水利工程建设意见和建议

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇水利工程建设意见和建议范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

水利工程建设意见和建议范文第1篇

2015年全国两会召开期间，来自安徽省的人大代表纪冰接受了《中国经济周刊》的采访。作为安徽省水利厅厅长，纪冰长期致力于城市和农村的水利改造与治理工作。

《中国经济周刊》：您今年的建议主要与农村基础建设和水利建设有关，具体有哪些呢？

纪冰：是的，今年主要提了《关于加强村级公共服务能力建设的建议》、《关于出台新型农业生产经营主体自主建设小型水利工程奖补政策的建议》和《加快建设应用技术能型本科院校的建议》这三个建议。我是从农村走出来的孩子，加之工作内容一直与水利建设有关，因此，更加关注农村的水利、基础设施建设。

《中国经济周刊》：安徽在新农村的发展中，水利农田出现哪些新问题？您希望哪些具体问题得到解决？

纪冰：2014年安徽水利系统深入实施了“水利安徽”的战略，全年完成重点水利项目建设投资126.8亿元，面向农田水利投资104亿元，水利工作呈现投入加大、建设加快、改革加速、管理加强的良好态势。

现在，随着农村改革的深入推进，农业生产经营方式正在发生变化，由一家一户分散经营为主，转向以新型农业主体规模化经营为主。家庭农场、承包大户、农业产业化龙头企业、农业生产经营合作社等成为新型农业生产经营主体，随着这些主体的发展壮大，他们对农田水利的依赖度也将越来越高。

其实，安徽省在2013年10月就出台了《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》，实施“八小水利工程”改造提升，修复和新建了一大批小型农田水利设施。2014年―2015年，安徽完成小型水利工程改造提升投资87.8亿元，其中农业生产经营主体及社会资金19.8亿元，占22.6%。因此，我也在建议中提到希望从国家层面出台政策，鼓励支持新型农业生产经营主体自主建设小型水利工程。

《中国经济周刊》：近年来，各级财政逐步加大对农村的投入力度，安徽农村基础设施建设如何？

水利工程建设意见和建议范文第2篇

【关键词】水利工程；工程项目；施工；工程造价；质量机构

根据水利部近期通报的自2009年9月开展工程建设领域突出问题专项治理以来的一系列问题。2009年9月至今，在排查的29095个项目中，共累计发现了12402个问题，尽管近90%得到了整改，但有些问题仍然繁复出现，甚至性质相当严重。这些质量问题突出表现在两个方面:一是前期工作方面，缺乏必要的勘测工作、初步设计存在错误或缺陷，不严格执行有关部门对初步设计的批复意见，或是施工单位不按程序进行设计变更；二是在工程制度方面，工程的项目法人组建不规范，招投标工程不合规，监理工作不到位。

针对水利工程存在的以上普遍问题，结合自身多年来的工作经历及体会，谈谈我对水利工程建设质量管理的粗浅看法。

1 工程项目能否按质按量完成主要体现出前期组织部门及业务专业情况。

项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段等。项目管理的核心任是项目的目标控制，如果一个项目没有明确的投资目标、没有明确进度目标和没有明确的质量目标，就没有必要进行管理，也无法进行定量的目标控制。工程项目往往由多个参建单位承担不同的建设任务和管理任务，各参建单位的工作性质、工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益的项目管理。各参建单位应选派有经验丰富的人员，按职能分工，各负其责，使项目管理运行高效有序。

2 进行图纸会审及设计交底为按设计要求施工打好基础。

主体工程开工前，施工单位技术人员通过熟读图纸、规范往往会发现各种对施工质量有一定影响的问题，这些问题都可在设计交底会议中得到研究与处理。图纸会审及设计交底会议由建设、监理单位组织，设计、施工、质监等单位参加，通过会议磋商使各方明确设计意图、设计要求、施工技术参数，经设计单位对各方提出的图纸、设计等方面相关问题进行解释，澄清歧意，最终形成图纸会审及设计交底会议纪要，指导工程施工。

3 择优选择承包商，合理确定工程造价，是确保水利工程施工质量的前提。

建设一处好的工程，施工企业的队伍素质和管理水平是最重要的因素，承包者既要有精良的设备，优秀的施工队伍，又要有高素质的管理人才和科学的管理手段，还必须有经验丰富的领导群体，协调各方关系，做到政令畅通，令行禁止。因此，在工程实施阶段要严格按国家规定开展施工招标，认真审核投标单位投标文件中的质量保证措施和施工方案能否按合同要求保质保量完成工程作为选择承包商的重要依据，在此前提下以合理报价择优选择承包商。

4 建立健全工程质量机构。

4.1 建立质量保证的组织机构

施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率；项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。

4.2 建立健全质量保证体系

项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。

5 提高施工管理人员的质量意识和技术能力。

施工人员的质量意识和质量能力，是确保工程质量的首要条件，因此，施工企业必须加强质量意识教育和质量技能训练，严格施工人员的资格考核，坚持按规定持证上岗制度，建立一支高素质的施工队伍，并不断改善劳动条件和施工作业环境，调动施工人员的工作积极性、主动性，充分发挥人的主观能动性，高质量地完成施工任务。

严格管理项目部成员，明确每个项目管理人员的职责、权限、任务。调动所有人员的积极性，并辅以必要的激励机制，使成员的潜在能力得到充分的发挥，建立项目成员之间进行沟通和解决冲突的渠道，建立良好的人际关系和工作氛围，形成有效的内部团队机制，使项目部能够高效运转。

6 严把控制好工程建设材料的质量关。

原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料；对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。

7 了解施工地理环境。

施工环境因素主要包括地质水文状况，气象变化及其它不可抗力因素，以及施工现场的通风、照明、安全卫生防护设施和作业环境等内容。环境因素对工程施工的影响一般难以避免。要消除环境对施工质量的不利影响，主要是采用预测预防的方法进行控制。对地质水文等方面的不利影响的控制，应根据工程要求，分析基地地质资料，预测不利因素，采取相应技术措施，如降水排水加固等技术控制方案；对天气方面水利条件，应落实人员器材等方面的各项准备以紧急应对。

水利工程建设意见和建议范文第3篇

关键词：农田水利建设工程；施工全过程；水土保持

引言

随着社会市场经济和人们生活水平的提高，水土流失问题受到了广泛的关注和重视，因此其对农业经济和生态环境具有较大的影响，因此相关管理部门需要采取有效的措施进行管理，只有这样才能够降低水土流失的不利影响。农田土壤的肥力也会受到水土流失的影响，造成土壤的沙化和石化，影响农业的产量，给农民造成严重的经济损失，因此在农田水利建设工程的施工全过程中需要采取有效的措施防治水土流失问题。

1 增加对农村水土保持工作的资金投入

资金的投入是做好农田水利建设工程施工全过程中水土保持工作一个不可缺少的环节。目前水土保持工作的资金来源主要是国家政府和地方政府，还有一小部分来源于水利工程当地的的居民自己筹集的资金，如果资金不是很充足的话，那么农田水利施工全过程中的水土保持工作的进行会受到严重影响。在水土流失比较严重的地区，当地社会经济发展水平和人们的生活质量都不是很高，因此水土保持工作的资金也就比较匮乏，由于地区经济发展水平的限制，当时的农田水利施工全过程中的水土保持工作质量并不是很高的，因此需要加强对农田水利施工全过程水土保持工作的资金投入，对于资金筹集的渠道需要拓宽，国家政府和地方政府需要起到带头作用，完善相应的工作制度和体系，合理和科学地调整水土流失地区的农业结构，从而提升当地农民的经济收入。

2 加强对水土保持的预防和监督工作

在管理农田水利施工全过程中的水土保持工作，需要建立健全相应的水土保持生态监督机制，对施工全过程中的水利保持工作做到实时和及时的监督，从而有效的提高农田水利施工中水土保持工作的效率和质量。农田水利建设工程施工全过程中水土保持工作的完善需要统一规划当地的农田、道路和村庄体系，为做好水土保持工作构建良好的环境。另外，还需要完善全国性的水土保持监督管理体系，有利于水土保持工作的信息资源共享的实现，同时更能够采取垂直管理的模式进行水土保持工作的管理。

3 保护和涵养水源

水土保持工作的落实有助于提升水土的生态服务功能，同时也能够获取更多的生态效益，对提高生态环境的质量具有较大的促进作用。能够有效提升水土保持工作质量的一项重要的措施就是进行植树造林活动，也可以大量的种植是树苗在沙化的土地上，实现林木将土地的覆盖，这样一来，能够有效的巩固土壤，还能够实现截留降水，提高当地土壤具有良好的下渗能力，在一定程度上，对于土壤水分的蒸发具有良好的防护作用，从而改善了水土流失的问题，使径流的时间增加。如果遇到旱情比较严重的季节，那么还能够及时的补充河流的流量；如果遇到洪涝灾害比较严重的情况，那么其可以减慢河流的流量，对河流水位的功能具有较大的调整作用，极大的影响了地表水和地下水，在一定程度上保护和涵养了水源。另外，水土保持工作还具有较大的生态服务的功能，对空气具有净化作用，有利于防护风沙。

4 加强对水土保持的科技研究

要想加强对农田水利水土保持的科技研究，必须通过继续教育、引进、自学深造等形式加强对人才的培养，为水土保持工作的顺利开展提供人才支撑。要主动将高科技同水土保持工作相融合，用科技推动水土保持工作的进程。在农田水利的水土保持工作上，要在关键环节采用先进的管理措施，对重点项目实施科学化和标准化的管理措施，尽快出台有关水土保持的技术标准，全力实施良种良法与高新科技以及先进管理的体系，最大限度地提高水土保持的经济效益、水效益和生态效益。对已经取得的水土保持的成果要进行认真的梳理，加大使用技术的推广力度，确定重点项目的推广计划，对推广经费要进一步落实。

5 充分发挥水土保持部门的作用

对农田水利进行水土保持工作，必须充分发挥水土保持部门的作用。水土保持部门要鼓励农民积极参与水土保持工作的原因，一是由于农民是水土保持工作的直接受益人；二是农民对当地的水文地质情况以及水土流失情况都比较了解，能够认识到对水土保持的重要性；三是由于农民是建设新农村的主体，有迫切的改善当地生态环境愿望，能够积极配合和参与农田水利的水土保持工作。尽管农民的文化水平可能达不到要求，但是可以通过培训教给他们一些简单实用的技能。还要突出农民增收、农业增产的主题，同时发展区域特色产业如，养殖业、林果业以及蔬菜业等等。

6 要加强宣传的力度

水土保持工作能够有效地改善水土的流失情况，而且还能够实现人和自然之间的和谐相处，也能够提高人们的生活质量，也是实现经济可持续发展的一项重要的战略措施。水土保持工作是一项和人民群众息息相关的公益性工程，因此，这一工作的顺利开展都需要依靠群众的力量。这就需要有关的单位以及部门需要重视群众的力量，结合群众力量一起来推动水土保持工作的顺利进行。比如，可以借助广播、电视作用和影响，加大宣传水土保持工作的力度，让每一位群众都能够意识到水土保持工作是和自己的切身利益息息相关的，这样就能够增强他们水土保持的意识，自觉对地区内水土保持工作进行有效的监督，而且还能够督促建设单位将水土保持的措施落到实处，从而提高水土保持监督管理的力度与效果，真正地将水土保持的工作落到实处。

7 结束语

水土保持工作在水利工程发展过程中具有重要的意义，不仅能够促进水利工程作用的充分发挥，还能对环境资源进行一定程度的影响，有利于提升我国国民经济的建设水平。不仅如此，做好水利工程施工全过程中的水土保持工作，对我国各种洪涝灾害和旱灾具有较好的缓解作用，有利于维护人们的生命财产安全，对水利工程所在的当地的生态环境具有很好的保护作用，因此在水利工程施工全过程中需要加强对水土保持工作的重视。

参考文献

[1]杨德利.浅析农田水利工程施工过程中的质量控制[J].中国管理信息化，2015（11）：138-139.

[2]马丽，王晓云.水利工程施工中水土保持规划研究的意义[J].科技视界，2015（8）：261.

[3]万宏.农田水利工程建设现状及解决措施探析[J].科技创新与应用，2015（6）：150.

水利工程建设意见和建议范文第4篇

一、调查活动开展情况

本次调查共分6组，每组由1名局领导班子成员带队，1-2名局技术人员作为成员，分组对全县14个乡（镇）开展调查活动。调查采取实地踏看水利工程项目现场和召开座谈会，听取意见建议的方式进行，并在座谈会上发放了征求意见表，请参会人员对我局落实“三严三实”工作要求，履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况进行评价，并对我县“十三五”水利发展规划建设项目、对今后我县水利建设与管理等方面提出工作意见和建议。本次调查，邀请了乡（镇）分管领导、水利站长、村组干部、县党代表、县人大代表、县政协委员和部分群众代表参加座谈，人数达到160人。

二、对我县“十三五”水利发展规划项目的意见建议

从总体来看，各乡（镇）对我县“十三五”规划项目思路和大方向表示十分满意，认为“十三五”规划符合我县水利实际，项目规划全面，并希望我们以此为基础加强向上争资争项力度，使“十三五”规划期间有更多的水利项目落地我县。同时，各乡（镇）也结合自身实际，对一些具体水利需求提出了意见和建议，总结起来主要有如下几个方面：

1、防洪减灾工程已引起乡村群众的重视和关注。目前全县农村河流普遍存在淤塞严重、河道狭窄,水体污染、生态退化等诸多问题，河道采砂中超采、过采、乱采等行为，破坏了河道的自然状态，降低了河道的防洪抗洪能力，农村河流基本处于不设防的状态，防洪标准不到五年一遇。针对上述问题，与会人员认为在做好农田水利建设的同时，建议加强乡（镇）防洪工程建设，规范河道采砂管理，采用疏通、加固堤坝等方式，确保河道泄洪畅通。

2、有部分乡（镇）结合自身实际，提出了新建小（2）型水库的需求。建议对有条件实施的乡（镇），新建一批小（2）型水库，改善灌溉条件，提高农田或果园产量，促进当地经济发展和实现农民增收。如社溪镇江头村南门小溪坑水库、东山镇彭洞村遥罗坑水库库容大、效益好。

3、各乡（镇）对山塘整治需求强烈，提出了一批急需维修的山塘工程。建议在搞好小农水重点县建设基础上，下一步重点做好山塘整治和新建山塘工作，解决好一些坑里田的灌溉问题。

4、各乡（镇）对农村安全饮水工程的需求仍然迫切，需在原有基础上巩固提升。特别是安和乡、紫阳乡两个乡（镇），是我县目前仅有的两个未实施集中供水工程的乡（镇），群众意见反映强烈。同时，由于我县地处山区，集中供水工程管网无法延伸至一些山区农户家中，建议谋划设计一些小型供水工程，分片分散供水到户，采取集中供水与分散供水相结合的形式实现“十三五”农村自来水工程全覆盖。

5、建议继续加大小型农田水利项目建设的资金投入和已建项目的维修养护投入，第一轮的小农水重点县工程解决了约50%的农田渠道问题，第二轮解决了80%左右。建议在后续建设过程中，重点关注和支持之前实施较少、地理位置较为偏远且农田灌溉需求迫切的村和组。

6、建议对一些确实有需求的乡（镇）实施抗旱应急引调水工程，以解决当地水源缺乏问题。较为典型的如油石乡，提出了石崇—油石跨流域调水工程，可有效解决油石河流域水资源缺乏的问题。

三、水利建设与管理中存在的问题

在调查中，各乡（镇）对我们过去的水利工作都给予了充分的肯定：

1、作为在全县机关单位中最深入实际，与乡村走得最近的单位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基层，服务基层，切实做好乡村水利工作，乡镇基层经常能看到、碰到我们县水利局的干部和领导。

2、近年来实施了众多水利工程，使各乡（镇）的水利状况得到很大的改变，农村生活饮水、灌溉等条件大为改善，有效提高了人民群众的生活水平。特别是通过实施小农水重点县项目，农田灌溉保证率和覆盖面都有很大的提高，如安和乡富湾等村覆盖面达到90%以上，东山镇中稍等村达到80%的面。

3、水利工程建设质量越来越好，通过加强工程监管，发动组织乡村农民义务监督员进行监督，改良施工工艺流程，实施渠道浇灌双面立模等，不定期进行工程现场抽检、飞检等多种方式，对工程质量严格要求，工程质量得到很大的提升，一些渠道建设质量真正达到了三十年可用的标准。

4、在水利工程建设中更加注重细节上的问题，能够积极征求乡（镇）政府、村组的意见，使水利工程建设能对症下药，把钱花在刀刃上，工程建设做到了全方位与农民群众需求对接。

尽管各乡（镇）对我们的水利工作总体表示肯定和满意，但是在项目建设中仍反映出一些问题：

1、小农水重点县项目的实施，有效解决了各乡（镇）灌溉问题，但在项目安排中存在“三个不平衡”的问题。一是乡与乡之间项目不平衡，投资金额有大有小；二是村与村之间存在安排实施不平衡，一些村项目安排偏少；三是农田较为集中区域与农田较为分散偏远区域项目不平衡，施工单位在实施时，只做交通便利的，交通不便的偏远地区就不实施，村民意见较大，给乡村也带来很大的群众工作压力；

2、农田水利工程总体质量有很大提高，但前几年的工程渠道底板把关不严，影响总体效益发挥，有部分村反映前几年修建的渠道目前由于渗漏无法灌溉，要求加强对质量的监管。同时第一批实施的少量U型槽渠道由于存在质量缺陷，存在漏水问题；

3、农田渠道建设要结合现场实际确定合理断面，存在渠道断面过大、过小的双重矛盾。有些地方需兼顾防洪排洪功能，在建设农田灌溉渠道的同时，应考虑同时建防洪排洪沟渠或加大渠道断面；有些地方渠道是纯灌溉渠道，不用兼顾排洪功能，渠道断面超大，占用和浪费了群众耕地。为更好发挥渠道灌溉效益，还需完善一批水陂、山塘、小（2）型水库等渠道配套设施建设，解决好灌溉水源问题。

4、应急水毁工程资金支持力度不够，近年来不少水利设施因洪水而冲毁未能及时修复，给群众生产生活带来很大不便。如一些水陂被冲毁后，只有采取临时措施抽水浇灌，影响了农耕生产，如中稍村蛇头

5、水利项目下达时间较迟，有些项目下达后已经进入汛期，错过了黄金施工季节，影响了工程施工进度；

6、项目重建轻管现象较严重，例如一些渠道长期无人清淤，堵塞严重；一些农村安全饮水项目由于管护不到位，后期水质不达标；山洪预警系统村设喇叭普遍遭雷电击坏，无法使用，诸如此类等一系列问题不容忽视；

7、在项目设计、实施过程中，业主、施工单位与乡（镇）、村组的沟通不够，特别是施工单位存在不接受乡（镇）、村组提出的意见建议，遇到问题不予乡（镇）、村组及时反映等情况，使项目实施后，未达到群众满意的效果，甚至出现损坏群众利益的情况，乡（镇）、村组对此意见较大；

8、乡（镇）水利技术力量薄弱，各乡（镇）均希望多分配一些水利专业毕业生充实到乡（镇）水管站，以便更好的推进乡（镇）水利工作进行。

四、解决方法及对策

1、对各乡（镇）提出的项目进行分门别类列表统计，能处理的及时交有关股室进行处理，不能处理的在今后一段时间，相关领导股室注意重视，积极向上争取项目进行落实；

2、对各乡（镇）提出的“十三五”规划项目进行一次补充修改：

（1）将一些漏项的好项目要及时补上，尽量把项目做全；

（2）对“十三五”规划项目投资进行放大，争取更大的投资，把项目做大；

（3）对“十三五”规划项目特别是一些水库项目，引调水项目进行实地考察，对项目的可行性进行一些研讨，把项目做优。

3、进一步加强水利工程质量管理，进度管理和调查研究：

（1）质量管理。重点抓好小农水重点县双模实施，提高细部结构质量。注重工程的配套齐全，加强现场管理人员的质量管理意识，把质量标准熟记于心，每个项目都要明确质量监控标准，统一按照标准管理建设；

（2）进度管理。尽量争取上级部门配合支持，项目做到早设计、早招标、早施工。抓住黄金季节加快工程施工进度；

（3）项目实施安排要进一步深入实际，特别是一些涉及群众切身利益的项目，一定要先征求群众意见，平衡好群众利益，使群众满意，避免矛盾；

4、加强乡（镇）项目库建设，在我们搞好“十三五”项目的基础上，建议组织乡（镇）做出水利项目库规划。对县规划进行具体化，有利于今后水利项目的落实。乡规划要充分调查，使其符合本乡（镇）的水利实际需求；

5、把握住当前水利工作的重点转变

（1）小农水项目要以山塘、水陂建设作为重点之一；

（2）在完成小（2）型水库除险加固基础上，重点做好山塘整治工作；

（3）河堤建设，特别是局部河堤应急处理是当前群众的迫切需求，“十三五”规划今后要大力争资做好河堤建设工作；

（4）重点抓好骨干安全饮水项目的实施，当前建议重点做好安和、紫阳、兰田、中稍四个较大安全饮水项目的争取工作。下一步要做强做大我县农村自来水项目，条件成熟还可以实行全县农村自来水骨干工程一体化管理，统一供水、统一检测、统一标准供水。

6、加强小农水项目的建后管理工作，建立一种让群众能够投工投劳，自我管理的水利管理建立制度，对管理好的兑现奖励，优先安排项目资金；

7、加强水毁工程的修复力度，很多重要的水毁工程如不修复明年将直接影响群众生产生活，引发社会矛盾。需对全县水毁工程进行一次统计，争取县、市拿出部分资金进行修复；

8、对全县防汛设施进行一次普查，特别是预警系统完好率很低，必须联系联系上级修复，否则将直接影响水利形象；

9、加强水利基层服务体系建设，解决好乡（镇）水管站人员专职专用的问题：

（1）争取人事权在收回至水利局；

（2）争取有自己的独立办公场所；

水利工程建设意见和建议范文第5篇

关键词：农田水利 建设问题管理长效机制

农田水利建设是农业发展的基础条件，小型农田水利工程是水利工程体系的“主力军”，在防汛、抗旱、灌溉、供水、发电、水土保持、水量调度等方面发挥着巨大作用，是实施农业可持续发展的关键，加强农田水利建设并建立长效管理机制，不仅是提高灌区农业综合生产能力、保障国家粮食安全的关键性环节，也是夯实农业物质基础、建设社会主义新农村的重要切人点。以往，由于农田水利建设技术水平低，资金投入不足，建设管理体制不完善等原因，造成建设质量差、配套率低、管理不到位、重复建设、工程老化等（特别是小型农田水利工程大多建在20世纪50至70年代，相当一部分已达到规定使用年限，严重老化失修，加上管理不到位，普遍存在安全隐患和效益衰减的情况），这些问题的存在显然阻碍了我国农田水利建设事业乃至农业的发展。因而加强农田水利建设管理，建立小型农田水利建设长效管理机制已经成为发展农田水利工程建设与管理的必然选择。

1.农田水利工程建设现状分析

影响农田水利工程施工质量的因素很多，如工程前期规划、相关部门间的配合、工程建设投入、地方政府的重视程度、工程施工环境及地质条件等等，因而其质量管理是一项长期而复杂的工作，而以下是以往我国农田水利工程建设中的常见问题：

1.1前期规划不合理，各部门配合意识差

由于整个工程建设不是一个单位建设完成，没有进行统一规划布置，统一设计标准，统一工程施工质量，各个部门各搞各个的工程。所以存在很大的盲目性、随意性，导致在工程规划、工程设计，施工质量和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾，没有从根本上实现农田水利工程的合理规划。

1.2重复工程多，维护工作不到位

由于各个部门的建设标准不一样，造成了规划无序、施工无质，管理无度、科技含量低，存在很多工程隐患。有些农田水利工程投入使用几年就被拆掉重建，不但浪费了大量资金，也影响了农田水利工程的正常运行。另外，一些水利工程建设完成后，并没有得到应有的日常维护，存在人畜破坏，自然老化等问题却无人修缮，大大缩短了工程使用寿命。

1.3建设投入少，建设能力低

说道对农村基础设施建设的投入，地方政府投入往往是入不敷出，由于农田水利工程见效相对公路、集镇等较慢，因而乡镇政府往往一再缩减对农村水利工程的建设投资。另一方面，乡镇水利工程建设单位建设能力普遍偏低，存在年龄结构不合理、文化水平低、管理水平低等问题，这两个问题严重制约了农村水利工程的发展。

2.强化农田水利工程建设管理

我认为要提高农田水利工程的施工质量，并建立和健全农田水利工程管理长效机制，要从以下几个方面着手：

2.1建立农田水利建设工程规划审批制度

规划是水利工程建设的前提，是搞好工程建设、合理利用资源，使工程发挥更大效益的基础依据。因而必须要求地方相关部门在拟建农田水利工程，如打井、修渠、拦河、滴灌等时首先向上级申报，获得审批后方可执行。这一方面限制了农田水利工程的重复建设，一方面便于对工程建设的监管。

2.2创新建设技术

为了提农田水利工程施工质量，应不断创新施工工艺，积极采用新型施工材料和施工技术。创新农田水利工程施工技术，一方面使农田水利设施具有更好的使用性能以及更长的使用寿命，并使其稳定坚固，便于维护和修缮，另一方面也使农田水利工程更加经济和高效。

2.3强化施工管理

农田水利工程的施工质量将直接影响其使用性能和使用寿命，农田水利工程施工质量的管理应从以下几个方面做起：一）人员管理。一方面要聘用专业素质高、经验丰富的技术人员，另一方面要不断提高工程项目管理人员管理能力，通过培训教育等方式使其综合素质和专业素质得到进一步提高；二）材料管理。严格按照设计要求和专业标准选择农田水利工程建筑材料，杜绝使用劣质材料；三）成本管理。合理制定工程建设费用、养护费用、维修费用等，并根据工程受益情况，向受益单位和受益者征收一定的维护费用。四）监督管理。加强纪检部门、监理部门、质检部门的现场监理。五）使用和维护管理。采取一定的使用管理措施，减少对水利设施的人为破坏，定期维护和修复，提高使用寿命。

2.4从严执行竣工验收

农田水利工程完工后，建设单位应向上级部门申请验收，当地水务部门应牵头组织专人对工程进行全面、客观、严格的验收，并根据工程合同和相关技术标准对该农田水利工程给出综合评定意见。未经验收或验收不合格的水利工程不得交付使用费用以及结算工程款。针对施工质量存在严重问题的农田水利工程，要进行备案并移交相关职能部门进行依法惩处。

3.建立长效管理机制对策

按照全面落实科学发展观的要求，坚持统筹城乡发展的方略，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，以农田水利建设规划为依托，以加强组织动员为纽带，以加快农田水利管理体制改革为动力，逐步建立起保障农田水利建设健康发展的长效机制。

3．1推进农民用水协会的建设，为建立小型农田水利工程管理长效机制提供组织和机制保障农民用水协会是受益用水户自主参与灌溉管理的自发的、互助的、不以营利为目的社会团体。按照“自我服务、自我管理、自我完善、自我发展”的要求，并通过“一事一议”解决灌区工程有人管、有人修、有人保运行的的问题，从而保证灌溉季节工程的正常运行。

3.2建立农田水利投入新机制，多渠道引进资金解决农田水利资金投入不足的问题

按照受益负担原则，建立起完善的农田水利投入多元化机制。通过银行贷款、财政帖息、政府补助、引进外资、股份合作等多种手段，调动社会方方面面对农田水利的投入。

3.3加大对农民用水协会的指导和人才培养，解决小型农田水利建设的建管并重问题。

由于用水协会是用水户参与和组成的,而用水户是小型水利工程的直接受益者,为解决小型水利工程管理缺失的问题,政府要积极引导用水协会参与小型水利工程的建设和管理，因而有必要也有义务参与相关小型水利工程的管理，一方面可以为工程的建设提意见和建议，并监督水利工程的施工.按照“一事一议”的原则，一方面为管好用好工程,在规划设计阶段就要广泛进行宣传动员,对工程建设、资金筹措方案和工程建后的水价都要让用水户参与，征求大家的意见，得到他们的认可。

另一方面要加强地方政府和基层水管单位对协会的指导和人才培养，优化用水协会的人力资源管理，聘请专业的技术人才和管理人才，并通过定期的有计划的组织培训，对用水协会工作人员进行专业知识教育和相关技能培训，不断提高其业务水平，并协助用水协会创新机制体制,建立产权明析、管理主体到位、责权统一的的新机制。引导协会严把立项、审批、实施、质量控制和竣工验收五个环节，确保工程质量和效益。

总而言之，农田水利工程应是一项长期造福于人类的工程，是当前和今后一个时期保护和提高农业综合生产能力的一项重要而紧迫的任务。因而，我们应结合农田水利工程的现状及建设需要，采取相应有效对策，建立和健全农田水利工程长效管理机制，本着以人为本、科学发展、以奖代补、建管并重、谁受益谁负担的原则，严把质量关，加强工程的建设和运行管理 ，并加大对农民用水协会的指导和资金投入力度，真正实现农田水利工程建设和管理的长效机制。

参考文献：

[1]刘小刚.农田水利建设管理中的问题与对策[J].科技咨询.2010(29):153.

[2]徐明华.建立小型农田水利发展长效机制[J].湖南水利水电2010(6):3.