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关键词:规范资金管理和运作 沿资金流走势 建立健全 重点审计
在供电企业的日常管理,安全生产、经营、廉政三大主要考核指标均牵涉到电力资金的安全。如何保障供电企业的资金安全、稳定、高效、有序地动作,防范和化解金融风险,提高资金使用效率,是供电企业内部审计的重要职责。本文对供电企业资金安全与审计的方法进行探讨:
一、规范资金管理和运作,迅速查明存在的经营风险和漏洞
(一)建立健全资金管理责任制
企业法定代表人是资金管理的第一责任人,对企业资金安全与运作效益负责;企业总会计师协助企业法定代表人管理资金,财务部门是资金管理的职能机构,负责资金的日常管理工作。以上的机构设置和人员管理必须到位。
(二)加强银行帐户和存款的管理,堵塞漏洞,保证资金的安全
银行帐户是企业的资金载体,审计人员可以利用金融系统的支持,对企业的资金状况进行检查。
(1)核查企业的开户情况,将外部证据与内部证据相核对,采取排除法,过滤出高危情况,进行重点审计。
(2)以企业自查为基础,辅外调协查,先由企业自报银行帐号和资金余额,承诺所报资料真实完整。然后取得金融系统的协助,核算现用名、曾用名的帐号等资料。
(3)对于发现瞒报的帐户,这类帐户极可能是企业自收自支的“小金库”,可以单位的名义对外进行经营活动,这样的“小金库”对内腐蚀干部群众的法律意识,对外危害企业形象,应立即配合纪检部门清理,严重的要报送司法机关处理。
(4)发现“被遗忘”的帐户,一般是属于改制企业的前身或者企业已经消亡,由于职责不清或不负责任,没有办理销户和转帐手续的帐户及资金,暴露出企业在体制调整过程中,还存在很多管理不完善和疏漏的地方,需要及时纠正。
资金清理往往是大规模的,耗时较大,但通过这样的帐户梳理,企业领导可以掌握大量基础资料,及时发现企业内外存在的违规违纪问题,针对发现的问题及时制定和补充相关管理规定,规范资金管理流程,防范和化解资金管理风险,保障资金安全。
二、加强资金管理,沿现金流量走势,实施审计
(1)货币资金与各个业务循环均直接相关,不定期突击对资金进行现场盘点,是验证资金安全的好方法,从分析内部管理流程入手,找出可能存在的漏洞,分析资金去向,询问重点人员,查证重点帐户,关注电费收入,步步跟踪现金流向。
根据“收支两条线”的管理规定,对所有收现金的收入、营业外收入及其他付现金支出开设“支出户”,形成“收支两条线”的管理模式。
(2)抓住重点成本审计,保障资金安全。供电企业每年投入资金进行电网改造,如何管好用好这部分资金,是国家、企业领导十分关注的问题。
内部审计部门应对重点工程项目进行工程造价的真实性审计,审查工程资料,现场核实工程量,审查施工图纸,工程量签证表、材料消耗表等资料的审查,制止虚列工程,套取资金,集体私分等的违法违规行为,确保电力投资行为的合法、合理、有效。
三、建立严格的资金管理内控制度,从根本上保障资金的安全有效
(1)企业负责人有责任和义务建立健全单位的内控制度,做到会计事项相关人员的职责权限明确,重要经济业务事项的决策与执行的监督制约程序明确。
(2)以事前控制与事中控制为主。财务管理由以前的事后做帐转向财务会计监督,进而转向以事前控制与事中控制为主要形式的控制制度。通过对经济活动过程的控制与管理,确保企业资金、资产的安全完整,促使经常化效益的不断提高。
(3)实施对资金运动过程的监控。财务管理的主要任务就是要实施经营资金运动过程中的监控,包括有计划的筹集资金,提高资金使用效率,参与经营决策,实行事前控制,对生产经营活动进行全过程监督。
井架物料提升机由于标准要求严格,现在的生产厂家很多不能满足要求导致不能很好的发展,本文介绍的新产品满足了各标准要求。
【关键字】井架物料提升机 渐进式防坠安全器 液压顶升平台
井架物料提升机是建筑施工现场常使用的运输机械。特别是中小型城市以及大型工业区, 建造的楼房不高,由于制造成本较低,运输方便,安装快捷,而且SSD型四绳曳引井架物料提升机提升安全性高,不存在吊笼冲顶、冒顶等缺陷,其带有配重在节能方面越来越受到建筑工地的青睐。但由于SSD型四绳曳引井架物料提升机不仅要满足行业标准《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》,并且该设备只装卸货物不能载人属于货用施工升降机的一种,因此还要满足国家标准《施工升降机安全规范》中货用施工升降机的相关要求。
1.标准规范要求及现状
虽然GB26557-2011《吊笼有垂直导向的人货两用施工升降机》代替了《施工升降机》、《施工升降机安全规范》,但是GB26557-2011规定:本标准不适用于货用施工升降机[1]。因此井架物料提升机依然要满足GB/T10054-2005和GB10055-2007中关于货用施工升降机的要求。《施工升降机安全规范》11.3.4对于额定提升速度不超过0.63 m/s的施工升降机,可采用瞬时式安全器,否则应采用渐进式安全器[2]。《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》3.0.10当安装高度超过30m时,物料提升机除应具备: 1、防坠安全器应为渐进式;2、有自升降安拆功能[3]。目前大多数生产厂家采用瞬时式安全器(即断绳保护装置),这样就限制了起升高度不能超过30m,起升速度不能大于0.63m/s,这就造成了设备效率低下,无法得到很好的发展;也有个别厂家采用电梯的防坠措施,即限速器和安全钳形式,但建筑工地的现场环境恶劣,一旦粉尘积聚可能引起限速器甩块卡死,限速弹簧动作不灵敏等问题,效果比较差,因此有必要设计井架物料提升机专用的渐进式安全器。对于自升降安拆功能更是没有完善的厂家,设备在安装与拆卸过程的危险程度要远远大于使用过程,为保障安装作业人员的安全,自升降平台必不可少。
2.设计方案
2.1新型渐进式防坠安全器
安装方式:钢丝绳一端固定在天梁上,向下绕过导向滑轮,经导向滑轮到固定在吊笼上的限速器,绕过限速器轮再到导向轮,然后向下,钢丝绳下端固定配重;限速器另一侧的转轮和安全钳的触发机构用钢丝绳连接
速度时,限速器动作,切断控制电源靠制动器制停,继续下坠时限速器另一侧的转轮转动,带动触发机构动作,从而使安全钳动作,使吊笼制停在轨道上。该机构不管什么原因使吊笼失速下坠,均能制停吊笼确保安全。
2.2液压自动顶升平台
液压自动顶升平台的组成:液压泵、液压油缸、锁紧装置、平台、栏杆、平台支撑梁、天梁等。天梁与平台支撑梁通过连接杆件组装在一起用来承受顶升过程中天梁及钢丝绳吊笼等的压力,液压泵之余平台之上,液压油缸置于平台支撑梁两侧靠近轨道处,锁紧装置固定在平台支撑梁上,用来把顶升平台可靠地固定在轨道上。
液压自动顶升平台工作原理:当需要加节顶升时,将曳引钢丝绳松长至需要的长度,两个液压顶升油缸的下端分别固定于两侧轨道内的卡板处,松开锁紧装置,液压泵工作,顶升开始,当顶升到油缸行程尽头时,紧固锁紧装置使顶升平台固定在轨道上,收缩油缸再次顶升,直到需要的高度,然后将顶升平台固定在轨道上开始加节组装。
3.结论
新型渐进式防坠安全器机构解决了普通物料提升机起升高度不能超过30m、起升速度不能大于0.63m/s的限制,安装高度和运行速度增大,提高了工作效率, 图4 增加了物料提升机在建筑设备行业的优势。而且与传统渐进式防坠安全器相比优点明显:限速器采用封闭式设计受使用环境的影响很微弱,避免了传统渐进式防坠安全器在恶劣的环境下引起的限速器甩块卡死,限速弹簧动作不灵敏等问题;该机构比传统机构的钢丝绳少用了一半,配重也相应的减少或者不用,降低了材料成本;安全钳由触发机构触发才动作,减少了安全钳的误动作使安全性能更可靠。
液压自动顶升平台与一般的安拆平台相比安全性能有了很好的保障,液压自动顶升平台顶升平稳,避免了顶升过程需要拆除天梁等作业实现了整体顶升,利用天梁或护栏悬挂安全带,解决了安拆时不能满足安全带高挂低用的难题,降低了工人作业的危险性。
参考文献:
[1] GB26557-2011《吊笼有垂直导向的人货两用施工升降机》.
[2]GB10055-2007《施工升降机安全规范》.
【关键词】电力基层企业;应急管理;探讨
【中图分类号】C36 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158(2012)09-0452-01
1、电力企业应急管理的重要性
电力企业应急管理主要涉及三个方面:一是企业本身为了安全生产,避免发生各种不安全事件。二是避免造成不良的社会影响,如停电事故、供热事故等,全力促进社会和谐发展。三是避免造成不良的政治影响,如保“两会”、保“十”等各项政治活动。
2、应急预案的编制、演练存在的问题及解决方法
应急预案是应急管理工作的生命线,预案的制定和管理是应急管理的一项基础性工作。加强应急预案体系建设,是应急准备机制建设的重要内容,编制好切实可行的应急预案,对于提高基层企业应对突发事件具有现实意义。
2.1 应急预案的编制存在的问题及解决方法
2.1.1 存在照抄照搬,不完全符合本企业实际
企业在编制应急预案的时候,往往照抄上一级公司编制好的应急预案,忽视了企业自身特点,造成“水土不服”。每个企业的生产工艺流程有所不同,在紧急事故状态下,其应急响应的内容要求也存在差异,比如上世纪70年代小容量机组与现在新建大容量机组就有极大不同,其危险性分析也存在差异。
解决的办法:结合本单位实际,针对各个岗位所存在的危险因素,合理科学的全面分析,制定适合本单位的应急预案。
2.1.2 编制人员闭门造车
一个完整的应急预案应该具有科学性、合理性以及与实际情况有效衔接,编制人员应该全面掌握危险分析,明确应急预案的框架、应急过程行动重点以及应急衔接、联系要点等。实际部分编辑人员没有深入到基层,广泛搜集各种资料,全面分析危险因素,找出应急处置的重点,由此也就不可能编制出具有科学性、合理性的应急预案了。
2.2 应急预案演练存在的问题
应急预案编制完成后,应当定期或不定期地组织进行演练,磨合、协调应急预案的运作,检验应急预案实施的效果,发现存在的问题,通过持续改进,使之不断完善。
2.2.1 应急预案演练的意义和作用
应急预案演练是指来自多个机构、组织或群体的人员,根据编制的应急预案,针对假设发生的事件,执行突发事件发生时各自职责和任务的排练活动,是检测应急管理工作和应急预案完善与否的最好度量标准,具有十分重要的意义和作用。
应急预案后如果企业员工不能充分理解应急响应每项职责和步骤,一旦危急事件发生时,基层企业在进行应急救援时,就会出现严重的问题,诸如程序不清,处置措施不明,员工在自救与呼救过程中不知所措,使最快速度减少人员伤亡和财产损失贻误时机。为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力,以便在救援行动中,达到快速、有序、有效的效果,经常性地开展应急预案演练,成为应急管理的一项重要的日常性工作。
2.2.2 应急演练存在的问题
2.2.2.1 预案处置职责、分工不清
事故现场应急救援多头指挥,各个部门职责不清。事故救援是各个部门协同作战,统一调度,将事故损失降到最低程度的过程。应急总指挥在事故应急救援中起着至关重要的作用。指挥权的合理确立,直接关系到应急救援行动的效果。虽然各类应急预案中都明确了应急救援指挥部的组成及指挥职责,但由于多部门救援力量因隶属关系不同等原因,往往存在多头指挥,各个救援力量之间基本处于各自为战的状态,不能实行整体联动。缺乏统一的组织和指挥使现场秩序混乱,直接影响救援工作的高效开展。对不同的事故应由哪些人到场也无规定,以致发生突发事件时,领导几乎全部到场,管理人员也争前恐后的往前冲,既影响正常工作,加重现场秩序混乱,也容易造成此生事故或扩大事故范围,影响事故救援工作效率。
2.2.2.2 预案演练走过场,流于形式
基层企业因担心影响生产或增加企业负担,在编制预案后大多不能结合企业自身可能发生的事故开展应急演练,同时未认真组织预案演练,演练人员没有进入状态,严肃性不高,针对性不强,尤其是在全面演练,因此达不到演练的目的。即使有演练的,对演练的主要内容、演练过程存在的问题和缺陷不作详细的记录和总结,未对应急预案实行动态管理,也使演练形同虚设。
2.2.2.3 演练组织不科学,演练过程不清晰
由于没有进行科学调控,一个演练时间过长或临时中断;现场管理混乱,演练现场既有参演人员,又有观摩人员,特别是大型综合性全面演练,人员较多,如不能进行科学调控,现场就会一片混乱,分不清哪是演练人员,哪是观摩人员。
2.2.2.4 相关的情景设置不科学,演练未充分考虑存在的安全问题
演练情景的设置不但要满足演练的需求,还要充分考虑现场存在的各种不安全因素,主要包括演练环境的安全、演练人员的安全、演练车辆通行安全等,如计划不周,设计不科学,就会假戏真做,直接导致生产安全事故。在以往企业组织的演练中,发生车辆、火灾、爆炸等事故的不乏其例。
2.3 应急预案演练存在问题的解决方法
2.3.1 加大应急救援演练重要性的宣传,使全体员工充分认识到应急演练是减少事故损失、避免事故扩大的必要手段
特别是要使企业领导充分认识到:通过演练,可以有效检验应急预案的科学性、实用性和可操作性;全面提高各部门、各岗位人员在紧急情况下妥善处置事故的能力及协调配合能力;不断增强广大员工风险防范意识,提高自救互救能力。
2.3.2 精心准备演练工作,按照演练的需求成立演练筹备机构,根据企业规模有选择性地成立指挥控制组、策划组、执行组、评估组、保障组等。通过各组的密切配合,精心准备演练工作。指挥控制组要根据各组准备情况适时召开演练准备工作会议,审定各组准备情况。
2.3.3 依据演练目的,合理设置演练情景。演练情景的设置是紧紧围绕演练目的进行的。如示范性演练,就要以引导演练按步骤、按程序进行,让观摩者学会如何组织演练。设计演练情景要注意三点,一是注意安全性。包括现场存在哪些不安全因素等。二是注意引导作用。情况设置就在于能引导演练不断深入进行,促使演练组织采取相应的救援行动。三是注意全面性,不但要详细介绍影响救援行动的周围环境,还要充分考虑怎样能发挥装备器材的性能等。
(一)编制目的
为有效处置我区行政区域内发生的各类突发公共事件,建立健全统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的应急处置体系,提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力,最大限度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害,保障公众的生命财产安全,保持社会政治稳定,有效促进我区经济社会全面协调可持续发展。
(二)编制依据
依据有关法律、法规和《国家突发公共事件总体应急预案》、《山东省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《*市人民政府突发公共事件总体应急预案》的有关规定,并结合本区应急工作实际,制定本预案。
(三)分类分级
本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,突发公共事件主要分为以下四类:
自然灾害。主要包括水旱灾害,气象灾害,地震灾害,地质灾害,生物灾害和森林火灾等。
事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故,环境污染和生态破坏事件等。
公共卫生事件。主要包括传染病疫情,群体性不明原因疾病,食品安全和职业危害,动物疫情,以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。
社会安全事件。主要包括民族宗教事件,经济安全事件,涉外突发事件和等。
各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般分为四级:
Ⅰ级(特别重大):是指突然发生,事态非常复杂,对全区甚至全市、全省公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要省、市、区各级统一组织协调,调度区域内各方资源和力量进行应急处置的紧急事件。
Ⅱ级(重大):是指突然发生、事态复杂,对全区的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要调度全市、全区和相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。
Ⅲ级(较大):是指突然发生,事态较为复杂,对辖区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需要调度较多部门、办(镇)的力量和资源进行处置的紧急事件。
Ⅳ级(一般):是指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,只需要调度较少部门或办(镇)的力量和资源就能够处置的事件。
(四)适用范围
本预案适用于指导预防和处置发生在我区行政区域内的各类突发公共事件。
(五)工作原则
1.坚持以人为本,预防为主。把保障人民群众生命安全作为应急工作的首要任务,最大限度地减少灾害事故对人民生命财产的危害。增强居安思危的意识,做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,提高应对突发公共事件的能力。
2.依靠科学,依法规范。建立健全突发公共事件信息报告、科学决策、防灾救灾和恢复重建体系。加强公共安全的科学研究,组织攻关,采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术,提高预防和应对突发公共事件的水平。
3.统一指挥,分级负责。处置突发公共事件实行行政首长负责制,坚持“条块结合、属地管理”的原则,实行分级管理、分级响应、分级设定和启动应急预案,落实处置主体和处置责任。
4.统一规划,整合资源。坚持条块结合、资源共享,利用社会资源,做到统一规划、统一布局。建立健全应对和处置突发公共事件的联动机制,充分发挥整体优势,形成应对突发公共事件的合力。
(六)应急预案体系
全区突发公共事件应急预案体系包括:
1.区总体应急预案。区总体应急预案是全区应急预案体系的总纲,是区政府应对突发公共事件的规范性文件,由区政府制定,报市政府备案。
2.专项预案。专项应急预案是区政府有关部门根据区突发公共事件总体应急预案及各自职责,为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案,是应急机构与职责、人员、装备、物资、救援行动及其指挥与协调等各项应急处理措施的具体化。专项预案是区政府总体预案的组成部分。
一、组织机构
(一)成员单位
县经信局、县公安局、县公安交管大队、县安监局、县公安消防大队、县工商局、县发改局、县质监局、县局、电力公司、县民贸公司、县粮油公司、中石油分公司、金鑫加油站、雪域加油站、林业加油站、卓帆加油站等为成员单位的盐业、成品油供应应急协调领导小组(具体名单附后),以加强对我县盐业、成品油市场监控、应急工作的领导,建立分工负责、配合协调的工作机制。协调领导小组办公室设在县经信局,负责本预案的组织和实施。
(二)职责分工
县经信局:负责成品油及盐业市场应急工作的具体组织、协调、指导、监督以及向县政府报送进入或解除紧急状态的相关信息资料,及时向县政府提出预警的启动和预警解除的建议,分析市场形势、提出应对措施,并具体负责油品资源及盐业的配置工作。
县公安局:负责维护紧急状态下加油站及生活必需品市场的治安秩序,严厉打击扰乱成品油市场秩序的犯罪活动。
县公安交管大队:负责维护紧急状态下加油站及生活必需品市场的交通秩序,确保道路畅通。
县公安消防大队:负责在紧急状态下对各加油站及生活必需品市场的安全检查、消除火灾隐患,严防火灾发生。
县安监局:负责在紧急状态下对各加油站及生活必需品市场的安全检查、消除安全隐患。
县工商局:负责紧急状态下成品油市场及生活必需品市场的监督,查处打击成品油、生活必需品走私、掺杂使假等违法经营活动,维持成品油及生活必需品市场秩序。
县发改局:负责紧急状态下成品油市场及生活必需品市场的价格监督与管理,及时查处违反价格政策的不法行为。
县质监局:负责在紧急状态下成品油和生活必需品质量和售卖品器械计量的监督管理,严厉查处、打击假冒伪劣和缺斤短两的违法行为。
县局:负责因成品油及生活必需品市场市场波动而引起的群众上访,及时反馈并妥善处理事件。
电力公司:负责在紧急状态下确保电力供应。
民贸公司、粮油公司:负责积极组织落实货源,动用商品库存,保障县场供应,组织有关企业从周边未发生县场异常波动的地区紧急调运商品,进行异地商品余缺调剂。
中石油分公司:负责组织成品油的市场供应和宣传解释工作,维持下属加油站的供油秩序,管理加油站严格遵守经营纪律,确保油库安全。
各成员单位要按照本预案的职责分工,制定具体的应急措施、负责人、联络员的名单、联系电话,报县盐业、成品油供应应急协调领导小组办公室(县经信局)备案。
(三)成立县经信局县盐业、成品油供应应急协调领导小组办公室(以下简称市场保供应急领导小组),人员组成如下:
组长:县经信局党委书记、局长
成员:副局长
市场保供应急领导小组办公室下设内贸科,办公室主任由兼任,办公室成员:。
联系电话:
二、县场应急保供领导小组职责
市场保供应急领导小组在组长领导下,负责对我县突发因病毒感染的肺炎疫情期间成品油和生活必需品供应紧张及异常波动应急处置的统一领导、统一指挥,作出处置决策。
(1)指挥、协调应急响应行动,下达应急处置任务;
(2)确定各工作人员及成员单位的具体职责任务;
(3)判断事件的形势和走向,对突发事件的处置和应对措施进行决策,指挥、协调监督落实情况;
(4)负责生活必需品县场供应工作,具体做好肉类、食糖、蔬菜等重要商品的储备管理及县场调控工作及做好成品油市场供应、库存、安全、价格等方面的监测工作,完善应急商品投放网络建设;会同相关部门组织部分重要商品的调入、储备和县场供应;负责与上级商务部门的联系和政策争取工作;负责生活必需品和重要生产资料县场异常波动的监测等。
(二)启动预警程序
预警信号一旦发出,各加油站(点)及生活必需品销售商必须在1小时内向市场保供应急领导小组办公室报告;市场保供应急领导小组办公室必须立即组织有关成员单位对报告事项调查核实,并在2小时内向县政府报告,并提请启动应急预案。县政府批准启动应急预案后,迅速组织有关单位启动应急预案,预警警报。
(二)应急预案的启动及终止
1.盐业、成品油供应应急预案的启动、终止由县政府授权市场保供应急领导小组办公室,任何单位和个人不得擅自。