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一、我县森林防火工作的现状
我县下辖15个乡镇,160多个行政村,5个县属农林牧场和2个国营林场。近年来,通过三北防护林建设工程、天然林保护工程、退耕还林工程、中日合作造林项目、中韩合作造林项目、灌木林建设项目、湿地保护项目等一批重点生态林业建设项目的相继实施,我县森林资源大幅提升,共有林业用地面积84.9万亩,其中有林地面积26.34万亩,灌木林地12.57万亩,全县森林覆盖率11.9%。达到了历史最好水平。
我县森林防火的重点是沿黄河两侧黄河护岸林、治沙林场,包括湿地林场范围内的渠口乡、通伏乡、头闸镇等7个乡镇,总面积约 10 万亩。在这些重点防火区域,近几年来我县积极争取中央和地方项目投资,大力加强森林防火基地设施建设,专门配备消防车、灭火器、打火把等扑火机具,配备专职护林员,制定森林火灾应急处置预案,各乡镇、林场都相应的组建了扑火队伍,组成了约400人的森林扑火机动力量,其中包括县消防专业队80人,13个乡镇半专业扑火队各20人,黄河湿地林场、治沙林场半专业队各20人。为了提高队伍的扑火能力,我县每年秋冬季都组织一次森林防火应急演练,以专门对森林防火应急中队进行点验,并讲授了各种防火用具的正确使用方法,做到一旦发生火灾,能拉得出,用得上,可安全有效快速地扑灭火灾。多年来,在县委、县人民政府的正确领导下,林业局高度重视森林防火工作,为了确保森林资源的安全,防止森林火灾的发生,做了大量行之有效的工作,也取得了明显的成效。
二、存在的主要问题
总结起来,我县林区防火在防火意识、隔离带设防、加强人员培训,提高扑火机具装备,加强宣传等方面存在一些问题。
(一)林区防火意识有待加强。重点林区防火单位领导对防火工作重视程度不够,工作只停留在口头上,不能落实到行动上,重形式、走过场、对待森林防火工作只限于会议上讲一讲、下去转一转,对森林防火工作中的矛盾、隐患和深层的问题研究的不深不透,有针对性的解决森林防火工作中的实际困难和问题不够认真,重点林区管理不严,缺乏有效的检查监督,存在一定的安全隐患。
(二)培训演练工作滞后。森林防火工作是各级政府不可推卸的主要职责,必须坚持在政府的统一领导下,建立起一支素质高、作风硬、业务精的森林防火队伍。因此、做好森林防火培训和演练工作是预防扑救火灾的有效手段。通过举办培训班,来丰富各级森林防火工作人员的专业知识;通过实战演练,来提高各类扑火队伍的应急反应素质和扑救火灾能力。平时不加强训练,遇实战紧急情况容易出现慌乱、盲目,甚至可能发生伤亡事故。
(三)防火隔离带设防不合理。缺乏水源和统一规划,一旦发生火灾不能有效的隔离和阻止火灾的蔓延。如前几年4月5日发生在渠口和通伏交界处的火灾,由于没有较好的防火隔离带、缺少水源,一旦起火、车辆、人员和防火机具很难到达指定位置,影响火灾的扑救。
(四)森林防火基础设施比较落后。防火经费投入不足,配备的扑火机具没有专业人员的维护和保养、灭火器材过期失效、防火器材库房乱堆滥放杂物、保管不严和不会正确操作等现象存在,导致一部分机具不能使用,影响到扑火应急处置工作的有效展开。
(五)林区防火宣传工作不扎实。措施不到位,火灾时有发生。近几年来,不论是黄河护岸林还是各乡镇的宽幅林带、农沟等林地,每年都有不同程度的火灾出现,据不完使有限的森林资源遭到损害,主要还是宣传工作不到位,群众防火意识、防范意识差。黄河护岸林人为点火烧稻茬子、农沟、农渠人为点火撩烧杂草等现象不断出现,起火隐患随时发生。
(六)缺乏有效的检查督查机制。森林防火工作要做到常抓不懈,一是要靠制度来约束,二是要将抓好的各项措施的落实。森林防火工作做为林业安全生产的重点工作,有林业局林政检疫站负责落实,处于监督地位的林政检疫站,因为人员较少,防火业务不熟练,没有专用车辆,深入基层时间少,经费不足,缺乏内部监督制约机制,在对森林防火工作的检查监督上作用发挥的不够。
(七)人员防范意识不强、素质不高。加强日常防范工作,学习防火扑火知识,保证发生火灾后人员上得去、打得赢,不仅要求每个人要有较高的责任意识,而且要有较高的专业素质和政治素质。但事实上,我县目前森林防火工作管理不严,人员素质不高,防火意识不强,宣传工作不到位,缺乏培训学习,业务不熟练,一知半解,一旦发生火灾,很难在有效的时间内保证完成任务。
三、下一步打算
(一)完善森林火灾应急处置预案,根据自治区人民政府《关于处置森林火灾应急预案的通知》精神,尽快制定完善适用于我县实际的森林防火预案,协调好各成员单位,坚持“以人为本”,把保护人民群众生命安全放在首位,落实预防各项措施,做好突发火灾紧急处置的思想准备、机制准备和工作任务,尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作。建立应对森林火灾的有效机制,做到常备不懈、快速反应、处置得当。
(二)加强领导、转变观念,充分认识森林防火的重要性。各成员单位领导和有林单位要把森林防火工作列入林业工作的重要议程,认真落实《森林防火条列》,把“三分造,七分管”的林业理念落到实处,把森林防火列入到年度单位考核和个人考核之中。
(三)加大森林防火宣传教育工作力度。我县近两年都发生过因群众焚烧稻茬子而引起的河滩地火灾,因此,各级领导要转变观念,在正面宣传的同时,加大对典型事例的宣传,多渠道、多形式进行防火宣传教育,从娃娃做起,从身边人做起,提高群众对森林防火形势的严重性,森林火灾后果的危害性和防火工作的重要性的认识。重点林区要建立严格的管理制度,对进去林区的闲散人员、车辆严格审查登记,同时,加强对周边群众的宣传教育,采取发放通告,签定防火责任书等形式预防森林火灾的发生。
(四)因地制宜地开展培训演练,不断提高防火指挥员和战斗员的综合能力。在积极参加上级业务部门组织的培训演练学习的同时,要结合实际制定各单位的年度培训计划和演练方案,通过学习培训来提高指挥员和战斗员在实战中的组织指挥方法、战术的应用、人员部署、兵员调动以及火场应急管理、紧急避险以及自我保护等应变能力,确保快速有效的指挥效果。
(五)加大防火管理经费的投入。建议区、市、县各级政府和业务部门像植树造林一样,加大森林防火资金的配套投入,转变重造轻管的观念,支持基层森林防火工作。
(六)加强防火物资储备和维护保养工作。建议林业局和防火重点单位应储备一定数量的风力灭火机、灭水枪、割灌机、油锯、灭火水车等必要的扑火装备。同时,还要做好现有设备的维护和保养,凡是配备防火器材的单位、领导要高度重视,制定专人将配备的防火器材集中保管、定期检查,确保一旦发生火灾能发挥应有的作用。
(七)对沿黄河两侧湿地林场内的道路、防火隔离带进行规划,设置防火隔离带,一旦失火,可以有效阻止火势的蔓延,减少损失。
2020年抓好森林草原防灭火工作总结情况汇报
春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期,近x年来七成以上的重特大火灾都发生在春季。今年x月以来,x大部分地区大风天气频繁,较常年同期气温偏高、降水较少,森林草原火险等级持续异常偏高。
今年春季,x未发生重特大森林火灾,未发生草原火灾,未发生人员伤亡,未发生“进京火”和“过界火”,清明期间首次实现全省“零火情”,“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期,这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。
一、压实责任,把“防火墙”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。
省委、省政府坚持高位推动,各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实。通过实施森林草原防火网格化管理,x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份,确保了防灭火责任全覆盖。
x,是负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员,每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。
x表示,作为一名防火员,通过这种网格化管理的方式,每天他都要按照安排好的时间、路线,做好巡山工作,时刻严阵以待,全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告,强化沟通联系,保障防火信息畅通。同时,还要对村民宣传防火的重要性,严格火源管理,彻底消除火灾隐患。
像这种“网格化”防火管理模式,仅在x县就划分了xxxx个网格单元,像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。
此外,x市实行了最严防火责任制,将森林防灭火工作纳入各县(市)领导班子考核内容。
二、健全机制,把“防火网”织得密、织得实
无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广,关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为,要长久防火患,最根本的是防控机制的完善。
xxxx年xx月,x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部,指挥部办公室设置在省应急管理厅。
为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接,产生“x+x>x”的工作效果,并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范,省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》,明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度,重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界,使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确,不留漏洞和空白点。
省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》,规定森林草原防火期内,省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班,在省应急管理厅机关设置专班办公室,制定专班值班表,坚持领导带班、xx小时值班制度,共同承办指挥部交办的工作事宜,做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。
在此基础上,省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施,努力把“防火网”织得更密、更实。
三、前移关口,把火患解决在萌芽时、成灾前
林子里有没有人生火做饭?有没有人上坟烧纸?落没落下火种?春季天干风大,x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章,骑上摩托车,开始例行巡逻。
“xz,且林地面积比较大,必须派专人监管。守好林子才有好日子!”x,他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净,倡导村民文明祭祀。
春防期间,x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x.x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx.x万名一线巡护人员并肩作战,才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。
同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年,省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督查,在春季防火期结束前,由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组,对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。
春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个,工作人员xxxxx人,查出存在突出问题xxxx个,发出整改通知xxxx份,整改落实到位xxxx个。没有整改到位的,建立问题清单,挂账督办,限期整改。
“森林草原防火工作是一项系统工作,需要上下联动和多部门联合推进,我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如是说。
问题的解决不能单纯依靠人力,为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前,更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。
x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络,利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机,科学布置xxxx个监控点位,xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域,并综合运用“无人机+卫星小站”模式,提高重点区域的监测能力,初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来,全省累计监测到林火热点xxx个,通报火情xx起,做到了“早发现、早应对、早处置”,实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。
四、宣传先行,把“防火锣”敲得勤、敲得响
“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭,护林员骑行摩托车巡山防火的同时,通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号,宣传森林防火知识,提高村民的防火意识。”x,喇叭虽小但作用大,这种宣传方式群众易接受,教育面广,操作起来既简便宣传效果又好,可谓一举两得。
森林草原火灾防控任务重、社会关注度高,一旦成灾,扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识,把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响,是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样,把林区居民点和村(居)委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传,在x还有不少。
x月xx日,x的村民就在家门口享受了一场“大篷车”带来的“安全文化大餐”。x县应急管理局联合乡镇政府成立专项工作队,到辖区内各村排查消防隐患,宣传安全知识,打通森林防灭火宣传“最后一公里”。
2019年上半年,我镇生态环境保护方面主要开展了以下工作:
林业方面。我镇2019年未发生一起私自炼山行为,没有发生过毁林建房及其它毁林行为,没有出现私筏滥采、超指标砍伐行为,新增高产油茶500亩,新增商州枳壳300余亩。
农业方面。基本农田保护卓有成效,土地抛荒现象大为减少,没有出现改变土地性质的行为。狠抓秸秆禁烧,目前已为镇内60多台收割机上安装了秸秆粉碎装置。
禽畜养殖污染治理方面。我镇上半年拆除环保不达标猪场5家,面积达3000余平米,剩余部分将全部分批拆除或转产。
工矿污染治理方面。我镇目前由三家砖厂,都已安装除硫设备。有石材厂7家,其中5家已取得环保局的生产许可,另外2家正在整改中。针对南元村筷子厂污染环境的情况,我镇已下达了整改通知书,要求停业整顿,并进行了强制停电处理。镇域内其他企业尚未发现污染行为。
水源保护方面。我镇划定饮用水源地保护区,在保护区立标定界,并完善了界桩、界碑和警示牌等的设置。
下半年工作打算:
农业方面。狠抓秸秆及垃圾禁烧工作,坚决杜绝秸秆、垃圾焚烧行为。
林业方面,狠抓森林防火,力争不发生森林火灾。
禽畜养殖:坚决按照县委要求,积极推进猪场拆除工作,并做好复绿工作。
一、土坯房改造示范点建设
村位于乡东北部,我所抓的郭前科土坯房改造示范点位于村中部,地理位置良好,人口密集程度较高。示范点选址于小山坡,故建房没有占用一分农田。该示范点共有17户,所见房屋严格遵照土坯房建设标准。每户占地面积都小于90㎡,层高不超过两层半。
在工作期间,我承担村土坯房建设农户信息录入的任务,并时刻跟进农户建房进度,更新系统信息。目前已录入54户农户建房信息。在此期间,保持每隔几天不定时到示范点开展工作。督促建筑工匠佩戴安全帽施工,并协调示范点理事会做好各户工作,严格按照文件要求建造房子,与此同时鼓励农户自筹一部分资金出来用于修一条水泥路。
二、“联户”
在种养大户方面,我主要联系帮带村沉香排小组的谢火生,帮忙从事“山地鸡”养殖。平时上网积极查找“山地鸡”销路,同时利用远程教育等一些网络资源,下载并打印“山地鸡”养殖方面的资料,送给养殖户,以便提高养殖质量。目前养殖规模已达到300头鸡,经营状况良好。
帮带联系何志义、李崇珍两位生活贫困户。在积极为他们谋求政策上的补助的同时,为他们谋发展,鼓励他们种植烟草。并积极提供烟草种植资料,帮忙土地冬翻。
积极帮带联系张秀英、何步胜、何志礼这三户“留守户”。时常与他们保持联系,并深入他们家中,听取他们的要求。与留守老人们谈谈心,给留守儿童讲讲故事,说说笑话。辅导留守孩子功课,督促他们要好好学习,将来报效祖国。
三、“包组”
我现在驻村沉香排和大沙丘小组,开展了一系列工作:
征兵工作,深入这两个小组,发放宣传资料,入户做好思想工作,动员各在家青年积极参军,报效祖国。共有几个人到医院参加体检,可惜都因近视问题未过关。
安全维稳方面,则是到这两个小组进行摸排,找到小组能人了解情况。并把情况及时汇报到乡里。同时及时找到有意见的村名,耐心倾听,做好他们的思想工作,知道他们满意为止。
一、强化自身学习。深入学习十八届三中全会精神,全面完成干部在线年度学习任务,努力提高自身理论素质。思想端正,有正确的理想和追求,肯吃苦、好学习,保持良好的生活习惯和情趣爱好,注重培养和提升个人的品德修养。业务上对计划生育工作而言,我是个新兵,一年来通过不断的学习计生业务知识,摸索农村计生实际工作经验,经常与计生办的同事们一起交流、沟通,逐渐了解了计划生育工作的基本政策、工作方法、工作步骤、以及新形势下计生工作面临的新局面,为进一步做好当前香泉计生工作打下基础。
二、完善工作机制。一是在全镇深入贯彻县委县政府“三意见、两办法”。共印制传单两万余份,通过多种形式针对不同人群进行了全覆盖宣传。特别是人口计生利益导向机制,从“孕期、生育、节育”全过程,养老优待、帮扶救助、政策兼容全方位加大了对计划生育家庭的奖励扶助制度。____3年全镇共落实利益导向资金91万余元,并通过一卡通账户发放到户,大大提升了计生工作在群众中的正面形象。二是制定了镇对村考评机制。按照镇党委政府的要求,从流动人口、孕情、孕检、手术、国免、社会抚养费征收、出生等方面制订了针对村考核细则。每月对村进行考核,对考核中发现的问题,及时纠正整改,跟踪问效,大大推进了计生工作“村为主”机制的落实。三是严格落实量化奖惩政策。及时发放县量化奖惩政策村干部计生工作奖金,积极调动村全体干部计划生育工作的积极性。精心绘制了全镇计划生育地图。按照量化奖惩分片包干责任制。推行村级计生工作网络化管理,形成了计生工作齐抓共管的良好局面。
三、强化工作举措。一是开展了“六强化、六提升”活动,按照市、县计生委的部署,在孕情检测、手术落实、两非查处、信息管理、政策引导、基层基础等六个方面,加大工作力度,明确责任主体,全镇各项工作指标均得到有效提升和改善。二是着力开展了“三提高一降低”活动。通过该活动的开展,有效的提高了全镇人口的数据统计准确率,提高了手术到位率,提高了群众对计生工作的满意率,降低了人口出生性别比。
虽然今年我镇的人口计生工作取得了一定的成绩,但是与全市一类镇比我们仍有很大的差距,基础薄弱,性别比偏高,孕情掌握率低,人口底数不清,管理不到位等问题仍然突出存在,仍需要我们在新的一年里加以完善,推进。
在抓好计生工作的同时,卫生事业得到健康发展,投资180万元的医技楼,已完成项目选址招标,年后即将开工建设。在党委政府的支持下还开展了老年人健康体检活动,为全镇3800多名老人开展了免费健康检查。扎实的开展了这项惠及千家万户的民生工程,获得了广大群众的认可。
分工晓山村,参与了晓山村的重点工作,指导协助晓山村顺利完成了森林防火、一事一议项目建设、滁马高速征迁、民生工程、稳定等重点工作。按照统一部署开展了走亲戚活动,并给与了力所能及的帮助,让他们看到了生活的希望和美好。