公共管理调研报告
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公共管理调研报告范文第1篇
农村电工是供电企业联系农民群众的桥梁和纽带，是农网设施的保安员，农民群众用电的服务员，农村电力市场的推销员，供电企业形象的“模特儿”。因此，抓好农村电工的管理，是农村电网管理的重要环节。
农村电工的管理要着重抓好聘用、工资待遇、培训、建章立制和考核几个基本环节。
农村电工的聘用尽可能从原电管站的人员和经受了农网改造工程考验的人员中留用，但要考虑思想政治、年龄、文化程度、身体健康状况等录用条件，按公开、公平、公正的原则，经过一定的录用程序办理。
农村电工的工资及有关待遇的资金来源，可从物价部门已核准的过渡性电价中农村低压电网维护费解决，单独核算，封闭运行，不进入县(市)供电企业的成本。核算时要统筹兼顾、量力而行、留有余地，逐年随经济效益的提高而提高。
岗位工资：建议套用现行电力企业的岗位工资，起点为一岗工资，按试用期、初级、中级、高级和电工组长设5个档次。
考核工资：考核工资是与设备安全管理、电量电费管理、线损管理和优质服务管理等考核指标挂钩的活工资，其基数和比例可以进一步探讨。
设备安全管理(占考核工资的30％)：农网改造以后，供电企业的管理范围从10千伏及以上供电设施扩大到农村客户的电能表以上供电设施，增量部分04千伏网络线长、面广，工作量增加，不安全因素增加。目前在处理人身触电伤害事故民事纠纷的司法实践上，发生在属于电力企业产权的供电设施上的人身触电伤害事故，电力企业即便无过错，也得承担无过错责任，往往赔付数额相当大，安全风险大大增加。另一方面，安全理应成为电力产品品牌的一个核心能力，一个卖点。因此，农村电网的安全管理要考核——严格执行“两票”“三制”，“两票”合格率100％；不出现人身伤亡事故，农村电网设备责任事故；农网可靠性、电压合格率达到广西电力有限公司规定的指标；消缺及时；记录完整、真实。达标拿足这部分考核工资，实现安全生产百日长周期另行奖励，不达标扣除部分考核工资，出现人身伤亡事故，农村电网设备责任事故另行追究事故责任。
电量电费管理(占考核工资的30％)：“四到户”以后，供电企业的抄表收费对象从抄总表延伸到抄户表，每户抄表电量少，电费少，容易形成欠费，工作量大增。电量电费是供电企业经济效益之所在。农村电网的电量电费管理考核——抄表收费差错率3‰；电费回收率100％。为鼓励农村电工拓展农村电力市场，建议以4000千瓦时/月人(按400户/人，10千瓦时/户月测算，可根据各地实际情况调整)作为基数，超过基数部分电量，另奖励002元/千瓦时，不封顶。不达标扣除部分考核工资。
线损管理(占考核工资的20％)：农网改造以后，电网质量提高，高压线损得以降低，但“四到户”以后，供电企业的管理范围扩大，要检查低压网的偷漏电，增加了工作量，即便发现窃电，因窃电量少，处理起来往往牵扯较大的工作精力，需要下大力气，才能控制农网线损指标，形成良好的管理格局和供用电秩序。建议农村电网的线损管理以配变总表为考核表，按12％的低压网线损率为考核基数，达标拿足这部分考核工资，降损另外加奖，增损倒扣部分考核工资。优质服务管理(占考核工资的20％)：优质服务展现供电企业的形象，是电力产品品牌的一个核心能力，一个卖点，是农村电工综合素质的体现。农村电网的优质服务管理考核——不出现因用电问题的群众投诉、上访；不出现“人情电”、“关系电”、“权力电”现象；每月“三公开”上墙；兑现8项供电服务承诺；记录完整、真实。达标拿足这部分考核工资。不达标扣除部分考核工资。对于吃、、拿、卡、要客户，有违规行为，群众举报投诉经查属实的，解除劳动合同。
补贴：为农村电工开展工作提供必要的条件，建议设立工龄、通讯、交通等补贴。补贴的数额建议套用现行电力企业的规定。
社会保险和劳动保护：根据国家和自治区有关社会保险和劳动保护的规定，应为农村电工办理基本养老保险、工伤保险、失业保险和医疗保险，提供电工作业必要的劳动保护用品。
农村电工大多是本乡本土，对供电区域的地理条件、设备状况、风土人情和经济特色比较熟悉，便于开展农村电网设施保护、维护、反窃电、优质服务和市场营销工作，农村电工又有工作场所分散、纪律约束较少、“人情大过天”等问题。农村电工所处的位置、工作任务和性质都要求强化教育培训工作，切实提高农村电工的综合素质。
农村电工培训要加强政治理论、法律常识、规章制度学习，培养法制观念，严格依法办事；加强职业道德学习，培养爱岗敬业精神，树立职业形象；加强电工知识、安全知识、营销知识和管理知识学习，培养安全意识、劳动技能和优质服务水平。
农村电工培训的管理建议由广西电力有限公司负责统一指定培训教材建立题库和培训师资；网区供电局负责指导培训、考核发证；县(市)供电企业负责组织培训、日常管理；乡镇供电营业所负责岗位练兵、组织送培。
公共管理调研报告范文第2篇
一、当前我市人防工程权属管理现状
十几年来，随着《人民防空条例》及《人民防空法》的相继颁布和实施，结合城市建设，在全国各地掀起了一个建设人防工程的，人防工程竣工面积急剧增长。我们宁波市，这几年均以百分之几十的年增长率在提升。人防工程的建设，对于集约利用土地资源、提高城市战略防御能力、改善城市交通状况等都起到了较大的推动作用；并且，随着人防政策的落实、人防工程的建设，也有力地推动了人防事业的蓬勃发展。但长期以来，人防工程的产权问题一直未能有效地解决，尤其是住宅小区结建人防工程，在管理上有更多的问题。比如“重建设、轻管理”现象，“有人建、无人管”现象，资产闲置现象、产权纷争现象等比比皆是。不但造成了国家资金的巨大浪费，而且也制约了人防事业的长远发展。
为此，我们宁波市政府及相关部门，以加强人防工程管理、保证人防资产“三个效益”正常发挥为目的，从20**年开始相继出台了一系列规章、文件，应该说，规章、文件的出台对阻止开发商长期出租、变相买卖人防工程的行为发挥了一定的作用，对人防工程平战功能转换及维护管理责任主体也进行了明确，为以后进一步规范人防工程管理打下了基础，取得了阶段性的成果。但由于没有上位法作支撑，我市的政府规章未能对产权界定问题作出明确的规定。也因此未能真正改变人防工程管理混乱的现象。
二、规范管理人防工程的途径探索
我们认为，要加强人防工程管理，保持竣工工程良好的使用状态，必须明晰人防工程产权制度，同时建立相关的营运、管理制度及资产保值增值考核制度。具体是否可以从以下几条途径入手：
1、明晰人防工程产权。产权是所有制的核心和主要内容，是市场经济运行的基础。人防工程要想建设好、维护好，就必须明确权属。
在明晰产权问题上，建议是否按以下四类情况确定：一、国家依法取得或全额投资建设的人防工程，产权归国家所有；二、人防主管部门根据国家或地方有关政策筹集资金建设的人防工程，产权归国家所有；三、开发商或建设单位按照国家和省有关规定，结合民用建筑依法修建的人防工程（简称“结建”工程），产权也归国家所有；超过国家规定以外的部分，归开发商所有；四、非国有经济组织或个人投资建设的人防工程（除第三条外），以及由国家与其他投资主体共同投资建造的人防工程，遵循“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，按出资比例划分产权。
2、建立相关的权属、营运、考核管理制度。
（1）建立产权登记制度。对明晰产权的人防工程办理产权证书，并建立年检年审制度。
（2）建立营运管理机制。主要是明确人防工程与其它物业一样，可以转让和抵押。在推进“两防”一体化进程中，可提倡利用人防现有机制和设备，整合社会应急资源，建设指挥平台，积极参与社会抢险救灾工作，发挥人防资产的最大效益。
（3）建立工程维护管理保障机制和平战(灾)转换储备金制度。维护管理基金可由政府、开发单位、使用人和经营者共同承担，由人防主管部门统一归集，实行专户储存、政府监管，专项用于人防工程维护管理。同时完善人防工程使用和日常维护管理的监督检查机制，做到维护管理制度完善，责任主体明确，责任制落实到位，确保人防工程的有效管理，正常使用，安全完好。
建立人防工程平战（灾）转换储备金制度。主要用于平战、平灾转换所需。储备金的积累可以从以下两个方面来落实：一是在人防工程竣工验收的同时，按平战功能转换工程量的现行造价，由开发商向人防主管部门缴纳（宁波市已在实施）；二是每年从筹集的人防建设费中提取一定比例资金，存入储备金专户。
公共管理调研报告范文第3篇
一、公务员存在不作为、不担当、不尽责现象。
少数公务员不作为、不担当、不尽责根本原因在于理想信念和世界观、人生观、价值观“总开关”出了问题，必须加强教育引导，打牢公务员主动作为的思想根基。在把解决不作为、不会为、乱作为问题作为重点，提出了“坚定信念、忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法办事、公正廉洁”的职业道德建设内容。
其次，平时考核是从严管理公务员队伍的有效手段。积极推动各部门开展公务员平时考核，完善考核指标体系，改进考核流程，把考核结果与公务员职务职级晋升、奖励、培训等挂钩，对考核中发现的不作为、乱作为现象及时提醒和纠正，不断增强公务员的履职尽责意识。为进一步规范这项工作，增强制度刚性，推动工作在全面铺开。
二、基层公务员队伍不稳定，招人难、留人难等问题。
招人难、留人难”准确地说是“招想要的人难、留想留的人难”，个中原因主要聚焦于薪酬待遇低、晋升空间窄。“本科毕业生，考到乡镇当公务员，实领月工资2500元左右，扣除房租、饭钱、回家路费，所剩无几，去年实施县以下机关实行公务员职务与职级并行制度后，基层公务员和一般干部职业发展空间小、晋升通道窄在一定程度上得到缓解。但是，“招人难、留人难”依然困扰着社会，唯有大力推动并尽快实现地区均衡发展，让各地区的人们都能享有公平正义，成为幸福的共同体，招人、留人才不难。
三、基层人员混编、混岗问题。
我县部分单位，特别是乡镇政府存在混编混岗情况，一般是事业干部从事政府机关工作，由于行政机关编制有限，人员老龄化严重，造成机关工作人员不足，所以在事业单位中借调事业干部从事政府机关工作。几乎没有政府公务员到事业单位工作。建议增加乡镇行政公务员编制，加大乡镇公务员的招考数量。
四、表彰奖励工作
1.市（地）暂停表彰奖励项目，对县级公务员没有很大影响，公务员工作积极性的调动主要依靠公务员职务晋升、平时考核、年度考核及表彰奖励工作；公务员奖励严格按照省、市有关规定开展，组织人社部门按照干部管理权限进行分工。奖励比例严格控制在在职参评人数的15%，嘉奖奖金为800元，三等功奖金为1500元，由县财政统一拨付至人社部门，由人社部门统一发放，公务员表彰每年进行一次，把公务员平时考核，年度考核结果作为评选嘉奖和三等功的依据，每年表彰近500人，所需经费30万元；市级劳模的奖金在全市表彰时直接兑现，医保保费20%补贴，第二年授予市级劳模每月50元补贴，因县财政经费不足未予兑现。
2.平时考核工作：我县近几年狠抓公务员平时考核工作，由组织部门牵头，按照干部管理权限分工，年初由组织部门确定试点单位，在狠抓试点单位的同时，确保整体推进，公务员972人全部参加考核，合格率达99%，各单位制定平时考核方案、实施细则、评分标准，每半年上报总结，大部分公务员养成每天填写“记实簿”的习惯。存在的主要问题是个别单位因工作忙，业务量大，不能完全按照平时考核要求进行。下一步会同组织部门深入公务员单位进行检查，对因工作理解不到位，不能完成平时考核进行的给予指导，对拒不参加考核的予以通报批评，促进公务员平时考核的顺利进行。
3.公务员申诉公正委员会建设情况：我县已成立公务员申诉公正委员会，多年来一直没有发生申诉案件，没有开展诚信档案建设。
五、教育培训
1.2016年公务员培训工作完成情况，根据省、市统一安排我县2015年新录用公务员39人，参加任职培训，972名公务员利用省厅公务员培训系统参加培训。
2.存在问题：
（1）个别公务员对培训工作认识不足，认为可有可无，学习积极性不高；
公共管理调研报告范文第4篇
为切实加强我镇桥梁安全管理工作，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，我中心对本镇桥梁安全管理工作进行了调查研究，现将有关情况报告如下：
一、我镇桥梁的基本情况
（一）桥梁养护范围方面的情况
经统计，我镇共有13座桥梁，其中目前正常使用的桥梁10座，危桥3座（岗圩桥、村边旧桥、坑水桥）。20__年期间，为便于管理，市有关部门对市、镇桥梁养护范围进行了重新划分确定，划分后，目前属于市地方公路总站养护的桥梁5座（南余桥、外环桥、北山桥、边村桥、田步桥），主要分布在镇外环；属于镇政府养护的桥梁8座（中山桥、高架天桥、汽车站—__村桥、车岗桥、巷头桥以及3危桥），主要分布在镇内环。
（二）桥梁的检测情况
根据我中心掌握的现有桥梁检测资料，我镇桥梁的检测情况大致如下：
20__年3月，我镇投入36万元，对外环桥、边村桥、田步桥、车岗桥和西环桥等5座桥梁进行了安全检测，除了南环桥，其余4座桥梁检测结果正常。
20__年3月，由于南环桥在20__年检测时被鉴定存在一定的结构安全隐患，为确保桥梁安全使用，我镇投入48万元，对南环桥进行了加固处理[:请记住我站域名/]。
20__年9月，对外环桥、__岗圩桥、__村尾—边村旧桥、__坑水桥进行了检测，检测鉴定报告除北环桥可以正常使用，将其余3座桥梁定性为危桥。
20__年由市交通局对神山桥进行了安全检测，检测结果正常。
20__年10月__中山桥由交通部公路检测中心进行了检测，检测结果正常。
今年8月，由交通部公路检测中心对外环桥进行了检测，检测结果还没有出来。
另外，因为还有部分桥梁检测资料在市地方公路总站，我们无法对桥梁检测情况作完整统计。
三、我镇桥梁养护管理方面存在的问题
1、桥梁评估检测工作滞后。按桥梁常规检测要求，一般每隔3-5年需要检测一次，但我镇有部分桥梁于20__年检测后，至今已经7年多时间没有进行检测，以前的检测结果已过了有效期，而当下桥梁的性能及安全状况得不到权威认证，是否存在安全隐患心里没数。
2、没有建立日常养护管理机制。近几年来，在市有关桥梁主管部门的部署下，我镇对桥梁养护管理方面做了一定的工作，但工作力度还不够，没有建立起日常养护管理制度和定期与临时检查制度。
3、部分桥梁养护管理职责不明。如高架天桥，20__年前属于市地方公路总站养护，20__年调整后，已划归我镇政府养护，而我们之前并不知道这个情况，以为是铁路部门或市地方公路总站养护，导致高架天桥近几年的养护工作没有跟上。
4、桥梁档案资料不完整。镇内现有的13座桥梁，由于大都建成多年，无施工图纸、竣工验收报告等资料，给桥梁养护带来了一定的难度。另外，以前属于市地方公路总站养护的桥梁，如高架天桥，中山桥，20__年移交给我镇政府养护后，但该桥梁以前的养护记录资料却没有移交给我们，使今后的养护以及检测缺乏一些基础数据。
5、3座危桥只有坑水桥已封闭禁止机动车通行，岗圩桥、边村旧桥没有落实禁止机动车通行的封桥措施。
6、桥梁限载标志不完善。我镇市级、镇级道路桥梁除长村桥限载为10吨外，其余各座桥的限载均设置为20吨。经调查，共有10座桥梁需要完善16个限载标志。
7、桥梁养护技术力量薄弱。目前，镇有关职能部门内无桥梁养护专业工程师，也没有桥梁检查仪器设备，镇桥梁治理工作小组平时检查桥梁，只能以目测为主，而目测只能看到桥梁表面，不知道桥梁内部结构的情况。
四、对我镇今后桥梁养护工作的意见和建议
为保障人民群众的出行安全，，我们需要切实增强责任感和紧迫感，本着“预防为主，安全第一”的原则，按照有关桥梁安全管理要求，扎扎实实做好桥梁安全隐患排查治理工作，落实措施，加强防范，全面消除桥梁质量安全隐患，确保桥梁安全使用。现向镇委、镇政府提出如下工作建议：
1、落实桥梁养护工作机构和人员。镇现有的桥梁整治工作领导小组要切实担负起桥梁养护管理的工作责任，认真组织开展桥梁安全隐患排查治理工作，并将桥梁安全隐患排查治理工作日常化、制度化和正常化。同时，此工作机构作为桥梁养护管理的主要责任主体，要在今后长时间内存在（成员可根据实际情况进行调整），充分发挥其作用。
2、建立常规检测制度。对属于镇政府养护的桥梁，制定常规检测计划，每隔3-5年请具有相应资质的桥梁检测机构检测一次。
3、落实桥梁养护专项经费。将镇桥梁养护专项经费纳入镇财政年度预算，预计年养护费50万元左右。
公共管理调研报告范文第5篇
近年来，我县公安机关严格按照户籍管理的要求，完成了全县实有人口库的采集录入工作，实现了户籍管理信息资源共享，大大缩短了审批时限，提高了办事效率。同时，结合“争创人民满意户政窗口”活动，不断提高窗口服务质量，以服务好、质量高、投诉少、群众满意为工作目标，着力改进工作作风，认真履行职责，积极开展各项爱民、便民、助民、利民活动，受到广大人民群众的欢迎。但由于经济社会的快速发展，户口迁移、变更逐年成倍增多，公安机关户籍管理工作面临着较大的压力。二代证办理的人像采集是由省政府招标的燕京公司经营，根本无法满足现实办证进度的需要，群众经常排队长时间等候，省制证中心又不能满足全省公安机关正常办证的需求，从而导致办证周期长。加之个别窗口服务质量欠佳，个别民警服务意识不强，群众对此意见较大。对户籍管理工作中存在的问题，__县公安局党委高度重视，组织人员进行了专题调研，认真分析存在问题的原因，并采取措施，下大气力积极加以整改。
一、当前户籍管理与证件办理工作中存在的突出问题
（一）群众办证的需求与国家的法律规定及相关政策发生冲突。
1、《保险法》已经确定把居民身份证号做为社会保障号，《居民身份证法》又规定身份证号是终身不变的号码，因此，公民的年龄也就不允许随便更正，而现实公民需更正年龄的情况仍然不少。
2、少数60岁以上老人没有户口，补登补录没有依据。现行的户籍管理规定：14岁以上且无《婴儿出生医学证明》的人员申报户口登记属补登、补录户口，需要提交本人或监护人书面申请、医院或个体接生人员出具的接生证明、村（居）委会证明。而60岁以上的老人根本就没有《婴儿出生医学证明》，也很难找到当时的医院或个体接生人员,这就使此类需要办理户口的按规定无法办理。
3、燕京公司是通过省政府招标的二代证办理过程中的人像采集经营企业，该公司设在__的照相点太少，根本无法满足现实办证的需要。加之公司服务质量欠佳，工作效率不高，导致群众经常排队长时等候，很不满意。
4、安徽省公安厅在全省只设一个制证中心，根本无法满足基层公安机关正常办证的需求，造成证件制作周期长，易使办证群众误认为基层公安机关办事拖拉，效率低下。
（二）户籍管理部门和个别办证人员主观上存在一定问题。
1、公安机关宣传工作不到位，群众对办理户口更改、婴儿入户、办证程序不了解，造成群众办事、办证经常来回跑。
2、行政服务中心办事群众多，而工作人员少，办事、办证群众经常排队长时间等候，工作人员又没有时间跟每个群众解释，造成群众不满意。
3、个别户籍窗口存在“四难”现象，门难进，脸难看，话难听，事难办。
4、个别基层派出所在受理户口、身份证业务时，责任不明确，有推拖现象。甚至存在个别办证人员给了好处就办事，不给好处不办事的问题。
5、公安窗口单位硬件设备落后，满足不了网上办公的要求。以前是用纸质信息办理户口、身份证，群众到派出所就能立即办理，现在是用电子信息通过网络办理，需要按照一定的程序办理，加之网速慢，群众等候时间长。
（三）户籍管理存在法律缺失，实际操作难以界定。
1、户口人员的分户问题。这是户口办理过程中最大的难点问题。《土地法》明确规定住宅安排一户一宅。随着地价的飞涨，为了达到有更多宅基地的目的，部分地区先后出现了18周岁以上的人员人人申请分户的现象。人人分户显然不现实，但有关的户籍政策没有就这一问题作细致明确的规定，实际操作难以界定。按照现有的户籍管理规定，原则上一个家庭居住、生活在一处立为一户。但是日常办理户口的过程中，常会遇到这样的问题，在农村一般住房占地面积较大，且住房多并有多个进出口。子女们婚后一般与父母经济上分开，但生活在一处。分成多户就能在农村征地拆迁中争取到多套住房；在城区，因住房不多一般家庭共同居住一宅，为了办理城市最低保障金而分户，尤其是办理低保的，本身家庭就相对困难，如果我们不给分户，群众就申领不到低保。
2、群众变更姓名问题。《户口登记条例》和公安部1958年《关于执行户口登记条例的初步意见》当中对更改姓名虽有一些规定，但对于哪些情况可以更改，哪些情况不能更改，需要哪些相关材料等都没有明确。《安徽省公安机关户政管理工作规范（暂行）》和金城公司网络办理软件的规定，公民只允许变更一次姓名。而在具体操作中，标准只能由审批人主观判断来决定。对明知公民是出于某种利益而无其他正当理由要求更改姓名的，在实际操作中一般不予更改，假如只要群众申请就都允许更改，不利于户口管理，也不符合现行户口政策。
3、变更年龄问题。当前年龄错误主要是规避计划生育导致。农村主要是有村委会或法定监护人把年龄小的报大，躲避计划生育处罚。也有一些高考的学生，多年复习补考，总想把年龄报小；一些年龄小要求参军的青年，不到法定年龄，要求把年龄更正大；一些职工想提前退休，要求把年龄更正大；干部为了提拔，要求把年龄变小；有些不到百岁的老人，为了获得百岁以上老人的补助，要求把年龄更正大。而现有的法律和政策不允许随意更正。
4、户口漏报问题。部分群众为了躲避计划生育政策，携带家属子女长期在外
地打工，超生多胎，又不在合法医院接生，没有出生医学证明。部分群众超生后，把子女送给亲属领养，亲属不具备法定领养条件。部分农村老人过去怕多缴国家提留，不申报户口，现在办理农村医保、低保需要户口、身份证，这部分人又无证明法定年龄的依据,要求补录户口。
5、因历史遗留问题等原因造成的户口差错、查询户籍档案资料中遇到的问题。农村在未建立派出所前一般是以乡镇一级的人民政府为管理的主体，由于当时乡镇人民政府的户籍管理工作人员均由乡镇人民政府自行指定，且未参与户籍政策专门培训、学习，岗位变动较多，工作调动频繁，有的户籍管理人员的素质不高和不稳定性，在户口迁移、身份证的办理过程中出现的历史性登记错误和管理上的随意性，使当前的户口信息资料不仅差错较多，而且户籍资料档案缺漏。现在公民都想利用换发第二代居民身份证之际进行项目的变更。公民到派出所查询以往的户籍档案，一是经常需要在派出所与派出所之间来回奔波；二是查找不到，造成群众对公安机关不满。
二、户口管理与证件办理工作中存在问题的成因
1、户籍管理方面的法律、法规过于陈旧、滞后，导致户籍管理工作陷于被动。《中华人民共和国户口管理条例》颁布于1958年，已不能适应现阶段户籍管理工作的实际需要，而现阶段实行的户籍管理，偏重于大中城市户籍管理的模式，针对农村的户籍管理方法还需进一步完善和规范。目前工作管理制度上的缺陷，使一些人乘机钻政策、法律的“空子”，造成户籍管理的不严肃性；一些人因子女上学、参军、农村土地征迁、城市拆迁、享受低保、房产交易等将户口随意迁移，造成长期人户分离。由于缺乏强有力的管理措施，在一定程度上给户籍管理工作带来难度。
2、户口与社会利益挂钩紧密。由于目前计划生育、劳动保障、社会福利、服役退伍、税费缴纳、事故理赔、教育等政策仍紧密依附在户口上，特别是农村户口与集体资产收益、福利保障、土地征用、拆迁赔偿、宅基地分配等方面的利益关系更为紧密，使得不少人通过各种途径，想尽办法办理户口的迁入和分户，给基层公安机关在办理此类户口时带来许多难题。
3、户口登记缺乏严肃性，姓名使用较为随意。在着力打造服务型公安机关的过程中，片面强调了户口管理的服务功能，对严密户口登记缺乏正确的引导和宣传，公民户口意识逐渐淡化，社会各界包括公安机关内部对户口登记的严肃性缺乏认识，总认为迁户口、改姓名、改年龄、补录户口是小事。有的乡镇医院出具出生医学证明随意性大，无事实依据乱出医学证明。村委会证明，群众想要怎么开就怎么开。对于乱出证明的单位，又无依据进行处罚。公民在参与保险、存款、就学和工作等活动时随意使用自己的姓名，一旦发生错误，其他部门都会要求公安机关来证明是同一人或更改户口登记的姓名。甚至一些违法犯罪分子也在户口变更上做文章，这都给公安机关户籍管理工作带来诸多麻烦。
4、因基层派出所原始户籍档案缺失，导致变更更正难。由于年代久远，原人民政府管理的户籍资料未能形成档案及时移交派出所，目前在实际工作中，我们还发现，部分基层派出所长期以来未重视公安户籍档案的管理和建设，造成许多户籍原始资料的缺失，一些历史性户籍差错问题因无法查实或真伪难辨，使变更工作难以解决。
5、证件办理相对集中，公安户政部门面临空前压力。目前，全县160多万人口，需要在两年半的时间内办理身份证，工作任务特别繁重。服务对象的突然增多，造成群众到大厅等候排队，所以群众感到办证难。现全省只有一家制证中心，制证需要到省城去制，省城制证中心压力大，周转周期长，部分证件在规定时间内不能制好。燕京公司是省政府招标，省公安厅下文安排的，在阜阳__负责二代证照相，__公安局没有行政管辖权，对其照相管理要求较为困难。
6、老百姓户口意识淡泊，对户口政策不了解。很多老百姓拿到户口本、身份证，不到用的时候不看，等时过境迁，发现差错，要求更改就比原来难。有些大中专毕业生，认为反正没工作，户口就放在口袋中，等用的时候又发生迁移证、遗失等情况造成落户难。有些父母在小孩上小学时才来申报户口，时间一长户口管理就难。
7、公安机关部分民警缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识。个别民警不注重业务知识学习，为群众服务的意识淡薄，在工作中遇事推诿，甚至该作为的不作为，不该作为的乱作为，明明基层可以做、应该做的一些必要的政策方面解释工作却不愿做，只是简单地将矛盾上交，或等到群众上访了，上级机关干预了才去做。据群众反映还有个别单位和办证人员有卡要现象，借此捞取好处。
三、解决户口管理与证件办理工作中存在问题的对策及建议
1、进一步深化户籍制度改革。一是建议实行以现居住地登记为主的实有人口户籍管理制度，彻底消除越来越严重的人户分离问题，通过建立健全实有人口管理体制，进一步规范户籍管理制度，杜绝在户籍管理方面钻空子及违法违纪现象，让人民群众真正满意。二是建议政府出台规定，彻底剥离依附在户籍管理上的各项管理职能。目前国土资源、劳动和社会保障、人事、教育、计划生育、建设、民政等部门的许多政策都依附于公安职能进行行政管理工作，造成一些不必要的矛盾集中于公安机关。彻底剥离依附于户籍管理上的各项行政管理职能，能够有效地预防和减少当前群众对公安工作不满意，同时又能促进户籍制度的改革进程。
2、加快立法，制定规章，规范户口办理手续。随着社会的不断发展，人民群众的法制意识不断提高，1958年颁布的《户口登记条例》及现有的户籍管理政策已不能适应新形式下户口迁移的需要，国家应尽快出台《户籍法》，把户籍管理工作纳入法制化轨道，使户籍管理工作有法可依。在《户籍法》未出台情况下，也要制定一个全国统一的、具体的、可操作性强的规范性文件，对各类户口迁移、登记，项目变更更正的办理进行规范，明确办理的具体条件和手续，以保证户口管理的统一性、严密性，便于基层公安机关的操作。
3、加大宣传力度，引起有关部门和群众对户籍工作的重视，加强责任感。通过各种途径、运用广播、电视等媒体，加大对户籍管理工作的宣传，并及时公开各种户口政策与办事、办证流程，增加办事透明度，明确户口登记的法律意义，增强群众对户口登记严肃性的认识，减少公民随意更正姓名和年龄现象的发生。同时要让有关部门 和群众知道户口管理的重要性，身份证与户口簿是证明公民身份的唯一有效法律证件，有关部门应充分运用起这一有效证件，规范各类证件办理，减少群众和公安机关不必要的麻烦。另外，全国集中换发二代身份证工作已进入尾声，大多数公民已换发了居民身份证，政府应出台规定要求，在产生疑问需认定同时，要以第二代居民身份证登记的内容为依据，只要第二代居民身份证的号码与证件的号码是同一的，就应认定是同一，姓名作为参考。
4、加强户籍档案管理，建立健全公安查询服务机制。户籍档案是公安机关掌握人口信息数据的重要手段，是一种不可替代的资源，其一旦损毁、丢失，就很难补救。目前换发二代证过程中形成有身份证档案，是通过办证群众本人签字认可的珍贵的户籍档案，各单位应重视此类档案的建立健全和管理，特别是负有具体工作责任的派出所领导，更要把户籍档案管理作为重要工作来抓。要高度重视公安档案建设工作，一是要加强档案工作的软硬件建设，及时补救已缺失的历史户籍档案，做好现有的户籍档案资料的建立及管理工作，做到规范管理，责任到人，确保户籍档案的系统性、完整性。二是在完善档案建设的基础上，规范、健全公安查询机制，减轻基层民警工作压力。由于人口信息资料有一定保密性，因而建议出台相关管理办法，可采取有偿收费的形式予以提供，所收费用用于进一步完善档案的建设。同时，为适应城市化进程发展要不断完善户籍管理制度工作法制化，加快公安机关人口信息计算机管理系统建设步伐，进一步加大警务公开的力度，简化手续，严格责任，逐步建立严密、科学的户籍管理制度，更好地发挥户籍管理工作在促进经济社会发展，保护公民合法权益和维护社会稳定方面的作用。
5、严格队伍管理，切实提高“窗口”单位服务质量。加强队伍建设是公安机关永恒的主题，也是做好各项公安工作的保障。户政管理队伍是直接面向群众的队伍，与人民群众联系密切，在一定程度上代表着公安机关和党委政府的形象。户籍民警要牢固树立窗口意识、形象意识、自律意识和争创一流的意识，不得借户口管理和办证之机捞取任何好处，对于违者要严格查处，绝不姑息。在内强素质的同时，也要外树形象，认真做好户政宣传工作，切实解决“只会做，不会说”的问题。在日常工作中，要做到咨询解释耐心，服务热情周到，办理认真负责，使群众高兴而来，满意而归。要广泛宣传户政部门在服务经济、服务群众工作中取得的成绩，让社会各界和人民群众关注、了解、理解、支持我们的工作。
