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一、指导思想
认真贯彻市第二次党代会和市二届人大一次会议精神,按照“推进新跨越、建设新*”的总体思路,坚持“规划、建设、管理、经营、巩固、提高”的原则,以加快*新区开发建设步伐为重点,进一步配套完善公用基础设施,着力扩充容量,提升功能,努力使中心城市建设迈上一个新台阶。
二、工程建设主要任务
20*年,中心城市建设工程主要包括一带、两区、三园、四路、五建五个方面,概算总投资6.51亿元,其中政府直接投资2.31亿元,社会投资4.2亿元。
一带:指*大道旅游景观带建设,工程概算8980万元。主要工程有四项:
1、*大道景观绿化工程:按照大道景观绿化设计要求,实施道路南北两侧绿化及景点设施建设。工程概算投资3900万元,需征用土地300亩。该工程建成后,景观绿化总面积将达到785亩,与道路南北两侧建成的10多个景观设施相映衬,从而形成*大道旅游景观带。该工程南北两侧的绿化由市林业局负责实施;隔离带绿化及景点设施由市城市建设工程总指挥部负责实施。
2、*千亩水面建设工程:在*大道北侧河堤治理的基础上,对八里桥至*大桥段的河床河堤进行综合治理,清理河道乱堆的沙丘,平整河床,设置多级橡胶坝,形成千亩*水面。工程概算投资3900万元。该工程由市水务局负责实施。由分管领导组织有关方面进一步进行考察、论证,做好规划设计等前期准备工作。
3、*大桥建设工程:沿*路横跨*修建*大桥,概算投资1000万元。该工程由市交通局负责实施。
4、*渡槽改造工程:对*提灌站渡槽加宽改造成人行通道并形成水面空间景观,工程概算投资180万元。该工程由市水务局负责实施。
两区:广成路经济适用住房小区和*小区综合开发。工程总概算14亿元,计划分期实施,20*年计划完成投资3.5亿元。
1、广成路经济适用住房小区建设:该小区东临新科路,南接*路,西至广成路,北连*大道,占地面积400亩,规划建筑总面积53万平方米,工程总投资概算4.12亿元,20*年计划建设20万平方米,概算投资2.5亿元。该项目由市建设局负责,按照统一规划、市场运作的方式组织实施。同时,在甘沟路修建廉租住房200套,解决城区困难居民的住房问题,由*区政府负责实施。
2、*小区综合开发:该小区位于*大道至*大道*路两侧,总占地673亩,由六个不同的组团组成。开发建设高档商住小区并配套建设商业步行街。采取市场运作的方式,实行统一规划,板块开发,一次性竞标,分年度建设。20*年计划投资1亿元,完成土地统征、范围界定、挂牌出让等工作。
三园:*公园东扩续建、新区绿地公园建设和*公园改造。工程概算7150万元。
1、*公园东扩续建工程:概算投资1600万元,主要实施*书院、*等仿古建筑,总建筑面积7200平方米,治理二级台地,完成公厕、绿化、亮化等配套工程。由市城市建设工程总指挥部实施。
2、新区绿地公园建设工程:东临*路,南接*大道,西至博爱路、北接*路,占地总面积199.7亩,工程概算总投资4550万元。计划分年度实施,20*年完成拆迁征地、规划设计等前期准备工作。由市城市建设工程总指挥部实施。
3、*公园改造工程:依照市城市总体规划,重点做好公园的修建性详细规划,在此基础上,按规划对园内的公共设施进行改造完善,铺设雨污水管道、实施绿化、亮化等配套工程,提升公园综合使用功能。工程概算1000万元。由*区政府组织实施。
四路:即果园北路、兴北路、*路、定北北路四条南北向道路,道路总长3.74公里,总占地面积237.5亩,概算投资6973.5万元。由市城市建设工程总指挥部实施。
1、果园北路建设工程:南接*路,北至*大道,全长650米,道路宽度30米,主车道15米,两侧人行道各7.5米。
2、兴北路建设工程:南起*大道,北至*大道,全长1*8米,规划建筑红线40米,道路宽度30米,一块板路面,主车道宽度15米,两侧各7.5米人行道。
3、*路建设工程:南起*大道,北至*大道,全长1231米,规划道路宽度*路以南为90米、以北为30米。
4、定北北路建设工程:南起*路,北至*大道,全长780米,道路宽度30米,控制红线40米。
五建:主要包括城市基础设施、市场建设、背街小巷改造、便民公厕建设等五个方面的工程,
工程概算投资7*0万元。由*区政府组织实施。
1、城市污水回用工程:该项目为在建工程,总投资1.42亿元,20*年计划完成投资1500万元,年内全面完成雨污水分流,与华能电厂二期改造一并考虑,接通污水管网进厂处理,并通过项目竣工验收。
2、城市集中供热工程:该工程总投资9262万元,20*年计划完成工程投资1200万元,主要是结合城市新区开发,实施新城区住宅小区内供热管网的前期配套,建成供热站及部分管网工程。
3、市场建设工程:采取政府引导、市场运作的方式,按照“统一规划、合理布局、功能配套、方便群众”的原则,改造新建10个专业市场及便民市场,工程概算投资2400万元。
4、便民道路工程:按照“统一规划设计、统一质量标准、统一调度管理、统一技术验收”的原则,对城区10条背街小巷进行改造,工程概算投资1640万元。
5、公厕建设工程:采取政府主导、社会支持、谁投资谁受益的方式,新建便民公厕10座,概算投资300万元。
继续实施好20*年的续建工程。包括*书院、湖心亭、思雨阁、望楼的建设和二级台地绿化、老公园道路改造和保丰路建设工程。
按照“创建省级园林城市实施方案”的要求,做好20*年城市道路和城市林地、林带、广场、公园的绿化和城市美化、亮化工程。
三、工程实施的主要途径
(一)分工负责。在市城市建设工程总指挥部的统一规划、统一组织调度下,由市、区两级政府和有关部门、乡镇按照分解的任务,分工负责,抓好实施。工程建设费用按“谁实施,谁承担”的原则各自分担。
(二)项目支持。由市发改委负责,协同建设、交通、林业、水务等部门做好*大道景观绿化、*水面、*大桥等建设项目的可研、立项工作,积极争取国家和省上的专项资金扶持。
(三)贷款启动。按照“适度举债,加快建设”的原则,进一步整合城市资产,优化筛选、打捆包装新的贷款项目,继续争取交通银行、开发银行和商业银行的贷款支持。
(四)经营土地。把增加土地经营收益作为今年城市建设和清偿贷款的主要手段,实施*小区、广成路小区、来远路小区、百兴集团小区、*大道南侧纵伸100米范围内等区域建设用地的拆迁统征,加大招、拍、挂力度,土地收益原则上全部用于工程建设。
(五)市场运作。要继续探索城市市场经营的有效模式,特别是对城市公厕、市场、园林、绿化、集中供热、垃圾处理等公益性项目,要全面放开市场,按照“谁投资、谁管理、谁收益”的原则,鼓励吸引社会资金投资建设。要继续执行“以建设带开发、以开发促建设”的城市市政公益建设优惠政策,在城市建设中,凡开发商在道路两侧开发修建商贸设施或住宅小区的,必须承担该区域内道路拆迁、绿化及其它配套设施建设任务;继续对城市公交线路、户外广告等城市公共资源实行特许经营,拍卖经营权,收益用于城市建设。
(六)财政补助。加大财政对城市建设的扶持力度;全面征收城市基础设施配套费,严格收费减免;确保城市维护费及专项资金的足额及时拨付。
(七)社会参与。坚持“人民城市人民建”的方针,广泛动员各部门、单位和社会各方面力量,积极参与城市绿化、美化、亮化等工程建设,为中心城市建设工程的顺利实施贡献力量。
四、拆迁安置及土地开发政策
(一)房屋拆迁补偿及安置政策
今年工程建设中涉及的房屋拆迁,严格遵守国务院《城市房屋拆迁管理条例》、甘肃省《拆迁管理办法》和建设部《城市房屋拆迁评估指导意见》,补偿标准原则执行平政发〔20*〕20号文件精神。
1、凡占压道路红线的行政、事业单位房屋,原则上不予补偿,由产权单位自行拆除,土地无偿退出。
2、对符合规划要求的原有道路无偿占用,不予补偿。
3、对违章建筑和超过批准期限的临时性建筑,一律自行拆除,不予补偿;尚未到期的临时性建筑,结合剩余期限给予适当补偿。
4、城市居民房屋拆迁:房屋按同类标准补偿,土地按征地指导价给予适当补偿;确需划地安置的,房屋按标准补偿,土地按居民宅基实际占地(含建筑物占地)面积,在规划的安置区“占一划一”,由被拆迁户按规划自行修建,土地使用权归被拆迁户所有。
5、城市规划区农民房屋拆迁,参照执行规划区国有土地上房屋拆迁的相关政策。对需划拨宅基地的农户,房屋按同类标准补偿,土地按征地指导价补给村、社,由所在村、社按统一规划修建农宅小区或村民住宅楼,互找差价后合理分配;对被拆迁农户自愿放弃划拨宅基地、享受一次性货币补偿的,经村委会同意,房屋按标准补偿,土地按市政府确定的征地指导价,结合农民宅基实际占地(含建筑物占地)面积进行适当补偿。
6、拆迁乡、村、社集体房屋,房产按标准补偿,土地按指导价统征。
7、拆除私营企业房屋,房屋按标准补偿,自行拆除。土地按取得来源,属集体性质的按指导价统征;属国有划拨的,无偿退出;属出让取得的,按合同出让价结合土地剩余年限给予相应补偿。
8、拆除直管公房,房屋由现住户自行拆除,材料归其所有,土地使用权无偿收回后,按《房屋使用证》载明的建筑面积“拆一还二”,在安置区无偿划地安置。
9、对房屋交错分布,占地尚未确权登记的“大杂院”,其占地面积由共用户协商确定;协商不成的,按所处地段和确权房屋面积,采取均摊的办法,连同房屋给予一次性货币补偿。
10、对积极配合拆迁,按“协议”规定时间提前完成拆迁任务的拆迁户,可按拆迁在证房屋面积给予一定奖励。
(二)土地征用、开发及失地农户安置政策
1、因道路等城市基础设施建设占用的集体土地,区分用地现状性质,限价征用,分类补偿。具体由市土地局按照国家有关法律、法规规定,调研分析,合理测算后提出征用补偿意见,报市政府审定公布后执行。
为全面贯彻党的十七届三中全会精神,着力构建完善的农村金融服务体系,不断创新农村金融服务方式和农村金融产品,积极服务于我区“南太湖幸福社区”和新农村实验示范区建设,根据区政府、农村合作银行关于开展“南太湖幸福社区”信用工程创建活动的通知要求,为推进创建活动的顺利开展,制订本方案。
一、指导思想
结合区政府积极服务于我区“南太湖幸福社区”和新农村实验示范区建设工作要求,切实改进工作作风,提高服务质量,创新支农方式,加大信贷投入,把支持新农村建设与打造诚信八里店、构建和谐发展环境、可持续发展紧密结合起来,千方百计寻求支持新农村建设的新途径,多策并举采取支持新农村建设的新措施,凝心聚力探索支持新农村建设的新办法。要明确目标,落实举措,敢于创新,狠抓落实;要突出重点,统筹安排,努力提高广大农民生活质量;要明确责任,落实措施,创优争先,扎实完成目标任务。
二、工作目标
1、深化农村信用工程建设。按照“深化推进、强化管理、注重实效和提升形象”的原则深化创建农村信用工程,在历年“农村信用工程”建设的基础上向纵深推进,年末在继续保持信用乡镇的基础上,全镇信用村占行政村的总数达40%以上,评定信用户5000户以上,年末农户贷款覆盖面达到10%以上。
2、以信用工程建设为载体,切实加大信贷有效投入,确保当年新增存款全部用于贷款发放,城东支行存贷比例高于全行平均水平。
3、加强合作,加快创新。围绕建设新农村这个中心,进一步加强银政合作、银企合作,发挥“纽带”作用,促进信贷资金向农村回流。
三、扎实做好调查、授信
从即日起到8月底,在全镇开展农村信用户、信用村、信用乡镇的评定与复评工作。合作银行城东支行、各行政村,要集中时间和人力开展对农户的贷款需求调查,调查人员由合作银行城东支行信贷业务员、村两委会人员、部分村民组长、信用联络员等组成,除孤寡户、信用不良户之外,全面建立一户一档,摸清农户家庭人员,从业现状,家庭资产、贷款需求等情况,要做到面对面的了解,一对一的宣传,掌握第一手资料。
调查结束后,按村按组逐户建立农户信息档案,合作银行城东支行要将全面调查信息资料录入农户档案信息库,建立电子档,作为农户贷款发放的第一手资料,简化小额贷款贷前调查的重要环节。按照“先评定—后授信—再用信”的程序,调查后,根据农户道德品质、信用记录、经营能力与偿债能力等指标的综合测评,由合作银行城东支行进行综合授信,对信用农户最高可授信信用贷款10万元,对于有资产抵押或能提供有效担保的农户,也及时进行授信,一般最高额度掌握在30万元以内。
信用农户的综合授信要与下一步的农户丰收小额贷款卡发放工作相结合,对已走访农户的资料作细致分析,作为今后发放农户丰收小额贷款卡的对象。
四、实施步骤
1、做好各项准备(2013年6月20日前)。制定创建活动实施方案,做好相关资料准备,建立领导机构,召开动员大会,加强建设新农村创建信用镇、信用村、信用户知识宣传,营造良好的建设新农村创建信用镇工作氛围。镇新农办要全力配合抓好“南太湖幸福社区”信用工程创建工作,确保创建活动顺利开展。
2、全面实施阶段(2013年6月20日—2013年8月31日):以行政村为单位,由城东支行信贷业务员、村两委会人员、部分村民组长、信用联络员等组成信用评定小组,逐户开展调查,摸清农户家庭人员,从业现状,家庭资产、贷款需求等情况,逐户建立信用档案,开展对农户的信用评定、贷款授信。农村合作银行侧重于信贷资金倾斜、金融产品创新、利率优惠等。
一、指导思想
以科学发展观为指导,紧紧围绕建设社会主义新农村、构建和谐社会的总体目标,坚持把社会效益放在首位,以政府为主导,以乡镇(街道)、村为实施主体,按照“统一规划,统一建设,统一管理”原则,加强领导,统筹协调,结合广播电视村村通工程建设,大力发展公用调频广播,提高农村无线广播信号覆盖水平和无线广播基本服务水平,完善农村公共文化服务体系,满足全县城乡群众的基本文化需求。
二、任务目标
2012年,在巩固完善广播电视“村村通”工程的基础上,利用现有无线调频数控信号资源,通过调频室外音箱、调频室内音箱收听无线广播,建立覆盖全县城乡的无线广播网络,全面提高无线广播基本服务水平。
三、实施步骤
(一)准备阶段(2012年3月20日—2012年3月31日)。认真搞好宣传发动,通过召开会议、宣传报道等形式,向广大群众宣传无线广播“村村响”的重要意义,最大限度地得到广大群众的理解和支持。各乡镇(街道)自筹资金,由县文化广电新闻出版局负责统一购置设备。同时,县文化广电新闻出版局开展各项前期准备工作,组织技术人员,对县城区和各行政村进行实地勘察丈量,确定线路,绘制图纸,统计所需材料。
(二)实施阶段。各级各有关部门、单位按照本方案要求,全力加快推进无线广播“村村响”工程进度。工程共分两期:
一期工程(2012年4月1日—2012年5月31日)。城区安装100台户外音箱,各乡镇(街道)驻地60台,行政村安装1340台,合计1500台。完成场地、人员、设备三到位,县文化广电新闻出版局负责设备安装技术服务,并调试开通“村村响”广播系统。
二期工程(2012年6月1日—2012年10月31日)。安装剩余150个行政村、460台户外音响。完成场地、人员、设备三到位,县文化广电新闻出版局负责设备安装技术服务,并调试开通“村村响”广播系统。
(三)验收阶段(2012年11月1日—2012年12月31日)。由县文化广电新闻出版局负责组织技术人员统一验收。每个场地安装完毕后进行调试,户外音箱达到信号畅达、音质清晰的标准。
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任。发展无线广播“村村响”,是促进全县大文化发展的现实需要。各级各有关部门要高度重视,成立专门的领导小组,主要负责同志亲自抓,分管同志盯上抓,及时协调工程实施遇到的困难和问题,切实承担起推进辖区内无线广播事业发展的责任。
(二)多方筹资,确保投入。发展无线广播“村村响”,资金是基础。县文化广电新闻出版局、各乡镇(街道)要不折不扣的落实应承担的资金,千方百计筹措资金,确保经费到位,保证无线广播“村村响”工程建设所需。
(三)加强管理,确保长效。
一要从工程建设抓起,对于设备采购、安装调试、竣工验收等各个环节,必须有明确的规章制度,照章办事,保证质量。
二要在工程建成后,及时将其纳入当地政府的职责范围内,实行制度化规范管理,确定专人负责,认真做好日常设备维护,强化监督检查。
一、工作目标和主要任务
工作目标:在开展工程招投标、政府采购等重点环节专项治理过程中,进一步强化制度建设,深化改革创新,加强市场监管,推进政务公开,构建全方位、全过程、全覆盖的招标采购监管体系,打造透明、高效、开放、竞争的招标采购交易市场,为全市经济建设服务,为廉政建设做贡献。
主要任务:一是以制度夯实监管基础,建立健全招标采购全过程监管制度。切实强化行业管理、部门联动,统筹协调标前、标中、标后监管,形成系统、完善的监督机制。
二是推进公共资源交易平台有形建筑市场建设,加快改革进程。倒排时间,确保今年年底前国资、水利、交通、卫生等专业招标采购活动入场交易;加强对区县的指导和督促,力争在6月底前,区县招管体制改革全部完成。
三是集中整治规范工程招投标环节、材料采购环节,严厉打击各类招投标违法违纪行为,着力破解围标、串标难题,营造良好的招投标市场环境;配合相关部门做好工程建设领域相关重点整治环节排查工作,健全我市重点项目建设管理机制,确保项目建设又好又快发展。
二、主要措施
根据市工程建设领域突出问题专项治理总体方案的要求,我局今年着重抓好以下工作:
(一)以教育为根本,强化廉洁自律
1、开展以人为本执政为民主题教育。教育引导全部干部职工牢固树立依法行政、执政为民意识,全局科级以上干部要做好学习笔记,撰写心得体会。
2、开展警示教育。通过参观警示教育基地和廉政教育示范点等形式,积极开展廉政教育。
3、开展廉政风险点排查。查找在招标采购过程中是否存在违反廉洁自律规定或严重违纪行为,认真填写排查登记表,并对照各个风险点提出防范措施。
4、开展廉政谈话。主要领导与分管领导进行廉政谈话,分管领导与各科室负责人谈话。
5、举行一次廉政承诺签字仪式。召开一次廉政承诺签字仪式大会,各科室负责人向分管领导承诺,分管领导向主要领导承诺,主要领导向分管市长承诺。同时,主要领导公开向社会承诺。
(二)以监管为核心,整治市场秩序
1、设置举报信箱、公布举报电话。举报信箱:设在市场监督科,举报电话:,举报电子邮箱:
2、建立约谈制度。对采取、电话、网络等举报形式反映的案件或不良行为线索进行排查梳理,在组织力量进行核实的前提下,建立约谈制度限期整改完善。
3、严肃查处违法违纪行为。严格执行诚信记录信息公开披露制度,对规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、违法分包转包等问题移送并配合相关部门进行严厉查处。
(三)以改革为方向,营造良好环境
1、整合、规范发改、住建、财政、国土资源等部门招标采购监管职能,加快推进国资、水利、交通、卫生等专业招标采购活动进场交易,确保今年上半年完成各区县公共资源交易平台建设任务。
2、建立和完善相关制度。拟制《关于建立健全招投标全过程监管的规定》,建立健全项目负责制,完善监控体系。
3、实行政府投资项目统一委托,出台《关于政府招标采购资金管理的有关规定》、《市政府性资金招标采购项目委托制度》,强化及工程量清单、控制价管理,规范招标采购交易市场秩序。
三、工作要求
1、加强组织领导。成立市招管局开展工程建设领域重点治理工作领导小组。制定《市招管局工程建设领域重点治理工作方案》。
一、时间安排
4月16日-4月22日,镇党委、政府配合各村完成全面自查,并于4月22日上报自查报告。
二、具体内容
重点排查2015年以来,利用扶贫资金实施的危房改造、安全饮水、硬化道路的工程质量和项目手续等方面存在的主要问题。
1.查看建档立卡贫困户危房改造情况,原始房屋鉴定,施工、竣工验收等程序手续是否完备。重点查看危房改造后的贫困户居住使用和房屋质量情况,是否仍然存在应改未改,改造后原住宅未拆除等情况;查看建档立卡贫困户农村厕所改造是否能够达到使用标准,粪污处理是否有合理渠道,
2.精准扶贫安全饮水工程建设情况,工程各项手续是否符合规定,水质是否达标(分散式供水采取“望、闻、问,尝”四种方式查验是否达标,集中供水工程查验相关水质检测报告,按规定每年至少检测一次),工程的维护、看护情况,水源井周围的保护情况及村民安全饮水的现状。
3.扶贫资金建设的农村道路、桥梁情况,查看工程的审批、质检、监理、验收等项目手续,相应的资料归档情况,实地查验硬化道路工程质量。
三、任务分工
镇党委、政府成立自查工作领导小组,明确职责分工,对本辖区危房改造、安全饮水、硬化道路等民生工程开展全面自查。镇直相关部门成立三个专项督查组,对各村落实情况进行现场督导检查。
专项督导组:
第一组负责督导危房改造
第二组负责督导安全饮水
第三组负责督导项目情况
四、核查方式
1.各专项督查组入户核查情况,将情况汇总,于4月22日前,上报镇扶贫办,指导各村建立问题台账、明确整改责任人、确立整改时限。
2.各督查组原则上在各村完成自查工作后进行现场督导检查,在督查期间自行安排督查工作进度,督查结束后形或专项督查报告。于4月27日前报镇脱贫攻坚领导小组。
五、工作要求
1.各相关部门要根据实际情况制定本行业的具体查验方案,明确检查标准,针对性和可操作性要强,对问题多发、易存在风险的方面要着重强调。指导各村落实好本次“回头看”工作,
2.各村、行业部门对本次自查“回头看”要坚持实事求是的原则,真查真改,真实反映工作情况。能立行立改的问题要第一时间组织整改,需要长期坚持的要明确整改措施和整改时限,明确整改责任人。要建立台账,细化梳理各类问题,实行销号制度,完成一项销号一项。坚持问题导向,保证问题整改到位,防上发生反弹。
3.层层压实责任,工次查验整改结果需村级书记、第一书记签字背书,对虚假整改、欺行了事的相关责任人要严肃问责。