经济普查工作实施方案
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经济普查工作实施方案范文第1篇
一、提早谋划2015年工作思路。分别召开领导班子成员和机关全体干部职工会议，认真总结2014年工作成绩和经验，客观分析当前统计工作面临的形势和存在的不足，广泛征求做好统计工作的意见建议。明确新一年统计工作要紧紧围绕县委、县政府经济社会发展预期目标和中心工作，坚持一个中心（提高统计数据质量），抓好两个重点（常规统计和基础建设），推进三项提升（统计服务水平、依法治统能力和干部队伍综合素质），进一步理清今年统计工作思路和任务目标，为统筹完成全年工作任务指明方向。
二、认真完成日常规统计工作。一是搞好国民经济核算。完成2014年统计年报和第一季度定期报表任务，抓好部门统计基础数据的采集，加强指标之间的关联性和匹配性审核，落实月度GDP核算制度。今年1-2月完成地区生产总值16.45亿元，增长8.4%，增速位列全市第四，统计的结果客观反映了全县经济发展的实际。二是深化企业一套表改革。更新维护统计基本单位名录库，100%完成规上工业、限上贸易业、资质建筑业、规上服务业、能源、科技、房地产企业等专业统计的联网直报任务，积极对接投资统计制度改革，有效推进纸质报表和联网直报双轨运行制度，重点抓好联网直报数据质量。三是开展专项调查工作。及早启动1%人口抽样小普查，代拟并由县政府办下发文件通知，组建调查协调小组办公室，做好调查经费预算。同时，按要求开展省市农业产业化龙头企业、少数民族乡村社会经济情况、工业企业生产经营及景气状况、投入产出等各专项调查工作。
三、重视加强统计基础建设。认真落实闽政文[2010]97号、闽政办[2014]16号、闽政办[2015]10号等文件精神，继续实施统计基础工作方案，持续推进统计“四位一体”建设。县级方面，重新调整局领导班子成员和专业人员分工，明确岗位职责，实行内外网双主机物理隔离制度，进一步提高统计信息化水平。农村基层方面，完善乡镇统计垂直管理机制，做好基层调查统计中心人员派驻和管理，积极争取将统计基础、新增企业等工作列入2015年度乡镇（街道）建设发展综合考评之中，已将全县315个村（居、社区）统计员人均月度80元补贴经费落实到位。企业方面，组织工业、贸易、投资、法规等专业人员深网直报企业及项目单位开展统计基础工作检查，督促企业加强问题整改，不断解决调查单位统计台账缺失、财务数据与实际产值不相符等问题。部门方面，加强政府统计与部门统计协作，不断构建“信息共享、情况互通、部门联动”的大统计工作格局，积极为县委、县政府既定的经济目标而共同努力。
四、切实发挥统计服务功能。坚持在第一时间编制好《统计月报》、《2014年国民经经济和社会发展统计公报》等服务信息产品，重点加强GDP、规上工业、投资、社会消费品零售总额等主要经济指标的预警监测，及时向县委、县政府及各经济部门分析反映经济运行中的苗头性、趋势性问题。围绕经济社会发展预期目标，着力实施“12345”工作计划，积极开展“百名干部进百家业宣百项政策解百个难题”、“三转一加强”、“三项服务周”等活动，深入填报单位做好各类报表的业务指导服务。启动经济普查数据资料开发，做好普查公报数据的汇总整理，努力实现普查的预期目标。做好社会大众的来电、来访咨询的答复，依法为各类企业的发展行为提供有效的数据证明，让社会大众共享统计工作成果。
五、加强机关内部事务管理。一是巩固党的群众路线教育实践活动成果，完善机关日常管理制度，进一步加强机关作风建设。贯彻执行民主集中制，不断完善局党组和领导班子会议制度，强化领导班子成员党的政治纪律教育。二是认真贯彻中央“八项”规定和县委的实施意见，全面执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》及县直机关差旅费、会议费、培训费等管理办法，在控制“三公”经费开出方面取得实效，今年1-3月“三公”经费同比下降15.8%。三是从提高机关干部积极性和主动性入手，充分利用局工会平台，广泛开展健康有益的文体和各种慰问活动，让机关干部切实感受到组织的关怀和温暖，团结协作、群策群力、积极向上的浓厚氛围逐渐形成。
下一步，我局将紧紧围绕经济社会发展预期目标，贯彻落实统计方法制度改革，积极开展建言献策，在做好常规统计工作的同时，重点抓好以下几项工作：
一是抓好新增联网直报企业工作。制定新增企业一套表流程，加强与经贸、工商、税务及各乡镇（街道）、园区的联系协作，做好“四上”企业新增工作的申报指导和材料审核，促进联网直报企业数量、经济问题的逐年增加。
二是抓好统计基础工作。完善统计基础工作实施方案，进一步加强统计“四位一体”建设，促进农村基层、企业、部门统计机构健全，统计管理规范，统计信息畅通，统计数据准确，统计建设标准的目标逐步实现。尤其重点落实乡村两级统计员人选，制定乡镇统计工作考评办法和村级统计员补贴发放制度，抓好“四上”企业和投资项目统计基础工作指导检查，不断解决实质性问题。
三是抓好统计预警监测分析。编制好《统计年鉴》、《统计月报》、《统计手册》、《统计公报》等信息服务产品，及时公布经济指标的完成情况。密切关注经济发展的难点热点问题，准确研判经济运行走势，抓好主要经济指标的预警监测，加强经济运行情况分析，积极开展“建言献策”活动，依法为社会公众提供更加翔实的数据服务。
经济普查工作实施方案范文第2篇
关键词：工业经济布局；特点；发展潜力；竞争能力
滨海是一片神奇的土地。沧海桑田四十年，由一片茫茫海涂围垦了14.29万亩发展的沃土，创造了改造自然的伟业；短短的七年，我们建起了一个初具规模的现代化工业新城，创造了产业再造的奇迹。
2002年6月，县委、县政府为实现经济跨越式发展做出了重大战略决策，成立滨海工业区，集中发展大工业，“挥师滨海、决胜未来”，拉开了绍兴县历史上大工业建设的序幕。经过7年多的开发建设，滨海工业区已经成为工业经济的第一大平台，最重要的石化工业基地、化纤工业基地、印染工业基地、染化工业基地。
在新的经济形势下，按照科学发展的要求，滨海工业区的发展不仅要延续快速增长的趋势，为经济发展承担应有的责任；更要走新型工业化道路，增强可持续发展能力。本文从这一基本要求出发，以工业布局优化为突破口，以提高区域经济竞争力为目标展开相关研究。
一、滨海工业布局的现状、特征
工业布局是人们有意识、有目的的活动，是人们通过意愿和人为力量去引导工业发展、推进工业化的活动。
大工业，大项目落户滨海，建设现代工业高地一直以来是滨海的努力目标。经过7年多的高强度开发，大规模建设，工业新城初具雏形。7年来，工业产值年均增速达到33%，根据2008年的经济普查，区内规模以上工业企业比2002年净增122家，企业数量是2002年的6.8倍，各项重要经济指标在县域经济中占有极其重要的地位，如表1所示。
目前，滨海已经成为名符其实的县域工业经济第一大平台，累积的资产总额已达436亿元，工业企业从业人员达到28603人。PTA制造、化学纤维和印染业，已经具备一定的产业优势，不仅在县域经济内占主导地位，而且在行业内也有重大影响力。
区内已经形成四大工业集聚区，化纤、印染业集聚区，生物医药和精细化工业集聚区，针织服装家纺产业集聚区，新型材料及其他高新技术产业集聚区。以集聚区为重点，主要发展了纺织工业、石油化学工业、新型材料工业、医药和精细化工产业、农副食品加工业，引进、培育、壮大了一大批企业。
规上企业行业分布图例，如图1所示：
滨海工业经过建设发展，在布局上呈现了以下特征。
一是特色明显。四大集聚区特色，各有特点，差异化发展，又相互补充。化纤，印染的规模化效应，石化对全县纺织产业链的牵引，生化、医药、精细化工等新兴产业的开拓，发挥了滨海工业大舞台、开拓者的作用。
二是配套设施齐全。按照大工业，大发展的要求，在工业布局上配套完备，路网建设上，工业区与外部有多条快速干线相连，内部“四横、一纵”的快速干道和“六横、两纵”的主要道路的网格化四通八达的交通网络已经形成；建起了工业水厂，集中式的污水处理厂；为满足工业生产需要，热电厂及热网全部到位。使滨海工业区成为设施配套最全，发展条件最好的区域。
三是大工业的优势效应开始显现。按照大工业、大发展的思路，我们不断加大大企业、大集团的培育力度，大企业实力不断增加，龙头企业带动作用得到体现。
四是企业个体相对规模较大。2008年，工业区规模以上工业企业资产总计达到436亿元，企业户均资产为3亿元，高出全县平均水平1.7亿元，有一家企业资产上百亿。这些规模大的企业，在管理水平、企业主及财务人员素质方面都“技高一筹”，企业文化也各有所长。
五是县域经济领头羊作用充分发挥。工业区经济发展对县域工业经济发展的推动作用非常明显，即使在金融危机肆虐的2008年滨海工业受到较大冲击的情况下，仍然实现工业增加值66.5亿元，同比增长19.3%，滨海工业占全县比重达到19.1%。
二、工业经济布局中存在的问题
滨海工业区建设以来，工业经济高速增长，年均增速达到33%。但是近年来工业增长趋缓，与增长最高的年份（增速63%）相比，2008年仅增长了19.3%；已有行业，大项目已经进入产出饱和期，新兴产业，新的大项目接续乏力，经济缺乏新的增长点是主要表现形式。分析原因，从布局角度存在优化提升空间。
第一，“四区”产业发展水平不平衡，接力作用未体现。任何一个行业都会有，也会有低谷，多业并举就可化解大幅波动的风险，所谓“东边不亮西边亮”，然而由于发展不平衡，四大集聚区间接力发展的作用难以发挥。
第二，特色不明显，产品雷同。除了PTA有无可替代的产能优势外，其他行业的差异化特征不明显，独特的竞争优势尚未形成。从而导致企业产业结构趋同、产品趋同。
第三，资源瓶颈约束会提前到来。随着工业经济的不断发展，“资源”已成为工业区经济可持续发展的瓶颈，尤其是土地资源。
第四，优高企业明显偏少。工业区391家工业企业，仅有市级以上高新技术企业23家。
三、优化工业布局，提升发展能力
工业布局属于宏观经济范畴，与社会再生产整体紧密联系在一起。通过科学合理的布局，对社会再生产的各个环节、各个部门、各生产要素进行科学的、合理的地区分配和空间组合，从而实现自己的意愿和目的是我们优化工业布局所要研究的问题。
工业布局是一个庞杂的系统工程。在当前工业仍然是绍兴县、更是我们滨海经济的主导的情况下，布局合理与否，会直接影响经济发展战略目标的实现。优化滨海的工业布局，定好位非常重要，要根据内外形势的变化、经济发展的不同阶段、科学技术的不断进步，结合自身特点，先进单位行业发展方向，合理调整布局，谋求发展优势。
当前工业区经济要再上一个台阶，解决发展中前进道路上的问题，实现可持续发展，最重要的是要实现产业升级和结构优化。要着眼于实现产业结构的优化，着眼于实现产业深化创新，引进与提高并重。可从二个层面加以努力。
在工业区层面，加强引导，强化规划，从投入结构的调整上优化增量的结构；从资源配置的角度，优化现有产业布局，升级存量。
重点突破研究开发、设计、营销、品牌、技术服务、专门化分工等关键环节，支持技术密集和知识密集、低污染（洁净化）、高附加值的高加工度产业、高技术产业和新兴产业的发展，引进纺织研发等高新企业、物流企业。加快滨海工业区工业发展要以夯实纺织业建设为主题，强力推动产业结构优化升级为主导，努力引进高新技术企业、高新产业同时，积极引导现有产业、现有企业提升技术含量，拓展产业链，培育新兴产业集群。
扶持发展循环经济。遵循“资源合理配置、能量合理流转、产业科学结合、符合环境容量”的原则，高度重视资源节约、资源回收和再资源化，编制实施纺织印染产业链等重点行业的循环经济推进计划。发展服装设计，生产轻、薄、高产品，提高能耗低、污染小的产业比重。
建立企业互动平台，促进区域工业均衡发展。建立企业互动平台，加强行业信息互通对发展工业区工业经济起着十分重要的作用。在产业结构方面，应在发挥各自优势的同时，考虑实行同业企企联合，形成整体产业优势，如化纤业、印染业、化工业（染料助剂）等产业有必要进行一定的分类整合，促其做大做强。要增强整体发展意识，工业区应建立企业互动平台，通过加强企业间沟通、联系与配合，实现区域内的要素流动、资源共享和优势互补，避免恶性竞争，最大限度地促进区域工业经济的协调发展。
企业是市场经济的主体，是优化工业布局的主力。从这一层面来看，关键在于内部深化创新，其主要途径有：
第一，提升生产价值链。产业内，特别是产品内分工，是当代国际分工的大趋势，贸易链不断延长，使一个地区的某个产业可能只在商品生产的特定阶段或工序进行专业化生产，从而形成了“研发－设计－生产－加工组装－营销－…”的生产价值链体系。而工业区的化纤企业、印染企业等说到底只不过是纺织服装产业生产价值链体系中一个“生产－加工组装－营销－…”的节点，纯粹根据贸易定单加工，表现为劳动密集型，附加值和市场利润率低。只有处于高端环节的研发、设计内含的知识和技术含量最高，从而附加值和市场利润率最高。更为重要的是，“研发－设计”高端环节的弱势，使其产业竞争力受高端产业掌控者凭借其知识和技术的垄断掣肘，只能处于依附被动地位。如何改变这种分工状态，实现生产价值链环节的提升，成为产业深化发展的重要追求目标。就工业区印染产业为例，高端环节的开发要延伸到对服装业趋向的正确把握，研发、设计新型面料，逐渐走出一条产业内部“服装－面料－服装”的新型产业发展道路，与织造业相融合，转移以普通产品加工为主的生产方式，将可以跳出竞争畸形的包围圈。滨海工业区的印染企业拥有世界上最先进的印染机器设备，人才众多，完全有能力进行产品的自主开发。
第二，丰富产品种类。产品品种的增加是经济增长的重要源泉。事实上，对于单个产业而言，产品品种，特别是高附加值、高技术水平产品品种的增加，在最终内化为经济增长源泉之前，首先成为产业高加工度化与技术集约化的重要表现，成为产业深化发展的重要表现形式。以滨海工业区精细化工产业为例，可以在开发增加产品种类上下功夫，自主研发新产品，各自拥有自己的特色产品，以工业区印染基地的需求为引，进行多产品开发。
第三，提高产品质量。产品质量的提高作为技术进步的重要表现形式之一，也构成经济增长的重要源泉。以滨海工业区印染业为例，印染产业的集群，使印染技术集约化有了载体，产品质量升级是企业进行研究与开发的结果，通过技术研发，用较高质量的产品淘汰较低质量产品，通过提高产品质量实现产业深化提高效益。
第四，改进产品工艺。现代经济体系中，产品生产工艺的改进、重组，或者先进生产技术的引进，能够大大改善某一产业内的投入产出效率，从而促进该产业再加工程度的纵深化发展。滨海工业区是化纤名镇，是全国首个绿色印染研发生产基地，产品工艺改进具有着强大的产业动力。
参考文献：
1、李江涛，孟元博.当前产业升级的困境与对策[J].国家行政学院学报，2008(5).
2、绍兴县滨海工业区总体布局研究修编简要本[Z].2005.
3、浙江绍兴滨海工业区园区国家循环经济示范试点工作实施方案[Z].2008.
