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(一)中国挂面村项目
中国挂面村为2020年省重点项目,总投资5亿元。开发建设主要包括4大功能板块:手工挂面非遗文化园,“挂面村”民宿区,生活社区,湿地公园。
由建设投资有限公司和新华亿联合资成立了田丰园旅游开发有限公司投资建设。2019年开工以来,完善了安置房方案、新村建设方案,挂面村策划、规划、设计。2020年完成了核心景区风貌改造、安置房基础建设、景观道路、生态停车场、旅游厕所、彩虹桥等建设。
(二)盆底大地艺术景区建设项目
2017年,村独特的“”象形山自然景观得到了市、县领导和部门的高度关注,并通过“盆底”纪念石点金、飞越最美“”等系列活动的宣传,在省内外产生了巨大的影响。为推进乡村旅游发展,完善乡村旅游基础设施,以及贯彻落实市政府全域布局修建通用航空基础设施要求,结合镇实际情况和旅游开发需要,在村新建“盆底”游客接待中心。经过两年时间的打造,盆底已建成由游客接待中心、大地艺术人头像、盆底纪念石、熊猫屋民宿、溜索、脚踏船、江中竹筏、100亩观赏荷塘、热气球等旅游景观和服务项目。目前,景区正进一步完善基础设施,积极创建国家AAA级旅游景区。
二、市重点项目推进情况
(一)谷景区项目
谷景区项目总投资10亿元,计划建设国家AAAA级旅游景区、省生态旅游示范区、休闲旅游新名片、乡村振兴新样板等。项目由旅投旅游发展股份有限公司投资建设。项目规划范围12平方公里,其中谷辖区约5平方公里,项目主要包括:地质奇观(谷)、湿地、金丝楠木观光林、金丝楠木博物馆、金丝楠木艺术街、古镇商业街、富民产业园等。项目总建设期为6年,分为三期。一期投资3.5亿元,2020年已完成投资1.5亿元。一期主要建设西南界谷浏览区,包含蟠龙寺重建工作,蟠龙湖打造及金丝楠木博物馆建设等。
(二)博物馆项目
根据幸福美丽新村建设要求,结合我乡的实际,幸福美丽新村建设围绕“一年打基础、两年见成效、三年出成果”的要求,坚持因地制宜、分步实施、整体推进的原则,力争经过3年的努力,逐步把__村、__村建设成为“村民幸福、村庄美丽”的板角山羊、山地鸡、肉牛及青脆李经济林木产业示范村。具体分三个阶段进行:第一阶段(2015年)为打基础阶段,完成新村聚居点农房建设规划,依托现有产业发展,做好板角山羊、山地鸡、肉牛、青脆李、百家竹竹笋建设,改善村庄基础设施;第二阶段(2016年)为全面推进阶段,完成旧村落改造,建成板角山羊养殖大户10户,养殖规模达4000只,1000亩百家竹竹笋基地,肉牛养殖大户3户,养殖规模达200头,优质核桃200亩。农村生态环境整治面达80%。第三阶段(2017年)为深入提高阶段,基本实现社会主义幸福美丽新村的建设目标。结合创建现代山水田园,广泛挖掘资源,发展乡村旅游,将__村打造成旅游新村,增加文化内涵,平衡生态环境维护,推动品牌创建,提升精品培育力度。进一步完善旅游工作机制,多方渠道争取资金和上级有关部门的大力支持,努力打造旅游特色村。
(一)制定幸福美丽新村建设规划。按照幸福美丽新村建设的总体思路,制定了__村、__村及__村幸福美丽新村建设的规划方案,做到规划到位,建设分步实施。依托产业发展改善村庄基础设施。根据村域现状产业基础,结合相关发展要求,依托优势资源,发展板角山羊、肉牛、核桃、清脆李养殖产业示范村及生态观光旅游特色村。
清脆李产业主要分布在__村1、2、3、4、5组及__村1、2、3、6、7组。经济林木产业主要分布在__村6、7、8组及__村4、5、8、9组。板角山羊主要以__村、__村为主。旅游产业主要集中连片开发__村5、6、7组。结合特色民居,景观塑造,形成乡村气息浓郁,充满鸟语花香的幸福美丽新村。
(二)发挥政府引导,群众主体作用。幸福美丽新村建设,关键在组织发动,难点在资金筹集。为此,突出责清权明,力促主导主体协同发力,按照“政府引导,群众主体”原则,在组织实施上,政府主要负责选址、规划、设计的组织,建筑施工的全程监管,建设矛盾纠纷的调处和社会秩序的稳控。新村建设的大事小事和每一个关键环节与细节都充分尊重群众意愿,大力吸取群众智慧,切实为群众利益着想。科学的组织实施方案,消除了群众以往的“等、靠、要”思想,提高他们参与建设的积极性和主动性,促进了政府、群众的协同发力,确保建设工作的安全高效,从而赢得广大群众发自内心的信任和大力支持。
(一)高度重视,领导到位。我乡多次召开党政班子会,反复研究、制定方案,成立了领导小组,明确了专门的分管领导和具体联络员,成立了由乡党委书记任组长的幸福美丽新村建设领导小组,统一领导协调全乡的幸福美丽新村建设工作。相关村也成立工作小组,具体负责幸福美丽新村建设的组织实施。
(二)宣传到位,营造氛围。为充分调动广大农民参与的积极性和热情,我们采取召开专题会议、村民大会、张贴标语、印发新村资料、组建工作队进村入户等多种宣传形式,大力宣传幸福美丽新村建设的意义、要求、措施等。通过广泛宣传发动,实地解决群众具体问题,充分调动了农户积极性,从而确保了幸福美丽新村建设精神家喻户晓、人人皆知,为全面掀起幸福美丽新村建设奠定了良好的舆论氛围。
关键词:陈炉;历史文化名镇;空间形态;可持续发展
1、陈炉古镇概况
陈炉镇位于铜川市印台区东南部 ,镇区距印台区政府33公里,地处印台区、区和富平县的交界处。陈炉因陶瓷而兴起,始建于金、元时期,距今已近千余年的历史,后于明末建镇。并由“陶炉陈列”而得名,从陶瓷瓷质分析属耀州窑体系。1986年正式建镇,属铜川市管辖。
陈炉镇区地处丘陵高处,“其山自麓至巅,皆为陶场。土人燃火炼器,弥野皆明,每值春秋,远眺之,莹莹然一鳖山也”。窑炉、窑居建筑顺环形马蹄陡坡山谷而建造,镇区建设与环境形成特色。镇四面高地分布四个堡子。据《同官县志.民国志.建置沿革志》记载:陈炉镇“设考所始,相传黄堡镇陶业废后,居民以陶于此。村长五里有奇,居民沿崖以瓷砖瓷洞而居,上下左右,叠层密如蜂房”。选择镇周围高地先后建有四个易守难攻的堡子:南堡子,西堡子,北堡子,永兴堡,以防范残军匪患的抢劫侵扰,躲避战乱。堡子因地形地势和经济能力而不同,围绕内院四周夯土筑窑,外用砖砌筑,各堡子被先后拆除,拆墙砖建当时镇小学,医院,戏楼,供销社,政府办公等建筑。四各堡子得遗址保存程度不同,夯土依稀可辨,老人们都还能清楚描述步子的形象,格局有清晰记忆。
陈炉镇因陶炉陈列而得名,镇中心距陶厂南北3里,东西延绵5里,炉火杂尘,彻夜明朗,素有炉山不夜之称,被列为同关八景之一。在历史上,陈炉镇的陶业、商贸也比较繁荣,曾有号九瓷行的传说,与记载仅陶瓷贸易商行曾在一个时期就多达29家,创造了封建时代工业史上不可多得的繁荣景象,如今的陈炉镇继续继承着原始制作工艺的遗风,仍然保持着手工拉坯记忆的传统,陶工们居住的陶砖窑洞,是历史上所记载的陶腹、陶穴、依山排布层叠,密如蜂房,古朴典雅,冬暖夏凉,罐罐墙逼逼皆是,瓷路纵横交错,千百年遗存的古遗址,历历在目。废弃的瓷瓦片堆积如山,叙说着制陶工业的历史悠久,陈炉镇的陶瓷文化是华夏瓷图历史文化的缩写。
陈炉镇的陶瓷文化创造三个世界之最,一是陶瓷烧造历史长达1400多年,炉火不断,创造了世界同一地方有文字记载的陶瓷烧造时间之最,可以说陈炉镇陶瓷史是中国陶瓷历史文化的缩影;二是陶瓷生产工艺,依然保留手工技艺,这在世界范围内也属最为原始,是古陶瓷的活化石、活标本;三是陈炉镇的居民建筑保留了尚古之风,即用生产的陶瓷物片构成生活环境,这在目前是世界上独一无二的。
陈炉陶瓷古窑址被列为国家第六批文物重点保护单位。其烧造技艺被列入国家非物质文化遗产名录,耀州窑陈炉窑址被国务院列入第六批全国重点文物保护单位。陈炉镇被国家文化厅命名为民间艺术“陶瓷之乡”。陈炉镇被国家住房和城乡建设部、国家文物局列为第四批陕西省唯一的中国历史文化名镇。陈炉镇的保护、开发工作受到了社会各界的广泛关注。
2、现状建设存在的问题
2.1功能结构需调整
镇区内各项用地混杂,新建学校、医院、供销社等建筑风貌与古镇传统风貌不符,对古镇保护影响较大,城镇功能需进行调整,与古镇风貌不协调的建筑应予以拆除或进行改造。
2.2基础设施亟待完善
镇区缺乏集中供水设施;有近一半道路为土质路面,降雨时影响居民出行;排水系统缺乏统一规划,雨污合流;环卫设施缺乏,生活垃圾已不同程度污染镇区内沟道,受地形条件影响,镇区内主干道路不成体系;电力线路均为架空线路,对古镇景观视廊形成严重干扰。
2.3绿化美化不足,绿地景观不成系统,镇容镇貌缺少吸引力。
2.4公共服务体系不健全
体育活动场地缺乏,缺少公共休憩、集会场地;沿路形成集贸市场,不能满足日益发展的城镇商贸的需要。
3、城镇空间形态整合与优化策略
3.1保护历史文化遗产
耀州窑是宋代北方著名瓷窑之一,陈炉窑是耀州窑系的重要组成部分,并作为耀州窑一脉单传的制造基地,加强文物遗址和非物质文化遗产的保护,具有深远的历史意义。同时,陈炉镇是陕西省唯一的中国历史文化名镇,因此,“保护”应成为陈炉城镇发展的第一要务,而且应贯彻到城镇发展的各个方面。
3.2调整城镇空间布局
根据历史文化名镇保护规划的要求,以“新旧分置”的思路为指导,拉大城镇骨架,远期在双碑村周边形成陈炉新镇区,现状镇区远期将马科、北沟、立地坡、上店等村庄纳入,形成以古镇保护和旅游服务为主的耀瓷文化旅游景区。
3.3培育新的产业体系
远期镇域内形成五大产业区:镇域西部依托双碑村设置陶瓷建材工业小区;镇域西北部形成煤炭工业基地;镇域北部形成林果业生产基地;镇域东部沿上店、立地坡等村庄周边形成陶瓷原料基地;现状镇区围绕文物保护和旅游服务开发形成特色旅游景区。
3.4打造古镇旅游品牌
开发陈炉旅游产业和产品,对印台区乃至铜川经济社会发展具有十分重要的现实意义。通过改善老镇区环境品质,完善基础设施和旅游服务体系,以大旅游的眼光和战略思维,抓住县域重点镇建设的有利时机,以旅游业为龙头,努力打造陈炉文化旅游品牌,带动和促进镇域经济的发展,使陈炉这块古陶瓷的“活化石”真正活起来,成为印台乃至铜川市经济社会发展的一个新的增长点。
4、新的城镇形态构架
4.1城镇发展方向影响因素
通过对镇区建设用地条件的分析,现状镇区范围内已无可供城镇发展的建设用地,因此城镇远期发展势必形成组团式布局,即在现状镇区选择合适用地形成新的城镇组团。规划在选择镇区建设用地发展方向时,主要考虑以下几方面因素综合进行分析:
■有利于古镇风貌的保护
■与现状镇区间距不宜超过5公里;
■与现状镇区间有主干道路相连;
■用地条件良好,适宜建设用地面积在1平方公里以上;
■符合镇域产业布局要求
■有利于基础设施和公共服务设施布局,最好结合现状村庄设置
4.2城镇发展方向选择方案比较
根据对现状镇区周边地形的实际踏勘,规划在初期形成3种用地选择方案:
方案一:南北拓展;新增马科、北沟两个居住组团,远期城镇形成“一心两翼”格局,现状镇区内商贸等部分公共服务设施及工业用地可向两侧组团内疏解。
方案二:向东侧拓展;沿宜上公路两侧拓展城镇用地,与新兴村现状居住用地连成一线,新拓展用地呈带状布局。
方案三:在西塬形成独立组团;依托双碑村设置综合组团,远期城镇形成东西两大片区。
结论:通过对3个方案综合比较,规划认为方案三优势明显,即用地条件良好,城镇发展空间较大;结合陶瓷工业区布局,有利于产业与城镇建设的互动;可最大程度疏解现状镇区职能,有利于古镇保护及旅游服务产业发展;与铜川市区距离较近,同时又位于主要过境公路沿线,基础设施和公共服务设施配套成本低,且已有一定基础。因此,规划城镇用地发展方向选择在双碑村周边形成新的镇区,并将马科、北沟、立地坡、上店等村纳入镇区范围统筹考虑。
4.3城镇空间形态及功能结构
通过加强对古镇文物保护单位、整体风貌及传统文化格局的完整保护,逐步疏解现状镇区商贸、行政职能,拉大城镇骨架,构建县域次中心城镇格局,形成“新旧分置,一心多组团”的城镇布局形态。
老镇区:近期加强道路、给排水等基础设施的改造和完善,将中学、医院迁往新镇区,对现状医院用地进行改造,结合现状中心广场形成旅游服务中心;远期逐步将镇政府迁往新镇区,将马科、北沟两村纳入镇区建设范围,并依托古镇旅游开发建设南北两侧两大旅游服务组团,进一步对老镇区的环境、景观、旅游服务设施等进行改造完善,同时将老镇区东侧的立地坡、上店两村纳入镇区建设范围,形成两个特色旅游组团,打造陶瓷文化旅游景区。
新镇区:近期新建中学、体育场、农业科技服务站、医院、集贸市场等公共服务设施,对现状双碑村、那坡村村民建设用地进行整合改造,远期将宜上公路改线,沿镇区通过,加强塬边坡地的生态绿化,形成以行政商贸和旅游服务为主的耀瓷文化旅游景区附属片区。
5、结语
根据历史文化名镇保护规划的要求,以“新旧分置”的思路为指导,拉大城镇骨架;注重对区域旅游体系的梳理,构架“黄立上陈”的耀州窑文化旅游体系;科学处理保护与开发的关系,通过方案比选,整合与优化陈炉古镇城镇空间形态,使城镇建设走上可持续发展的轨道。
参考文献
[1]赵勇《中国历史文化名镇名村保护理论与方法》 中国建筑工业出版社 2008.12
(一)世界现代田园城市产业功能区规划。月份先后两次将该规划有关情况上报市规划局。月中旬,就涉及我区的产业功能区规划编制工作与设计单位进行了交流,与设计单位一道按照《总导则》要求,做好我区冶金建材产业区、现代商贸物流产业区2个区管产业功能区的规划编制工作。月日,邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论,并形成修改意见。月日,该规划经今年第4次区规委会会议审议通过。
(二)世界现代田园城市示范线规划。按照全市示范线规划建设会议精神,及时组织全局对《世界现代田园城市规划建设总导则》、《大道-金快速路-路示范线规划建设控制导则》进行专题学习和研讨,结合我区各层次规划及业务实际提出完善和修改意见,及时上报市规划局。月中旬,就示范线规划编制与设计单位进行交流后开展我区示范线规划编制工作。月日,邀请区规委会专家就规划方案进行专题讨论,形成了修改意见。月日,修改完善后的规划方案经今年第4次区规委会会议审议通过。月日,已将“世界现代田园城市”示范线规划成果相关材料上报市规划局。
(三)新农村建设规划。结合全区土地综合整治,按照“四性”原则,在全区3个村级规划编制中,首先编制具有土地综合整治项目的5个()。目前,镇社区已编制完成,正在开展乡、、、车站村和镇等村的规划编制工作。
(四)3个一般镇改造规划方案。按照今年全市一般场镇改造实施意见的要求,结合镇(镇新区)规划设计工作,开展了镇、镇、乡三个一般场镇规划设计,规划方案已通过今年第1次区规委会会议审查,并受到市领导好评。
(五)新区城市设计。按照市委构建新型城乡形态、建设世界现代田园城市的要求,坚持“生态为本”的原则,组织中规院深圳分院对我区同华大道以北,绕城路以南的北部新城区域进行的规划设计。自去年月以来,在现场踏勘、收集资料后,结合国内外的发展趋势,高层次对规划进行编制。经我局多次主持讨论交流和反复修改,月日,北部新区城市设计经今年第1次区规委会会议审查通过。目前,设计单位已按照区规委会意见完成了规划成果。该方案受到市委春城书记和区委建成书记的充分肯定。
(六)旧城控规、北部新区控规。经与设计单位多次交流,现场踏勘,并提供路网、用地、水系、公厕等相关资料后,月27日,与设计单位就发展战略研究、地块指标控制、协调产业园区规划、区域内配套设施等方面再次进行了研讨和交流。月23日,该规划通过了专家及部门审查。月2日,经今年第5次区规委会会议审议通过。
(七)江区电力专项规划。在去年编制完成的基础上,经区公众信息网、区城乡规划局的展板公示1个月后,月1日通过区政府审批(府函〔〕27号)。
二、规划管理顺利推进
(一)切实履行区规委会办公室的工作职责。今年召开了5次区规委会会议,审议了北部新区城市设计、区大型商品交易市场集中发展区控制性详细规划等1个规划项目,·心愿城、大港陶瓷建材市场、德源物流中心、远成物流集装箱中心等30个建筑设计方案;召开了3次区规委会专家会,分别对镇、乡场镇新区规划等项目进行了评审;召开了17次方案审查会,对195项规划、建筑、市政管线方案集体进行了审查、审定。
(二)切实做好规划服务保障工作。按照深入推进规范化服务性政府建设的部署,积极深入推进“两集中、两到位”、行政权力网上公开透明运行及政府信息公开工作。作为区5个行政处罚网上运行的试点部门之一,对网上政务大厅后台运行管理系统中各项行政权力事项进行了梳理和再核对,月10日起网上正式运行。根据电子监察系统的工作要求,为确保办事效率及行政审批效能最大程度地提高,结合工作实际,再次压缩承诺时限。对规划行政审批项目及流程进行了全面梳理和细化,新增了《测绘项目登记备案》事项,开展了电子政务中心核查。
(三)优化审批审查流程,提高办事效率。按照依法行政的要求,贯彻执行《城乡规划法》、《行政许可法》、《市技术管理规定()》等法律法规和规范,认真梳理了“一书两证”并联审批程序和建设方案审查程序,确保各类建设项目及时落地,对选址、方案及建设工程实行限时办结。截止目前,已办理《建设项目选址意见书》1件、177022平方米,《建设用地规划许可证》34件、2441155.07平方米,《建设工程规划许可证》85件、22480.81平方米,《乡村建设规划许可证》4件、142157.49平方米,完成竣工验收32起、584104.57平方米。
三、规划监督力度加大
(一)开展小区违法建设整治。月11日召开了我区违法建设整治工作会议,区委、区政府对违法建设整治工作目标、工作措施、重点整治内容进行了安排和部署;3月初,按全市统一部署,联合区房管局召开了物业管理住宅区内违法建设预防和控制工作会议,对全区各乡镇、街道住宅小区物管公司有关控制和治理违法建设工作进行了落实,在怡湖公园门前开展物业管理住宅区内违法建设预防和控制宣传活动。
(二)加强全区违法建设查处工作。按照月28日全区违法建设工作会议和《关于进一步加强全区违法建设查处工作的通知》(府办发〔〕45号)的部署,配合各乡镇(街办)先后在各辖区内召开了关于违法建设查处工作动员大会,成立了查处违法建设领导小组,认真落实我区制定的违法建设普查工作方案,通过张贴海报、散发传单、悬挂标语等手段开展了宣传活动,截止目前悬挂宣传标语797条,发放宣传资料147274份,出动宣传车辆84台/次,3737人/次。采取多种方式对所辖区域内的违法建设进行调查摸底,已调查登记违法建设824户,面积14595.3平方米,每处违法建设均建立了违法建设档案。整治拆除工作以工业园区、物流园区、北部新区等重大项目区域和生态绿地、管线防护走廊、城市主要干道两侧的违法建设为重点,截止月底拆除存量违法建设共计235户,面积22319平方米,超额完成了市规划执法监督局下达的目标任务。
(三)新增违法建设发现和制止。牵头区级有关部门、各乡镇、街道对新增违法建设整治工作建立和实行联动机制,对发现的新增违法建设,采取联合执法的方式,切实做到“发现一处,查处一处”,截止目前,在全区范围内,制止拆除新增违法建设22处、面积1798平方米。及时回复市执法监督局转发的违法建设投诉件2件。
四、强化分局工作和落实乡村规划师派驻
(一)认真落实全区城乡规划体制改革工作,组织新成立的、、清泉分局与区国土、房管、建设等基层站所积极指导乡镇和业主做好产业化项目、乡村基础设施公共设施、公益事业项目申请报建;积极协助做好场镇新区、村规划编制的有关工作;牵头各乡镇对辖区内的违法建设进行查处。
(二)月初,对市规划局派驻我区镇、镇、清泉镇和镇的4名乡村规划师工作、生活条件进行了落实;按《市乡村规划制度实施方案》、《市乡村规划师管理办法》的内容与2名选聘的乡村规划师签订了聘用合同;向区政府上报了乡村规划师工作经费请示。市级主要媒体均作出了新闻报道。
五、规划实施和保障明显加强
(一)充分发挥规划对于实施城市经营战略的龙头作用。积极配合区国土局的土地储备和土地整理、“拆院并院”工作,对羊高分子、航江塑料、中冶实久、天马轴承、华兴机械等28宗工业用地,北部新区拟招拍挂的50宗商业住宅用地,以及大同农贸市场、粮油储备中心、小学、前进职高、东方物流等项目用地进行前期的经济技术指标论证,提供规划设计条件,为我区城市经营提供了科学依据。
(二)积极配合招商引资工作。先后对北部建材物流园区:龙国际建材装饰城、金茂市场项目,大型商品市场:佳飞国际建材城、旗舰建材集散中心项目,集装箱物流园区:富临运业江集装箱物流园、中铁八局江物流基地、物流集装箱物流基地项目,散货物流园区:中国西部现代国际商贸物流基地项目,工业南区:建工中国西部建材产业园、大港陶瓷项目,载货汽车园区:中国重汽、俊翔、北辰项目,工业区:台玻项目,以及中国建材轻钢抗震节能房屋产业研发制造基地、两河国际社区等项目进行了选址,提供选址示意图及基础资料,并进行规划方案的审查,为企业入驻我区做好服务工作。
(三)为各类开发项目提供测量服务。组织区工程测量队完成了大西南、建工集团、中国重汽、华川银地等118处项目拔地测量、测量面积共计2227.22亩,商住楼、磊力鑫商住楼、西南陶瓷、东方村安置房等82处建筑试放线,大弯安置房、物流园区绣川安置房等41处竣工测量,市政基础设施建设所涉管线放线、道路纵横断面测量共计50公里。
六、特色亮点工作
(一)确定世界现代田园城市功能区和示范线。一是会同区物管委委托深圳规划设计研究院就国际铁路物流枢纽综合功能区范围进行研究,初步划定功能区范围,征得市规划局、市物流办的同意,并向市委进行了专题汇报;二是会同区旅发局积极配合市级相关部门开展龙泉山生态旅游综合功能区规划编制工作,配合做好现场调研、基础资料收集等工作,并参与方案交流,结合我区实际,提出修改意见;三是结合《市世界现代田园城市规划建设导则》和“九化”原则,对我区涉及的大道-快速路-路示范线沿线规划情况进行梳理,并按照《大道-成速路-路示范线总体控制要求》,开展一条主线、一条支线(大道)规划编制工作。
(二)落实中国建材花园村项目。牵头中国建材北新集成房屋新农村项目建设工作,完成的主要工作有:一是约请省城镇设计院多次现场踏勘,提供相关基础资料,认真按照四性要求,高起点、高标准进行规划设计,并组织区规委会专家对方案进行审查,保证了规划建设方案的高品质;二是根据花园村项目实施要求,分解项目任务,倒排工作安排和时间进度,明确项目规划、施工、监管等责任单位,形成实施方案;三是组织进行测量放线,多次协调各成员单位,调动各方面力量,督促项目按计划保质保量推进;四是加强与中建集团的衔接,先后多次前往中建集团西南办事处,了解中建集团在项目中遇到的难题,竭尽全力为其排忧解难。目前,项目区12栋房屋全部完成了基础工程,房屋钢结构工程已有80栋完成了主体建设,该项目已被列为全市特色亮点工程。
(三)落实蓝光七星岛项目。在牵头蓝光集团七星岛国际文化旅游产业园区项目建设中,对启动区进行了选址和测量,协调镇及相关部门和蓝光公司启动拆迁工作,督促和指导蓝光公司进行方案设计,首期330亩用地范围内涉及255户拆迁户,已拆除251户。
(四)编制湖国际生态湿地旅游渡假区规划。在编制湖国际生态湿地旅游渡假区总体规划的基础上,编制完成了凤凰湖国际生态湿地旅游度假区控制性详细规划。月2日,该规划经今年第3次区规委会会议审议通过。月12日,已通过专家及部门审查。
(五)编制世界现代田园城市下江统筹城乡发展规划。结合市作为统筹城乡配套改革试验区的大背景及建设世界现代田园城市的战略目标和我区实际,积极探索适合我区的统筹城乡发展模式,编制我区战略发展总体规划。月下旬,组织中规院深圳分院就《江战略发展规划——江模式》到我区进行前期调研工作,与相关规划人员一道对该项目进行了广泛、深入地交流。结合月上旬市委中心组学习会议精神,设计单位将进一步开展《江模式》的编制工作。
(六)落实第二批“增减挂钩”拆院并院安置点项目。对大同镇龙、镇、镇东方新村二期、镇、镇牌坊村(土坯房改造)、福洪乡先锋村(土坯房改造安)、乡壁山村安置点进行选址,将选址资料提供给各乡镇。与区国土局对接确定第二批土地综合整治项目区安置规模、户数、人数等基础资料。将市灾后农村住房重建优秀规划设计获奖单位进行梳理,整理成册。主动对乡壁山村安置点项目的方案设计进行规划服务和指导。
(七)配合完成融资贷款工作。为江区镇旧城改造项目(一期)办理《建设用地规划许可证》,为怡都建设投资有限公司、广智达交通投资有限公司、市江城投资有限公司等11项融资贷款项目提供规划设计条件和办理相关规划手续。
(八)拆迁安置点项目。分别对天星安置点(一、二、三期)、镇拆迁安置房、场镇新区安置点、清泉场镇新区安置点、场镇新区安置点进行选址、审查方案和提供基础资料。
(九)落实各乡镇街办开展城乡环境综合整治工作。对分片包干的镇康家渡社区、民强村进行巡查,协助做好城乡环境综合整治工作;配合康家渡社区、民强村继续巩固原有整治成果,对院落环境卫生等方面进行整治,清运集中垃圾;并配合康家渡社区开展秸秆禁烧活动,加强夜间巡查,确保秸秆禁烧期间该社区未有一起焚烧秸秆现象发生。
七、完成年度目标工作
(一)市城乡规划专项目标。我局认真按照月15日全市城乡规划目标工作会议的要求,与区委目督办、区政府目督办对市下达我区的四大项15小项的年度目标任务进行了专题讨论,并以规管〔〕1号文件对全年目标任务向区级有关部门、各乡镇(街道)进行了分解和落实。分别于月底、月底接受了市规划执法监督局组织的前三季度考核,目标运行情况良好,即将接受市委目督办、市政府目督办和市规划局的年度考核。
(二)区级目标。对区委、区政府下达的3项一级目标、5项重点工作、15项职能目标、招商引资任务和28项区内专项目标均按区委目督办、区政府目督办要求分解到分管领导、相关科室队、分局进行落实和完成。目前正在对区级各项目标完成情况进行总结和梳理,迎接考核。
一、服务旅游企业,增效益
我市旅游局突出抓好“三促进一保持”,始终坚持尊重企业、关爱企业、多予少取、减轻负担,将扶持帮助企业发展的政策转化为具体行动。一是广泛宣传《广东省人民政府关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》和《关于试行广东省国民旅游休闲计划的若干意见》,引导企业用足用活扶持政策;二是与从化市、昆山市等地签订旅游合作协议,建立协调沟通会议制度,为所辖旅游企业联动搭建平台,与本市各旅游企业建立联系制度,及时掌握企业运行情况,切实做好相关服务工作,主动为企业排压减负;三是简化旅行社分社和门市部备案制度,由原来的向广州市旅游局备案登记变更为向该局备案登记即可;四是为方便旅游从业人员资格培训和考试,争取到在我市设立全国导游人员资格考试考点;五是组织全市旅游企业免费参加广州国际旅游展销会、“全国百城旅游宣传周”活动、香港国际旅游展销会等活动;六是规划全市旅游交通标识,为企业提供旅游标识的规划;七是坚决开展打击取缔“黑社”活动,8月中下旬,旅游局联合公安、工商部门依法取缔2家非法经营旅游业务的“黑社”,保障消费者和合法经营者的合法权益,维护旅游市场的秩序稳定。此外,为迎合旅游发展需要,提高我市旅游接待能力,迎接亚运会的到来,市旅游局积极协助酒店进行星级评定工作并取得了阶段性成果,中濠大酒店、悦来登大宾馆已于8月份晋身全市星级宾馆饭店行列,全市星级宾馆酒店增加到8家;大力协助白水仙瀑景区创建国家4a级景区工作,目前《增城市白水仙瀑创建国家4a级景区工作方案》已初步制定。
二、“三联六帮”西湖滩村,促发展
市旅游局把开展“三联六帮”城乡共建行动作为一项重要工作来抓,认真调研和探索,想方设法帮助农村解决就业、增加收入等。针对帮扶点西湖滩村坐落在增江河畔,生态资源丰富,发展乡村旅游条件充足的特点,旅游局主要领导多次深入村舍进行调研,与村干部、群众座谈,积极帮助西湖滩村寻找开发主体,促成岭南国旅、广东轻工集团、粤侨国旅等客商到村实地考察,洽谈合作事宜,为引进和扶持有实力、有经验的投资者到西湖滩村进行旅游开发建设投资作出最大努力。为了让村干部群众加深对乡村旅游的认识,更新观念、拓宽思路,旅游局专门组织该村“两委”干部及党员等40人到派潭、小楼、正果等地一些乡村旅游示范点参观学习。目前,《正果西湖滩村发展乡村旅游工作方案》已初步制定,旅游局委托广州地理研究所旅游规划中心对村“农家乐”进行旅游规划。
三、抓好市场推广活动,促增长