工厂节能减排实施方案

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工厂节能减排实施方案范文第1篇

今年我局的计量工作按照市局党组要求，认真落实各项措施，扎实推进节能降耗服务，突出抓好民生计量工作，加强执法监督，对群众关心的集贸市场、加油站、烟叶站等计量器具开展计量监督检查。一是完成了加油机两次强检工作，检查6座加油站加油机31台。二是根据《云南省质量技术监督局关于开展强制检定工作计量器具建档工作的通知》（云质监局函〔20__〕5号）的通知要求，我局高度重视，成立领导机构，制定实施方案，在全县范围内开展了强制检定计量器具建档工作，通过检查，基本摸清了本县在用强制检定计量器具的基本情况，全县有电子秤88台，台秤12台，地磅5台，加油机36台，水表6500只，电表49087只，医用三源50台，公路管理速度监测仪1台，并建立了强制检定工作计量器具明细档案电子文档。三是加强烟叶站（点）电子秤强检工作。完成了全县11个站（点）15台电子秤检定工作，为烤烟收购工作打下了基础。四是对昊龙公司3台油罐车进行检查，督促对油罐车进行送检。五是对昊龙水泥厂、牛栏江磷化厂、大水井水泥厂、江底水泥厂、昆华化工厂5家企业的定量包装进行督促抽查。六是根据《昭通市质监局关于转发〈云南省质量技术监督局关于在全省范围内开展加油机专项计量监督检查的紧急通知〉的通知》安排，组织力量对辖区内9座加油站28台加油机实施了一次突击监督检查，查处破坏加油机铅封的计量违法一家；检查加油机维修企业2家，2家均具有维修计量器具许可证。七是“五一”长假期间，结合__20__樱桃节“节日食品打假保安全”专项整治活动，在全县范围内集中组织开展了计量专项监督检查工作，对县城文屏镇、小寨旅游区的餐饮业、集贸市场、商店超市、加油站等，检查餐饮店45家，未发现缺斤少量违法行为，检查集贸市场2个，有3把杆秤不合格已作没收并对业主进行了说服教育，检查商店超市29家，未发现计量作弊的违法行为，检查加油机28台，未发现破坏加油机铅封、偷换加油机主板以克扣消费者油量等计量违法行为。八是根据《昭通市质量技术监督局关于转发〈云南省质量技术监督局关于贯彻落实节能减排、节油节电、全民节能行动有关工作的实施意见〉的通知》（昭质监通[20__]90号）要求，（1）多次组织职工开展节能减排相关文件的学习，并由办公室印节能减排资料发到每个职工手中；（2）通过板报、座谈会等形式，宣传提高节能意识，从一点一滴做起，为创建资源节约型机关做贡献；（3）节能工作制度化。对公务用车、办公用电、用水、用纸的计量工作加强管理，逐步实现水、电、油等的消耗数据分项统计，以实现节能目的。（4）加大企业节能减排的宣传指导工作。对5家企业（__理世实业有限责任公司、云南昊龙实业集团、昭通市昆华化工有限公司、__县江底水泥厂、__县江底牛栏江磷化厂）印发宣传资料，并实地入厂指导宣传，取得了显著成效。

县质量技术监督局

二0__年十一月二十五日

工厂节能减排实施方案范文第2篇

关键词：徐州市节能减排管理经验问题建议

中图分类号：TE08 文献标识码：A 文章编号：

节能减排是“十一五”规划以来宏观调控的重点，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。如何加强节能减排工作管理，值得我们在理论上研究，在实践中探索。为此，今年7月以来，笔者就徐州市节能减排工作管理进行了深入地调查研究。调查发现：一方面，近年来，徐州市围绕提高能源资源利用效率，按照转方式、调结构、促发展的要求，大力实施节能专项行动、节能技术改造、清洁生产、发展循环经济、强化节能考核等措施，全面加快推进工业企业节能降耗，连续多年完成省下达的节能减排任务，经验值得总结；另一方面，由于历史的原因，徐州作为江苏省能源基地，煤炭、电力、建材、冶金等行业是徐州老工业时代最显著的特征和最具代表性的缩影，电厂、化工厂、冶炼厂、水泥企业较多，存在工艺落后，治理设施不完善，这些企业大部分都集中在市区及周边地带，对市区大气质量造成影响十分严重，每年排放的粉尘、烟尘和二氧化硫形成强大的尘雾笼罩在城市上空，大气污染问题十分突出，实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻，存在一些亟待解决的问题，徐州市要想达成“十二五”节能减排目标，必须进一步加强节能减排工作管理。

徐州市节能减排工作管理概况

近年来，徐州市按照省委省政府的部署和要求，认真贯彻落实科学发展观，坚持环境优化经济增长，以创建国家生态市为抓手，以节能减排为主线，不断加快产业结构调整步伐，加强环境基础设施建设,加大重点工业污染防治和区域环境综合整治力度，在发展经济中保护环境，在改善环境中促进发展，控制排污总量，削减污染存量，优化排放增量，区域环境质量取得很大改善，节能减排工作管理成效明显。主要做法和经验是：

（一）领导重视，全力推进节能减排工作

党委、政府的坚强领导是推动减排工作的根本保障。徐州市政府始终坚持科学的发展观和正确的政绩观，切实加强对减排工作的组织领导，进一步落实减排目标责任制。一是高度重视，强化领导。市委、市政府始终坚持把节能减排与促进经济社会发展、转变增长方式、提高群众生活质量结合起来，统筹兼顾，标本兼治，将节能减排当作促进全市经济又好又快发展的重要举措，纳入全市经济社会发展全局，全力加以推进。市委曹新平书记、市政府张敬华市长亲自谋划、亲自批示、亲自部署，先后7次召开市长常务会、专题调度会，听取节能减排工作进展情况和节能减排规划编制工作情况，有力地推动了各项节能减排任务和措施的落实。二是明确目标，落实责任。市政府制定了《徐州市“十二五”主要污染物总量控制规划》，下发了《徐州市“十二五”主要污染物减排实施方案》、《徐州市2011年度主要污染物总量减排工作计划》，综合考虑各县（市）、区主要污染物排放和环境质量现状，结合重点治污工程建设，将总量削减任务以《减排目标责任状》的形式分解落实到各县（市）、区，进一步明确了各级政府的工作目标、总量计划、重点项目和工作要求。市政府还与市发改委、经信委、环保、水利、公安、农委、商务等部门签订责任书，要求各有关部门各司其职，通力配合，尽心尽力，共同推进减排任务的完成。下半年，徐州市针对节能减排工作的严峻形势，又下发了《徐州市关于进一步加强2011年污染减排工作的实施方案》，制定实施了2011年度应急预案，对全市电力行业提出了拆除旁路、炉内喷钙改造等减排措施要求，加大淘汰老旧黄标车工作力度，扭转了上半年大气主污染物净增的局面。三是通力配合，多头推进。在工作实施过程中，注重协调配合，形成工作合力。发展改革部门积极推进造纸、纺织、水泥、电力、钢铁等行业结构调整，缓解结构污染；经贸部门对全市所有火电企业进行绩效测算，建立火电企业全口径发电、用煤、产污台帐；水利部门采取BOT、TOT等多种形式，加快城镇污水处理厂及配套管网的建设，尽早形成减排能力；农业部门全面开展农业源减排工程建设；公安部门加大对全市老旧黄标车的淘汰力度；统计部门全面分析社会发展与人口增加对减排工作的压力，深入调查，合理平衡；环保部门加大监管力度，严厉打击环境违法行为，加强对重点减排项目的监管和指导，建立健全主要污染物减排项目档案。四是健全体系，严格考核。为保证全市减排工作的顺利实施，市政府专门成立了总量减排考核小组，严格按照考核细则对各责任单位减排任务完成情况进行考核，并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据，对完不成任务的，坚决实行“一票否决”。对减排措施不落实、总量控制达不到要求的企业,一律暂停新、扩、改建项目和环保专项资金补助的审查审批。

（二）落实责任，着力强化节能减排管理

一是强化监督管理。市环保局对重点监管企业每月至少现场检查一次，并填写在线监督设备现场核查表，对于发现的问题及时提出整改建议和意见。建立了重点污染源监督性监测、每季度一次的有效性审核比对监测、在线自动监测和企业自主监测相结合的环境监测体系。通过国家重点监控企业自动监控系统安装、验收及在线监控设备有效性审核工作的实施，国控重点污染源企业守法排污的自觉性大大提升，在线监控设备的数据准确率有了明显提高，为减排工作奠定了坚实的数据基础。二是严格检查督促。一方面，全市共分了八个督查组，每个分管领导包挂一组，对各县（市）、区减排项目的实施与污染物削减量情况实行驻县（区）督查。市政府对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报；对减排措施滞缓、未按计划节点实施或者未达到计划序时进度削减量的项目及时进行预警提示，督促当地人民政府实施整改。另一方面对各地重点监管企业的监察、监测情况进行汇总、分析，核实减排项目实施情况，核算减排项目的削减量，编制减排形势月度分析报告。三是完善资料档案。围绕“十二五”减排的“四项指标”，深入开展污普的动态更新调查工作，今年先后4次组织全市环境统计人员以及电力、钢铁、水泥、造纸、纺织等重点行业300余人（次）进行了环境统计、污染减排的业务培训，大大提高了业务人员的工作素质。同时，认真开展了各行业全口径测算，完善减排工程验收台帐，注重台帐资料的逻辑性和关联性，确保减排项目台帐资料完整、准确，为减排量的核算和认定提供了可靠的依据。

（三）突出重点，大幅提升节能减排效益

一是加强结构节能减排。我市结合开展清理高耗能高污染行业专项检查，不断加大工作力度，坚决关闭能耗高、污染重、不符合国家产业政策的小火电、小水泥、小焦化、小钢铁,大大减少了各类污染物的排放量。二是做实工程节能减排。加快城镇污水处理厂等基础设施建设，实施新建、扩建及配套管网建设项目。继续狠抓工业企业综合治理，通过改进工艺，清洁生产，污染治理设施改造等手段，降低工业废水排放量和化学需氧量和氨氮等主要水污染物排放浓度，三是提高管理节能减排。贯彻国家、省相关污染减排考核要求，加强对污水处理厂的环境监管，加强污水处理厂自动监控设施及中控系统建设、改造工作，加强自动监控设备有效性审核。

（四）强化措施，节能减排监管能力全面提升

狠抓监测监控体系建设。进一步完善污染源在线监控平台建设，目前全市已建成污染源监控中心，环境监测能力进一步提高。根据国家有关技术规范的相关要求，对全市环境空气质量监测点位进行了全面优化和升级，机动车监管中心集中控制平台投入运行。全市检测站的排气检测工位及检测设备已实行联网，实现检测、发标数据和检测现场监控视频实时上传，极大提高我市机动车排气监管综合执法能力，成为全省第二家成立并履行监管职能的市级机动车排气污染监督管理机构。同时，市环境监控中心建设已全面启动，危险废物处置中心一期建设按序时进度顺利开展。

（五）严格监管，节能减排成果得以巩固

为最大限度发挥减排设施的减排效益，巩固减排成果，各级政府高度重视减排设施的监督管理，着力解决减排设施运行管理中的突出问题。一是重点加强污水处理厂监管。建立了对污水处理厂 “旬检查、旬监测、旬抽查”的监管机制，对集中式污水处理设施运行情况、污泥处理情况进行定期督查，市水利局对监管的污水处理厂全面实行了第三方运营，处理水量、水质监测结果作为污水处理运营经费拨付的依据之一。二是全面强化脱硫脱硝设施运行监管。大力推进脱硫设施运行规范化建设，对两炉一塔、设计硫份过低、CEMS测点不规范的脱硫系统全面进行改造；全面实施脱硫烟气旁路铅封并逐步拆除旁路，。开展电力行业减排专项检查，帮助企业逐个分析诊断减排管理中存在的问题，督促他们加强整改，提高日常管理水平。三是开展各种环保专项行动，打击环境违法行为。今年以来，先后开展了《医药制造业专项执法检查》、《化学品和危险废物专项执法检查》、《突出环境问题集中整治行动》、《重金属企业专项整治》、《主城区化工企业现状调查》、《环境安全隐患排查》、《运河沿线涉水企业调查》、《污水集中处理设施环境监管调查》等环保专项行动。通过专项环境执法检查，查处了一批环境违法企业，整治了一批环境安全隐患，确保了我市环境安全。四是全面加强工业园区突出环境问题整治。关闭、取缔和整改了一批违法企业，封堵了非法排污口，企业实行了“一厂两管”，完成了化工污水处理厂的建设和试运行，改造完成园区危险废物处置中心。

二、徐州市节能减排工作管理中存在的问题及原因

2011年是“十二五”主要污染物总量减排开局之年，随着创建国家生态市、加快经济结构调整和促进可持续发展、加速转变发展方式、实现老工业基地振兴目标的稳步推进，将为徐州市提供着力解决重大环境问题、开创环境保护工作新局面、推进环境保护工作历史性转变的历史机遇。但是，徐州市主要污染物总量减排仍面临巨大的压力，形势十分严峻。主要表现在以下几个方面：

一是主要污染物总量减排空间有限。通过“十一五”的减排以及环保模范城市的创建，徐州市已整治、关闭大量的企业，市区及各县（市）、区都已建成污水处理厂并投产运行；各主要电力企业均在“十一五”期间完成了改造任务，工程治理及结构调整方面已经做了大量的工作，综合脱硫效率提升空间很小。

二是污染物新增量居高不下。徐州市作为江苏省特大城市和三大都市圈之一，是典型的资源型工业城市，按照市委市政府确定的发展目标，到“十二五”末，全市地区生产总值将超过5000亿元，城市化水平将提高到57%，经济的持续增长，城市居民的快速增加，导致资源消耗和污染物排放量也在逐年加大。

三是脱硝工作近期推进难度大。非电行业的脱硝改造工程目前还没有成熟的技术和技术规范，缺乏示范工程引导；而地方政府对工程推进没有有效手段，无法要求电力企业提前实施脱硝计划，这将大大影响我市近期脱硝任务的完成。

三、加强徐州市节能减排工作管理的建议

一是严格环境准入，严控污染增量。严格控制新增污染物排放量，把污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。注重源头控制，认真实施节约资源和保护环境的市场准入标准，控制高耗能、高排放行业发展，从源头上促进节能减排。

二是强化环境监管，发挥节能减排效益。加大对国控、省控重点污染源的环境监察、监测频次，坚决杜绝偷排、直排现象，确保污染防治设施正常运行、污染物稳定达标排放。加强污染源在线监控系统日常维护和运行管理，全面推行在线监控的社会化运营，确保在线监测数据准确无误、传输及时。有针对性地对减排项目的实施与污染物削减量情况，按季度进行督查与核实，对减排项目实施进度、环保设施运行状况、监管措施落实情况予以通报。加大对环境违法行为的查处力度，进一步扩大企业环境行为等级评定及信息公开化范围，真正将污染减排变成企业的自觉行动。

三是加大资金投入，推进节能减排工程。为确保项目顺利实施，在资金保障方面，我市将采取“政府主导，企业自筹，向上争取，社会参与，政策优惠”的多元化投入保障机制。发挥政府投资的主体地位，加大财政资金投入力度。实行企业自筹，责令企业严格履行环境义务，自筹资金治理污染，积极争取国家、省环保专项资金。鼓励民间投资，采用BOT、TOT等市场化运营方式，使更多社会资金参与环境治理。出台排污权交易、流域补偿等环境政策，筹集项目资金。

四是加快结构调整，淘汰落后产能。按期完成国家下达的淘汰落后产能任务。建立健全污染物减排倒逼工作机制，对电力、钢铁、焦化、造纸、酿造、化工等重点行业实行更加严格的总量控制。坚持以整治促调整，以调整促发展，加大整治、关停力度，对“小焦化、小造纸、小钢铁、小火电、小酿造、小化工”等企业实施整治和关闭。

五是推行清洁生产，减少污染排放。我市将对所有重点企业实施强制性清洁生产审计，并落实总量控制要求，将污染控制从末端逐步延伸到中端和前端，将环境管理从排污口向环保设备、环保设施延伸，实现大幅度减少工业污染物的产生和稳定达标排放。实施强制清洁生产审核，将清洁生产审核结果作为核定排污总量的依据之一。加快循环经济和节能环保产业的发展。按照减量化、再利用、资源化的原则，实施以工业为主并全面考虑一、二、三产业发展的循环经济方案。

六是健全约束机制，落实节能减排责任。进一步完善减排的约束机制、激励机制和工作机制，加快资源价格、环境价格改革，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。对部分地区不合理的产业结构实施倒逼机制，充分利用当前保增长、调结构和南北产业挂钩的综合优势，彻底解决产业转移过程中污染转移问题。完善减排“三大体系”建设，严格按照考核细则对各责任单位进行考核，并将考核结果作为政府科学发展综合考核的重要依据，对完不成任务的，坚决实行“一票否决”。持续强化、继续全面实行污染物排放的总量控制，将总量控制指标层层分解到县（市、区），落实到具体排污单位，并制定达到环境容量总量要求的分年度削减目标。

综上所述，节能减排工作管理意义重大。近年来，徐州市加强节能减排工作管理，全力推进节能减排工作，节能减排工作管理成效明显，经验值得总结。但是，由于历史的原因，徐州市实现“十二五”节能减排目标所面临的形势仍十分严峻，存在一些亟待解决的问题，徐州市要想达成“十二五”节能减排目标，必须进一步加强节能减排工作管理。

参考文献：

1.莫神星《节能减排机制法律政策研究》中国时代经济出版社出版，2008 年7月出版。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

3.《市政府办公室关于印发徐州市“十一五”工业结构调整和发展规划纲要的通知》，徐政办发〔2007〕51号

4.《市政府关于印发〈徐州市“十一五”大气环境二氧化硫污染控制方案〉的通知》，徐政发〔2007〕51号

工厂节能减排实施方案范文第3篇

世界银行的研究报告预测，一旦全球实行“碳关税”，中国制造业出口量将削减1/5，而中国大陆的纺织品将是重灾区。

2012年5月15日，欧盟对中国的航空公司下了“最后通牒”，表示如果在6月中旬前拒绝透露2011年的碳排放量数据，欧盟将对相关航空公司采取惩罚措施。

中国企业真的到了“不低碳不行”的时刻吗？对此，《中国经济周刊》专访了英国标准协会（BSI）中国区董事总经理高毅民。

碳税所逼，中国企业必须行动

“中国的排放量增长非常快，而且何时达到峰值目前还看不到。”高毅民告诉《中国经济周刊》，根据荷兰环境评估局的数据，2007年，中国已经超过美国，成为全球最大的温室气体排放国。2010年，中国的排放量为90亿吨，美国为52亿吨。

高毅民指出，就人均排放量而言，2010年，中国是6.8吨，美国是16.9吨，而印度是1.5吨。中国的人均排放量虽然比美国少很多，但已超过世界平均值。“中国正处在经济强劲增长的阶段，这是我们的优势。不幸的是，我们碰上了全球发展历史上一个非常时期，经过200年的工业化，大气中的排放空间已十分有限。”中国是一个超级大国，今天，不能仿效当年的英国，走“先发展后治理”的牺牲环境的道路。

面对现实，节能减排已不可能再停留在喊口号的阶段了。

“对企业而言，实行低碳变革是必由之路。否则，今天生机勃勃的企业，明天可能消亡，因为企业产生的利润不足以抵消高排放所需的成本。”高毅民向《中国经济周刊》指出。

对于中国这个出口大国，“低碳”已经成为新的国际贸易壁垒。

2010年初，沃尔玛要求10万家供应商必须完成“碳足迹核查”并贴上“碳标签”，该决定影响到的企业超过500万家，其中大部分在中国；全球三大零售商之一英国乐购公司对8万件产品做了同样的要求；富士康从2008年起也开始要求在大陆的上百家供应商实施温室气体核查。

同时，尽管中国企业一再抗拒，“碳关税”已成为越逼越近的残酷现实。

作为环境税的具体税种之一，碳税是对化石燃料按照碳含量或碳排放量征收的一种税。上世纪90年代初，芬兰、瑞典、丹麦、荷兰、德国、英国、法国等欧洲国家相继开征碳税。世界银行的研究报告指出，如果碳关税全面实施，“中国制造”可能将面对平均26%的关税，出口量将因此下滑21%。

除了来自外部的压力，中国政府对企业的节能减排目标也日渐明晰。

“十二五”期间国家发改委提出，单位GDP能耗降低16%，单位GDP二氧化碳排放降低17%。2011年12月7日，国家发改委等12部委还联合了《万家企业节能低碳行动实施方案》，约有16000家企业被纳入到通知的范围中。

高毅民指出，“十二五”期间节能减排已经被纳入地方政府官员的考核当中，这对推动节能减排也将起到实质性作用。“现在大部分企业仍在静观其变，但中国此次节能减排的决心很大，未来也将出台一系列惩罚措施，所以节能减排是大势所趋。”

低碳从“记得关灯”开始

那么，中国企业该如何着手节能减排呢？

据高毅民介绍，能源消耗是产生碳排放的主要来源，因此对能源的有效管理将是节能减排的重中之重。企业节能有三个途径，分别是技术节能、结构节能和管理节能。

“除了通过更新设备技术之外，建立企业的能源管理体系也是节能减排的方式之一。缺乏系统的管理体系和指导思想，即使是最先进的硬件条件也可能无法发挥其作用，反而会为企业带来更大的成本消耗。”高毅民表示。

据统计，通过系统的管理，企业两年内能够实现节能10%~20%。

作为全球第一个国家标准组织，英国标准协会（BSI）有一系列与节能减排有关的标准，其中包括组织碳足迹标准ISO 14064―1、产品碳足迹标准PAS 2050、能源管理体系标准GB/T 23331和ISO 50001等。高毅民介绍了他所接触过的几个经典能源管理企业的案例：

维珍集团是英国最大的私营公司，其中维珍铁路拥有整个英国西岸的客运权，共服务43个车站。尽管火车比汽车与飞机更省碳，但维珍列车并不满足于这些成就。它详细测量了列车运行当中的能耗，发现了“刹车的惯性能够恢复大概17%的能源”等细节。

罗伯特怀斯曼奶场是英国液态奶市场的领军者，每天生产并销售500万升牛奶。奶厂每天测量计算排放每吨二氧化碳能生产多少升牛奶，一方面从行为层引导员工如何完成关灯、关闭设备、开关冷冻库大门等动作，同时也研究如何让设备最高效运作。

SKF集团是一家瑞典的百年老店，在轴承、密封件、系统和机电一体化领域全球领先。为了实现节能减排，SKF公司实行内部能源管理培训，在每个高能耗的生产地点均有指定的能源协调员，还在每个建筑物内外安置现场温度传感器，引进了能源管理数据库等，最大限度挖掘节能空间。2007―2008年期间，通过评估共识别潜在节能约9000吨二氧化碳，价值约156万英镑。

对于中国企业如何转变管理方式，高毅民举了纺织行业的例子：对耗能设备的有效管理，不仅是系统有效运行的保证，也是节能降耗工作的具体体现；有水解酸化池的工厂可以收集池子里产生的沼气，作为锅炉的补充燃料，每天收集200立方米，相当于160公斤标煤，就可节约176元人民币/天。此外，对纺织等行业生产来说，减少设备换缸、换料、停机、空转的次数，都可有效提高能源利用效率。

“如果你没有能源管理经验，那么要做的第一件事是记得关灯，将暖气温度调低，看看你的能源费用账单，制定一个简单的能源监督制度。这些内容都包括在标准当中，但仅仅是一个开始，还有很多细节、过程及严格的要求。”高毅民最后提醒道。

英国标准协会（BSI）

世界上第一个国家标准机构，也是ISO国际标准化组织的创始成员之一，其创立了全球最广泛认可的ISO系列管理体系，目前被广泛运用的包括ISO 9001、ISO 14001等标准。

碳足迹

企业机构、活动、产品或个人通过交通运输、食品生产和消费以及各类生产过程等引起的温室气体排放的集合。其标准为：ISO 14064―1，针对组织、项目排放及相关的确认、查证和验证活动规定了要求；PAS 2050，量化的原则和方法，信息交流的原则、声明方案的交流要求。

工厂节能减排实施方案范文第4篇

摘要：低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对广州低碳经济发展现状进行深入分析的基础上，客观评价了广州市与国外低碳市场的差距。同时，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、调整产业结构、倡导低碳生活、植树造林、鼓励使用公共交通和低碳技术的研发等措施发展广州的低碳经济建设。

关键词：低碳经济；广州；节能减排；可持续发展

中图分类号：F403.8

文献标识码：A　文章编号：1002-0594(2010)07-0067-06　收稿日期：2010-04-17

一、低碳经济的概念

作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义，它涉及到广泛的产业领域和管理领域。“低碳经济”一词最早是在2003年英国政府发表的能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》(Our Energy Future-Creatinga Low Carbon Economy)中出现，是指在不影响经济发展的前提下，通过技术创新和制度创新，降低能源和资源的消耗，尽可能最大限度地减少温室气体和污染物的排放，实现经济和社会的可持续发展(金乐琴，2009)。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征和未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。低碳经济的实质就是能源效率和清洁能源结构问题，其核心是能源技术创新和制度创新，目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。因此，低碳经济指的是依靠技术创新和政策措施，实施一场能源革命，建立一种较少排放温室气体的经济发展模式，以减缓气候变化(庄贵阳，2005)。随着实践的发展，低碳经济的内涵还将不断得到拓展，人们将从不同角度提出更多对于低碳经济的理解。

这些年我国在低碳经济的努力上也取得了一定的成就，1990-2005年，单位国内生产总值二氧化碳排放强度下降46％。在此基础上，在哥本哈根会议召开前夕，我国又提出，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。

二、广州市低碳经济发展的现状

世界上众多的国家和城市就如何发展低碳经济也制定了很多相应的政策和措施，欧盟将低碳经济视为“新的工业革命”、英国将低碳产业作为新的经济增长点、美国将低碳产业作为重振经济的战略选择。我国作为发展中国家虽暂时还没有承担二氧化碳减排的责任，但作为全球最大的发展中国家和世界第二大温室气体排放国，正面临着巨大的国际和社会压力，同时我国也先后采取了一系列的节能减排措施。广州作为全国经济发展的先进城市，在发展低碳经济发面也做出了自己的努力并取得了一定的成绩。

(一)广州市发展低碳经济的有关政策措施

发展低碳经济的路径，世界上无不是从节能减排、发展循环经济、提高新能源和可再生能源的利用、优化产业结构上下功夫，近几年来广州市也先后制定了一系列的低碳政策，现列举如下：

1　节能减排。《广州市“十一五”主要污染物排放量总量控制目标修订方案》、《广州市2008年主要污染物总量控制目标和工程任务》、《广州市节能减排工作实施方案》、《广州市小火电关停方案》、《广州市“十一五”主要污染物总量减排工作方案》、《广州市2007年能源及减排工作总结和2008年工作计划》、《广州市“十一五”主要污染物排放总量控制目标责任书(2006～2010年)》、《区循环经济“十一五”规划》、《萝岗中心区能源综合利用规划和建筑节能规划》、《节能中长期规划》、《清洁生产审核管理办法》和《重点行业清洁生产评价体系》、《广州市交通行业节能减排工作方案》等。

2　循环经济。近年来，广州市结合创建国家环境保护模范城市、国家卫生模范城市、生态工业园区、新农村建设等活动，将节能、资源综合利用、清洁生产等工作作为发展循环经济的重要内容，先后制定了《广州21世纪议程》、《资源节约与综合利用方案》、《广州市循环经济发展规划》、《能源发展“十一五”规划》、《广州国际生物岛循环经济技术规划》、《强制回收的产品和包装物回收管理办法》和《城市生活废弃物分类处理和再资源化办法》等政策法规文件，为广州市开展循环经济工作提供了强有力的保障。

3　产业结构调整。近年来，广州市按照生态城市发展要求，积极推进产业结构调整和经济增长方式转变，努力实现经济和环境资源的可持续发展，先后制定了《资源节约与利用方案》、《广州市清洁生产实施方案》、《广州市能源发展“十一五”规划》，《广东省工业产业结构调整实施方案》和《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》等政策，发改委在深入调查研究和广泛征询各有关方面意见的基础上，结合广州市工业实际，也制定了《广州市工业结构调整实施意见》。

(二)广州市节能减排的现状

广州市高度重视节能减排工作，注重运用财政税收的杠杆撬动市场大门，设立了资源节约与综合利用专项资金，对开展节能和资源综合利用示范项目优先给予补贴和补助等方式鼓励与促进企业进行节能降耗，2003～2004年共有123家企业进行了508项与节电相关的技术改造。广州市节能减排效果显著，主要体现在以下三个方面：

1　企业层面上，加强了清洁生产的推进工作，全市已有7家企业荣获广东省清洁生产示范企业，37家企业进行了清洁生产审核，12家通过了广东省环保局主持的验收。有了政策和财政上的支持，越来越多的企业将节能减排作为提高能效的重要手段，不遗余力的进行技术改革。

2　区域循环层面上，已投资55亿元，在增城新塘镇建立了环保工业园区，园区企业实行资源共享，污染物集中处理，废物综合利用。

3　工业结构方面，通过整治、淘汰能耗大、产出低、污染严重、生产力落后企业，将汽车、机械装备、石油化工、电子信息等先进制造业作为支柱产业，能效比大幅度提高，工业对环境的压力已明显减小。广州市在经济保持高速增长的情况下，主要污染物排放总量持续下降。2005年新增工业总产值1000亿元，工业废水排放量却比1998年减少了22.4％，工业粉尘排放量下降了97.66％，二氧化硫排放量下降了67.20％，万元工业产值废水排放量相当于全国平均水平的17％，万元生产总值能耗由2000年的0.91吨标准煤下降为2005年的0.78吨。2008年广州开发区单位GDP能耗下降4％，万元GDP综合能耗降至0.43吨标准煤；万元GDP水耗为6.3吨左右，达到国内先进水平；工业用水重复利用率超过55％；工业固体废物综合利用率为93.8％(国家统计局，2008)。

从图1中可以看到情况还是不容乐观的，整个广州的万元GDP能耗虽然逐年下降但还达不到全国

平均水平的一半，而作为广州的近邻深圳2005年的万元单位GDP能耗为0.59，达到了新加坡和韩国水平。所以为了实现“十一五”的单位GDP能耗减排20％目标(即单位GDP能耗下降到0.66吨标煤／万元)还需要付出很大的努力。

(三)新能源、可再生能源的利用现状

广州市新能源、可再生能源的应用和产业发展尚处于起步阶段，新能源占广州市总能源消费的比重还较低，产业规模较小。目前广州市太阳能利用主要是光热利用，在工厂、医院等公共建筑安装的太阳能集热板约40万平方米，普及率约5％。完成了一批新能源的应用示范，如太阳能光伏发电、太阳能路灯、交通信号灯等一批新能源的示范项目。广东商学院、爱群大酒店等开展了热泵空调和制热水节能工程示范，番禺中心区医院将采用太阳能节能一体化技术和热泵制热水系统，南沙区安装了风光转换电三位一体的示范性路灯等。环保部门在全市范围内推进饮食服务业“油改气”，交通部门推广使用LPG清洁能源，现已建成29座LPG加气站，市内85％的公交车和100％出租车使用LPG。

新能源、可再生能源生产及装备方面：南沙久泰能源公司年产15万吨二甲醚项目已经投产；广日集团垃圾焚烧发电成套装备、迪森公司的生物质颗粒和生物质油项目试点初步成功；东方电气(广州)重型机器有限公司(核岛关键设备)在核电装备领域处于国内先进水平；新兴的能源高新技术产业，如迪森能源集团(生物质油装备、生物燃料锅炉)、广东同益电气有限公司(热泵)、广州市雅图风电设备制造有限公司、广州红鹰能源科技公司(小型风电机组、太阳能风电互补机组)、久泰能源(广州)有限公司(二甲醚)、广东中科天元再生资源工程有限公司(生物质燃料)等一批企业发展迅速，风力发电、太阳能发电技术和材料、热泵、输水储水装置等方面的装备业发展有了良好开端。

(四)清洁发展机制项目《京都议定书》规定的碳交易方式有三种，即联合执行机制(JI)、排放贸易(ET)和清洁发展机制(CDM)，前两者主要针对缔约国的发达国家和经济转型体，而唯一包括发展中国家的弹性机制就是清洁发展机制，简称(DMfclean DevelopmentMechanism)，它允许工业化国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发展中国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务，鼓励企业通过cDM项目履行自身减排职责。到目前为止，广州市参与CDM项目的企业还很少(见表1)，截至2010年2月，我国共批准了2411个清洁发展机制项目，而且同期广东省获批的CDM项目也达到60项。因而广州在这一方面的发展还是很落后的。

(五)广州市与国外低碳城市的差距

广州市低碳经济虽然取得了一点的发展，节能环保理念也越来越得到政府的重视，但与国外一些发达城市相比差距还是很大的。从发展低碳经济的路径来看，其中使用低碳或无碳的新能源和可再生能源是非常有效的办法。但从广州的能源结构来看，广州市能源消费中煤炭的比例在50％左右，原油消费比例为40％左右，液化石油气的消费不足3％，能源消费结构不合理，清洁能源所占比重偏低，与发达国家的水平有一定的差距(发达国家的煤炭消费一般小于30％)，以煤炭、石油为主的能源消费结构，不但造成能源利用率低、能耗指数高，而且环境污染严重。这样非常不利于二氧化碳等温室气体的减排。“全球最环保城市”的韦克舍市，2005年的能源供应中已有50.7％来自可再生能源，供暖系统更是有高达88％的能源来自于可再生能源，化石能源仅占能源供应的37％，所以在二氧化碳排放中，从1993年到2005年，它的人均排放量年均减少24％。作为世界太阳能之都的德国弗莱堡，电力来源更是有65％来自于太阳能和热点材料，并且热点材料80％来自于碎木料、20％采用天然气，这就使得二氧化碳减排大约60％。

从图2可知，2000～2008年，广州市GDP上升了3.44倍，电力消耗也上升了2.45倍，此期间广州市的电力消耗对GDP增长的贡献率与国外发达城市还有相当的差距，如果把能源结构考虑进去，在节能减排方面，广州与国外这些低碳城市的差距就更加显得遥远了。

三、对广州市发展低碳经济的建议

(一)大力开发新能源、可再生能源

根据广东省气候中心《广州太阳能资源评估报告》，广州地区2005年至2006年太阳年辐射总量为4GJ／m2；每年日照时数超过6小时的天数为107天，广州太阳能日变化不大，只要有太阳直射辐射，则在一天中的任何时段其利用效率均比较稳定。热泵技术推广应用条件好，2007年广州市年平均气温已超过23℃，最低气温为5℃，湿度在50％-95％，非常适合利用空气源热泵生产生活热水。此外，广州市水资源较为丰富，从化市东北部的流溪河及增城市北部增江，河流的纵坡较陡，有一定的水力蕴藏量，珠江水和一些较大的地表水库也可为附近建筑的地源热泵应用提供水源。虽然广州土壤与环境温差不大，但地质条件较好(粘土层较深)的地方，也可以适度应用地源热泵技术。南沙、万倾沙沿海一带的风能具有一定开发价值。广州市地处珠江三角洲平原区，水力资源有限(广州市新闻中心，2010)。

生活废弃物等生物质资源有待开发利用。广州市10区2市每天生活垃圾产量已达11000吨，每年垃圾产生量高达400万吨，预计到2010年将达每天13000吨，每年垃圾产生量近500万吨。广州市地处亚热带，生物质资源比较丰富，木屑、秸秆等农林废弃物资源较丰富且未得到有效利用。

因此，应在规模化推广利用太阳能热水器、空气(地)热能、水电、沼气、垃圾综合利用等技术成熟、经济性好的可再生能源，以及二甲醚等新型替代能源，提高广州市能源结构中的新能源比例；加快推进生物质成型燃料、生物质液体燃料、新能源公交车、屋顶光伏发电、太阳能光电(热)与建筑节能一体化等应用示范和产业化发展，拓展和营造新能源利用的市场上下大力气。

(二)调整产业结构，发展第三产业

由于在产业结构中，真正消耗大量能源的是工业制造业、建筑业及交通运输业，而第三产业单位消耗的能源非常有限，表2为2000年到2008年广州市的产业结构的变化情况。

从表2中可以看到，广州市第三产业比重呈现上升趋势、第一、第二产业的比重都有些下降，这符合近年来广州市的发展规划和政策方向，但与发达国家60％～70％的比重相比还有一定的差距，例如，德国、日本、法国第三产业比重2002年分别为69.2％、68.1％和72.4％，而美国2001年就已达75.2％(毕伟玉，2007)。2007年新加坡比重为66.1％、台北为90％和首尔73％，2008年的香港，第三产业(服

务业)占GDP比重更是高达92.3％。因此，未来广州市应加快发展第三产业，特别是现代服务业，减少国民经济对工业增长的依赖，在发展高新技术产业的基础上，努力发展现代物流、金融、现代会展业以及文化产业，抓住广交会这个有利的平台，努力打造科技广州，使其成为未来广州的一颗明星产业。

(三)加大宣传力度，倡导低碳生活

培养全民低碳意识，创新低碳消费文化。这要求政府通过一系列的媒体，包括电视、报纸、网络、杂志、广播等，对广大民众进行节能、绿色消费等方面的教育、培训。以召开第16届亚运会为契机，加大节能减排的宣传力度，发放宣传手册提倡市民环保意识，倡导市民从我做起、从个人做起、从现在做起，点滴着手，也可以制定相关的法律法规来约束人们的行为，或制定一系列的经济措施来约束人们的衣食住行，倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式，广州作为我国先进城市的代表，节能减排也不能落在全国的后面，努力完成绿色亚运的承诺，让全世界看到我们的绿色行动。

(四)保护和增加广州市的森林和绿地，增加碳汇

“碳汇”通俗的讲主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储存二氧化碳的能力。有资料显示，森林面积虽然只占陆地总面积的1／3，但森林植被区的碳储量几乎占到了陆地碳库总量的一半。所以，森林之所以重要，是因为它与气候变化有着直接的联系。树木通过光合作用吸收了大气中大量的二氧化碳，减缓了温室效应。这就是通常所说的森林的碳汇作用，有资料显示森林每生长1m3木材，大约可以吸收1.83TC02(朱广菁，2007)。截止到2009年，广州市(10区)建成区绿地面积达11392公顷，建成区绿化覆盖率达到31.3％：全市有林地面积达到29万公顷，广州森林覆盖率为44.4％，在广州东北部山丘地区，有15.93万公顷水源涵养林、水土保持林、森林公园和自然保护区；在城郊农村和东南部平原水网地带，有1.16万公顷乡村风水林、农田林网和沿海防护林；在城市中心区，白云山、越秀山、海珠生态果园，以及绿树成荫、星罗棋布的191个城市公园、1000多个城市绿岛，构成了市域范围30多万公顷的绿色生态屏障。

在发展低碳经济的今天，广州应充分利用山水环抱的自然地理条件，按照生态优先的原则和可持续发展的要求，利用森林绿地的“碳汇”功能，构筑城市生态绿地系统的空间结构，完善城市各组成部分之间的绿化隔离带，对低效林、低产林进行改造，实施“森林围城”和“山水城市”建设战略，构成“青山、碧水、绿地、蓝天”的景观格局，将广州建设成最适宜创业和居住的生态型城市。

(五)加快发展公共交通，鼓励市民使用公共交通

广州市政府对交通行业创建环保模范城市责任提出考核目标，近年来，市交委大力推进以城市公交使用清洁能源民心工程、营运车辆排气污染整治、水路运输降耗为重点的交通行业节能减排工作，全市6759辆公交车和16700辆出租车使用液化石油气清洁能源，成为世界上公交车使用液化石油气清洁能源最多、最成功、最安全的城市之一，使广州市机动车尾气排放污染物一氧化碳(CO)、碳氢化合(HC)和氮氧化物(NOX)总量分别减少45％、40％和20％；严格依法查处营运车辆尾气排放，使城区内营运车辆尾气排放抽检合格率从2005年初的60％提高到现在的90％以上；水路运输单位能耗从2000年的5.17吨标煤／万吨吞吐量下降到2007年的3.51吨标煤／万吨吞吐量，下降了32.1％。广州交通行业节能减排工作取得了显著成效。

另一方面，广州市目前的个人汽车拥有量在国内排在前列，家用汽车的每百户拥有量由2005年的6辆增加到2009年的19辆，这给城市交通出了很大一道难题，在节能减排方面是很不利的，虽然目前的交通工具都是以节能为发展方向，但随总量的增长，污染物的单车排放量是在降低，可总量却一直在上升，随着2009年国家开始征收燃油税，这也是在某种程度上限制了人们过多使用个人汽车的措施。广州市应抓住这个时机，通过制定一系列的法规进一步限制私人汽车的使用，鼓励市民换乘公共交通。

进一步推广液化石油气(LPG)清洁能源的使用范围，实现公共交通全部使用LPG,鼓励更多的私家车使用清洁能源，加快向发达国家绿色车辆的技术的引进，加大自己的绿色燃油技术研发，进一步加大对低碳经济发展关键技术投入的力度，努力实现全城绿色交通。

工厂节能减排实施方案范文第5篇

关键词：设备管理 密封管理 泄漏率达标 设备巡检 预防性维修

中图分类号：TH136 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）07-0063-01

河南永银化工实业有限公司是生产聚氯乙烯、烧碱、液氯、盐酸、次氯酸钠、卤水等化工产品。下设七个生产单位：烧碱分厂、动力分厂、电仪分厂、盐矿、PVC分厂、热电分厂，水泥分厂，其中PVC分厂和水泥分厂因产品市场价格持续低迷，目前处于停产状态，热电分厂按照舞阳县“退二进三”总体规划，于2013停产，处于待处理状态。烧碱分厂及配套公用工程正常生产，年产烧碱10万吨、液氯8万吨、盐酸3万吨、次氯酸钠1万吨。根据烧碱生产的一般规律，离子膜运行三年就要进行更换，而我公司离子膜已经运行近4年，当前电耗及各项消耗指标均处于国内领先水平。之所以取得如此成绩，与公司始终把“零泄漏”工厂创建贯穿于设备管理过程中是分不开的。

自生产之日起，我公司即把“零泄漏”工厂创建工作作为设备管理中的头等大事来抓。

一、创建“零泄漏”工厂活动进行有效的宣传

我公司就创建“零泄漏”工厂活动，召开了专题动员会。同时，利用班前、班后会，每周调度会、板报等多种形式，大力宣传创建“零泄漏”工厂的重要性和必要性，下发了《“零泄漏”工厂创建实施方案》，将创建工作具体化，并限时分级达标。同时，明确创建“零泄漏”工厂的目的，就是实现安全生产，杜绝环境污染，实现节能减排，提高经济效益，使企业管理更上一个新台阶，可持续发展。

二、建立完善的管理机制

领导重视，狠抓厂容厂貌整治，建立健全和完善各项管理制度。健全设备管理组织机构，成立了以公司领导为首的“零泄漏”工厂创建领导小组，根据公司的实际情况修定了《设备管理责任制》、《设备密封管理制度》、《设备维护保养管理制度》、《设备管理制度》等十六项管理制度及台账。加强对设备和“零泄漏”状况的定期检查及治理。整治厂容厂貌，做到沟见底、轴见光、设备见本色；管道横平竖直，防腐、保温完整，色标规范。

三、加强密封管理的技术基础工作

对密封管理的技术基础工作，公司组织各单位安排专职人员，对自行管理区域密封点进行仔细统计，并对静动密封点进行登记，分类汇总，建立密封管理台帐、设备技术状况台帐、设备事故台帐、设备台帐及关键部位消漏计划和实施记录，并将漏点进行分类管理，分别挂上蓝牌和红牌（能够及时治理治理的挂蓝牌，不及时能治理的挂红牌并列入机会检修台帐），漏点例如员工的日常交接班管理当中，使员工对本单位存在的漏点数量、位置、及泄漏介质做到心中有数。

四、经常保持密封点泄漏率达标

对各单进行泄漏点检查，控制静密封点泄漏率≤0.2‰，动密封点泄漏率≤1‰。制定科学，合理、实用的“零泄漏”工厂创建考核办法和验收标准。每月组织一次对各单位“零泄漏”工厂开展情况进行检查考核，实行奖罚并重的原则，“零泄漏”工厂创建做的好的单位进行奖励，达不到要求的单位进行处罚。

五、做好设备巡检和预防性维修

保持全部设备完好率在98%以上，主要设备完好率100%；加强设备的管理，严格执行“五定”“三级过滤”，做到设备油有专人管理，油存放符合要求；加强设备的技术档案管理，主要设备一机一档；认真填写设备运行记录、操作记录和交接班纪录；操作人员持证上岗，有巡检和维修记录，严格执行设备大修计划和压力容器检测计划，严格设备事故“四不放过”制度。

六、“零泄漏”工厂的思想

公司以创建“零泄漏”工厂为契机，进一步细化设备管理制度，认真落实包机责任制，狠抓“跑、冒、滴、漏”等日常设备管理，强化宣传以人为本、全员参与的综合设备管理理念，加强对设备巡回检查，严把设备检修质量关，严抓备机管理，真正做到每台设备有人管，每人头上有责任。在设备维修保养方面要求，以日常维护保养为主、计划检修为辅、机会检修为补充，牢固树立“非计划停车就是事故”的思想，严格做好计划检修，确保生产装置安、稳、长、满、优运行。