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一、工作目标
全市各地建立常态化农村道路交通安全管理队伍,各乡镇农村道路交通安全管理工作实现经费保障到位、人员落实、制度健全、机制完善、管理有序、考核逗硬;农村道路交通安全设施进一步完善,农村群众交通安全常识进一步普及,交通安全法制意识进一步增强;各类交通违法行为明显减少,一般交通事故明显下降,较大交通事故有效遏制,重大交通事故得到杜绝。
二、工作措施
(一)人力、财力、物力保障到位。
各地要把农村道路交通安全管理工作纳入重要议事日程,加大对乡镇交管办的工作支持和资金投入力度,人力、财力、物力保障到位,保障乡镇交管办工作正常开展。
1.管理工作机制明确。农村道路交通安全管理工作实行县级政府负总责,乡镇政府主责主抓,主要领导统筹协调,分管领导具体负责,相关部门各司其职。
2.乡镇交管力量充实到位。乡镇交管办要以乡镇公安派出所为依托开展农村道路交通安全管理工作,凡专职管理人员不足3人的乡镇,要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际情况,尽快将管理人员配齐。
3.配齐工作装备。各地要为乡镇交管办安排专门办公场所,配置必要的办公设备和执勤执法装备,保障工作正常开展。
4.落实专门劝导人员。村委会干部要负责对辖区机动车、驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导,各村应根据实际情况,配备交通安全劝导员。
(二)完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全综合整治攻坚年行动要求,对近年来制定的农村道路交通安全管理工作相关工作制度进行清理,并认真修订、充实和完善,为相关工作的开展打牢基础。
(三)建立联席会议制度。各地要建立道路交通安全工作局际联席会议制度,明确相关职能部门的职责和任务,定期召开农村交通安全管理工作联席会议,总结阶段性工作,分析存在的问题,提出改进措施,并督促抓好落实。
(四)完善交通安全宣传教育制度。各地要制订符合当地农村实际的交通安全宣传教育计划,完善交通安全宣传教育制度,组织开展经常性的交通安全宣传教育活动,不断提高村民的交通安全意识和自学遵守交通法规的意识。
(五)强化相关职能部门监管责任。各地道路交通安全局际联席会议要按照各级政府的工作部署和要求,牵头组织相关职能部门加强工作检查和业务指导,每月向本级政府上报一次农村道路交通安全管理工作情况。
(六)加强乡镇交管办工作人员业务培训指导。各地要把辖区所有乡镇交管办分解到承担相关职能的部门,实行部门定点联系和业务工作指导,不断提高乡镇交管办工作人员管理能力和工作水平。
(七)加强农村道路交通违法整治。各地要建立由乡镇牵头的农村道路交通安全综合整治制度,适时开展由派出所、交警中队和乡镇交管办工作人员参与的农村道路交通安全整治活动,重点查纠客车、校车、面包车、拖拉机、低速汽车、摩托车、电动自行车等交通违法行为,并开展交通安全宣传教育。公安派出所要按照省公安厅《四川省农村公安派出所参与道路交通安全工作规定(试行)》(川公交〔20__〕93号)要求,认真履行交通安全管理工作职责,并确定一名民警经常参与当地交管办开展的交通违法行为查纠活动。
(八)加强交通安全隐患排查整治。各地要组织相关职能部门,定期对农村道路交通安全隐患进行全面深入排查,建立隐患台账,制定整治计划和完成时间表,加大财力投入,实施安保工程,逐步完善交通标志、标线等交通设施。
(九)落实农村道路管理养护职责。各地要切实履行本辖区农村公路建设、管理和养护主体职责,按照相关规定投入养护资金和日常管理补助,按照分级管理原则,明确目标任务,落实工作责任,完善考核机制,确保管理和养护落实。
(十)大力发展农村客运。各地要贯彻落实国家有关农村客运政策性补贴制度,制定发展农村客运总体规划,积极引导农村客运实行公司化、公交化和片区化经营。要合理设置农村客运站点,根据农村群众出行特点安排好车次和线路,保障群众平安出行。
(十一)强化摩托车交通安全管理。各地要进一步强化农村摩托车交通安全管理工作,加强摩托车驾驶人的交通安全教育,有关部门要加强管理和违法查处,要完善惠民政策,落实便民措施,大力推行“带牌销售 ”和下乡服务等便民服务制度,消除摩托车无牌无证现象。
(十二)实行考评考核管理工作机制。各地要把农村道路交通安全管理工作纳入安全目标考核重要内容,细化考评考核办法,定期开展、全面客观实施,逗硬落实奖惩。
三、工作要求
(一)强化组织领导。各地要切实加强对农村道路交通安全管理工作的领导,建立由政府主要领导任组长、分管领导任副组长、相关职能部门领导为成员的领导机构,统筹协调相关工作有序推进,确保农村道路交通安全管理工作扎实有效开展。
(二)制定实施方案。各地要紧密结合本地实际,制定实施方案,明确治理目标,细化工作任务落实督导检查,完善奖惩机制,解决突出问题。
(三)加强督导检查。各地要建立健全农村道路交通安全管理工作督导检查制度,以暗访与明察相结合的方式,定期深入重点乡镇进行督导检查,及时发现问题,促进整改。
近期,省内连续发生较大道路交通事故,道路交通安全形势严峻。为深刻汲取事故教训,举一反三,严防各类道路交通事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,根据县安委会办公室决定在全县开展道路交通安全专项整治工作的通知要求,决定从现在起,集中1个月时间,开展道路交通安全专项整治。现结合我局实际,制定如下工作方案。
一、工作目标
通过集中开展道路交通安全专项整治行动,推动道路交通安全隐患有效整改、动态清零,做到底数清、情况明。同时,建立健全长效机制,推动道路交通安全隐患排查治理制度化、标准化和常态化,确保实现“有效压降道路交通事故总量,防范遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故”的工作目标,创造安全、畅通的道路交通环境。
二、主要任务
(一)强化责任落实,夯实企业安全责任
对城市管理领域内环卫保洁作业、在建市政园林工程设施设备、作业运输车辆等全面开展拉网式起底式安全隐患大排查大整治,及时排查消除安全隐患。特别要针对工人路边作业多;作业车辆定期检查保养不及时、车况差;车辆驾驶员违规操作;作业工人普遍年龄较大,行动、反应较慢,出现突况容易反应不及时等交通安全突出隐患问题和薄弱环节重点排查。要分别与各环卫、市政园林施工企业、单位签订《交通运输安全生产责任书》,明确安全责任,切实落实监管责任。
(二)强化执法管控,严打各类违法违规行为
一是加强与交通运输、交警等部门的协作配合,以严管严查“两客一危一货”等重点车辆特别是货运车辆突出交通违法为重点,坚决防范重点车辆特别是货运车辆安全风险。
严厉打击货运车辆非法超限超载以及班线客车、旅游包车等非法营运行为,依法依规严查不具备营运资质的车辆从事道路运输经营行为,对执法检查发现问题未整改或整改不到位,一律依法严格处罚。要全面贯彻落实《XX省安全生产举报奖励办法》,对受理的举报线索,认真核实、严厉查处,切实提升人民群众参与隐患排查治理的积极性,更好地发挥社会监督作用。
二是加强对重要路段以及学校周边、车站等人流密集区域店外经营、占道经营、流动摊贩、占道堆物、乱立招牌等违规行为的排查整治,发现问题及时通知整改。
(三)强化隐患排查,做好道路交通隐患整治
加强对市政道路、桥梁、排水管道等的巡查工作,定期对城区主干道、背街小巷等进行巡查,重点巡查在建项目周边路段,并做好巡查工作记录。针对排查发现的安全隐患,做好警示标志并通知施工队伍及时进行维修更换,建立台账,逐项整改销号。
(四)强化警示教育,提升公众交通安全意识
要切实履行安全教育培训责任,对城市管理领域环卫、市政、园林等施工作业人员开展交通安全知识培训,将道路安全生产法律法规纳入必学内容,督促作业人员严格遵守交通规则,禁止超速、超载行驶,坚持每天上岗前进行安全作业提示,坚持做好出车前安全检查工作,进一步提高安全防范意识和自我保护能力,切实增强交通事故预防能力。
三、工作要求
(一)压实工作责任。
要严格落实监管责任,按照“三个必须”和“谁排查、谁负责”的原则,落实排查整改责任。强化责任追究,对因排查整改不到位导致发生事故的,严肃追究责任。
(二)强化社会监督。
各单位要充分发挥各类媒体作用,加强道路交通安全宣传教育,营造全社会高度关注的浓厚氛围。要加强舆论引导和社会监督,倒逼责任落实。要建立举报奖励机制,引导社会群众积极参与隐患排查整治。
(三)加强信息报送。
请各单位结合工作实际,于4月20日前制定并报送专项整治方案,于5月19日前将专项整治总结报送至局执法监察科。
一、指导思想
以省、市、县会议精神为指导,牢固树立安全发展的理念,全面推进我镇农村地区道路交通安全管理工作,有效预防重特大交通事故发生,努力形成综合治理、标本兼治的交通安全工作格局,创造安全、畅通、和谐、有序的道路交通环境。
二、工作目标
通过落实交通安全工作主体责任,采取有效措施,努力形成政府主导、部门参与的交通安全联动机制,实现我镇农村地区交通事故明显下降,交通秩序明显好转,群众交通安全意识明显增强的创建目标。
三、工作措施
(一)加强组织领导,构建常态管理体系。
1、成立领导小组。组织成立农村道路交通安全示范建设工作领导小组,由镇长亲自挂帅,确保工作扎实有效开展。
2、组建一支专职队伍。依托交警五中队和派出所,由政府出资,在每个行政村招聘1-2名交通协管员,所有道路设立“路长”,由道路专业养护队负责本辖区道路秩序管理和隐患排查、源头宣传等基础工作。
3、建立一套运行机制。建立由镇长牵头,派出所长、交警中队长、中小学校长、广播站站长、公路站站长等参加的交通安全联席会议制度,在村居建立交通安全监督员、道路管养员、交通协理员、农机管理员、广播宣传员等“五员”共管的村居交通管理制度,实现道路交通安全监管全覆盖。
(二)强化宣传教育,构建宣传教育网。
4、构建一个宣传平台。以广播站为宣传主体,把交通安全纳入到“平安乡镇”创建工作中,以广播、立橱窗、墙字等形式,开展交通安全宣传活动。中小学将交通安全教育纳入学校教学计划,镇有线电视台每周至少播放一次交通安全系列广告。
5、组建一支普法队伍。各村居物色一名交通安全宣传员,组建一支专兼职交通安全宣传队伍,定期传播交通法律法规知识。
(三)强化基层基础,构建道路安防网。
6、对辖区及相关交通安全设施分别建档、落实“一路一档、一桥一档”户籍化管理措施。深化交通安全示范路创建,加大农村公路及辖区3.5米水泥路的建设养护力度。在重点路段、事故多发路段,落实完善“一组表现、一组标志”,规范道路标志标线建设,沿河路段增设防撞护栏,沿渠路段加密设置警示桩,与主干路平交道口安装减速带、警示桩。
7、中心路口增设一套信号监控。在镇区中心路口建设一组信号灯、一套电子监控、施划一批斑马线,次要路口增设一批警示黄闪灯等安全设施,保障安全,提升形象。
8、集镇区施划一批停车泊位。完善镇区道路交通安全设施,统筹规划一批临时停车泊位,筹划建设专用停车场,规范镇区机动车通行和停放秩序。
(四)强化档案管理,构建源头监管体系。
9、全力实施村村通工程。完善镇村公交车行驶线路,方便村民出行,对接送学生车辆实行专人护乘,动态监控,按照规定时间路线行驶,执行“专车专用,一人一座”运营标准,按“一车一档、一路一册”要求管理,确保运行安全。
10、道路隐患一档清。建立常态化的道路交通安全隐患排查整改机制,实行“一患一档”并落实整改责任,限期整改到位,安监部门做好督导检查工作,加快3.5米水泥路提档升级改造。未列入提档升级道路要规划建设车辆让行拓宽道,增设路肩护坡,预防和减少事故发生。
(五)强化督导检查、构建考核推进网。
11、明确一支考核队伍。由镇纪委牵头,各职能部门联合成立督导组,定期对各项工作开展情况进行检查。
12、建立一套考核制度。将道路交通安全管理纳入各机关单位、村居综合考核,严格实施镇村两级考核。
13、兑现一批考核经费。落实专项考核经费,定期考核奖惩。
四、工作要求
一是完善工作机制,落实主体责任。交警中队主抓,派出所参与,各村按照属地管理原则负总责,镇政府应与各村签订农村道路交通安全管理工作目标责任书,形成责任分工明确、工作合力强大、监管处置有力的道路交通安全管理工作机制。
段家兵
同志们:
上午好!按照会议安排,首先由我通报全区第一季度道路交通和消防安全事故情况,然后对第一季度道路交通和消防安全工作落实情况进行总结和对第二季度道路交通。消防安全工作进行具体部署。
一、道路交通、消防安全事故情况通报
道路交通安全方面:
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消防安全方面:第一季度,共接警9起(抢险救援6起,一般性火情3起),抢救被困人员1人,警情同比去年第一季度下降30%,辖区没有发生一起火灾事故,无人员伤亡,消防安全形势持续安全稳定好转。
二、第一季度道路交通、消防安全工作落实情况
第一季度,通过认真履行职责,狠抓措施到位,道路交通和消防安全管理工作成效明显,切实保障了人民群众的生命财产安全。
(一)消防工作方面
一是以专项整治为抓手,严格落实重大节日检查机制。
根据上级领导和文件要求,区消安委制定了《五桂山电动自行车消防安全治理方案的通知》、《五桂山开展违规住人场所消防安全专项整治行动工作方案》和《五桂山“四类群体”消防安全宣传教育培训工作方案》等工作方案,结合第一季度重大节日的工作部署,区消安委组织相关部门对辖区公众聚集场所、烟花爆竹和在建工地、校园、厂企、出租屋、三小场所、易燃易爆场所、物流仓储场所等开展消防专项检查,按照共出动检查人员150人次,检查单位场所500家,发现消防安全隐患90宗,落实整改措施80宗,责令限期整改10家,有效消除各类消防安全隐患。
二是是强化消防宣传教育,提升社会消防安全意识。
按照《关于推进消防宣传“七进”工作的通知》,区消安委组织相关部门、社区及消防志愿者深入开展消防宣传“七进”活动。在1月10日和3月29日组织相关部门工作人员及消防志愿者开展消防安全宣传活动,通过向群众派发消防安全宣传单张、海报、小册子等形式宣传消防安全常识。第一季度,区消安委共组织专职消防队及相关部门开展灭火自己疏散演练1次,举办大型消防宣传活动2次,举办消防培训3次,通过深入开展消防安全宣传教育活动,不断提高辖区群众的消防安全意识,营造消防安全人人参与的良好氛围。
三是强化消防安全“网格化”管理工作。
落实消防安全“网格化”管理制度,有效排查、整改火灾隐患,预防和减少火灾事故的发生,第一季度我区消防安全“网格化”巡查任务完成率为99%,隐患排查率96.3%,隐患整改率为95.7%,各项指标保持高位运行。
(二)道路交通工作方面
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三、存在问题
(一)消防工作方面
一是网格化监管不到位。
部分场所未纳入消防安全网格化监管范围,单位监管分工不明,导致出现漏管现象,各部门要迅速开展排查,在5月底前,将未纳入网格化监管的单位场所全部录入中山市消防安全网格化管理系统。
二是一般隐患重复出现率较高,被检场所消防安全责任意识有待加强。
部分场所的消防安全隐患均为灭火器过期、应急疏散指示标志损坏,消火栓被遮挡等一般消防安全隐患。此类隐患重复出现率较高,体现出监管部门巡查员巡查工作不细致深入,复查整改不及时,单位消防巡查职责不落实;社会单位消防安全主体责任不落实,未认真开展火灾隐患自查自纠工作的问题。
(二)道路交通工作方面
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四、下季度工作计划
(一)消防工作方面
一是继续加强“三小”场所、出租屋、人员密集场所等各类场所的隐患的排查力度。
按照网格化工作划分,各相关部门、村(居)务必按照办事处工作部署落实好辖区各类场所火灾隐患排查工作,做到排查一家,登记一家,整治一家,验收一家,确保排查整治不留死角、不留盲区。
二是加强部门联动,开展联合执法。
各有关部门、村(居)要严格整治标准、及时协调,落实责任,建立健全信息互通机制,及时研究解决整治工作中遇到的困难和问题,及时开展联合执法,严肃查处消防违法违规行为,形成执法合力。
(二)道路交通工作方面
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一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观为指导,以提高广大妇女和家庭成员的道路交通安全文明素质为宗旨,充分发挥妇女作为母亲、妻子、女儿的特殊作用,加强对家庭成员的教育、提醒和监督,从源头上预防道路交通违法和交通事故的发生,确保家庭幸福和安全,为创建“平安”、构建和谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标
通过在全市开展“文明交通进家庭”宣传教育活动,实现以下目标:广大群众特别是妇女的道路交通安全意识、文明出行意识、对家庭成员教育监督的责任意识进一步牢固树立;家庭成员的道路交通安全知识普及率进一步提高;私家车道路交通安全教育、管理的薄弱环节得到有效整改;对家庭成员的道路交通安全宣传教育监管显著增强,确保人民群众生命财产安全。
三、工作步骤及措施
(一)宣传动员阶段
市妇联、市公安局联合制定活动实施方案,进行全面动员部署,并举办全市“文明交通进家庭”宣传教育活动启动仪式。各级妇联组织和公安部门要齐抓共管,层层召开会议,广泛进行动员部署。各级妇联要充分发挥联系妇女、联系家庭的组织优势,发动广大妇女争做文明出行的义务宣传员,提高家庭成员参与活动的自觉性和主动性。
(二)组织实施阶段
全市各级妇联组织要加强与本地公安部门的联系与合作,结合本地实际,广泛开展道路交通安全宣传教育活动。
1、开展道路交通安全知识教育培训活动。公安交警部门负责制作道路交通安全宣传教育专题片、编印道路交通安全宣传材料。各级妇联要利用妇女之家、家长学校、远程教育网络等阵地,通过请交警进行宣讲、播放专题教育片等形式,广泛开展道路交通安全法律、法规和安全常识的教育培训,切实增强妇女及家庭成员的道路交通安全意识,使道路交通安全知识家喻户晓、人人皆知。
2、组织家庭开展“文明出行”大讨论活动。以村居(社区)为单位,以“珍惜生命、珍爱家庭、文明出行”为主题,组织广大家庭成员开展“常识进家庭、监督在家庭、提醒在家庭、欢乐在家庭”文明出行大讨论活动,发动妇女和家庭成员经常提醒、教育身边的亲人文明出行,培养广大妇女及家庭成员安全出行、文明出行的良好习惯。
3、开展道路交通安全有奖知识竞赛活动。以“倡导文明出行,打造平安家庭”为主题,以家庭成员应知应会的道路交通法规、交通安全常识为主要内容,开展道路交通安全知识竞赛活动,通过群众自愿答题和组织重点人群答题,提高广大家庭的参与率,进一步提高家庭成员道路交通安全知识知晓率,增强安全出行、文明出行的自觉性。
(三)总结表彰阶段
在各县区进行活动总结的基础上,市妇联与市公安局联合组织开展检查验收工作,评选“全市优秀妇女道路交通知识宣传员”、“全市优秀道路交通安全家庭”和“全市‘文明交通进家庭’宣传教育活动优秀组织单位”等,对积极开展和参与“文明交通进家庭”宣传教育活动的单位和个人予以表彰奖励,进一步营造文明出行的良好氛围。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。为切实加强对活动的组织领导,市妇联、市公安局联合成立全市“文明交通进家庭”宣传教育活动领导小组(名单附后),负责活动的组织、指导、检查工作。各县区也要成立相应的领导机构,抓好组织协调,确保各项工作措施的落实。
(二)搞好结合,确保实效。各县区要把“文明交通进家庭”宣传教育活动与“五五”普法工作、交通秩序集中整治行动以及廉洁家庭、文明家庭、平安家庭等创评活动结合起来,相互促进,共同提高,确保活动取得实效。
(三)广泛宣传,营造氛围。各县区要充分利用主流新闻媒体积极向社会宣传活动中的有效措施和先进经验等,不断扩大社会影响;要充分发挥巾帼文明队的作用,大力开展道路交通安全知识宣传活动,号召全市广大妇女从自身做起,争当文明出行的宣传员和监督员,争做文明出行的表率,积极营造浓厚的活动氛围。