。要一切从简,努力消除调研工作对基层正常性工作的影响。要深入出口企业、深入出口基地、深入基层农民、深入具体工作,扎实开展调研工作,展现良好形象。
关键词: 调查;研究;协调;管理
中图分类号: D569
文献标识码: A
企业的决策、管理是一门政策性强、艺术性高的工作。科学的决策、协调一致的管理能够保证各项工作的有力运转和高效产出。指出做好管理“调查研究极为重要,做好工作有三条:一是情况明,二是决心大,三是方法对”。为了确保决策的科学性,必须在决策前进行调查研究,对各个领域的客观实际和历史现状进行认真分析,真正做到亲知、真知和深知。另一方面,对企业内部之间的协调管理,避免内耗,形成合力不但能够给调查研究工作提供良好的实施空间,同时也会给企业的其它各项工作提供了一个通畅、便捷的运行环境,从而能够高效解决企业工作中出现的实际问题。因此,加强调查研究工作与综合协调水平对提高企业工作效率和管理水平具有重要意义。笔者认为,要搞好调查研究,提高协调管理水平,要从以下几个方面入手:
1 提高关注,加强重视
企业必须在思想观念上对调查研究和协调管理两个方面提高关注、加强重视,将调查研究与协调管理摆在各项工作中的一个重要位置。调查研究是是我们党的优良传统和作风,是我们党领导革命、建设、改革的基本经验、基本方法和基本制度。协调管理工作对于企业目标政策的流畅执行和调研工作的牵头组织工作都具有重要意义。因此,要充分认识加强调查研究工作和协调管理工作的重要性,真正把调查研究作为密切联系群众、推进作风建设、提高执政能力的重要途径,把协调管理作为政策实施的活动枢纽,以解放思想、实事求是、与时俱进的精神,扎扎实实开展调查研究工作,大兴协调管理之风,提高调查研究水平和协调管理水平,为着力推进科学发展,加快构建和谐社会,使两者作为科学的决策支撑和扎实的作风保障。调查研究是科学执政、民主执政、依法执政的前提和基础,要把调查研究作为决策的必要程序。在作出重要决策或出台重要政策前,必须事先进行充分的调查研究并形成调查意见或比较方案。对一些重大问题,应组织专家、学者进行分析论证,作出评估,同时应听取各方面的意见,集思广益。对关系群众切身利益和社会热点问题的决策,要采取通过各种方式公开征求意见,广泛听取各方意见,推进决策的科学化、民主化,提高决策水平和工作效率。在协调管理中,如果发现基层想法和领导的决策思路不一致时,协调部门要通过多种途径将领导的意图传达给基层,相应的,也要把基层的意见反馈给领导,使上下的观点集中到管理工作的总目标上来。
2 从实际出发,掌握基层情况
目前,很多调研工作存在着“软”、“浅”、“虚”的现象,有些部门对问题的研究停留在表面现象,不能深入细致地追究深层原因,导致对工作的热情度不高。要坚持实事求是,前提就是要摸清实际情况,了解群众所需所想。离开实际,调查研究就没有针对性,成果就不会有指导性。深入实际要求各级领导走出高楼深院,跳出文山会海,深入基层,深入群众,向真正了解实际情况、有实践经验的人直接调查,找有不同意见的人交流意见,了解群众的所思所想,了解群众的困难疾苦,了解基层的难题。这样,才能做到对情况了如指掌,对问题心中有数。调查研究要注意解决实际工作中的突出问题。当前,有些问题比较棘手,成为群众关心的热点、难点问题。调查研究要敢于攻难点、抓重点,面对实际,认真理清当前出现的各种热点、难点问题,做好决策的指导工作。同时,各个部门要注意协调沟通,整个调研工作要在建设和组织工作安排上对整体布局通盘考虑、统筹安排。各单位要紧密结合组织工作的中心任务,制定切实可行的工作计划和实施方案,加强调查研究的组织协调和工作指导。
3 创新工作方法,提高工作效率
3.1 创新调研工作方法
确立开放式调研观念,打破层级、部门、地域、行业等界限,通过上下结合、横向联合、内外融合,整合调研资源,凝聚调研力量,减少低、小、散的重复调研,提高调研工作整体效率。对涉及经济社会发展全局的重大调研课题,以及要求高、难度大、技术性强的深度研究课题,可采取公开招标、课题委托等形式,组织国内外高等院校、研究机构等社会力量进行研究,借脑引智,努力形成大调研工作格局。充分运用现代化调研方法。适应现代社会民主化、信息化发展趋势,在运用好座谈会、个别访谈、实地考察和抽样问卷等传统调研方法的基础上,注重现代经济学、社会学和信息网络技术在调查研究中的运用,采用定性和定量结合、宏观和微观结合、静态和动态结合等方法进行综合分析研究,增强调研工作的科学性。
3.2 健全课题交流研讨制度
针对调研中遇到的一些带有普遍性的热点、难点问题,进行研讨,对于某些复杂疑难的问题,考虑专家会诊和研讨奖励制度。重视运用和善于运用政策研究、咨询研究及各方面专家、学者的调研成果,搜集、整理、查阅第二手资料也是必不可少的调研方法,这样做既有利于开阔视野,拓宽思路,又便于比较借鉴、能够起到事半功倍的实际效果。
3.3 健全领导干部带头调研责任制度
各级党政领导班子成员每年累计下基层调研时间不少于某个确定的天数,同时至少确定1个重点调研课题,亲自带队开展调研,年中报调研进程,年终报调研成果,并且调研最终一定要形成调研报告。
4 探索新的协调管理机制
加强组织协调管理机制的创新与探索,进一步整合力量,注意发挥整体合力,保证上下沟通机制的通畅,确保信息传递的高效流传。
以调查研究工作来说,探索新的协调管理机制,确保调研工作的科学化运行,可以考虑建立健全调研联系点制度。各地区的党政领导班子成员要在基层建立调研联系点,根据本地区的实际情况硬化每年到联系点调研的次数。例如,在基层单位建立调研基地,保持经常联系,进行跟踪调研,每年到基地调研确定调研具体时间段。同时,建立相应的调研联系制度,建立调研工作联席会议制度,建立健全调研激励制度,加强重点调研课题的统筹协调,及时开展优秀调研成果的评比表彰和调研工作的督促指导。
总之,重不重视调查研究,反映了领导者的作风和管理能力;能不能做好协调管理工作,反映了一个企业的管理水平和工作效率。不能通过调查研究把握规律,推动工作,解决问题.总结经脸,说明企业的工作没有做到位。各级领导干部要转变作风,带头做好调查研究,对于有效地开展各项工作,处理好改革、发展、稳定的关系,具有重要意义,只有这样,才能及时解决症结问题,才能真正提高工作效率。
参考文献
[1] 李荣东.调查研究要注意“八戒”[J].调研世界,2002,(12):5759.
[2]唐之享.做好调查研究这篇大文章[J].湖南社会科学,2005,(1):112113.
[3]刘宝艳.讲究调研方法 提高工作水平[J].现代农业,2007,(3):36.