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根据《关于上报专项治理工作进展情况及摸底调查表的通知》的要求,现将我局开展工程建设领域突出问题专项治理工作进展情况报告如下:
一、加强组织领导,完善组织机构
为加强我局工程建设领域突出问题的组织领导,成立局长为组长,副局长为副组长,各股室、大队负责人为成员的环境保护局治理工程建设领域突出问题专项工作领导小组。下设领导小组办公室在局办公室,并由1位副局长兼任联络员,负责组织实施和处理日常事务工作。同时,根据《关于印发××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责的通知》(元治工办发〔20xx〕1号)文件要求,制定印发了《××县工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室职责》,进一步明确职能职责,为更好地开展专项治理工作打下基础。
二、提高认识,精心组织
组织干部职工共同学习了中央及县下发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》和《关于印发××县组织开展工程建设领域突出问题排查工作实施方案》(以下简称《实施方案》),充分认识开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性,结合我局环保工作的实际,采取切实措施,加大治理力度,维护公共竞争的市场原则,推动以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设深入开展,促进工程建设项目高效、安全、廉洁运行,维护人民群众的根本利益,保证工程建设项目符合环保标准,做到科学发展。
三、认真开展排查摸底工作
按照《实施方案》的要求,我局对区域环境监管的各方面工作进行了全面自查,对其中与工程建设领域关系较为密切的环保审批和物资采购进行了重点排查。
㈠环保审批
一是认真开展工程建设领域中环保审批排查工作。20xx年1月1日至今,我局共审批建设项目环评文件18项,其中报告表6项,不含州、省审批项目,对州、省审批项目我局只作初意见,审批项目均在200万元以下。项目审批能够按照国家环境影响评价法规范地开展行政许可,不存在指定环评单位和环保设施设计、施工单位,如建设单位需要服务时,只提供环保局网址,请其上网查询,也不存在向任何单位索要任何费用的现象。
二是积极完成工程建设领域中环保排查工作。按照《实施方案》和相关工作通知精神和要求,认真组织人员,对20xx年以来审批投资总额在500万元以上项目进行全面摸底排查,并按附表3(表7)要求完成填表上报。涉及项目6个,具体情况已在表中反映。
㈡物资采购
对局机关开展了财务内审,审查了20xx年至今的财务管理状况和固定资产管理状况,在物资采购方面均按照县委、县政府及财政局关于政府采购的有关规定,规范地开展预算编制、招投标、定点采购以及固定资产报废等工作,财务运行情况正常,未发现违法和违规现象。
四、加强管理,完善机制
为保证治理的长效性,在机制建设上不断完善。近期修改完善了《建设项目环境保护行政许可审查与决定制度》和《建设项目环境保护行政许可申请与受理制度》,进一步完善环保审批各个环节的规范和衔接。
同时在财务管理上将引进第三方审计,请社会的审计机构以更高的要求审查和指导全局系统的财务运行,保证资金的使用安全,进一步完善全局系统的财务管理制度。
在年底,将结合各项工作的需要,对各项制度作进一步修订,做到持续改进常抓不懈。以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证此次工程建设领域突出问题专项治理的成效。
五、存在的问题和困难
虽然,专项治理工作取得实效,完成了阶段性工作,阶段工作进展顺利。但离县领导小组的要求还有一定问题和困难。主要表现在部分干部职工学习有关文件精神的积极性和主动性较差,有待提高;由于人少,其他业务多,出现工作间矛盾,阶段工作不尽人意,有待加强。
一、项目基本情况
煤炭中转码头建设工程位于市北岸中部益山与独山之间的六里湾岸段,电厂东侧,属于港区D区——散货作业区。工程建设规模为:建设3个3.5万吨级外海卸煤泊位(水工结构按照5万吨级设计)和18个500吨级内河装船和待装泊位,年吞吐量为3000万吨,其中:煤炭接卸1500万吨/年,内河码头出运1500万吨/年。本工程后方煤炭堆场采用围涂形成陆域,围涂面积约1139亩,海堤轴线全长2634米,采用斜坡堤结构。根据2010年1月工可报告集团审查稿,工程估算总投资:236852.1万元,计划工期30个月,其中围堤工程由2010年7月15日正式开工。
二、工程进展情况
(一)工程建设筹备和建设情况。2009年7月中旬煤炭中转码头筹建处成立。相继完成了围堤工程可研报告、施工图、整个围堤规划的调整及堤线、围堤影响专题报告、围堤排涝影响分析报告、围堤水土保持方案及施工、监理招标文件的制作、上报和审批工作。实施了围堤施工、监理、沉降观测等招标工作,落实施工水电安装工作及道路场地平整,与围堤施工、监理中标单位签订合同,落实了围堤开工的必要条件,满足了围堤开工需要,2010年7月15日独山煤炭中转码头项目围堤工程正式开工。开工后,抓紧落实了临建工程所必需的安全防护措施,加快工程施工进度。目前,已完成西侧剩余的围堤土工布铺设、塑料排水板插打和抛填块石混合料等工作;完成了部分东侧围堤土工布铺设、塑料排水板插打和抛填块石混合料;完成了围堤工程全部排水碎石铺筑和部分围堤土工布铺设及抛填块石混合料等工作;完成了中隔堤工程的部分充泥管袋工作,同时确保工程质量优良。
主体项目工程完成了可研报告、规划选址意见书、土地预审意见、港口岸线、海域环评、项目水保方案、海域使用论证报告、通航安全评估、地震安全性论证、地质灾害论证等相关文函的报送、取证以及专题报告、评审意见的催批和落实工作。
(二)政策处理工作进展情况。协助地方政府完成了施工现场政策处理的摸底调查,配合环评组织村民省内相关电厂的参观和宣传。经过、两级政府的协调,黄姑镇政府就相关利益者补偿、养殖征迁、渔船处置、土地征迁等一系列问题提出了初步方案,并进行核实、商议。在摸底调查的基础上,进一步加强与地方政府相关协议的沟通,拟定政策处理协议,落实了对私人码头停用和水产养殖公司等拆迁工作的补偿费用。配合地方政府,妥善处理好私人码头停用和水产养殖公司拆迁工作,与镇政府签订搬迁补偿及政策处理协议,首期资金已支付。
(三)内部建设和管理情况。完成了综合办、计财部等十三项管理制度办法的编制,完善了相关的基本管理制度,编制了部门岗位职责,并组织各部门认真学习并严格执行已下达的管理制度;完成了集团规定的“资金到位情况表”和“资金拨付情况表”的编报;构建筹建处生产经营办公网络系统,及时上报集团各类年度报表;分解落实工作计划;对信息网络建设、档案管理等方案进行收资,并形成收资报告;修订、完善了项目管理及招投标管理办法,提出了工程安全、质量管理体系标准清单和相关内容,联系相关单位对项目管理信息自动化系统进行介绍、了解;组织开展前期基建、生产期间的网络建设和办公自动化、生产监控等企业信息发展规划的编制工作;完成了公司第一次股东会暨首届董事会第一次会议筹备工作;开展了信息化发展规划的实施和收资工作,完善了网络建设方案后进行询价并实施;结合集团煤炭版块化管理要求,完善各项管理制度;完成了各部门年度工作总结和公司正式注册手续的办理工作。
三、项目资金筹措和资金到位情况
由于工程建设投资较大,围堤建设资金除自筹万元外,办理了一期委贷资金万元。目前到位万元,基本满足了目前工程进度的需要。
四、工程进度和资金筹措计划
主体工程计划于年月开工建设。年月前完成3个3.5万吨级外海卸煤泊位建设,年月前完成18个500吨级内河装船和待装泊位建设,确保按期竣工。由于工程建设需求资金量大,除自筹万元外,办理二期委贷资金万元用于工程建设,按照工程进度和质量进行拨付。
五、项目存在问题及其他需要说明的情况
(一)项目建设中存在的问题。
一是由于堤内私人码头的阻挠,严重影响工程的施工进度,需要配合当地政府尽快解决堤内私人码头的政策处理工作。
二是工程进度计划不尽合理。由于各施工单位的施工管理水平、组织能力不同,制定的工程进度计划也不一样,造成部分标段进度滞后,影响其他标段的进度。
(二)加快工程建设的建议。
一要协调好工农关系。要加强与地方政府的沟通,依靠他们做好堤内私人码头有关人员的思想工作,讲明政策,教育他们顾全大局,支持工程建设,确保工程建设进度不受影响。
二要加强工程建设管理。筹建处每月要对施工单位的工程质量、进度、安全管理、机械人员的到位情况进行一次考核,按照考核细则扣减或奖励对应的分值,通过考核打分将工程进度款的兑付有机的结合起来,充分调动各施工单位的积极性,使各施工单位形成了一种加班加点赶进度、踏踏实实保质量的良性竞争氛围。
【关键词】中小型水电站;项目;建设管理
一、认真地做好地质勘查工作
地质条件是影响水电站建设的最重要的因素之一。地质条件变化是影响投资变化的重要因素。地质条件不好或地质勘测深度不够,将会导致工期延长,投资增加。因此,地质勘查对于水电站建设来说是非常关键的一项工作。如果地质勘测工作深度不够,地质条件不清楚,对不良地质段没有进行预测,没有准备预防方案,将有可能导致滑坡、塌方等事件发生,事件一旦发生将会延长工期,增加大量投资,对项目建设非常不利。
二、选择优良的设计单位
目前,设计单位很多,各设计单位设计水平、设计能力也参差不齐,诚信程度也大有差别,对设计项目的重视程度也各不一样。不同的设计单位对同一个项目的设计方案也许是不同的,这就导致了同一个项目会产生不同的设计方案,不同的投资,不同的工期,不同的质量。对于建设方来说,当然是愿意接受工期短、投资省、质量标准合理的设计方案。选择一家优秀的设计单位,主要是根据设计单位的设计业绩和建设方的经验来确定,要点是:根据设计方设计资质、设计经历;设计方设计水平、能力;设计方的诚信度;根据以前电站项目设计图纸的质量;根据已建水电项目设计方案的经济性、安全性、可行性、可靠性;根据以前与设计方有过业务往来的建设方的评价。
三、做好项目核准及各项报批
水电站项目在正式开工以前,必须按国家的相关法律法规办理与水电站建设项目相关的程序和手续。如果不及时进行各项报批工作,将会影响项目的建设工期,错失良机,增加项目成本。如果不按国家要求做相关的报批审查工作,项目将不能合法存在,一经查处,不仅工期延长,而且成本会大量增加,也会影响到建设单位的信誉。对于水电站建设项目,主要的报批审查工作有:首先,项目可行性报告必须经国家或省、市发改委认可的咨询机构的审查,审查达到要求之后,项目才能立项;其次,项目一经批准立项,就应该及时请相关有资质的单位做环评、水保、地质灾害评估、勘测定界、林地征地、矿产资源覆盖评估等工作,并提出相关专题报告,报国家相关部门进行审查;相关专题报告报批审查完成后,及时上报国家相关部门进行项目核准,尽快展开后续工作。
四、明确招标,深入细致评标
(1)招标要求必须清楚明确。招标文件是合同的重要组成部分,也是今后合同管理的基础。为了投标方能清楚理解招标要求,公平竞争,避免留下以后扯皮的种子,招标要求必须清楚明确。(2)慎重选择评标人员。在具体的评标过程中,由于参与评标的人的工作经验、技术水平、管理能力、理论水平、思想观念等多方面的不同,会导致了对承包商不同的评价,其中不排除个别评标人员和投标单位的不良关系因素,所以,一定要慎重选择参与评标的专业人员,除了考虑参评人员的工作经验、技术水平等外,其人品、思想观念、素质等也是我们考核的重要内容。(3)深入细致地进行评标工作。评标是比较重要的环节,是科学地选择承包商的关键,因此评标工作一定要深入细致。评标的关键在于:让事实说话,实事求是;承包商的技术水平、诚信度、施工经历、管理能力等都是我们要考核的重要内容;同时还要要弄清楚投标商的施工方案是否具有可行性,将那些滥竽充数的投标单位拒之门外。(4)签订明确严谨的承包合同。合同文件是工程建设项目管理的基础和核心,是明确业主方和承包商之间各项权力、责任,起着制约的重要文件,是一切项目管理活动的根本依据。与以后期的项目管理难度和工程建设的顺利实施有直接联系,所以我们一定要重视合同文件,明确双方的责任和义务。
中小型水电站项目的建设和管理是一项非常复杂的工作,自项目的成立开始,就需要各方面万众一心,认真仔细的做好自己负责的各项工作。正确配置各种资源,协调好各专业人才、各组织部门,与参建各方经常进行及时有效的沟通,对于实施过程中产生的问题,要采取有效的措施纠正偏差,这样才能保证工程的最终顺利完成。
参考文献
[1]周艳萍,顾幸生.差分进化算法研究进展[J].化工自动化及仪表.2007
[2]吴亮红.差分进化算法及应用研究[D].湖南:湖南大学硕士论文.2007
1、实习的目的:
1. 了解在新形式下的我国水利水电工程以及水利资源综合利用的方针、政策和发展趋势;
2. 熟悉水利枢纽的组成与总体布置,各种水工建筑物的作用,水电站的典型布置方式,组成建筑物及运行管理;
3.认识到本专业在国民经济中的地位、典型工程的作用与社会经济效益等,激发学习热情,指明努力方向。
4. 了解水利工程规划、设计、施工和运行管理的基本步骤,加深对工程施工技术、施工组织和施工管理知识的理解,为毕业设计做好准备。
2、实习要求:
1. 通过现场参观、报告和讲解,交接各种水利工程的组成和各部分的工程,并结合学知识其设计特点、形式及布置合理性进行分析;
2. 了解和掌握水库各部分的组成、形式及其功能,各建筑物的形式选择和特点;
3. 了解水泵、电机等动力设备和电气及自动化设备,站房结构与布置,典型水利枢纽的功能及各项水利工程的作用;
4. 读图:有关实习单位的水泵、电机总装图,水利工程枢纽总体与布置图、泵站片面图、站身剖面图;
5. 了解水利工程建设的一般过程和工程设计报告编写的主要过程。
3、实习计划:
2. 进行方式:听专题报告、现场参观讲授、现场阅读资料、工地实习、讨论及考查、编写实习报告等。
江苏省百个重大工程建设项目落实在盐城市的有14项,其中国家级项目4个、省级项目8个、其他2个,总投资规模829.1亿元。该市检察机关坚持工程建设与廉政建设同步,检察预防与社会预防并举,保障政府投资安全。
一、突出九大预防重点
一是工程建设规划审批。主要监督建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证这“一书两证”的审批发放是否符合相关规定。二是工程建设的设计与变更。要求工程变更立项必须坚持业主、设计、监理和承包人四家会审制。一般性变更立项(3万元以下的)要求现场会审和审批,同时报业主完善手续。重大变更必须专题报告,专题研究,未经批准变更立项的不准擅自施工。三是工程建设指挥部决策机制。建议凡工程建设中涉及人、财、物的重大事项,必须经指挥部领导班子集体讨论决定,防止暗箱操作。四是工程建设项目招投标。对不按规定招投标、干预工程发包、违反规定泄漏标的、内外勾结肢解工程、规避招投标以及转包、违法分包的行为及时予以制止和纠正。五是工程建设监理。建立以工程监理人员为主体的发现机制,将监理方纳入预防主体,形成协作配合制度,使之成为发现职务犯罪苗头的重要信息来源地。六是工程材料采购。建议工程建设单位加大材料账务的比价审计力度,通过严格控制材料的价格、规格、质量,以堵死材料供应过程中的漏洞。并派员随同采购人员亲临销售单位询价调查,加强跟踪检查。七是工程款拨付。建立健全财会管理制度,严格划拨工程款的规范程序,实行审计人员跟踪审计检查,防止财务人员利用拨款伸手向收款人要好处。针对施工单位为了及时拿到工程款而行贿财务人员的现象,切实加大竣工结算阶段监督的力度。八是工程建设施工。坚持对重大建设项目施工现场进行定期防范检查,对检查中发现的施工安全隐患发出检察建议,以引起建设施工单位的重视,避免安全生产事故和渎职犯罪的发生。九是工程质量验收。积极参与工程质量验收监督,要求参与工程验收人员在验收单上签署验收意见和姓名备查,同时留下相关记录资料备案。
二、以工作机制构筑预防屏障
1.建立预防机制。一是实施“项目主办人责任制”。指定一名检察干警为工程预防主办检察官,具体负责重大工程预防的立项、请示,制订预防工作实施方案,会同建设单位监察审计部门对重大工程实行全程跟踪监督等工作。二是实施专项预防现场“进驻制”。在重点工程现场设立驻点监督临时办公室,由主办检察官进驻,及时开展同步预防工作。在办公地点设立意见箱和举报箱,收集对开展预防工作的建议和对有关人员违法违纪的检举揭发,及时掌握建设工程管理人员的廉政建设情况。如大丰市检察院在重大工程建设项目现场设立“廉政哨”,公开“廉政哨”联系人姓名、电话等内容,提供法律咨询、廉政提醒等服务。三是实施“巡视制”,主办检察官定期深入施工现场,了解有关情况,对一些职务犯罪多发部位和环节加强走访调查,对发现的以及群众反映的问题,与建设管理单位共同加以分析,提出防范对策。
2.建立相关廉政制度。市检察院会同市招投标市场管委会办公室联合发出《关于进一步发挥行贿犯罪档案查询系统功能的意见》,对有行贿记录的单位和个人限制进入招投标市场;响水、射阳等县检察院实施廉洁保证金、检察约谈、提醒谈话等制度,收到良好的法律效果和社会效果。
3.推动相关部门完善内控机制。一是推行无标的招标制度。在检察机关的建议下,建设部门招标办公室推行了工程计量计价招标模式制度,即无标的招标,以杜绝泄漏标的、更改标书、“明招暗定”等问题的发生。二是推行工程款支付担保制度。在工程合同中加入工程款支付担保条款,在维护了施工单位的合法权益的同时,堵死了诱发职务犯罪的漏洞。三是推行“双合同”、“双监理”、“双审计”制度。要求参加工程建设的单位在签订工程建设合同的同时也要签订一份《廉政合同》,由检察机关配合纪检监察部门对《廉政合同》执行情况进行监督,形成“双合同”;由监理公司参与监理的情况下,要求再聘请外地一家有资质的监理公司参与工程的监理,形成“双监理”;工程竣工,由审计事务所审计后要求甲方进行再审计,对不合理的地方进行纠正,形成“双审计”。
三、以法制宣教营造反腐氛围
一是突出重点教育对象。突出工程建设指挥部全体人员,承建单位负责人、项目经理及其他工程监管人员,参与工程项目招投标有关监管人员,建材质量检测人员,工程项目质监和监理人员,建材和设备供应商六个方面重点对象,开展法制宣教工作。二是适时把握教育时机。抓住工程建设指挥部成立初期、春节等传统节日,工程项目招标工作启动、大宗建材设备采购、施工队伍进场、附属工程发包之前等时机进行教育。三是注重教育方式、效果。组织建设、建筑单位工程监管人员走进警示教育基地以及到看守所、监狱参观在押人员生产、生活情况,聆听其现身说法,接受活生生的反面典型教育。