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中图分类号:TB857文献标识码: A
1 中部地市光伏发电产业规模
相对于东部发达省市,中部地市光伏发电相对滞后,光伏发电产业仍处于起步阶段,但发展势头迅猛。截至目前,黄石市已并网光伏发电项目17项,总装机容量18.0709MW,其中通过10kV电压等级接入电网运行有1个站点,装机容量7.169MW;通过 0.38kV电压等级接入电网运行有13个站点,装机容量10.8349MW;通过0.22kV电压等级接入电网运行有3个站点,装机容量0.017MW。另黄石网有2个光伏发电并网项目未投产,其中之一容量6.684MW,通过10kV线路直接并网运行,正处于施工阶段;另一50MW中型光伏电站规划通过220kV变电站的110kV母线并网运行,主要为利用矿业废地。
2 光伏发电接入系统现状及存在的困境
根据国家能源发展的相关支持政策,分布式光伏将呈现强劲增长态势。按照黄石公司目前光伏分布式电厂并网及运行情况及对周边地市的走访与调查,光伏电站管理主要存在以下几个方面的问题。
2.1 分布式光伏电站信息接入难度大
《光伏电站接入电网技术规定》国家电网科[2011]663号文件要求,光伏发电站向调度端提供的信号至少应包括:1)光伏电站并网状态、辐照度、环境温度;2)光伏电站有功和无功输出、发电量、功率因数;3)光伏电站并网点的电压和频率、注入电网的电流;4)主变压器分接头档位、主断路器开关状态等。
2.2 并网运行光伏电站对系统运行的影响将逐步凸现
目前黄石市已并网光伏发电总装机容量18.0709MW,报装的并网项目布点及容量分散,且不具备规律性配电网中光伏电源和普通用户纵横交错,电网结构复杂,用户和系统的安全亟待有力保障。配网侧光伏电站的调度、操作、运维模式亟待规范,目前缺乏有力的技术保障,仅能通过各种协议对停送电、事故下各方行为进行约束,来保障电网及设备、人身安全。
2.3 光伏发电项目并网工作亟待规范
根据《分布式电源并网相关意见和规范(修订版)》国家电网办[2013]1781号文要求,地市公司发策部负责组织相关部门审定35kV、10kV接入项目,营销部负责组织相关部门审定380V接入项目。
中铝铜板带光伏是黄石电网第一个通过10kV电压等级并网运行的光伏电站,鉴于当时国家电网公司相关政策仍在不断调整之中,省内光伏发电项目发展迅猛,并网服务工作还未规范,中铝铜板带光伏接入系统方案仅根据用户需求、政府部门的要求进行确定,未考虑电网的运行管理等因素。中铝铜板带光伏接入用户降压站10kV母线并网运行,非地调直接调度管辖设备,需用户、光伏电站、地调签订三方协议进行调度运行管理,管理模式繁琐。
对于目前黄石已投运的中小型光伏电站,用户侧现场运维管理仍欠缺。首先是光伏电站运行人员水平参差不齐,缺乏统一的培训。其次是部分电站无现场光伏电站的运维规程。再是调度对分布式电站的管理仍处于十分粗矿的水平。部分用户对光伏电站带来的系列安全等问题认识不深刻。
2.4 分布式电源接入对保护配置的影响
当系统发生故障时,为了减小分布式光伏电源对配电网其它用户的影响,系统侧保护采取先切除故障、后重合闸的方式。即故障后解列装置先切除含有光伏并网的线路,待光伏退出后系统侧线路重合送出负荷。一方面故障解列装置以及线路PT加装,从技改项目立项到施工所需时间长,跟不上分布式光伏电源并网节奏;另一方面,分布式光伏在线路加装PT前即并入系统运行迫使线路重合闸退出运行,从而降低了普通用户供电可靠性。
分布式光伏电源的接入,保护整定配合上需要同时考虑受电及发电两种情况。为满足继电保护选择性,系统继电保护时间由上而下逐级配合,达到配电网后时间裕度极小,导致保护配合困难。同时,相关文件规定10kV线路一般不考虑光纤保护,但对于我公司个别光伏由开闭所接入方式的相关线路在故障情况下可能失去方向及选择性,亦造成或非计划孤岛可能性大幅增加。
如果分布式光伏集中区域布置,对于多个单电源点而言或仍满足分布式条件,但对于单个系统站而言则属于大型地区电源。该情况下防孤岛问题,目前仅由接入系统时25%的接入容量控制来规避,公司文件和标准均没有指出具体技术措施。
2.5 配电网发展滞后,接纳分布式能源限制多
尽管最近几年,黄石地区都在进行配电网的改造,但是相对于现有的配电网的薄弱网络结构,并不能完全满足分布式电源大量接入的要求,配电网智能化建设的缓慢推进对分布式电源接入的影响会越来越大。对于目前配电网对光伏电站接入方式、容量的限制,仅靠防孤岛等保护实现解列的方案、以及配电网及微电网安全等问题,我们寄希望于配网的智能化来解决,目前黄石公司配网智能化方案还未具体实施,且就目前的智能化手段,亦无法全面解决以上问题,而在某种程度上进一步限制了分布式电源的接入,如在一些光伏电站的接入方案上,我们往往需要考虑光伏电站接入对后续的智能化改造的影响。建议加快配电网深度智能化的研究及实施。
3 中部地市电网接纳分布式电源的工作思路
3.1 推进标准化精益化并网管理
对接入电网分布式电源调度运行、继电保护、调度自动化、检修等环节进行统一规范。编制技术规范覆盖审查、设计、施工、验收、运行等各环节,提升分布式电源并网管理的规范性和可操作性。
及时跟踪国家最新的相关管理规定及技术标准,根据上级部门相关要求,及时修订已的制度规范,落实实施细则,严格执行国家及行业各项标准。
3.2 加强分布式光伏调控运行管理
在项目的并网协议、台账管理、检修管理、事故应急预案、继电保护配置及整定技术要求等方面进行积极探索实践,对公司各部室、二级单位、用户开展相关运行管理的培训。指导用户制定现场运维规程,提升光伏电站现场运维水平。地、县两级调度统一开展分布式电源调度运行管理,组织地、县两级调度针对分布式电源联合事故处置的要求,提升地县两级调度对光伏用户服务水平。
加强分布式能源对电网影响的分析,对于已接入系统运行的电站加强监测,对电压、频率、谐波等指标进行全面分析。制定方案,对已接入系统或正在开展接入系统方案的项目开展安全评估,进行相关稳定及自动装置的立项建设或改造。
3.3 引进区域分布式电源调控及运营平台
充分分析现有自动化系统及通信通道技术条件,考察光伏管理先进地市,结合地区电网现状,引起分布式能源调控及运营管理平台。开展已投运光伏电站的信息接入系统,积极探索光缆、电缆、无线网络等多种方式信息的接入,在安全与效益、效率上作出适当平衡;对已并网发电但不满足信息接入要求的分布式光伏项目,调控、营销等部门要积极与用户沟通,逐步完善该类分布式光伏项目的信息接入,为调控运行提供良好的数据支撑;待平台试运行完成后与现有调度自动化系统集成,实现发、用电信息采集、PMS、OMS、气象等数据的交互。
【关键词】社区;中老年妇女;广场舞
一、研究对象与方法
以延安市宝塔区(杨家岭社区、东关街社区、王家坪社区、南桥社区、七里铺社区)中老年妇女为研究对象。采用资料查阅、访谈、问卷调查等方法。共发放问卷200份,回收181份,无效问卷19份,有效问卷162份,有效回收率89.5%。
二、结果与分析
(一)参加广场舞的时间安排
表1显示,早晨是中老年妇女普遍首选的锻炼时间,有56.8%的妇女经常在早上进行体育活动,主要原因是早晨空气新鲜,这时锻炼可提高一天的工作质量;其次是傍晚,该时间段锻炼的中老年妇女占调查人数的35.2%,这是因为一些有工作的妇女白天忙于工作,傍晚才有闲余的时间来参加体育锻炼,由此来缓解一天中工作的压力,因此,清晨和晚饭过后是延安市社区中老年妇女选择的较多锻炼的时间段;仅有8.0%的人没有固定的练习时间,大多是受到家庭因素的影响,极少数是因为工作。随着经济的不断发展,广大人民群众对精神与健康文化的需求也日益提高。很多人认识到健身不仅仅是强身健体,它还包括了健康科学、积极向上的生活态度,更是增进了彼此间的感情,是居民之间变得更加友好和睦,优化了社区的风气,从而为社会的和谐打下基础。
(二)广场舞参与者的职业特征
经调查结果显示,广场舞参与者的身份众多:有经商的,占到中老年妇女参与人数的4.9%、企事业工作人员,占到22.7%、公务员,占到17.8%、退休老人,占到26.5%、无固定职业,占到28.1%。通过访谈,了解到职业对参加广场舞具有一定的影响。当中无固定职业的人数最多,主要因为她们空暇时间多。其次是企事业单位工作人员,这部分人有固定的上下班时间,便于他们参加晚上的广场舞活动;而退休老人闲暇时间比较多一点,也没有具体的负担,因此参与人员较多;公务员在参与者中所占比例相比上面的能少,因为大多数公务员无固定下班时间。经商的所占比例相对来说最少,因为他们主要时间都分配在了如何经商方面,无闲暇时间进行广场健身舞的练习。
(三)广场舞开展规模及场所
广场舞运动的练习是不受场地条件限制的,场地可大可小,有闲置空地即可以进行练习。大多数广场舞参与者喜欢聚成一个群体进行锻炼,因为这样不仅可以增进彼此的友谊,而且更能促进广场舞的进一步发展。正如表3显示,大多数人喜欢在广场进行广场舞运动,占到51.9%,主要是因为广场场地大,设施较为齐全;其次是选择在街边宽敞地带,占到19.8%,但这种场地来往的车辆较多,容易发生事故;选择在公园的有16.1%;选择其他的占到6.8%;社区健身活动场地占到5.6%;这从充分说明了广场健身舞的不受地域的影响。
(四)参与广场舞的种类
如表4显示(圆圈表示已选定的舞蹈种类),杨家岭社区主要体现出现代舞蹈的气息,而现代舞蹈则体现出时代的发展;南桥社区主要是集体舞蹈,集体舞则体现出团队合作和动作的统一;而其它个三个社区包含了现代舞与民俗秧歌,展现出社区舞蹈种类的多元化发展。
(五)参与广场舞的目的
在调查中显示如表5,参加广场舞锻炼者大多数的目的是为了身体的健康,占到了53.1%,还有许多人为了休闲娱乐,占到所抽样人口的32.1%;只有少数人是为了健美、减肥等目的,占到11.7%.极少数的参与者是为了打发时间,占到3.1%。这一调查结果表明,延安市社区广场舞参与者目的多样性,在“增进健康”的基础上,不但认识到广场舞丰富闲暇时间,也认可了广场舞存在的休闲娱乐功能与交际功能。这对以后发展全民广场健身运动起到了重要的推进作用。
(六)学习途径
随着科技的发展,学习广场舞的途径既多而且又方便,这有助于提高人们对于广场舞的积极性,进而促进广场舞的开展。从表8统计显示可以看出随社区指导员指导学习的没有一个人;通过网络视频学习,占到了75.9%;而通过相互交流学习和其他途径分别占到16.1%、8.0%。这充分说明社区管理部门对于广场舞发展重视程度不够,极大的影响了广场舞在延安市的发展。
(七)家庭的支持情况
根据调查发现,大部分人家庭都很支持参加广场舞占到123人。而只有39人家
庭不太支持,根据表9显示主要有以下三种原因:第一种,居住地距离广场舞场地较远,占到家庭不支持人数的23.1%;第二种,老年人年龄大,自行出门家庭不放心,占到71.8%。第三种,有极少数家庭思想陈旧,不愿参加,占到5.1%。可见,这些家庭还不了解跳广场舞的好处。
三、建议
希望政府部门能大力支持广场舞工作的发展,对于延安市宝塔区体育设施,场地等诸多问题进行改善。同时延安宝塔区这五大社区(杨家岭社区、东关街社区、王家坪社区、南桥社区、七里铺社区)没有指导员,可以通过组织学校的专业学生进行无偿辅导广场舞,这样不但可以缓解社区组织的压力,而且也可以锻炼学生们的社会实践能力。此外希望各社区要进行宣传;利用广场舞独特的综合优势进行中老年妇女身心调节,最后,开展中老年舞蹈活动相可以发展中老年服务产业,可以提供就业机会,因此需要延安社会各界讨论、开发和组织。
参考文献
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[4] 董焱.从健身秧歌的编创浅析大众健身舞蹈的发展趋势[J].体育文化导刊,2006(8).
关键词:沈阳市,广场绿化,调查,建议
中图分类号: TU984 文献标识码: A
城市广场是以山石、水体、建筑、道路、地形等围合,由软、硬质景观构成的。采用步行交通手段,是具有一定主题思想和规模的结点型城市户外公共活动空间,具有开放性、永久性的特征。随着我国城市建设的发展,城市环境质量越来越受到重视,城市广场作为一个城市的集散中心,不仅代表了城市的发展建设水平,同时也是人们休闲娱乐、情感交流的地方。对于广场的绿化,在美化环境的同时,有效改善了广场周边的气温和相对湿度,通过植物的吸附作用,吸收空气中的尘埃、有毒有害气体净化了城市的空气。现通过对沈阳市苏家屯区政府广场的绿化模式和配置多样性进行调查分析,旨在为广场的绿化设计提供理论依据和科学指导,为沈阳市政府进行城市规划提供依据。
1调查区概况与调查方法
1.1调查区概况
苏家屯区是沈阳市十个市辖区之一,位于浑河南岸,距市中心15公里,总面积782平方公里,人口43.5万,是国务院批准的沈阳南部副城,是沈阳这座区域性中心城市连接辽宁中部城市群的一个战略门户,也是沈阳开放的前沿。苏家屯地处北温带,属暖温带大陆性半湿润的季风气候,特点是四季分明,雨热同季、干冷同期、光照充足、降雨集中。年平均气温8℃左右,最冷是1月份,最热是7月份。年平均降水量为659.6mm,年日照时数为2498.4h,日照百分率为57%。
1.2调查方法
采用查阅相关资料、现场调查的方法,对调查区绿化植物的种类、常绿与落叶树种比例、配置方式等情况进行研究与分析。
2.结果与分析
2.1主要绿化树种
实地调查并记录了园林木本植物35种,其中乔木25种,灌木9种,藤本1植物种。现对绿化中植物配置状况进行分析。主要植物种类有:油松(Pinus tabulaeformis Carr.),华山松(Pinus armandii),红皮云杉(Picea koraiensis),银杏(Ginkgo biloba Linn.),国槐(Sophora japonica Linn.),刺槐(Robinia pseudoacacia L.),垂柳(Salix babylonica L.),馒头柳(Salix matsudana var.matsudana f.umbraculifera Rehd.),蒙古栎(Quercus mongolica Fisch.ex Ledeb),山皂荚(Gleditsia japonica Miq.),京桃(Prunus davidiana),山桃稠李(Padus maackii(Rupr.)Kom),山丁子(Malus baccata),李(Prunus salicina),山楂(Crataegus pinnatifida Bunge),秋子梨(Pyrus ussuriensis Maxim.),五角枫(Acer mono),茶条槭(Acer ginnala subsp.ginnala),拧筋槭(Acer triflorum Komarov),家榆(Ulmus pumila L.),紫椴(Tilia amurensis Rupr.),糠椴(Tilia mandschurica Rupr.er Maxim.),核桃楸(Juglans Mandshurica Maxim.),灯台树(Bothrocaryum controversum),梓树(Catalpa ovate G.Don),火炬树(Rhus typhina),接骨木(Sambucuswilliamsii),榆叶梅(Prunus triloba),玫瑰(Rosa rugosa),暴马丁香(Syringa reticulata),小叶丁香(Syringa microphylla),锦带花(Weigela florida),连翘(Forsythia suspensa(Thunb.)vahl.),紫叶小檗(F.atropuTpurea),紫叶风箱果(Physocarpus opulifolius'Summer Wine'),五叶地锦(Parthenocissus quinquefolia)。
2.2常绿与落叶树种比例
乔、灌、草合理搭配,能够达到最佳生态效益和景观效益已成为共识。陈自新提出北京地区绿化乔(株)、灌(株)、草(m2)的最佳比例1:6:20,常绿树与落叶树比1:3.8。苏家屯区政府广场木本植物35种,其中常绿树3种,占8.6%,落叶树32种,占91.4%。
2.3配置方式
苏家屯区政府广场采用了混合式的配置方式。整体布局是规则式,绿地内部是自然式配置。采用了梓树、馒头柳、山皂荚作为行道树,紫叶风箱果、紫叶小檗、锦带花做绿篱。在绿地中,采用针阔混交,高大的乔木做上层结构,如蒙古栎、刺槐、国槐、油松等,下层配置低矮的乔木、灌木,灌木下层配置草花、草坪。
3.问题
3.1重乔木而轻灌木、藤本
从调查情况来看,该广场乔木种类较多,灌木种类较少,藤本植物更是少之又少,严重违背了广场的乔、灌木搭配比例。整个广场所呈现出来的状态是上层的高大乔木很多,足够遮荫休憩,但是下层植物较少,垂直绿化更是无从谈起,亭廊假山上都无藤本植物攀爬,立体植物群落不能很好的建立,这对于植物的生长以及景观的美化都是不利的。
3.2常绿树种少,落叶树种多
沈阳市是典型的北方城市,一年霜冻期可达到155天。漫长的冬季落叶树种基本失去了观赏价值,只有常绿树种依然起到了绿化、美化的作用。但是该调查区常绿树中只有3种且数量较少,远远没有达到常绿树与落叶树的配置比例,导致冬季时节,整个广场景观萧条,冷风习习,游人较少,利用率不高。
3.3大树进城,速效成景
为了能快速的达到绿化美化的景观效果,大树移植成为了许多城市广场绿化的新热点。虽然大树移植见效快,但是也存在了很多弊端。在移植过程中花费比较大,有些情况下还会对采伐地的生态环境造成破坏。移植后又要对大树进行大量的修剪,甚至抹头去冠,树势恢复慢,成活率不高。
4.建议
4.1注重立体绿化
立体种植能够充分利用植物生长空间,其生态效益大于相同面积的单一种植。在立体化种植时要根据植物的生态习性,因地制宜地将乔木、灌木、藤本相互配置在一个群落中,使具有不同生物特性的植物各得其所,形成一个稳定的复层混交立体植物群落。加大灌木、藤本植物的运用,丰富立体景观。可将攀援植物攀缘于亭子、花架、枯树、假山上营造富于特色的立体绿化景观。
4.2增加常绿树的种类
虽然广场植物配置多以落叶树种为主,营造三季有花、四季有景的景观效果。但是在沈阳地区,一年中有半年的时间是冬季,如大量使用落叶树种,则在冬季会造成无景可赏的局面。而调查地常绿树种类、数量又严重偏少,应适当加大常绿树种的种类、数量,营造针阔混交的绿化效果。
4.3减少大树使用
减少大树的利用,不可因为贪图一时的速效景观,造成不必要的浪费。可加大乡土树种的使用,特别是季相变化明显,生长快成荫快的树种。乡土树种对当地的环境适应性较强,能提高栽植的成活率,减少移植、运输、养护的花费。
参考文献:
[1]聂谷华,朱泽宁.九江市城市广场绿化调查分析[J].陕西林业科技,2012(3):96-98.
[2]罗春燕.西宁市区广场绿化现状的调查[J].青海草业,2008(6):40-43.
关键词:高速公路广告 管理 分析 前瞻
一、高速公路广告及其经营权
1.1 高速公路广告。高速公路广告,广义上包括所有以高速公路使用者为主要受众对象的广告,既有以固定的建筑(构筑)物为支撑设施的广告牌匾,又有以车体等流动实体为载体的广告,还有以票据等为载体的广告等;而狭义的高速公路广告则指高速公路、高速公路用地范围内的广告,同时还包括高速公路两侧除公路标志以外的大型广告牌、广告塔、宣传牌、电子显示屏、灯箱、招牌、标牌、实物造型和其他广告设施等。
1.2 高速公路广告经营权。高速公路建成通车,项目投资者除了向使用道路的车辆收取通行费之外,其权益还包括服务设施经营权和广告经营权。广告经营权主要是指高速公路管理公司充分利用高速公路资源,在公路两侧许可范围内设置广告媒介,向刊登广告者(或者广告公司)收取一定报酬的权利。
二、现状及存在的问题
2. 1现状
2.1.1高速公路的发展现状。福建省高速公路牢牢把握千载难逢的历史机遇,持续提速加快高速公路发展,从1997年12月15日福建省第一条81.4公里的泉厦高速公路正式通车,到2010年福建省高速公路通车里程达到2400公里;从海西高速公路网规划“三纵四横”3234公里,到2010年调整为“三纵八横三环三十三联”6100公里;截至2010年底,福建省已有66个、79%的县市实现半小时内上高速,形成了省会福州至各设区市的“四小时交通经济圈”,并与周边相邻省份广东、浙江、江西全面对接。
2.1.2高速公路广告的现状。纵观福建省高速公路道路两侧,现有三种类型的广告牌。第一类,是设立在“高速公路用地内(隔离栏内)”和“高速公路建筑控制区以内”的广告,这种广告牌事先需要得到省高速公路管理部门、业主单位双方同意;第二类,指未经批准,私自设立在“高速公路建筑控制区”内的广告,即通常意义上的违法广告;第三类,是设立在“高速公路建筑控制区以外”的广告,这种广告牌的设立在法律上不涉及公路,任何一级公路部门已经无权管理。
2.2 存在问题
2.2.1适用法律实用性不强。从我国目前法律体系看,现有的法律法规对高速公路广告的立法调整不足以解决现实中发生的问题。《中华人民共和国公路法》只规定了“不得在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志”,而未涉及广告。《收费公路管理条例》规定了广告经营权属于收费公路的权益,但操作性较差。《福建省人民政府关于高速公路管理的通告》第七条规定“高速公路及其设施受法律保护,未经高速公路管理机构批准,……不得在高速公路两侧设置非交通标志和广告”,但其强制力不够。
2.2.2广告开发问题日益突出。一方面,部分高速公路邻地所有人或使用权人在其土地上也设置了以高速公路过往司乘为主要受众的各类广告,无偿使用高速公路资源取得利益,对高速公路投资人产生了负面影响;另一方面,少数不法分子受利益驱动,在法定的高速公路建筑控制区内未经相关行政管理机关批准即设置广告,造成高速公路广告管理无序的结果。
2.2.3广告视觉效果不尽人意。由于前期福建省广告开发以地市为主,没有统一的广告设置规划,设置距离、高度、密度均不尽相同,加之违章广告的事实存在,从最北的宁德到最南的厦门,沿线两侧林立的灯箱广告、双杆式广告、单柱双面或三面广告等,对开车行驶在高速路上的司机来说,在某种程度上是一种混乱无序的视觉冲击;加之受广告公司设计能力的制约,部分广告版面设计随意、表达混乱、艺术性、美观性有待改进。少数控制区外无人管理、维护的广告立柱锈蚀、牌架或立柱倾斜,一定程度上影响了城市形象。
三、管理浅析与前瞻展望
3.1 管理浅探
3.1.1完善福建省高速公路广告经营管理相关的法律法规。《中华人民共和国公路法》是公路管理的基本法,但其中有关广告经营管理相关问题所述甚少。应考虑福建海西建设大发展的现实迫切需要,积极推动相关部门尽快完善高速公路广告管理的相关法规。一方面,是要在地方立法中明确高速公路广告经营管理的权责各方,使高速公路广告经营和管理行为真正有法可依。另一方面,是要通过立法,构建起高速公路、地方公路、工商、乡镇等多部门管理的体制,形成对高速公路广告综合治理的态势。
3.1.2 正确认识高速公路广告的内在价值。从《物权法》角度看,高速公路的所有权归国家所有,符合资格的国内经济组织以投资的方式获得了高速公路的部分或全部的使用权来获得收益。高速公路广告是依托在公路实物资产上的无形资产,其价值的大小取决于沿线城镇经济发展水平,也取决于管理服务水平,更取决于通行该路段车流量和通行车辆结构构成。这就要求高速公路投资人必然要经营管理好公路,同时也必然会在合法的条件下,努力经营广告,使其收益最大化,这也就客观上使经济形成良性互动。高速公路广告经营权的合理运用,可以创造出更大的经济价值,提高高速公路的经营效益。
3.1.3 加强公路建筑控制区外的广告管理。目前,由于执法依据不足和执法力量薄弱等原因,高速公路建筑控制区外随意设立各式广告的问题日益突出,已经给高速公路投资人的广告经营造成了严重影响。目前条件下,可依据《物权法》中有关规定,排除公路邻地所有人或使用权人以及任何第三人设置沿线公路广告。同时可以通过积极推动政府部门调整法律法规,如通过分类调整适当扩大针对广告设置的建筑控制区范围,来遏止控制区外以高速公路为主要受群的广告不断蔓延的趋势,广西省就有这一方面的尝试,其对高速公路建筑控制区的界定就是高速公路两侧往外80米范围内。
3.2前瞻与展望
3.2.1 规模化和专业化是广告经营的发展趋势。对于高速公路沿线广告经营开发,有些是由省高速公路广告公司自行投资经营,有些是部分出资与广告公司合作经营,有些是采用出租广告规划位,由广告公司自筹资金建设经营,并定期向高速公路公司支付租金的模式。分散、多种的经营方式既浪费成本,又不能合理调配资源,削弱的广告的整体竞争力,同时由广告公司的模式,又使很大一部分利润转移给了广告公司。因此,整合广告资源,向规模化、专业化和集团化发展,是高速公路广告经营的总体趋势。福建省高速公路公司在2010年成立的福建省高速公路广告公司已经在这个方面迈出了第一步。
3.2.2 开发新的广告媒介是高速公路广告发展的必然选择。
首先是高速公路通行票、卡均可作为广告载体。高速公路通行票据,或者类似行车指南等印刷品,可在背面印制小型公益文字广告,或者把公益广告与商业广告结合起来进行。这类广告发送批量大,传播广,费用低廉,适用于产品信息的传播。其次是周边冠名权出让。买断冠名权已成为近年来广告发展的一种新趋势,由于高速公路作为国家主干道,其冠名权不宜出让,但是沿线桥梁、隧道及服务区的冠名权则可以根据实际情况通过竞标出让。再者是其他媒体的开发。高速公路还有许多设施、设备可开发成为广告媒体,如独立于收费棚大型广告、高速路口收费亭广告、收费站所管理楼等相关设备设施。特别是LED屏广告的开发,可提升整个广告的档次。
3.2.3 推行项目融资获取建设发展资金是高速公路广告发展的另一途径。福建省高速公路建设资金短缺问题,是困扰其进一步发展的主要因素。作为高速公路隐性资源,福建省高速公路广告公司可以探索开展新项目融资方式,借鉴目前国际上通用共同的融资方式来从一定程度上解决建设资金问题。
一是BOT模式。即指在统一规划的前提下,将某一段高速公路的广告经营设计、建设、运营、融资和维护的权利特许给国内外私营机构的合作商和主办人,允许该私营机构在一个固定的期限内运营广告,并且允许其在该期限内收回对该项目的投资、运营与维护费用等各项合理费用,并取得预定的资金回报受益。最后,在规定的特许期限内满后,将广告设施转让给高速公路公司。
二是ABS模式。即资产证券化,它是以项目所属的资产为基础,以该项资产所能带来的预期收益为保证,通过在资本市场上发行证券来募集资金的一种项目融资方式。福建省高速公路有限责任公司在2010年将原来分属于各路段公司广告牌经营权全部收归新成立了福建省高速公路广告公司,统一负责全省高速公路广告资源的开发和管理,为ABS融资模式奠定了体制基础。
综上所述,福建省高速公路广告经过十余年的持续发展,已经初步具备了规模化、集团化运作的雏形,但也遇到了广告经营模式单一、建筑控制区外广告蔓延等发展中不可回避的难题。面对此种情况,就需要通过调整法律关系、挖掘广告形式、拓宽发展思路等方式加以解决。
参考文献
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关键词:金融危机;光伏产业;技术路线图
中图分类号:F42文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0162-02
一、产业技术路线图的定义与应用
产业技术路线图(technology road mapping of industry)是指“以产业知识和洞见为基础的、关于产业前景的共识(consensus)”。它不仅包括路线图结果本身,还包括路线图的构建和调整过程;不仅考虑技术变量,还要综合考虑政治、经济、文化等变量,综合考察产业发展规律和达致愿景的条件和最优路径。
与以往产业规划方法相比,产业技术路线图有三个显著特点:一是分析理念不同,技术路线图不是以现有资源推动为动因,而是以未来市场拉动为动因,产业资源创新必须满足未来市场对产业的需求。二是驱动力不同,以往产业规划以目标驱动为动因,采取非竞争性资源利用战略;而产业技术路线图是以市场拉动为动因,采取竞争性能力和机会发展规划。三是产业技术路线图的制定过程集聚了来自不同领域的人员和信息,提供了全景创意思维情景和方法。四是清晰的时间维度,以确保政策、技术、产品等产业要素协调演进。
技术路线图理论在西方发达国家得到广泛应用。20世纪70年代末,摩托罗拉、通用等一些国际知名企业制定了企业技术发展路线图,随后,技术路线图理论在产业布局及国家或地区中长期科技战略规划中得到高度重视,美国、日本、韩国等先后制定了国家层面的产业发展技术路线图。2008年,中国广东省科技厅最先在国内研究制定了基于地区的产业发展技术路线图。
二、制定河北省光伏产业技术路线图的重要意义
光伏产业是低能耗、微污染、高产出的朝阳产业,符合国际和中国经济结构调整方向。光伏产业还是新兴的高科技新能源产业,光伏产业的发展有利于缓解全球能源紧张局势、减少温室气体排放。随着石油、煤炭等传统能源日趋紧缺,各国都特别重视光伏产业发展,并制定了相应的国家发展战略和扶持计划。2004年西班牙实施《购电补偿法》,采用政府补贴的方式鼓励光伏发电产业发展;2008年,德国下议院通过《上网电价法修正案》,刺激光伏发电企业的发展;美国自2005年起施行光伏投资税减免政策。中国也把光伏产业作为重点扶持的新能源产业之一。总理在2009年的《政府工作报告》中指出:支持和推进新能源等技术研发和产业化。大力发展清洁能源,积极发展核电、风电、太阳能发电等清洁能源。2009年8月,财政部、科技部和国家能源局联合印发了《关于实施金太阳示范工程的通知》,正式启动“金太阳工程”,这标志着中国大规模补贴光伏发电的开始。
光伏产业在河北省经济社会发展中具有重要地位。河北省拥有天威英利和河北晶龙集团两大光伏龙头企业,其在全国光伏产业具有举足轻重的地位。天威英利目前是中国最大的多晶硅生产基地,拥有从硅料生产到太阳能多晶硅电池的完整产业链;河北晶龙集团是世界最大的单晶硅生产基地,其产品质量和性能都达到同行业最高水平。但是,两企业都面临着“原料依赖进口、产品依赖外销”的发展困境。由于未能掌握高纯硅料生产技术,两企业95%的太阳能硅料依赖进口;另一方面,由于缺乏相应的产业政策支持,企业生产的光伏电池95%依赖外销。受国际金融危机的影响,国际市场对太阳能电池的需求大幅缩减,多晶硅价格暴跌近70%,但由于国内光伏企业的恶性竞争,进口硅料的价格却不断攀高,光伏产品利润锐减。金融危机将河北省光伏产业“缺乏核心技术、两头在外”的结构弊端暴露无遗,如何改变这种困境,实现河北省光伏产业的持续健康发展,是一个需要高度重视的战略课题。
在此情形下,我们认为,应用技术路线图理论研究和制定河北省光伏产业技术路线图是必要而重要的。这是因为:其一,技术路线图理论在指导新兴产业发展上,具有其他产业规划理论不可比拟的优势,摩托罗拉、通用等知名企业以及美国、日本等发达国家的实践都已证明了这一点。光伏产业作为新兴的高技术、新能源产业,发展前景广阔,但在发展初期,难免出现盲目发展的弊病。研究制定符合光伏产业发展规律的技术路线图,对于保持河北省光伏产业健康发展、提高国际竞争力具有指导意义。其二,能源市场的多元竞争格局要求必须密切结合市场需求,谋求产业未来发展。随着石油、煤炭等资源的日益枯竭,太阳能、风能、氢能等新兴能源产业得到更多支持和发展,谁能在新兴能源产业中占据主流尚未可知。在此情形下,河北省光伏产业必须抓住能源产业结构调整的良好契机,结合国内外市场需求及自己实际情况,精确定位未来发展愿景和产业技术路线图,理性应对各种挑战和机遇。其三,河北省虽然拥有保威英利和晶龙集团两大光伏龙头企业,但由于未能掌握硅料制备技术,在光伏产业链上仍处于劣势地位,因此,整合各种社会资源,尽快实现在硅料制备、光伏发电等关键技术上的突破,是提高河北省光伏产业竞争力的关键环节。而技术路线图理论作为一种技术创新管理工具,对于寻找关键技术创新突破口以及实现技术创新目标的最优路径具有指导作用。其四,正如广东省率先在国内制定区域性产业技术路线图那样,研究制定河北省光伏产业技术路线图,对于其他省以至全国光伏产业发展规划具有借鉴价值,有利于提高中国光伏产业的整体发展水平和国际竞争力。
三、制定河北省光伏产业技术路线图的基本原则
第一,弹性原则。产业技术路线图不是封闭的“黑箱系统”和僵化的教条,制定产业技术路线图既要遵循路线图制定的一般方法,又要根据实际情况做出灵活调整,以适应特定的研究对象。制定河北省光伏产业技术路线图,既要充分考虑光伏产业在河北发展的实际,又要考虑河北省产业结构的整体布局和发展目标,还要充分考察国际金融危机影响河北光伏产业发展的传导机制和应对策略。第二,整合原则。如上文所述,产业技术路线图的优势源于路线图的制定过程,而不仅仅是路线图本身。在这个过程中,聚集了不同领域的人,为信息和观点的共享创造了机会,并且提供了一个整体考虑问题和创意思维的方法。要充分实现路线图的好处,可能需要若干次反复过程,正是在路线图的不断整合优化过程中,它有力地推动了产业战略规划。第三,时间原则。产业技术路线图不仅要标明实现产业发展愿景的关键路径,而且要清楚地表明实现路径的时间维度,从而确保政策、资金、技术、产品、服务等要素的协同发展,并及时反映产业发展环境的动态变化等。第四,协调原则。产业技术路线图的制定需要政府、企业、研发机构等多个部门或组织的共同参与,因此,需要统筹协调各参与主体的利益诉求与意愿,在技术路线图制定过程中,尽量利用一切可以利用的资源,促进知识共享,达成并实现共同愿景,推进技术路线图工作健康发展。第五,保密原则。产业技术路线图是对特定范围特定产业未来发展的总体规划,其中可能涉及到相关参与者的核心利益,因此,对于涉及国家安全和企业核心竞争力的信息应事先明确并签订保密协议,产业技术路线图的制定过程及结果应根据事先协议在特定范围内公开和共享 [4]。
四、制定河北省光伏产业技术路线图的主要步骤
组织制定技术路线图的主体和领域不同,绘制技术路线图的步骤也不尽相同,制定河北省光伏产业技术路线图可遵循如下步骤:
1.深入研究河北光伏产业技术路线图的编制内容和方法
在制定河北省光伏产业技术路线图时,不仅要充分把握国内外光伏产业的现状和发展趋势,还要认真研究河北省光伏产业的现状。河北省的光伏产业起步较早,但河北省的光伏产业仍属后发区域,产业结构、技术水平、政策环境等与发达国家和地区相比有很大差异和差距,需要针对特定案例进行深入分析。
2.正确选择河北光伏产业技术路线图的分析路径
根据产业技术路线图原理,我们认为,制定河北省光伏产业技术路线图应遵循以下分析路径:产业现状分析产业市场需求分析产业发展目标分析产业关键要素项目研发需求分析。
根据以上分析路径,河北省光伏产业技术路线图的分析路径可包括以下内容:(1)光伏产业现状分析,包括国内外省内外光伏产业发展现状、影响河北省光伏产业发展的环境因素等;(2)光伏产业市场需求分析,包括光伏产业在河北省经济发展中的地位、发展趋势和发展动力、产业关联度、产业资源现状、未来产品市场等;(3)光伏产业发展目标分析,包括未来市场对光伏产品的需求、相关产业目标要素、国家及河北省光伏产业发展目标等;(4)光伏产业关键要素分析,包括影响产业发展目标实现的关键技术、政策、管理等以及需要优先解决的关键要素等;(5)项目研发需求分析,包括突破关键要素瓶颈需要培育和提升的能力、技术、政策和管理创新模式。
3.设计河北光伏产业技术路线图的编制流程
产业技术路线图的制定大致包括准备、开发和修正三个阶段。准备阶段的主要工作有:选择制定产业技术路线图的产业,界定产业技术路线图的范围和边界,选择制定技术路线图的参与者,成立课题组和组建工作团队,确定工作流程以及查阅搜集相关文献资料等。开发阶段的主要工作有:设计德尔菲调查问卷,召开头脑风暴系列研讨会,分析判断市场需求、产业发展目标、阻碍产业目标实现的关键要素,绘制产业技术路线图等。修正阶段的主要工作有:研发项目凝练,制定研发投资决策和行动计划,对产业技术路线图进行定期评估与更新等。
参考文献: