事业单位内部财务管理制度
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事业单位内部财务管理制度范文第1篇
关键词：内部控制 提升 财务管理能力
我国事业单位的财政改革正在不断深化，我国事业单位收入与支出的管理方式以及预算的管理体制也不断的进行改善。我国财经类的众多法律法规要求国家的事业单位必须实行内部控制制度，提升财务管理能力。事业单位开展内部控制意义重大，提供可靠准确的事业单位会计信息与提升事业单位资金的使用效益。然而，目前事业单位财务管理内部控制存在一些问题，面对这些问题必须采取相应的对策使内部控制可以提升事业单位财务管理能力。
一、内部控制在事业单位财务管理中的作用
（一）提供可靠准确的事业单位会计信息
事业单位的会计人员要从会计信息源头的控制开始，还要掌握虚假信息的识别技巧以及科学的核算方法，通过对原始凭证进行监督及时、准确的发现单位账务存在的问题并且对经济业务的违法违纪行为进行制止与纠正。事业单位的会计人员通过对业务处理的程序进行制定与执行以及合理明确的职责分工，使会计的所有账务资料相互牵制，从而产生确保事业单位工作的可靠且准确的事业单位会计信息。
（二）提升事业单位资金的使用效益与收益
单位的内部审计促进被审计单位管理的效率，提高事业单位资金的使用效益与收益。通过管理制度以及内部控制的建立，实施监管职责的分离工作并且最大限度的对银行账户管理工作进行规范，对消费性的支出进行严格的控制，最大限度降低与防止管理费用支出浪费以及行为，从而使资金的使用效益与收益得到提升。
二、从内部控制角度分析事业单位财务管理存在的问题
（一）资产管理混乱
我国一些事业单位没有按照国家的规定建立一个健全的定期财产盘点制度，不仅对资产台账等不能进行如实的反映，而且其保管的职责也不明确，没有对发生的债务以及债权进行及时的核对，严重分离管物及管账的职责，造成事业单位财务管理内部资产管理的极度混乱。
（二）基础工作不扎实
我国一些事业单位基础工作不扎实，其会计人员对所处岗位职责与内容不明确，有些事业单位内部财务管理工作较为随性，没有制定内部的财务管理制度。一些单位虽然建立单位内部的财务管理制度，但存在急需改进的较大漏洞。
（三）内部控制意识薄弱
我国一些事业单位内部控制意识薄弱，没有建立较为合理的内部控制制度，把财政部门的预算控制与内部控制相等同。一些事业单位的负责人把财务部门当作收钱与付款的简单机构，其会计人员不可以参加本单位的业务管理活动以及重要决策。此外一些单位采取的实报实销制度导致财务的监督与控制工作较困难。
三、从内部控制角度提升事业单位财务管理能力的建议
（一）控制资产管理
解决事业单位财务管理内部控制存在的资产管理混乱问题的措施是控制资产管理，具体包括三个方面。第一，建立资产的事先审批制度，对服务类项目、办公用品及设备购置、工程建设要严格的执行政府制定的采购手续。第二，对授权批准的制度进行实施，各项相关的经济业务要经过授权批准，还要使相关部门的人员明确责任、权利、义务。第三，实施资产的处置与管理制度，明确处置的权限与程序，还要注意提出、审批、处置资产报废请求的职责要分离，并且引入竞争的机制，对一些大宗资产变卖要委托社会的中介机构实施评估。
（二）加强会计人员基础工作
解决事业单位财务管理内部控制存在的会计人员基础工作不扎实问题的措施是加强会计人员的基础工作，具体可以从两个方面入手。第一，对会计人员的从业资格进行严格的审查与把关，确保会计人员满足持证上岗的要求。第二，对在职的会计人员进行培训，并加强会计人员的继续教育，通过组织培训与学习开展会计、内部审计和实务的讨论，使在职会计人员的财务管理技能和知识水平得到提升与更新，也增强其守法意识。
（三）增强内部控制意识
解决事业单位财务管理内部控制存在的内部控制意识薄弱的问题的措施是增强其内部控制意识。实验单位的领导要重视建立以及完善单位内部的会计控制制度，采取积极而且有效的措施保证单位资产的的完整与安全。而财政管理部门要对事业单位的相关领导内部控制知识的学习进行强化，使相关领导充分认识单位内控建设重大作用。
综上所述，随着市场经济高速的发展以及事业单位改革的不断深化，加强事业单位的财务管理工作显得愈加重要。而内部控制的开展对事业单位财务管理能力的提升起重要作用，不仅能够提供可靠准确的事业单位会计信息，而且能够提升事业单位资金的使用效益与收益。
参考文献：
[1]姚震.浅析如何通过加强内部控制完善事业单位的财务管理[J].资产与财务，2012，34（6）：141-143
事业单位内部财务管理制度范文第2篇
关键词:事业单位 风险管理 内部控制
内部控制制度是因加强经济管理的需要而产生的，随着经济的发展而完善。最早的内部控制主要集中在保护财产的安全完整上。内部控制对企业的生产经营活动起着至关重要的作用。会计相关法规要求事业单位建立和健全本单位内部控制制度。事业单位的内部控制是事业单位为了控制各种风险、保证各项经济业务活动的有效进行、保护资产的有效运用、提高事业单位管理水平和效益和安全、实现事业单位管理目标而实施的一系列措施。财务风险管理是风险管理的一部分，事业单位的财务风险管理是对其预算执行过程中发现的各种风险进行识别、度量和分析，并采取及时有效的措施进行控制和防范，在控制风险管理成本的情况下保证获得预期绩效的管理过程。
一、 财务风险管理和内部控制的关系
内部控制系统是企业运营活动的重要组成部分。企业的生产经营、财产安全、以及经营效率的提高都需要完善的内部控制体系，这也正是企业财务风险管理应该实现的基本目标。因此可以看出，内部控制是企业财务风险管理的重要环节。企业对财务风险的认识是构建与管理内部控制的主要动力。如果没有良好的内部控制，则企业在生产经营与管理中隐藏的风险会导致各种舞弊，情况严重则会造成企业的破产。企业内部控制的实践证明，内部控制是防范企业财务风险有效机制。
内部控制与风险管理是有区别的：一是风险管理的范围比内部控制宽泛。风险管理细化和延伸了内部控制，内部控制仍能在风险管理框架下发挥它的作用。二是两者对待风险的态度不同。风险的组合概念是风险管理不同于内部控制的重要方面，即除了分别考虑主体目标过程中关注个别风险外，还必须从组合的角度考虑组合风险。三是构成要素存在显著差别。风险管理框架拓展深化了内部控制框架下的风险评估要素，在控制活动、控制环境、信息与沟通和风险评估、监控等内控要素的基础上增加了事项识别、目标设定和风险应对三个构成要素。四是风险管理的目标比内部控制目标更多。与内部控制目标的相比，风险管理同时关注财务和非财务信息，并且引入战略目标的概念，其他目标都以战略目标为核心并为之服务。
因此，不能将风险管理与内部控制割裂开来，内部控制应与风险管理相互融合，以内部控制为主要着力点展开风险管理工作，内部控制的初衷与最终目的是控制风险。所以，应充分考虑财务风险管理的要求，建设行之有效的事业单位内部控制制度，把风险管理要求建设成内部控制的核心架构。
二、 事业单位内部控制现状
(一)财务人员内部控制意识薄弱，综合素质不高
内部控制意识是内部控制环境的重要内容，但是很多事业单位对内部控制重要性的认识不足。良好的内部控制意识是内部控制体系有效运行的重要保证。财务人员的综合素质主要表现在职业道德素质和业务素质两方面。由于事业单位往往会受到编制等事项的限制，使得事业单位中存在一些从事会计工作的人员没有取得从业资格的情形。另外，从事财务管理工作的人员年龄较大，而会计知识更新频繁，也是导致财务管理出现诸多问题的原因。
(二)内部控制制度执行力不到位，部门协调性差
在一些单位或一些岗位上，“官本位”的管理意识很严重，使内部控制制度的失去了意义。组织机构没有针对各单位对风险控制的实际需求来设置，岗位职责模糊不清，导致了各部门之间不能起到相互牵制的作用。
(三)缺乏有效的考核、监督与评价机制
事业单位内部控制控制体系的构建合理性一直是学者们讨论的问题，具体表现在考核、监督与评价等方面，具体来讲：第一，监督不到位，事业单位各部门之间不能有效交换信息，导致内部控制执行的混乱；第二，事业单位的内部控制体系过于形式化，监督工作的规划和执行没有起到应有的作用，检查与稽核经常一叶障目不见泰山、以局部代表整体，没能将监督管理工作细致深入的做下去；第三，事业单位缺乏有效的奖惩制度和评价体系，有的事业单位虽然建立了考核和评价制度，但没有科学依据，缺乏实用性，不能发挥出应有的作用，这在很大程度上减弱了内部控制对财务体系控制风险暴露方面所起的作用。
(四)内部控制制度构建相对片面
目前我国的大多事业单位已经建立了内部控制控制制度，但这一制度没有一个完整的体系，影响了内部控制职能的发挥。内部控制制度构建的片面性主要表现在以下两个方面：第一，内部控制制度构建时所考查的项目不够完整和具体，导致其识别与计量财务体系中隐含风险的能力下降，有些事业单位不够重视风险管理，在投资的决策和执行环节没有考虑所有影响因素，如果事业单位在此种情形下盲目投资，很可能带来新的风险，不利于事业单位的稳健经营；第二，财务体系内部控制制度的对象没有涵盖所有部门，而是主要是集中在与财务处理相关的人员上，使得内部控制的对象相对片面。
三、 以财务风险管理为核心加强事业单位内部控制制度的对策
(一)建立严格的财务预算控制管理体系
预算是当前事业单位财务工作的重点和核心，由预算造成的财务风险占事业单位财务风险中的很大一部分。建立事业单位自我控制，自我约束良好机制的有效办法是建立严格的财务预算管理体系。严格的财务预算对强化单位内部控制，优化资源配置，提高单位办事效益具有很大的促进作用。应该实施以下两个具体步骤：一是要制定预算风险管理的内部控制约束机制；二是要改进预算编制方法，使之能够科学合理的指导预算。不少单位预算编制没有细化到具体项目，比较粗糙，预算支出达不到逐笔进行核定的要求；三是加强预算刚性控制。资金使用应具有预见性，避免频繁调整预算，增强预算的计划性以及对预算的约束控制力。
(二)完善法人治理结构，强化部门间的协调配合
完善的事业单位的法人治理结构是维护内部控制环境的重要内容之一。完善的法人治理结构使管理层通过实施内部控制，使之成为单位内每个成员都必须无条件遵循的制度。首先，应对事业单位的机构进行科学设置，使部门之间能够相互制衡。将内部审计监督部门、财务管理部门、业务部门设立为相互隔离、相互平行的部门。再者，明确单位领导的个人职责和责任，形成领导权力之间的制衡机制。最后，建立奖惩分明且合理的考核制度。对部门内部控制制度的考核应加入对其主要领导的考核。
部门间的协调配合是有效实施内部控制的先决条件，要求职能部门的设置遵循公开、透明的原则；不同岗位的相互制衡原则，加大制度执行的监督检查力度，确保各项与内部控制机制执行有关的管理制度的落实，这样既能有利于工作效率的提高，又能起到人员之间、部门之间相互检查与制约、防止和纠正弊端的效果，保证内部控制工作的顺利进行。
(三)强化会计审计，建立资金管理制度
构建事业单位内部控制的根本是从企业内部出发，从内控意识到日常工作都必须协调配合。内部会计审计既是强化内部监督的制度安排，也是内部控制的重要组成部分。事业单位应合理进行专职人员配备与部门机构设置，确保被审计部门的独立性，客观地监督各项工作。外部监督力量的合理运用对事业单位进行内部控制制度的建设大有帮助。
由专职人员负责现金保管,做到钱账相符。事业单位的会计工作人员尽管有所分工,但工作业务经常相互交叉,不仅使职务实际上处于混乱状态而且不利于内部控制的管理。建立职责分工明确的资金管理制度不仅能加强内部控制管理而且能有效杜绝会计人员贪污、挪用公款等财务问题的出现。
(四)建立评价与监督制度
建立和各业务部门相互独立的评价与监督制度是内部控制制度执行的强有力保障。通过对执行结果的评价，可以观察反馈内部控制的成效，对以后的改进起到关键性的作用。监督应以内部控制制度、财经纪律等为依据，对财务账簿和留存证明材料进行核对和审查。要着重注意原始凭证的真实、准确、完整以及手续是否合规。对会计账簿的审查要与日常审查相结合，注意检查预算执行情况、资产负债情况、资金的流向。在财务部门内部稽核的基础上，事业单位应定期接受国家审计机关和相关机构的审计和监督，如加强与专业审计机构的交流，借用财政、税务等政府监督部门的权威，适度引导内部控制外部化，使内部控制的质量得以提高。
参考文献：
[1]刘娟.关于事业单位内部控制相关问题的探析.中国集体经济,2010
事业单位内部财务管理制度范文第3篇
[关键词]事业单位 财务管理现实问题 完善制度
一、事业单位财务管理制度存在的现实问题
1.资金来源错综复杂。随着事业单位分类改革的不断深入，部分从事生产经营活动的事业单位整体进入市场，自主经营，其财务管理已不再属于事业单位财务管理的范畴。部分承担行政职能的事业单位很大程度上还是接近于过去的计划经济，实行财政保障制度，同时允许其开展部分经营服务。更有甚者，一些事业单位投资成立下属企业从事生产经营。通过以上一系列的方式来补充事业单位经费上的不足。正因如此，事业单位的资金收入来源于各个不同领域，错综复杂，各种收入来源方式混在一起，加大了事业单位的资金管理的难度。
2.预算管理意识薄弱。很大一部分事业单位的财管人员不能正确认识预算编制的重要性，以为单位内部财务管理过程便是从财政上要钱然后把钱花出去的过程，所以预算编制大多只是敷衍了事。这样就逐渐形成了在实际的工作当中，财管人员往往在事情发生时采取在财政上想办法的不良局面，使编制的预算越来越难执行。如工作时仅考虑如何完成任务，没有考虑预算的有无以及相应的成本问题。专项资金的预算执行，没有树立讲求经济效益的理财理念。预算编制不断被忽视，渐渐导致了财务决策的随便性。
3.资产管理不完善。近几年，事业单位的资产规模正在大幅度加大，资产的种类越来越繁多，更新期也在不断缩短，然而资产管理的方法方式不尽如人意。现阶段财政部门对事业单位的资产管理主要是报表管理，具体来说就是各个单位将资产数据以报表的形式汇总，各级财政部门欠缺对基层单位的资产明细数据进行了解与分析。很多单位的数据都是通过手工登记或者表格登记的方式进行，甚至还有一些单位没有资产明细台账，资产管理的现代化程度不高。对于资产的划分问题，政出多门，并没有一个统一的划分标准，各个单位也是用着自己所理解的方法进行分类管理。
4.忽视内控建设。单位的财务管理水平受制于内控制度的完善程度，很多事业单位没有健全的内控制度，有也只是简单的流于形式。主要表现为：很多事业单位财务收支实行一支笔，这种情况就导致了审批过程中难免介入很大的个人情感和主观因素；对许多重大事项的决策和执行程序有一定的随意性；有些执行人员素质不高，执行力度有限；很多单位还存在一个部门的部分职能由一人或者多人任职；没有专门的财务管理机构，管理不够明确；很多事情没有专门的负责人；这种不完整的内部制度及部门设立会导致很多问题。
二、完善事业单位财务管理制度的方向
1.增强思想认知。倡导事业单位领导及财管人员学习《会计法》、《预算法》、《事业单位财务规则》等财经法规，使财管人员充分认识到加强事业单位财务管理的重要意义，从根本上改变那个以为事业单位不需要财务管理，没有必要建立财务管理制度的错误观念，从单位领导到普通职工要积极参与单位的财务管理工作，树立“以为单位理财为荣，以浪费单位财产为耻”的思想。
2.加强预算管理。事业单位要时刻保持着对于预算编制、执行、评价这三项工作一样的重视程度，采取一定的措施尽量使财务管理和会计核算职能不重合，改变以往对会计核算过度重视而忽略财务管理的状况。单位财务及各业务部门共同参与，合理编制单位预算，积极推广有效的编制方法，同时统筹内外预算，将单位财务收支全部纳入预算管理。按照政府收支的分类改革方式编制财务收支项目，充分考虑预算与实际的差距，深层次细分财务收支项目。2008年1月，财政部《关于进一步加强预算执行管理的通知》，要求各预算单位要以科学发展观为统领，充分认识加强预算执行管理的重要意义，牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，加强制度和规范建设，把预算执行管理放在更加突出的位置抓实抓好。
3.加强资产管理。加强实物资产的管理，建立实物明细台账，定期清查，不定期抽查；单位大宗物品采用公开招标形式采购，增加采购透明度，实行实物资产管理与价值资产管理相结合。严格遵守现金管理规定：遵守现金使用范围，库存不超过一定的限额，不挪用及白条抵账，不设|“小金库”。高度重视往来款项的管理，定期核对并清理。资产的调入、调出、报废等按规定履行手续，并实行集体决策或连签制度。
4.加强内控管理。加强建设内控的环境，建立与单位实际情况相适应的控制措施，保证会计工作有序进行。一是建立用人岗位制度、设立控制机构、推行职务不兼容制度；二是建立财务评估风险制度，对单位的主要资产如往来账款、库存材料、积存产品等进行定期核对与分析；三是根据财政部2010年前后的企业内部控制规范体系来完善事业单位会计凭证、会计账簿、内部稽核等会计制度、规范会计工作；四是完善会计监督制度，加强财管人员的职业道德教育。
财务管理制度是单位针对财务管理、财务工作制定的单位制度，订立的原则根据国家有关法律、法规及财务制度，最重要的是结合单位具体情况来制定，在实际工作中起规范和指导作用。事业单位在做好上述几方面财务管理制度建设的同时，必须解决的另一个问题是对财务管理制度的执行情况进行跟踪、监督、分析与评价，以进一步提高单位的财务管理水平，以适应今后事业单位分类体制改革与发展的需要。
参考文献：
[1]李威.分析国有资本财务管理制度的建设[J].商场现代化2010（14）
事业单位内部财务管理制度范文第4篇
摘 要 近年来，伴随着我国社会经济水平的不断进步以及国外一些改革制度的影响，直接推动了我国行政体制与事业体制改革的不断深化。在社会新形势之下，我国行政事业单位财务管理部门对其行政事业单位的会计核算和财务管理提出了更为严格的要求，给我国现行的行政事业单位财务管理带来了极大的挑战，致使传统的行政事业单位财务管理制度已经不能够满足现代行政事业行政管理部门的发展需求。本文将针对现行行政事业单位财务管理日益突出的弊端做出有效的分析与探讨，并对其做出有效的解决措施。
关键词 行政事业单位 财务管理 现状 强化措施
行政事业单位财务管理是实现宏观经济管理的重要组成部分，一直以来，行政事业单位财务管理在我国诸多管理中占据着举足轻重的地位。总的来说主要包括三阶段以及三方面，即预算编制阶段、预算执行阶段以及预算评价阶段与内部控制、资产管理以及财务监督三方面内容。该行政事业单位财务管理是以通过有效的管理手段，不断提高财务经济运行质量，力求最大限度的减小支出成本，实现社会经济效益价值最大化，进一步推进我国市场经济体制建设。
一、 现阶段行政事业单位财务管理的现状
伴随着社会经济体制的不断完善，我国行政事业单位财务管理中所存在的问题越来越突出，基于传统的行政事业单位财务管理制度已经不能满足现代行政单位财务部门的发展需求，因此，不利于实现我国事业事业单位的又快又好发展，我国行政事业财务管理的不足之处具体表现在以下几个方面：
1.缺乏完善的行政事业单位内部财务管理制度
完善的行政事业单位内部财务管理制度为行政事业内部财务管理工作高效进行提供了理论指导与依据，就现阶段来看，我国大部分行政事业单位尚未建立起内部财务管理制度，部分建立起内部财务管理制度的却不能够做到单位内部具体经费支出与具体预算效果挂钩，且缺乏一套完整高效的绩效考核制度为实现财务管理预算执行提供监督功能，进而，影响到了单位整个预算的执行。
2.预算编制不完善，预算执行不规范，导致执行资金使用缺乏计划性
财务管理预算是行政事业单位财务管理的关键性因素，其有效的财务预算主要包括预算编制、预算执行以及预算评价，而我国先现行的行政事业单位内部财务管理预算编制不够完善且缺乏科学依据；其预算执行力度不够且不规范以及预算评价更是不够及时、准确，以上三阶段预算不仅不能够全面的反映出出预算内容以及整个行政事业单位财务管理收支全貌和单位的工作重点与发展方向，而且还导致其行政事业单位经费使用严重缺乏计划性。
3.行政事业单位内部财务人员综合素质低下
行政事业单位财务人员的综合素质低下主要表现在三个方面，首先是财务人员专业知识水平低下，且不能够及时的学习到国内外先进的专业知识与经验；其次是政治、业务素质偏低，法律观念淡薄，其以权谋取私利、贪污受贿、偷税漏税等各种腐败现象极其盛行，给行政事业单位财务管理工作可持续发展带来了极大的隐患；最后是思想觉悟低，不能够准确的认识到最好行政事业单位财务管理对其单位与个人的重要性，以至于对其行政事业单位内部财务人员工作的积极性与自主逐年降低。
4.财务信息化建设相对滞后
由于各单位对信息化需求不明确，不知道财务信息化建设需要哪些功能，不明确计算机到底能对财务管理起多大作用，对信息化建设的思路不清晰，在信息化制度方面不是很健全。每个单位所使用的财务软件各不相同，对财务信息化建设，缺乏统一的要求和系统的规划。财务信息化涉及会计、计算机、管理学等多方面的知识，各单位缺乏相应的人力资源，尤其缺乏既懂财务知识，又懂信息化的符合型人才。
二、 加强行政事业单位财务管理的对策和措施
1.建立健全内部财务管理制度
目前，我国各行政事业单位已将建立健全内部财务管理制度放在诸多工作的首要位置，健全行政事业单位内部财务管理制度必须以国家的有关法律法规以及有关方针、政策为依据，与传统行政事业单位内部财务管理相结合，按照其行政事业单位的发展特点与需求，制定出切实可行的行政事业单位内部财务管理制度，进而，为实现行政事业单位财务管理工作的稳而好发展提供坚实的理论指导与依据。
2.强化行政事业单位财务预算管理以及监督管理执法力度
首先是强化行政事业单位财务预算管理力度，这就需要在进行预算编制时应运用科学的手段，按照行政事业单位财务部分的发展特点做出合理性的编制，并且严格遵守财经法规，有计划性的进行编制资金使用以及严格的控制资源支出，力求确保行政事业单位财务专项资金规范性的进行核算；其次是强化财务预算执行监督管理执法力度，相关监督部门应加大对其行政事业单位的监督管理力度，制定其有效的监督管理制度，并根据其会计基础工作的基本衡量标准，定期或者不定期的对其行政事业单位的会计人员进行有效考核，充分发挥对其会计工作质量的监督作用，确保行政事业单位财务预算管理执行的高效正常进行，从而，进一步规范行政事业单位的会计基础工作。
3.加强行政事业单位财务管理人员的综合素质
首先要提高其财务专业知识水平，不断的引进国内外先进的财务专业知识与经验，并且定期的对其进行专业知识培养与教育，保证其财务管理人员能够及时、准确、以及完整的接收到国内外先进的管理知识；其次是大力培养起政治、业务素质培养、强化其法律观念，使其能够坚决抵制自身违法犯纪现象的出现，进一步增强其廉洁守法，且做好自身本职工作；最后是增强其思想觉悟，促使行政事业单位财务管理人员能够充分的认识到自身的重要性，并且其行政事业单位采取责权利与奖罚制相结合的制度，坚决实行“有功必奖，有过必罚”力求充分调动广大行政事业单位财务管理人员的积极性以及自主性。
4.使事业单位财务管理实现信息化
行政事业单位依托先进的计算机网络系统来实施财务相对集中管理，建立在这个系统上的风险控制也是标准化、信息化的，是“硬控制”。可以更加有效地对其实施财务事前、事中和事后控制，增强行政事业单位的财务风险控制能力。
事前防范是指在每一笔财务开支之前，要经过充分的论证，并经有审批权的人进行审批进而达到有效的控制目的。确保执行财务“一支笔”的审批制度，明确各类财务事项的内部审批权限和审批人，防止出现无人审批或多人审批同一单据的现象。
事中控制主要是通过实时监控而实现的。实时监控要求各二级单位不但要对财务事项原始凭证及有关单据的合规、合法性及审批手续的完整性进行审查，而且能根据各二级单位的风险控制部位进行日常检测，并根据结果分析判断各二级单位的风险控制能力变化，及时发现各类问题，制止违规违纪行为的发生。
事后监督是指行政事业单位财务审计处相关财务监督人员应及时对上一工作日所发生的所有财务事项进行序时监督，并在此基础上对监督结果进行记录，并依据记录开展对比、监测分析。如对关键指标实行流量变动情况的对比、监测分析，做到全面监督与重点监督相配合，发现问题要督促整改，重大差错和问题要及时报告，有效防范内外部失误的发生。
小结:综合以上所述可知，行政事业单位财务管理在我国行政事业单位诸多项工作中占据着极其重要的地位，因此，行政事业单位要采取有效的措施，通过分析与探讨现阶段内我国行政事业单位财务管理的不足之处，并结合其社会发展形式，在其国家有关法律法规要求之下，运用科学的手段， 不断实现行政事业单位财务管理各项制度的不断创新，确保其能够紧跟时展潮流，同时，在以上所述措施之上，还应不断发扬创新精神，鼓励创新，确保行政事业单位财务管理人员敢于创新、勇于创新以及善于创新，为实现行政事业单位财务管理立于不败之地打下坚实的基础保障。
参考文献：
[1]解丹,欧阳红.论事业单位财务管理.财务与金融.2008(06).
[2]赵艳萍.浅谈如何加强事业单位财务管理.成功(教育).2009(02).
[3]李永玲.现今事业单位财务管理存在的问题及对策探析.金融经济.2009(18).
[4]刘兰英.浅谈对事业单位财务管理的几点思考.中国商界(下半月).2009(09).
[5]李丽英,刘建民.刍议如何加强事业单位财务管理工作.现代商业.2010(24).
事业单位内部财务管理制度范文第5篇
一、加强行政事业单位财务管理的必要性
行政事业单位财务管理活动的有效开展能够推动行政事业单位事业的全面发展，提高单位的效益，增强单位的竞争力。在建立社会主义市场经济体制的条件下，国家在政策上支持和鼓励利用多种形式发展事业的方式；在实践中，一些国有行政事业单位通过合资、合作和横向联合等形式发展事业，取得了明显的成效。但也暴露出了一些问题，如：国家没有对行政事业单位对外投资行为的审批做出统一规定，导致了一些行政事业单位对外投资行为的盲目性；国家没有对行政事业单位对外投资所利用的资金、实物等的范围做出统一规定，导致了一些行政事业单位利用财政补助收入、上级补助收入和为维持事业正常发展、保证事业计划完成的资产对外投资，影响了事业的健康发展。一些行政事业单位的对外投资没有进行严格，准确的资产评估，有的甚至没有进行资产评估，使行政事业单位在合资、合作和横向联合中没有得到应有的投资回报，造成了资产不应有的损失或流失。《行政事业单位财务规则》引入资产概念，并对行政事业单位对外投资管理做出了规定，对于规范和加强行政事业单位对外投资管理，保证国有资产的安全与完整，促进行政事业单位依法组织收入活动和多种形式发展事业格局的形成，具有积极的意义。
二、行政事业单位财务管理中存在的问题
1、财务管理意识相对薄弱
目前，我们行政事业单位的财务管理受传统计划经济的影响较深，单位领导不了解财务管理是基于单位本身客观存在的财务活动和财务关系而产生的，是单位组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作，且其可以起到辅助决策和监督控制的职能。因而将财务管理工作当作简单的确认、计量、报告的会计核算工作来做。另外,一些行政事业单位的领导满足目前财务管理工作的现状，不能深入了解财务管理工作的内涵，不能依据日益复杂的单位业务活动和日渐提高的财务管理目标对财务工作进行改革创新，不能根据时代的需要提高财务管理工作者的业务能力和基础的计算机操作能力。
2、财务管理制度执行不力
有些行政事业单位虽然名义上有财务管理制度，但是只涉及少数报销费用、审批和会计岗位责任制，未对选择性方法作出规定，也未对资产管理和账户处理过程中出现的各种情况提供指导性意见。还有些行政事业单位制定的财务管理制度虽然具有一定的实用性，但是只涉及财务管理过程中的几个方面，对于财务管理的全过程没有实质性的意义。有些行政事业单位不按财务管理制度的原则、程序执行，仅凭个人经验办事。对于内部的支票、账册等重要财务管理工具不重视，制度化管理未能得到有效的监督。新旧财政收支制度未能很好地衔接，在实际执行制度时与单位情况变化不相适应，不利于财务管理制度的权威性发挥作用。
3、预算管理不严肃
多数行政事业单位财务管理只想从财政“要钱、花钱”，对编制预算的重要性认识不足，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用，在管理上产生了的“松、散、乱”现象。支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。有的单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、简单总结，效益考核基本是走过场。在安排项目支出预算时，存在一定的随意性和盲目性，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
4、财务监督职能不发挥作用
会计的两大职能是核算和监督。在过去的工作中，不少财会人员只注重会计核算，而对于会计的监督职能发挥不好。由于事业单位会计人员的工资福利、职务升迁、评优评先、人动等由所在单位决定，使得会计人员不得不听命于单位领导，独立行使职权和对经济活动的监督力度受到影响，主管部门的要求有时难以贯彻执行，不利于主管部门对会计人员的管理。有些财务人员对领导作出的一些违规违纪决定言听计从，完全丧失了《会计法》赋予财会人员的法律监督职能，此外，对资金的使用和经济活动缺乏事前、事中、事后的有效监督。
三、完善行政事业单位财务管理的对策
1、加强专业知识培训，提高思想认识。加强对单位领导、财务工作人员进行专业知识的培训，在把握财务管理基本理论的基础上，加强财务人员队伍建设，提高其对单位财务管理制度建设重要性的认识，充分调动他们工作的积极性，培养良好的财务管理意识。具体措施如下：(1)加强对财务理念的认识，以资金管理、成本管理、绩效考评为中心开展财务管理，摆脱单一记账的传统思维，转变简单收支核算的角色。(2)加强对财务工作的领导，把财务管理作为重要的日常管理工作，单位负责人要重视财务人员的辅助决策作用，利用财务信息提高决策的科学性。
2、建立健全财务管理制度。要从本单位的实际状况出发，根据本单位的业务、管理要求、人员配置等方面的特点，具体问题具体分析，这是制定制度的最重要的标准。建立综合性的管理制度、单项的管理制度和相关性的管理制度，这样可以在单位内部形成一股强有力的约束力量，督促各部门和有关人员严格按照制度办事，逐步建立以提高经济效益和资金使用效率为目标的财务管理制度，对单位经济活动的过程进行全方位的管理和控制。首先，建立有效的财务支出约束机制。建立综合性的管理制度、单项的管理制度、相关性的管理制度。这样，可以在单位内部建立起系统完整的约束机制，为资金的使用提供有的效控制和监督依据，按照相关制度办事,这样，就可以防止资金浪费和违规现象的发生,使各项资金的使用效益最大化。其次，精化部门预算，在单位内部建立起系统完整精细的部门预算制度。各单位应当制定科学合理的部门预算，在执行过程中严格按照既定预算执行，但应实时分析研究各项预算的执行情况，并依据分析结果和单位的实际情况调整部门预算，以便部门预算更好的指导工作的进行。
3、强化预算管理。一要科学合理地编制预算。编制单位预算是单位财务管理的主要任务，对合理地筹集、分配和使用资金，促进行政事业单位的发展有着重要意义。财务人员和单位有关领导要共同研究，合理编制部门预算，编制预算应坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，考虑到积累与发展的关系；二要严肃认真地执行预算。单位内部预算一经批准，就不得随意更改，加强预算执行管理，调节经费构成比例。财务部门要定期分析考评，及时了解经费开支进度和发现执行过程中存在的问题，从而总结经验，采取措施，提高预算管理水平，严格按照项目预算科目安排业务支出；三要加强预算监督和控制。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下，财务部门要对预算执行全过程进行监督管理，进一步健全保证资金安全的运行机制，树立科学理财观念，以预算促项目，提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。
