公路文化建设方案

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公路文化建设方案范文第1篇

企业文化是现代企业组织发展到一定时期的产物，企业文化和其他文化相比较而言有其特殊性。企业文化是基于更加有效的管理而产生。现代企业组织是现代社会的一种特定形态，适合当代社会生态。在现代管理学之父彼得.德鲁克的著作中，详细地阐述了企业作为一种现代组织的起源和发展。企业作为社会组织承担了社会的部分职能并受社会文化的影响。作为一个专题和学科，企业文化这个课题发源于西方企业，西方大企业相互标榜他们的企业都具有持久而不断更新的企业文化。

西方企业文化和西方（以美国为代表）文化是密不可分的，西方企业讲求执行力，员工忠诚度，尊重员工的首创精神，尊重个人的自由和提倡创新等。这是和美国的宪法精神相吻合的。追本源朔，美国信奉的宗教基本教义是新教。在马克思韦伯的《新教伦理与资本主义精神》巨著中，马克思韦伯提出了一个著名的观点，那就是新教徒的思想影响了资本主义的发展，一般宗教是排斥世俗的事物，尤其是经济成就上的追求，但是这种观念没有在新教里发生。美国在经济方面取得的巨大成就不仅是宪法精神，更是新教伦理的巨大胜利。可以说，在美国文化中，新教伦理和规范是其奠基石。

在中国改革开放的历史，创建企业文化是企业的一种职责和使命。目前在学习西方先进企业文化的过程中，我们很多是照抄照搬、不求实效只求形式。比如前几年创建学习型组织等。结果画虎不成反类犬，执行不力，效果不佳等等流弊逐渐而生。还有就是不承认企业有文化，只要企业有利润可以长期生存就可以。种种弊病不一而足，但是，结合中国文化的特点，创建中国文化背景下的先进企业文化不仅是一个企业自觉的行为，更多的时候更是一种为维持企业生存而自发的行为。

中国是一个文化大国，企业文化受中国文化深刻的影响，中国文化主要有三个流派构成，具体说就是释、道、儒。在传统文化中，儒家占据着显著的主导地位，道家注重"道隐无名"，道家的精神一直作为一种潜流而存在的，包括后来的佛教也是如此。我们现在提出来"以人为本"或者是人性化管理，都可以在儒家的思想中找到依据，找到他们的活水源头。正如朱熹所说：问渠那得清如许，为有源头活水来。

儒家思想概括起来，是三句话：治平为本、以仁为核、以和为贵。治平为本讲究的是德治，要人有一种道德观念，自觉遵守社会行为规范，其次才是"齐之以刑"。

以仁为核中"仁"的思想在儒家思想体系中占用重要的位置。主要是"己所不欲勿施于人"，"己欲立而立人，己欲达而达人"，"博施于民而能济众"。以上三点都是仁的思想的体现，在企业实践中也体现了这些思想。

以和为贵，就是和平、和气生财、求大同而存小异。也包括"和而不同"、"和实生物"等思想。而且，"和"的思想本身就有海纳百川，兼容并蓄，扬弃升华之意。在企业文化之中，这些思想都不同程度地有所体现。中国的企业在竞争中一般不直接去击败竞争对手，更多的时候是避开竞争对手或是谋求双赢。

因此，创建新型企业文化必然要考虑中国传统文化的影响，照抄照搬西方的企业文化是不适当也是走不远的。因势利导把中国传统文化植入现代企业之中是最好的方案和做法。中国企业家更多的时候是崇拜胡雪岩和盛宣怀等红顶商人，在这些人身上体现着儒家文化的光辉。在胡雪岩的经商历程中很多时候是儒家文化的思想。比如说他经常提倡并身体力行"先义后利"的儒家原则。在中国很多西方的思想和做法往往行不通，比如学习型组织、精细化管理以及积分卡等等，不是半途而废就是拿来装点门面。因此，建立中国的企业文化首先就是要学习传统文化，并根据现代企业组织的特点运用。

二、中国现代企业的企业文化的创建特点

在改革开放以前，中国的企业组织实际上就是行政组织的分支，企业组织的目的就是按照指令进行生产和销售。改革开放以后，不同形态、不同行业的企业都存在，当代企业管理有句名言"一流企业做文化，二流企业做品牌，三流企业做产品"。公司要做一流企业就得大力开展文化建设。先进的企业文化是企业核心竞争力的重要组成部分，面对国内外市场竞争日益激烈的新形势，如何将企业文化建设与市场推广等方面有机结合起来，相互促进，是摆在企业面前的一个重要课题。贯彻落实党的十七大精神，就要求我们要从行业科学发展的总体布局出发，更加自觉地把企业文化建设作为推动和促进高速公路事业又好又快发展的重要内容，进一步在我国文化大发展、大繁荣、思想大解放中站位入局，不断增强加快企业文化建设的机遇意/！/识和发展意识。

中国企业的特点是社会组织的重要组成部分，具有特定的社会责任，在西方称为义务。同时，很多时候是依靠政府而非市场，完成一宗交易的成本不仅体现在产品成本，还有很多看不见具体形态的成本。同时，中国的企业更注重道德约束而非内部管理。在中国企业推动人与人互信互助比推动执行内部操作规范更有意义。很多时候，在企业执行指令是依靠人与人之间的感情而非岗位责任。了解这些特点才能创建更有效和生命力的企业文化。

三、高速公路行业企业文化的创建和延续

作为__省高速公路企业，为适应__高速公路的发展要求，管理处作为高速公路的管理部门，工作职能、工作范围、工作思路、工作方法、管理模式都将适应新的形势而发生变化，因此，在这个时期，怎样加强企业文化建设也作为一个重要的课题放在了我们面前。收费公路从行政性收费转变为经营性收费后，公司作为__省收费公路的经营主体，靠什么生存和发展，又如何使高速公路资产、增值、保值，（包括延伸资产－服务区）最终还是要靠服务，而服务质量和服务水平靠什么来保证和提高，最终要靠文化建设。以下是我对高速公路企业文化建设上的一些看法。

（一）什么是高速公路企业文化

说到高速公路企业文化，那么首先必须让大家清楚的明白什么是企业文化。企业文化的定义，按照《辞源》的解释，一是"文治和教化"，"文"是慢慢积累的意思，所以企业文化是无法一蹴而就的；二是企业文化是企业的个性，既团体的共同信仰、价值观和行为规范；三是企业文化是象征的、整体的、惟一的、稳定的、难于改变的；四是企业文化既有有形的部分，也有无形的部分，是由有意识学习与无意识学习组成的，不是书面的理想、愿景和使命，而是日常的实务、沟通和信仰；五是一个企业里事情如何做好；六是企业文化还可以看作一个循环、

哲学表达价值，价值体现于行为上、行为说明哲学；七是企业文化也可以看作一个系统。建设一个企业的文化，好比塑造一个人的性格，急不得,一切从改变观念入手，企业文化纲领的撰写可能只需要一两分钟，但企业文化的建设需要一段相当长的时间，急不得。 高速公路又是准公益性社会商品、承担着很多社会职能、如：绿通车辆等。基于如此，那高速公路文化应该就是：高速公路部门（高速公路人）在高速公路建设、养护、管理实践活动中，各个阶段创造的物质财富和精神财富的总和。它既包括以前所取得的成绩,也包括了现在及将要形成的物质财富和精神财富；既有作为实物存在的各种有形物质材料；更有作为高速公路灵魂存在的高速公路精神。它存在于社会文化之中,是社会文化的有机组成部分，既是高速公路的技术发展状况、管理状况及道路条件、服务意识的体现,也是高速公路职工行为方式、群体意识、价值观念的反映。

（二）高速公路企业文化建设的意义

企业文化是提高核心竞争力的重要举措。"十一五"规划纲要明确提出，积极倡导企业文化建设。深入推进先进的企业文化建设，是企业深化改革、加快发展、做大做强的迫切需要；是企业提高管理水平、增强凝聚力和打造核心竞争力的重要举措。交通部也对高速公路行业提出了"三个服务"的要求，既服务于社会和人民、服务于社会经济发展大局、服务于社会主义新农村建设，而"三个服务"必须通过文化建设来实现。高速公路是准公益性社会商品，服务是第一要素，而服务水平的高与低、很大程度上取决于企业文化建设的水平。

实践表明，加强企业文化建设，积极开展廉洁文化、安全文化、服务文化、质量文化等文化建设，有助于增强企业核心竞争力，有助于促使企业使命、愿景、核心价值观的进一步清晰，有助于有效提升企业的管理水平和品牌形象，使广大员工对企业的价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来，进一步转变思想观念，进一步增强学习创新意识，进一步改进职业道德和行为规范，从而为企业改革与发展奠定更加牢固的思想基础。

__省公路开发投资有限责任公司作为交通行业的重要一分子，而我们昆明西管理处，作为公司的下属机构，更应该把企业文化建设放到一个重要的位置，一方面秉承原有好的企业文化建设模式，另一方面积极思考、敢于创新，用企业文化建设来保证服务质量，提高服务水平，勇于开拓、奋力拼搏，为改变我省公路落后面貌、推动我省高等级公路的发展做出应有的贡献。

（三）企业文化对于企业的作用

企业文化具有以下五个方面的作用：（1）导向作用。即把企业职工个人的目标引导到企业所确定的目标上来。企业文化就是在企业具体的历史环境条件下，将人们的事业心和成功的欲望化成具体的目标、信条和行为准则，形成企业职工的精神支柱和精神动力，为企业共同的目标而努力，因此，优秀的企业文化建立的实质是建立企业内部的动力机制。这一动力机制的建立，使广大职工了解企业正在为崇高的目标而努力奋斗，这不但可以产生出具有创造性的策略，而且可以使职工勇于实现企业目标而做出个人牺牲。（2）约束作用。作为一个组织，企业常常不得不制定出许多规章制度来保证生产的正常运行，这当然是完全必要的，但是即使有了千万条规章制度，也很难规范每个职工的行为，而企业文化是一种无形的文化上的约束力量，形成为一种行为规范，制约员工的行为，以此来弥补规章制度的不足，这就形成了有效的"软约束"，它可以减弱硬约束对职工心理的冲撞，缓解自治心理与被治理现实形成的冲突，削弱由其引起的一种心理抵抗力，从而使企业上下左右达成统一、和谐和默契。（3）凝聚作用。文化是一种极强的凝聚力量。它是一种粘合剂，把各个方面，各个层次的人都团结在本企业文化的周围，对企业产生一种凝聚力和向心力，使职工个人思想和命运与企业的安危紧密联系起来，使他们感到个人的工作、学习、生活等任何事情都离不开企业这个集体，将企业视为自己最为神圣的东西，与企业同甘苦、共命运。（4）激励作用。企业文化的核心是要创造出共同的价值观念，优秀的企业文化就是要创造出一种人人受重视、受尊重的文化氛围。良好的文化氛围，往往能产生一种激励机制，使每个成员做出的贡献都会及时得到职工及领导的赞赏和奖励，由此激励员工为实现自我价值和企业发展而勇于献身，不断进取。（5）辐射作用。企业文化塑造着企业的形象，而优良的企业形象是企业成功的标志，企业形象除了本企业有很大的影响之外，还会对本地区乃至国内外的其他一些企业产生一定的影响，因此，企业文化有着巨大的辐射作用。

四、如何建设我们的企业文化

我们是高速公路企业，因此，我们高速公路文化将具有精神的、行为的、制度的、科技的和民族的内涵，它们相互联系，相互影响，和谐统一，协调发展。昆明西管理处在今后的日子里，要加大力度地去做，向管理和服务要效益，坚持以人为本，深入贯彻落实科学发展观，在弘扬中华民族优秀传统文化和企业自身优良传统的基础上，积极吸收借鉴国内外现代管理和企业文化的优秀成果，把制度创新与观念更新相结合，进一步推进管理创新。

文化建设必须通过一定的物质载体来加以实现，而载体又分为有形载体和无形载体。高速公路文化的有形载体是：以分布全省的高速公路以及高速公路沿线的绿化美化、景观雕塑、公路设施、企业徽标、工作场所、员工服装、宣传图册、宣传栏、服务设施、路况质量及各类文明创建活动等等；无形载体是：以企业精神为核心，确立经营理念、发展战略、远景规划，制定员工守则、规章制度，谱写企业歌曲，创作文艺作品，做好形象设计，提高服务质量等等。__高速公路文化建设要以文明公路运输线为主线，以滇西公路文化走廊、滇南公路绿色生态走廊建设和收费站文明创建活动为主要载体来开展。两条"走廊"各具特色，各有侧重，各有亮点。滇西公路文化走廊突出公路文化和抗战文化，滇南公路绿色生态走廊突出公路文化和生态文化。

精神文化是企业核心价值体系，是企业的灵魂，是高速公路建设的思想保障。昆明西管理处积极响应公司的号召，以收费站为载体，以提高收费文明服务水平为重点，下大力气开展了精神文明建设工作。（1）制定了《管理处精神文明建设<十一五>实施计划目标》、《昆明西管理处精神文明创建

实施方案》、《管理处<创建滇西公路文化走廊>实施计划》、《昆明西管理处劳动关系和谐单位创建方案》等工作计划方案，同时组织机构落实，保证人员到位、资金到位，为顺利开展精神文明创建活动提供了有利保障；（2）以创建"青年文明号"为目的，积极开展"三学、四创、三争"活动，争当"岗位能手"、"征费之星"、"微笑之星"、"服务之星"。开展警民共建活动，创建《安全文明小区》；开展"让爱随高速公路延伸"，爱心促和谐活动；开展党员示范岗、团员先锋岗提升文明服务水平活动；开展青年志愿者献爱心活动。管理处还将为职工提供和创造更多的展示自己的机会，举办更多的文艺晚会和体育活动，让职工的生活更丰富，让管理处真正成为职工们的一个大家庭。 行为文化是员工在长期的生产生活中形成并自觉遵守的行为规范，通过提炼总结就形成企业管理的规章制度。行为文化要通过员工守则、服务公约、操作规程、仪表仪态、服装服饰、效益和效率标准等来加以体现，这些都要通过特定的规章制度把它固定下来的。在行为文化建设方面，公司通过近三年的发展，目前已经具备了完善的规章制度和服务规范及效益考核标准，在工作中，交通部也对高速公路行业提出了"三个服务"的要求也按质按量的完成。

在制度文化建设上，完善收费运营管理历来都是高速公路企业的一个重点，昆明西管理处还将进一步调整网上收费运营管理制度，细化明确管理处的职权责任。并积极配合公司推行etc电子不停车收费的前期基础工作，在运营方面，加强征费管理、道路养护和通行保障管理；在激励机制和人力资源方面，探索创新更为有效的激励约束机制，建立与工作绩效挂钩的考核、奖惩体系，形成职工收入增长与企业发展同步的分配制度，在队伍建设方面，创造更为有利于人才成长的环境，调动各类人才的积极性；在党建工作上，以改革创新精神，以执政能力建设和先进性建设为主线，加强党的自身建设。

公路文化建设方案范文第2篇

Abstract: The highway planning design is the important component of highway construction, the preliminary planning and designing whether reasonable relates the important condition of highway engineering construction highway traffic safety is related to people's life and property security, should cause enough attention. Some of the problems and the problems of traffic safety .this paper will simple design and planning on road should be noted.

关键词:公路、规划设计、生态、交通安全

Key words: road、plan design、ecology、traffic safety

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

引言

在公路的规划设计中，公路中的生态绿化问题应该引起足够的重视。公路的规划设计有哪些基本的要求，也很重要。这些都将在本文中提出。而公路中的交通安全问题以及可能出现的交通安全事故及解决方法在本文中也会有专门的论述。下面笔者将逐一提出自己的见解。

二、公路规划设计中的生态绿化

1、与自然环境的协调:在公路的建设过程中，由于新建或扩建的问题，导致公路附近的地区难免会受到破坏，使得自然环境变得不和谐。因此，应该通过适当的对公路进行规划设计来减少对自然环境的破坏。使得人类建设与自然环境变得更加和谐。保持自然的和谐，从另一个角度来说，可以促进公路的使用价值，更加有利于公路建设的发展。

2、与生活环境的协调:公路的建设使得人类的生活变得更加方便快捷的同时，也影响着人类的生活环境。再加上公路的建设对于自然环境的破坏，使得人类赖以生存的家园得到破坏。噪音以及车辆废气的排放等问题的出现，也很大程度的影响着人类的生活。因此，要重视发展公路建设的同时，提高或者改善人类的生活环境，达到公路建设与生活环境的协调一致。

3、保持边坡的稳固:在公路建设的同时，也影响着公路两旁的边坡，使得边坡极易发生崩塌、滑坡、散落等侵蚀现象。因此，在公路的建设过程中，应该着重发展生态环境的建设，稳固公路两旁的边坡，减少交通事故的发生。

4、减少交通事故发生:在公路中央种植花木等绿色植物，可以有效的防止驾驶员在驾驶过程中出现头脑昏眩的状况，减少交通事故的发生。在公路的中央规划绿色植物，可以为失控车辆提供了缓冲地带,有助于减低伤亡程度。

三、公路规划中对于路线设计的基本要求

在公路的规划过程中，对于公路的路线设计应该做到地形的合理利用，技术标准的严格执行。这些是最基本的路线选择的要求。其次，对于公路路线的选择，应该首先规划不同的路线方案，在这些路线方案中，根据工程造价，自然环境，生活环境等因素进行造价分析，选择最合理，最经济的路线方案。

1、地形类别与公路路线的选择

在公路的建设过程中，根据地形的不同，有不同的路线选择：在平原地带，由于地面的高度差变化较小，在路线的建设中，应避免采用长直线或小偏，要注意线形的连续、舒顺；在丘陵地带，应恰当地掌握标准，提高线形质量。在路线设计中，应注意横向填挖的平衡。同时还应注意纵向土、石方平衡，以减少废方和借方；在山岭地带，山岭地区路线一般以顺山沿河布设，必要时横越山岭。因此应该根据不同的地形特征，选择不同的设计路线，主要分为以下三种：沿河谷两岸布线；越岭路线以及山脊路线。

2、公路路线总体设计要点

在公路的路线选择过程中，首先应考虑路线的基本走向，结合当地建筑物，城市布局以及自然环境等因素选择路线的基本走向。在所有的路线方案中经过对比，优化，比较选择最为合理的公路路线方案。

在公路路线的基本走向确定后，下面要对线路的总体布局进行设计，要根据地形方面的特征，确定要设计的公路路线方案，对方案进行严格地审查及考量。合理设定路线的长度，处理好衔接处的线行设计。根据公路的功能，确定交通安全设施，交通管理设施，以及停车区、服务区等的布局与位置；对收费公路应在论证的基础上确定收费形式；应综合考虑互通式立体交叉、服务区、停车区、、大型桥梁、隧道等的位置和间距，以保证交通运行安全所需的最小距离；拟分期修建的工程，必须在按总体规划的技术标准作出设计之基础上，制定分期修建方案并作出分期实施的设计。

四、如何改善道路交通安全

1、建立现代化的交通安全管理

在我国的现阶段公路建设中，缺少一套现代化的交通管理方案，对于公路建设以及运行过程中出现的问题不能及时的进行处理及解决。因此，很有必要建立一套高效的现代化标准的交通管理方案。在这个过程中，国家的作用很重要，在我国，应该注重将教育及执行力结合在一起，充分运用在公路的建设过程中。加强交通安全教育，提高全民交通素质，使得人人懂交通，人人遵守交通。只有这样，才能做到从根本上解决交通安全问题，才能有效的解决交通中的不良事故。因此，我国应该着力注重现代化交通安全管理的建设，改善目前的交通安全问题。从根本上解决交通安全问题。

2、改善道路条件及交通景观

在公路建设中，道路上的交通景观，在很大程度上影响着驾驶员的驾驶行为。一个优良的交通环境，会使得驾驶员在长时间枯燥的驾驶过程中得到适当的休息。因此很有必要，改善道路交通中的道路条件及交通景观。

3、做好驾驶员心理培训和测评

在我国当前的驾驶培训机构所培训的内容中，只是局限于驾驶激素教育，安全教育及交通法规教育。并不涉及驾驶员心理培训及教育。因此，在我国，很有必要建立一套有关驾驶员心理培训的方案，对驾驶员进行适时地教育及测评，提高驾驶员的心理素质，提高驾驶员的驾驶水平。

4、控制人为因素，注重交通安全文化培养

公路的交通安全事故发生的原因，从根源上都可以找到人的行为的原因。醉酒驾车、闯红灯、超速驾驶等从根本原因来说都是由于交通行为参与者的安全意识不强，交通安全意识不强直接反映了交通安全文化培养上的欠缺，良好的交通安全文化氛围十分重要。在开展安全教育时，一定要把交通安全教育的内容融入到国民素质教育的各个阶段，从娃娃到成人，从幼儿园到社区，都应该成为开展交通安全教育的对象和课堂。

5、加强道路交通安全文化建设

道路交通的各种行为活动都离不开主体人的参与。因此，加强道路交通安全文化建设，其实主要是加强活动主体人的行为及意识，提高人的驾驶技能以及心理素质。加强交通参与者的教育素养，使得更多的交通参与者了解交通规则，懂的遵守交通规则，以减少交通事故的发生。由于驾驶员违章驾驶、注意力不集中，驾驶技术水平低而引发的交通事故大量存在；尤其是超载（超员）、违章超车和超速行驶等”三超现象”更是引发重特大交通事故的主要原因。

6、加强道路交通安全立法

在我国现代的交通管理系统中，其管理模式与当前我国的经济，社会的快速发展有着极不和谐的状况。道路交通安全形势日益严峻，在某种程度上影响着任命的生活及社会水平的提高。因此，在我国未来的交通法律的建设中，应该着力于以提高道路交通安全为目的的立法。应该坚持以人为本，关爱生命的基本原则，加强道路交通安全立法。

五、结束语

道路交通安全管理作为现代交通的一个重要组成部分，已引起了相关部门的关注。道路交通安全管理规划作为其中的一部分显得尤为重要，但是这一课题的复杂性和未成熟性也给研究带来了许多挑战。相信随着人们对道路交通安全的重视，越来越多的专业人士会参与到道路交通安全的研究中，道路交通安全的研究会更加全面和系统。

参考文献：

冯宇：《公路网规划用地控制方法研究》，长沙理工大学, 2007年

李炬：《我国公路交通可持续发展战略问题研究》，长安大学，2000年

公路文化建设方案范文第3篇

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[2]程艳旗.浙江大学智慧型校园探索[DB/OL]. ，2010.12.

[3]周凯.上海交大首创“智慧泛在课堂”[N].中国青年报，2011-11-10.

[4]鲁东明.信息化VS高等教育创新-融合-发展[D].2011.4.

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[6，8，9]杭州华三通信技术有限公司.新一代网络建设理论与实践（上）[M].北京：电子工业出版社，2013.3.

公路文化建设方案范文第4篇

国土资发［2007］81号文规定，凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案［4］。在实际复垦工作中，交通建设项目因其跨度大、分布广等建设特点，使得土地复垦难度大、效益低、监管难。目前对交通建设项目的复垦仍停留在传统的复垦模式上，这对保护土地资源造成了一定的困扰。如何有效地提高交通建设项目土地复垦的效率和效益，切实保护土地资源与生态环境，成为交通建设项目土地复垦工作的当务之急。交通建设项目的土地复垦与沿线广告投放历来独立运行，如何使两者有效结合，做到集约节约利用土地资源和节约投资成本显得尤为重要。此外，传统的复垦模式与其他产业发展规划脱节，本文探索新的土地复垦增效模式，促进土地复垦工作与其他产业规划相衔接，目前尚属首例。

1交通景观中的广告效益

交通建设的快速发展不仅提高了物流效率，降低了时间成本，也给广告提供了广阔的信息空间。在交通道路沿线设置广告具有一定现实意义，它既可以美化公路景观，传播商业信息，衬托经济繁荣面貌，还可以反映经济繁荣的文化内涵，体现出当地的经济文明气息。同时，合理设置公益性广告，发挥其宣传教育作用，对社会文化建设具有重要意义。在国外，公路沿线或公路附属设施上的广告牌也是进行商业或公益宣传的重要媒体之一［5］。路牌广告的载体一般包括交通道路范围内和范围外的广告牌、广告塔、宣传牌、电子显示箱、灯箱、张贴字画、招牌、标牌、实物造型和其他广告标牌设施等。部分交通道路范围外的路牌广告需要占用土地资源，势必增加社会投资和造成土地资源的浪费，不利于资源的节约集约利用。由此可见，交通景观中的广告有利有弊，既对经济发展和宣传教育具有积极的促进作用，同时也不可避免地会增加社会投资和压占土地资源。

2交通建设项目临时用地特点

交通运输是经济发展的基本需要和先决条件，具有重要的经济、社会、政治和国防意义，随着我国经济的高速增长，交通道路建设也在快速发展［6－7］。与其他生产建设项目有所不同，交通建设项目临时用地具有以下几个特点。1)临时用地分布广。临时用地是为主体工程建设服务的，一般交通建设项目临时用地均选择在接近主体工程建设的邻近地方以便于施工(除取土场和弃渣场选址具有一定制约性)，这使得临时用地少则跨越几个地级市，多则跨越几个省，分布广泛。2)临时用地分布有序，但不集中。交通建设项目临时用地的多沿工程线路布设，呈线状分布，有序但不集中。3)临时用地破坏类型多样。主要有取土场、弃土渣场、施工场地(拌和站、制梁场、铺轨基地、施工营地)和施工便道等。4)具有开发利用价值。交通运输承载着巨大的客流量，其沿线分布有序的临时用地具有潜在的开发利用价值，特别是适合于广告的投放。5)复垦难度大。由于交通建设项目临时用地分布的特殊性，使其土地复垦投资也相对较大，增加了建设单位的负担，同时，其复垦、监管、验收、维护等均存在一定难度。

3传统复垦模式及其在交通建设项目中的应用

近年来，我国土地复垦虽然取得了较大进展，但仍存在一些不容忽视的问题，特别是在交通建设工程中更为突出。根据“谁破坏，谁复垦”的原则，土地复垦由建设单位组织编制土地复垦方案报告书，编制预算资金，确定复垦目标并由相关行政管理部门组织开展复垦工作。根据《土地复垦条例》中关于土地复垦质量控制原则的规定，“土地复垦需符合土地利用总体规划及土地复垦规划”，体现“因地制宜”(宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜渔则渔，宜建设则建设)的原则，“条件允许的地方，应优先复垦为耕地或农用地”。传统的土地复垦模式缺少与相关产业规划的衔接，并且在实际工作中，土地复垦责任人与复垦行政管理部门往往过于侧重对耕地的保护而缺乏“因地制宜”的理念。交通建设项目具有自身的集聚效应，交通景观中的路牌广告也具有重要的经济价值和宣传教育意义，现已成为国内外广告业发展的必争之地，但路牌广告的投放，势必压占一定的土地资源。综上所述，交通建设项目临时用地有其特殊性，应用传统的土地复垦模式进行复垦存在一定的局限，主要表现为:1)交通建设项目土地复垦工作难度大、周期长、投入与产出失衡，增加了建设单位的负担，也增加了土地复垦、监管、验收、维护的难度;2)传统的土地复垦模式与其他产业规划衔接不足，缺乏“因地制宜”的规划理念，致使出现一边在进行土地复垦，一边在新增压占土地的现象，社会资源重复投入，资源浪费严重。

4土地复垦增效模式与效益分析

4.1土地复垦增效模式

1)公益投资复垦模式。公益投资复垦模式即文化宣传部等相关部门利用交通道路运输客流量大、临时用地分布有序等特点，充分利用公路铁路交通潜在的巨大受众体，采取对土地复垦进行投资的方式，增加对土地复垦的资金投入力度，在复垦区内增设广告牌、宣传画等公益文化宣传，达到加强文化传播建设的目的。广告在传承和传播社会主义先进文化方面所发挥的巨大作用，决定了广告业在社会主义先进文化建设中的独特地位。从信息传播的角度看，广告作为大众传播媒介的一部分。同新闻媒体一样，也在向社会、向受众、向广大消费者传递着一种文化观、道德观、价值观、世界观和人生观。从教育引导功能看，广告一是有道德教育功能(如公益广告)，那些创意新颖、形式活泼的公益广告所蕴含的社会文化价值观，对受众的道德观、价值观产生了潜移默化的影响;二是普及科学知识;三是行为方式的引导［8－9］。在国际上，公益广告的多少往往是衡量一个国家民族素质优劣、社会文明程度高低的标准之一。而我国的公益广告无论是从数量还是质量上来说，都与我国现今在全球的经济和社会地位极不相符。一些发达国家的城市街头公益广告密度高达25%，而我国的公益广告在广告总量中还不足5%。因此，在交通建设项目土地复垦中，可以采用公益投资复垦模式，这对于加强文化传播建设具有重要的现实意义。在方案编制过程中，可增加广告牌的布设与投入预算。除公益广告外，还可以布设路牌、风景名胜、地方特色等标志，增强人们对区域特色的感知与认识。

2)商业投资复垦模式。路牌广告具有受众体大、广告费用低、投放简便、直观有效、视野开阔和视觉冲击力强等特点，目前已成为国内外广告业关注的焦点并得以广泛应用。商业投资复垦模式即为了合理有效地利用高速公路现有资源优势，发掘其深层次的经济效益，结合路牌广告和交通建设项目临时用地的特点，吸引广告业主投资，遵循“谁投资、谁受益”的原则。在复垦编制过程中，在遵循相关法律法规的前提下，按照广告业主的要求，增设广告牌位，使用期限满后收归政府部门作为公益广告载体，或继续出租使用［10］。在土地复垦中应用商业投资复垦模式，不仅可以吸纳社会资金投入到复垦工作，降低建设单位的复垦成本，改变土地复垦的被动性，同时也可以在土地复垦中创造新的经济增长点，实现土地资源保护与开发利用有机结合。

4.2效益分析通过对传统土地复垦模式在交通建设项目土地复垦中的应用分析，本文提出了公益投资复垦模式和商业投资复垦模式以突破传统土地复垦模式的局限，但新的土地复垦模式应合理调节广告的双重性，兼顾文化价值和商业利益，既为大众喜闻乐见，又有健康向上的文化品位，既能影响消费者的现实行为，又符合社会文明的长远利益。新的土地复垦模式具有以下显著效益［11－12］。1)提高土地复垦效率。在公益投资复垦模式和商业投资复垦模式中，政府相关部门和广告业主通过增加对复垦的短期投入达到长期受益的目的，减轻了建设单位复垦的负担，有效保证了复垦的实施，客观上提高了土地复垦的效率。

2)增强广告文化宣传。公益广告是旨在弘扬和倡导公共利益，宣传社会良好风尚，倡导社会良好道德，促进社会主义精神文明建设的一种非商业性的广告，同时也是新形势下传播先进文化的一种重要方式和渠道。通过临时用地复垦中增加公益性广告，对促进社会精神文明建设起到了积极的推动作用。

3)促进新的经济增长点。由于交通建设项目临时用地独特的区位优势和便利的交通条件，吸引了大量的广告投资项目，商业投资复垦模式必将成为交通建设项目土地复垦中一个新的经济增长点。

4)节约集约利用资源。利用交通建设项目临时用地分布的特点投放广告，加强复垦工作与相关产业规划的衔接，可以有效避免一边进行土地复垦，一边新增压占土地的现象，减少了资源重复投入造成的浪费，有利于资源的节约集约利用和经济社会的可持续发展。

公路文化建设方案范文第5篇

【关键词】服务区运营模式价值

一、天津高速服务区运营模式现状分析

运营模式的基本含义是对企业结构特征的一种描述，用以说明企业为谁创造价值，如何向顾客传递价值以及如何获取收益。

高速公路服务区所提供的商品以及形成的产业的特殊性使得大量的市场商机向高速公路服务区聚集。市场竞争与经济及社会效益的并存要求管理者必须采用现代科学的运营管理方法，以更加合理的标准进行业绩的考核，从而发挥服务区的经济以及社会效益，实现资源配置的帕累托改善。

（一）天津高速公路服务区建设移交模式

服务区的建设移交模式经历了以下两个阶段：

第一阶段：2010年之前建设的服务区规划、选址、征地、设计、设备采购、建设工作全部由建设单位独立完成，服务区运营管理单位仅被动地作为接收方对服务区进行现状接收。

第二阶段：2010年之后建设的服务区，服务区运营管理单位逐步参与到了服务区的设计阶段，能够对服务区交通组织、内部布局、外延方案有一定的话语权，服务区在功能布局上有所改进。虽服务区运营管理单位参与了部分服务区的设计方案，但无法对服务区的建筑质量进行把控，目前仍是采取现状交接模式，服务区后期运营成本较高。

（二）天津高速公路服务区招商模式

天津高速服务区招商模式也经历了两个阶段的变化：

第一阶段：2003年―2010年，服务区整体打包出租，此阶段，服务区运营管理单位的主要工作内容及流程为：寻找商户―整体租赁―日常检查―整改反馈。此模式下，商户既承担社会责任，又赚取利润商户因逐利性使然，往往不重视服务区的社会效益，服务区内的设施设备多个闲置，损坏严重；同时因各个业态打包招商，不同业态的价值不能充分体现。

第二阶段：2010年―至今，路段车流量较好的服务区采取分业态招商，在此阶段，服务区盈利项目与基础服务项目分开，基础服务由业主单位负责，使商户回归逐利本原。

（三）天津高速公路服务区的监督管理模式

服务区运营管理单位对服务区的监督管理模式分为两个阶段：

第一阶段：粗放式监督管理阶段，在2010年之前天津高速对服务区采取的是监督管理的服务模式，单位内部设置一个检查小组，对服务区进行定期检查和不定期的抽查，采取检查意见书的方式督促经营商户提高服务意识。此租赁运营、监督管理的方式存在先天不足，租户短期利益与业主长期效益存在冲突，容易导致经济效益与社会效益的失衡以及管理效率的低下，监督管理弊端日渐突出。

第二阶段：服务区逐步进驻自主物业的模式。自2010年始，服务区运营管理单位陆续对服务区采取进驻自营物业的监督管理模式，即将服务区公共服务项目从经营商户手中脱离出来由管理单位自行负责，经营商户仅负责可盈利项目的经营。此种模式的运行，梳理了服务区社会公益属性和经营商户追逐经济利益的经济属性的矛盾，特别是随着节假日免费通行政策的实施，司乘人员对服务区公共服务项目使用频率和使用要求的提高，该运营模式的优势更加凸显。

（四）天津高速公路服务区的车户服务模式

目前服务区对司乘人员提供的服务区分为免费和付费两种方式，免费的项目仍集中在最为基础的服务项目上，包括公用卫生间、免费开水、免费停车、路网图；付费项目包括加油站、超市、餐厅、住宿、汽修。

通过满意度调查统计可以看出，车户对员工工作态度及礼貌、服务区整体环境、安全防控的满意度最高，这也从侧面反映出车户对这三方面的关注度较高。同时，数据中也显示车户对提供的服务品类满意度最低，出现这种评价的原因为：一方面个体需求差异性较大；另一方面是服务区的多样化运营程度仍不足，与南方发达城市服务区的差距较大。

图1 服务区整体满意度评价图

二、层次分析法下高速公路服务区运营模式目标选择

（一）层次分析法模型的建立

（1）目标层的建立。本文是对服务区运营模式的方案措施的选择，最终目的是通过建立服务区运营模式方案从而提升服务区的价值，这里所指的价值既包括服务区的经济价值也包括服务区的社会价值，既包括有形价值也包括无形价值。

（2）准则层的建立。准则层选取经济效益、社会效益、品牌效益、技术水平、可持续运营五项指标。其中，经济效益是指通过运营模式选择方案直接或间接带来的服务区收益的提升。社会效益是指通过运营模式选择方案对服务区社会功能属性的认可度或服务水平的提升。品牌效益是指通过运营模式选择方案对天津高速品牌的提升价值。技术水平是指通过运营模式选择方案带动服务区技术措施的更新或改进水平。可持续运营是指通过运营模式选择方案对服务区资产寿命周期内的持续影响价值。

（3）方案层的建立。方案层选取了价值链分析模型中涉及的指标以及其他对服务区价值有影响的指标，包括服务区建设、招商策略、商业氛围提升、租户维护、创新运营、物业服务、行业监督、硬件提升改造、文化建设。

建立的层析分析模型如下：

图2 高速公路服务区运营模式目标选择层次结构模型

（二）服务区运营模式的分析

（1）层次总排序，并进行一致性检验。求解各元素排序权重的方法有很多，本文采用最大特征根法，即用最大特征根对应的特征向量归一化后作为权向量。

经计算，层次总排序见下表：

表1 层次总排序表

经计算，CR=CI/RI=0.064

层次分析法的运用对服务区运营策略进行提炼，并按重要性进行了排序，对指导服务区管理单位的实际操作具有非常重要的意义。

三、结论

本文立足于天津高速服务区实际运营现状，对天津高速服务区运营模式现状从建设移交阶段、招商阶段、监管方式、车户服务四方面进行了全面细致分析，并客观的总结了天津高速服务区目前的运营模式难以实现规模化和竞争力，不利于天津高速服务区的长远发展。通过创新的将层次分析方法运用到服务区运营模式策略研究中，将九个策略按重要性进行了排序，对指导服务区管理单位在服务区运营管理的实际操作具有非常重要的意义。

参考文献：