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适应经济发展新常态、落实五大新发展理念,是各级干部的职责和使命。如何学、如何用,如何努力提高统筹贯彻新发展理念的能力和水平,以保障实现全面建成小康社会的目标?代表委员的感言中已有答案――
以新发展理念打赢脱贫攻坚战
省人大代表 王晓光
向贫困宣战,坚决打赢这场输不起的脱贫攻坚战。遵义市全面实施精准扶贫精准脱贫,以“绿色”“创新”“共享”为引领,紧扣“脱贫四问”,围绕“五个一批”,推进“十项行动”,深入实施大扶贫战略行动,聚焦产业扶贫“改穷业”,实现百姓富、生态美的有机统一。2016年,全市减少农村贫困人口20.31万人,贫困发生率由24.3%下降到5.25%。
下一步,遵义将按照陈敏尔书记“八个精准”的要求,坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事,紧盯贫困人口发生率、易地扶贫搬迁贫困人口就业率两个核心指标,抓住基础设施脱贫的支撑性、产业发展对农民增收的可持续性、教育脱贫的根本性和医疗脱贫的特殊性四个工作重点,以最过硬的手段和措施,扎实推进大扶贫战略行动。
新理念引领新发展
省人大代表 李再勇
六盘水作为全省“统筹城乡改革和发展的先行市”,将更加突出创新发展,以产业创新优化新结构、以科技创新培育新动能、以体制创新激发新活力,在转型升级中展现新庀螅桓加突出协调发展,坚持在两个“三地同城化”、公共服务均等化、城乡差别缩小化上下功夫,加快城乡一体化进程;更加突出绿色发展,坚持发展绿色经济、筑牢绿色屏障、建造绿色家园、完善绿色制度、培育绿色文化,真正实现百姓富与生态美有机统一;更加突出开放发展,抓住国家内陆开放型经济试验区建设重大机遇,提高招商引资效益,做强重点开放平台,深化对外交流合作,大力发展开放型经济;更加突出共享发展,坚持以人民为中心的发展思想,以“三变”改革引领脱贫攻坚,以民生保障增进人民福祉,以公平正义促进共建共享,不断提高人民群众的获得感、幸福感。
打造贵州南下开放的桥头堡
省人大代表 李飞跃
《政府工作报告》总结去年成绩,实事求是,令人鼓舞,在经济下行压力增大情况下,贵州增速连续六年在全国名列前三位,脱贫攻坚首战告捷,交通基础设施明显改善,三个试验区的建设前所未有。对今年工作的目标任务,政治站位高,形势分析透,改革创新多。黔东南州要把《政府工作报告》中所提出的目标任务落实好,特别是落实新发展理念,大力发展新经济,强化开放意识,打造贵州南下开放的桥头堡,确保产业脱贫实现重大突破。把省委省政府提出的探索政府购买重点林区商品林、探索提出公益林补偿标准的“绿色惠民”政策落实兑现。
《政府工作报告》总结去年成绩,实事求是,令人鼓舞,在经济下行压力增大情况下,贵州增速连续六年在全国名列前三位,脱贫攻坚首战告捷,交通基础设施明显改善,三个试验区的建设前所未有。对今年工作的目标任务,政治站位高,形势分析透,改革创新多。黔东南州要把《政府工作报告》中所提出的目标任务落实好,特别是落实新发展理念,大力发展新经济,强化开放意识,打造贵州南下开放的桥头堡,确保产业脱贫实现重大突破。把省委省政府提出的探索政府购买重点林区商品林、探索提出公益林补偿标准的“绿色惠民”政策落实兑现。
省人大代表 向虹翔
建设贵阳的创新型中心城市核心区,是贵阳市观山湖区“十三五”发展的定位。
观山湖区将按照“一园三中心多板块”来进行发展。一园即打造中关村贵阳科技园观山湖区的大数据产业园。布局三个中心,一是已挂牌的贵阳大数据创新产业发展中心,依托其建设,提升创新、孵化和发展的能力;二是建设好贵阳呼叫中心,现在已经全面起步,增量部分占比达到贵阳市的近60%;三是建设电商发展中心,依托已入驻的京东、阿里巴巴发展。激活大数据、大金融、大会展、大商贸、大旅游和现代制造等,努力在贵阳未来的大数据产业发展中当好龙头和示范。
门户开放迎来“高铁时代”
省人大代表 曾永涛
随着沪昆高铁开通,安顺形成了铁路、公路、航空立体化的“铁三角”交通格局,黔中安顺将遵循“开放”理念,驶入“高铁时代”。
安顺将利用好高铁优势,盘活整盘棋,打好全域旅游和军民融合“两张牌”。第一打好全域旅游这张牌,提升旅游接待能力,丰富旅游产品和旅游业态,舞好黄果树瀑布龙头,以此带动和旅游相关联的大健康产业、大生态、美丽乡村等发展,做精做细山地特色产品,做好“山文章”。第二是抓好军民融合产业发展示范区建设,吸引沪昆高铁沿线乃至珠三角、长三角地区的资金、技术、人才、项目到安顺,助推民营企业和军工企业的融合,助推安顺经济社会高速发展。
践行绿色发展 推进“绿色毕节”
省人大代表 桑维亮
2016年,毕节市完成营造林179.66万亩,治理石漠化126.06平方公里,森林覆盖率达50.28%;有序推进草海综合治理,实施3大类11个项目,完成投资3.06亿元。
今后五年,毕节市将全力以赴建成生态保护、绿色发展高地。持续推进“绿色毕节”行动,实施退耕还林还草、石漠化治理、水土保持等生态修复工程,争取列入国家生态补偿示范区,森林覆盖率达60%以上,主要污染物达标排放,水环境和空气质量保持全省前列,让乌蒙毕节披上绿装,绿色底蕴更加厚重,实现“绿水青山”与“金山银山”有机统一。
推进绿色发展需做好山水文章
省人大代表 陈 晏
铜仁推进绿色发展,需做好山水文章。
近年来,铜仁围绕“念好山字经,做好水文章,打好生态牌,奋力创建绿色发展先行示范区”的战略定位,大力发展大旅游、大健康、现代山地特色高效农业等绿色产业,培育壮大绿色产业体系。
铜仁将做精现代山地特色高效农业,坚持以乌江生态经济走廊为主阵地,依托现代高效农业园区,深入实施“双百”工程,集中力量把生态畜牧业、生态茶、中药材、休闲农业与乡村旅游业、两烟培育成100亿元级支柱产业,把精品果业、无公害蔬菜、经济林建设成100万亩优势产业。
“1+9”计划助黔南脱贫攻坚首战告捷
省人大代表 吴胜华
依托绿色资源,促进共享发展。
2016年,黔南率先出台实施了“1+9”脱贫攻坚行动计划,精准发力,减少农村贫困人口15.35万人,独山县和12个贫困乡镇实现“减贫摘帽”,瓮安县退出片区县,实现了“十三五”脱贫攻坚首战告捷。
黔南州依托绿色生态资源和民族文化资源,深耕旅游业,建成一批旅游特色村寨,乡村旅游从业人员超过10万人,乡村旅游收入突破80亿元。在一些贫困地区,全村“同吃旅游饭、同步奔小康”的现象成为常态。
随着“中国天眼”落成启用,黔南在坚持保护优先的背景下,保障“中天眼”顺利运营,坚持综合开发,把发展天文经济作为重要任务,依托“中国天眼”引爆大旅游。
以“绿色发展”继续走好新的路
省人大代表 袁建林
守着绿水青山,更要厚植绿水青山,实现生态美、百姓富。在旅游业规划方面,兴义凭借秀丽的自然风光、独特的民族文化、厚重历史古迹让游客真正获得全域旅游的美好体验。在山地农业方面,兴义将启动绿色有机食品计划,引企业至产业园区,重点发展薏仁米等特色种植业,打造西部草都和肉牛羊基地、兔绒原料生产加工基地,让绿水青山真正变为金山银山。
建设五大新发展理念先行示范区
省人大代表 马长青
建设五大新发展理念先行示范区是省委、省政府赋予贵安新区的战略任务。贵安新区将制定完善五大新发展理念“1+N”政策措施。聚焦两大战略行动,加快发展大数据产业,大力实施率先全面小康两年攻坚行动计划。聚焦贵安一体化发展,与贵阳、安顺在各方面深入推进合作,联动黔中城市群协同发展。聚焦生态文明示范区建设,重点实施好山头绿化、水系建设、退耕还林还湖还草、山水林田湖综合治理保护、景观慢行步道、义务植树“六大工程”,为生态建设积累经验、提供示范。聚焦内陆开放型经济试验区建设,夯实“两区三园”开放平台,营造国际化营商环境,在内陆开放中走前列、作表率。
用开放理念打造“贵州千里苗疆文化走廊”
省政协委员 曾国强
苗族文化是“多彩贵州”文化的重要组成部分。“打造“千里苗疆文化走廊”,对于推动贵州乃至西南地区的文化产业和区域经济的发展,探索贵州扶贫攻坚新思路,助推融入“一带一路”国家战略意义重大。有利于更好地落实国发2号文件中“将贵州建设成为文化旅游发展创新区”的要求,有助于打造全省“多元一体”的文化新名片。
发展文化旅游从乡村文化“认证”开始
传统观念是城镇、乡村林业各唱各的调,而且追求的目标与当今世界的时代潮流和我国经济社会、人类需求不相适应。城乡造林绿化是林业建设的核心内容,承担着生产生态产品、生物产品和环境效能服务的重要任务。本文结合柳北山区几个县的实际情况,分析了过去林业发展、森林经营中存在问题,提出在绿色发展的引领下,应树立几个新观念,建设城乡结合、一体化的森林生态经济有机整体;把握几个抓手,实施城乡低消耗、高产出的林业发展转型升级。
关键词:
绿色化;理念;林业;转型;升级
指出,绿色发展和可持续发展是当今世界的时代潮流,中国经济要适应新常态[1]。党的十五中全会强调,必须牢固树立并切实贯彻创新协调、绿色、开放、共享的发展理念。城乡一体化发展林业,将助推资源节约型、环境友好型社会建设,推动林业发展转型升级。
1绿色化理念是新常态下林业发展核心价值的体现
西德的VolkerKohler于1981年向国际林协第十七次大会提交“西德多效用林业的评价技术”研究报告,提出“:对森林的一切效用同等看待,不强调木材生产的主导作用[2]。”森林是多功能、生物多样性的森林生态系统。世界上没有任何生态系统替代森林的诸多生态功能,特别是固碳能力。减少碳排放最有效的举措是增加森林面积。现在,我国和世界许多国家已经认识到生态资源的价值,扩大乡村造林绿化,把森林引入城市,发展“城市林业”,防治环境污染,改善人居环境。地处桂北山区的三江、融安、融水等县,资源型产业比重75%~80%以上,木、竹半成品企业成为工业企业主体。资源消耗多,经济效益低,污染物排放严重。随着工业化提速,城镇化加快,加大了生态环境的承载力。森林经营不相适应的状况,使经营粗放,管理水平较低。人工林杉、松、桉、油茶、果木产量普遍较低,用材林不及全国平均单位面积蓄积量的一半,林分质量低。城镇林业偏重于视觉享受,生态产品生产力低,污染较严重。城市林业与乡村林业,共同本质是经营森林生态经济系统的产业。城乡森林不仅是生物产品、气候资源、景观资源、文化资源的硕大宝库,同时蕴藏潜在、巨大的生态资源生产力。城乡建设一体化森林生态体系,重在协调和共享。桂北虽是“老少边山穷”地区,经济社会发展水平相对较低,环境治理较滞后,但拥有生态资源生产力高、生物多样性的天然阔叶林,柳州市属六县及柳北、柳南区,均有较大面积、较稳定的国有林场林区,森林面积都在数万公顷以上,是绿色生态与安全屏障的可贵财富和靓丽名片。改变传统观念,发挥地理自然有利条件和资源优势,必将实现林业发展转型升级目标。
2绿色化理念引领城乡林业发展转型升级的探索
“美丽乡村,生态城镇”建设活动是新常态下绿色发展的重要实践,造林绿化是重要抓手,笔者认为应树立如下几个观念:
2.1造林绿化,优化环境,营造民生福祉以木本植物为主体的森林,是陆地上生态产品、环境服务效能为其他生态系统不可比拟的生态系统。释氧固碳、降尘吸尘、吸毒灭菌、调节气候、涵养水源、保护生物多样性、减轻自然灾害,发挥重要效能。随着科技进步,森林开发利用已向生物产业、旅游观光、生态疗养等新领域延伸。增大环境的生态容量,缓解生态承载压力,关键举措是增加森林面积,发展城乡林业。
2.2注重整体效益,建设城乡一体化林业系统科学理论表明,高层次的事物,可以具有低层次事物所没有的性质,即整体可以具有部分所没有的性质,这一点可以用景观生态学和生物多样性来说明。生物多样性导致生态系统的稳定性。当代森林经营进入到森林生态系统经营,走向整体、综合、协调。一句话,整体大于部分之和。一个县的范围之内,自然、经济、社会、人文诸要素相似,连接紧密,建设城乡一体化森林生态经济系统,首先要承认城乡林业差别,其次要逐步减少这种差别。城乡林业统一规划,有机布局,分类指导,建设一个有机森林生态整体,实现城乡林业整体下功能与效益1+1>2的飞跃。[3]
2.3树立低消耗、高产出生产方式变革观念在国际一系列学术会议上,普遍认为“森林可持续经营是一种包括行政、经济、法律、社会、技术等的行为,涉及天然林和人工林。它是有计划的各种人为干预,目的是保护和维持森林生态及其各种功能”。[3]乡村森林与城市森林都是森林生态经济系统范畴。在新常态下,应该是把传统的高消耗、低产出变为低消耗、高产出、高效益,实施科技突破和生产方式变革。这是绿色生产、绿色经济的要求。既是对生产方式的新要求,也必将成为最具活力和潜力的新的经济增长点。
3绿色化理念引领城乡林业发展转型升级的对策
3.1资源重点看质量,产品体现在生长量和效益从生态经济角度看,经济增长但生态环境恶劣,不是我们的追求,山青水秀且生活富裕才是我们的目标。森林覆盖率、绿地率、有林地面积、年造林绿化面积、活立木总蓄积,是林业数量层面上的指标,是衡量、考核林业生产、建设的重要内容,但不是唯一的考核指标。因为林业肩负着建设比较完备的生态体系和比较发达的产业体系,两者缺一不可,而且生态体系建设置于首位。例如,柳北三县石漠化依然严重,水土流失、干旱、水灾、内涝在一些乡村、地域常有发生,生物性病虫害也常有发生,甚至形成灾害性危害。唯经济观不考虑经济活动与自然界的相互作用和影响,重近利、轻远谋,重生产,轻生态和生物多样性保护。近10年来实施的“珠防林”、石漠化治理、“一河两路”等较大林业工程,尚未发挥明显效能。新常态下的绿色发展,必须强调生态经济长远账、整体账和综合账,决不能重演为生产“进账”而生态“亏损”。
3.2多举措发展城乡人工林,保护天然林造林绿化是培育森林资源、提供生态产品的重要载体,是充分发挥森林功能、效益的有效途径。城乡充分利用土地资源、社会资源、财力资源,借助政策扶持和驱动、调动多种形式和手段,大力发展人工造林与天然林经营保护,创办林业专业合作社、林果场、公司+科研+农户联合,放开林地租赁、青苗转让,畅通林地和森林资源流通渠道,盘活资源家底,放开市场运转。工农接壤区,城乡结合部实行资金、劳力分担,效益共享。以城带乡,以工促林,工农互惠。水域、道路、城郊等林带、林地推行承包种植、管护。政府与承包人签署合同,定期检查、核实,包量包质。融安县阔叶林面积占森林总面积21.91%,公益林与商品林面积之比为3.1︰6.9,混交林面积仅占全县有林地面积2.83%。一是反映出调查资源数据有矛盾,二是阔叶林面积比例少。全国阔叶林面积占林分面积的49.3%。公益林也应采取承包方式,政府主导,加大公益林生态资源资金投入和政策、法规管护力度。运用道路、河流、农用地等,建设生态廊道把城乡森林连接成为一个整体。尽多地把自然林地、绿地引入城镇,形成高效率、生产力高、碳汇能力强的森林生态系统。
3.3实施科技突破,建立稳定高效森林生态系统降低消耗,提高产出率,是生产方式变革的新要求,也是新的经济增长点。重点科技突破,减少土地占用率,降低人力、物力、财力等的消耗。商品林选用较高立地类型的土地实施基地集约经营。水、肥消耗大,易降低地力的桉树,逐年减少造林面积。连续经营二代的杉木林地,不应连栽第三代。融安县西山种子园生产的杉木嫁接良种,综合指标年生长量比普通杉木种子提高20%,并实施工厂化培育壮苗,近年来已大量推广。油茶、金桔等经济果木林推广优良品种,淘汰老化劣种,对低产林进行技术改造。城镇造林以乡土树种为主。绿量大、固碳能力强、生长稳定的阔叶树种应占有主导地位。柳北三县选用城镇绿化乡土树种,例如:樟、阴香、桂花、酸枣、细叶榕、紫荆、柳、苦楝、黄兰、广玉兰、挂绿竹、蒿竹等。城镇森林生态主导,结合美化、香化。城市、乡村造林在突破科技实践中,注重优化林种树种的水平结构、垂直冠层结构、龄级结构。应用生态系统共生原理建立多种生物、多层结构、多功能的生态系统。运用生态位配置原理与生态位相适应的生物物种,利用环境资源的异质性,提高生产潜力,形成稳定的森林生态系统。
3.4森林分类经营,谋取主导功能高产出从1998年开始,我国实施森林分类经营。指导思想是森林资源和林业可持续发展。森林分类经营的依据,专家们提出是“两论一化三划分”。即:林地分工论和林木定向培育论;林业产业结构合理化;商品林、公益林、多功能兼融林。乡村森林、城市森林同样如此分类经营。实际上,乡村与城市森林就是实施分类经营,统一规划,区别指导。乡村的商品林,传统习惯仅指用材林范畴。根据市场需要,商品经济发展,经济林、果木林的生产和供应以商品形式在市场销售,都应归商品林。城镇郊区果木林和其他非木质林产品,均可培育商品林。选用优质土地,优越的地形、地势和坡位,优良品种,集约经营。城乡防护林、特用林、水源林、森林公园、公共绿地、名胜古迹观光景区以及庭院绿化等森林统称公益林。在公益林区和地段,视所处具置,主导功能,分类经营。江河沿岸、道路两侧、街道村旁、农宅庭院等营造的斑块状、条带状、网络状乔、灌林木,防护、绿化、美化多功能融合,综合经营,认真管护。
3.5产业建设生态化,禁止和减少污染物排放林业的重要载体是森林、绿地。贯穿高山、峡谷、平原、城镇、乡村、工厂、庭院。切实贯彻绿色发展,重要举措之一是城乡生态建设产业化,产业建设生态化。生产、建设的每个环节、每个方面,都要从根本上消除生产和制造污染物。植树造林彻底改变炼山整地的传统方法。变革山地炼山、全垦整地的方式,减少或避免采伐剩余物突然释放大量能量、大量有机碳和营养元素移出迹地,导致水土流失、水体与空气污染等状况。林地变更用途、伐木挖篼、林下间种、采摘果皮以及林下多种经营生产活动要严格规范,不能有大量泥石等污染物产生和排放。林木主伐、间伐注重林地清理和枝桠材充分利用。有专家提出,在林区生产林木半成品,城镇生产成品,有利于资源充分利用,同时减少废弃物形成的污染。城镇周边、河岸道旁、小区庭院,严禁各种污染物、垃圾乱堆乱倒和建筑废料的乱堆乱放。严禁污染物倒入河中。加强重点污染区基本设施建设和防护林带的营建、管护,把空气污染、水体污染、地面污染减少到最低限度。单位和居民小区、医疗卫生机构、工厂车间是污染源杂乱区域,需打破旧观念,绿色化引领这些区域建设以乔木为主,乔、灌、草、花多品种、多层次的多形状小片森林或绿地,切忌草坪、水泥地板占据主导地位。营造清新、气爽、宜居的生活环境。
参考文献:
[1]杨勇诚.以绿色化理念引领经济社会发展转型升级[J].广西日报,2015,10,8(7).
[2]张嘉宾.系统林学[M].昆明1992,4,1(15).
乡村振兴,产业兴旺是基础。乡村旅游是乡村产业重要组成部分,它是横跨一二三产业、兼容生产生活生态、融通工农城乡的新产业新业态。自主旅游时代,通过乡村旅游+,可以更好的满足游客追求特色化、品质化的要求。根据自治区文旅厅及剧院的工作安排,2020年8月4日—5日,剧院党办主任董海珍、杂技团副团长吴群组成调研小组,先后考察了五原县河套农耕文化博览园、内蒙古抗战纪念园2个4A级景区。通过现场参观、实地考察、座谈研讨等形式开展了专题调研,现将调研情况汇报如下:
一、景区基本情况
(一)河套农耕文化博览园
在调研中我们了解到,河套农耕文化博览园突破传统休闲农庄的打造手法,围绕“农耕”文化,运用创意手法,着力打造了农耕文化体验街、农耕文化博物馆、二十四节气广场、绿色长廊、民俗活动互动区、农业大地景观、移民文化村、河套民俗文化村、黄河文化园、宇鑫温泉水世界、葵博园等农耕文化旅游景观等休闲项目,实现了农业与旅游、休闲与观光、浪漫与体验的深度结合。
存在的问题:一是景区、景点均属于公益性质,全部免收门票,无收入来源,景区运行靠财政支撑,可持续发展受到限制。二是园区内基础设施建设还需要进一步健全完善,作为4A景区,餐饮、住宿、娱乐、体验等设施还不健全,没有建立起吃、住、行、游、娱、购的产业链。三是景区基础设施破坏严重,维护费用逐年增加。四是景区没有上级项目和资金支持,加之地方财政紧张,基础设施建设和维护难以保障。五、景区内缺少表演艺术的支撑,活力不足。
(二)内蒙古抗战纪念园
发展红色旅游,是旅游与文化、教育深度融合的生动体现,是增强党与人民群众思想沟通的纽带,更是推动革命老区经济发展、促进精准扶贫的重要抓手。
多年来,五原县县委县政府在红色旅游项目规划过程中,关注革命历史文化遗产的保护与利用,注重多产融合发展,在红色旅游目的地打造和景区开发运营等方面逐见成效,促进了当地的旅游经济发展。
内蒙古抗战纪念园是4A景区,五原县委县政府在以烈士陵园为中心,以红色旅游为龙头,以爱国主义教育和革命传统教育为主题,在4A景区基础之上做出提升。结合展馆、牌楼、纪念碑、烈士名录墙、墓冢、展厅、骑马石雕、广场和地道等设施,打造军事文化体验、地道观光休闲运动、民俗、文化体验、农耕休闲体验等多个元素体验区。将总体定位为以乡村资源为本底,以抗战文化为特色,集红色研学、自然观光、民俗休闲等多种功能为一体的红色参观游览与乡村风情旅游区。
存在的问题:一是运行经费不足。现园区每年运行费用需200万元,因设备老化运行费逐年递增,县财政困难,所以运转难度大。二是纪念馆内没有声光电设备,缺少展陈物品。抗战纪念馆在2017年建馆后,自建馆以来此项多媒体工程至今未做到全部设计和施工,展陈物品稀少、品种单一。三是内蒙古抗战纪念馆二楼与地道急需布展。由于资金紧缺,纪念馆二楼需装修并布展。四是烈士陵园区需维修。由于受地翘运动、盐碱渗透等影响,目前现状总体陈旧,急需进行维修改造。
二、下一步工作思路
(一)河套农耕文化博览园
调研组认为主要从三方面入手:一是以农耕文化为基础,以蒙古族文化为亮点,打造河套农耕文化体验区,构建满足可吃、可玩、可观、可乐的一站式旅游服务功能;二是针对观光休闲型大众游客,创新游憩方式,打造具备户外运动、民俗观光、康体健身、绿色休闲四项基本功能的体验区;三是以河套民俗文化村为核心,打造河套商业休闲带。
其次乡村旅游与第二产业的融合,主要体现在农产品的深加工。农产品的深加工解决的是客户的需求。曾有旅游专家讲过关于“后备箱”的故事:我看一个地方的乡村旅游发展的好不好、生态农业做的成不成功,标准就是看游客的车的后备箱是不是装满了当地的土特产。用什么东西来装满他的后备箱呢?应季的农产品只能满足一时,别的时间怎么办呢?要满足游客旅游中“购”的需求,必须要有一些深加工的东西,把农产品变成礼品,通过深加工提高农产品的附加值。
同时,农村的传统手工业,如特色民俗产品、面人、竹筐、豆腐、榨油、酿造酱油等等,可以通过体验让游客参与制作,也可以做好卖给游客,既能带动当地农民就业,又能促进农民增收。
随着低碳概念的深入人心和乡村旅游本身所蕴含的生态诉求,生态建筑、新能源建筑在休闲农业中占有越来越重要的分量。在农村进行建筑改造,既要保存乡土特色,又要具备现代化设施与功能。有相当多的市民愿意为更加舒适的休闲度假环境支付更多的费用。民宿、农家院在满足游客最基本的安全、卫生需求的基础上,提升硬件设施,需要景区在满足其更高层次的需求方面多下工夫。
在实施渔民搬迁安置过程中,各地要与渔民签订座家渔船处理、旧房拆除等协议,明确权利、义务,确保安置工作顺利进行。凡拆旧建新的渔民,由当地政府参照当地农民拆迁安置政策执行,原宅基地由当地政府收回,防止出现搬新留旧。
渔民陆上安居后,各地要按照建设美丽乡村的要求,建立健全各项管理制度,创新渔村社会管理,推进渔村文明创建,为渔民创造美丽和谐的居住环境。
开辟绿色通道。各地各部门要为渔民陆上安居工程建设开辟绿色通道,工程建设涉及的规划编制、立项、用地保障、建筑报建、招投标、工程监督验收等各个环节,有关部门要密切配合,简化程序,提高效率。工程建设涉及的行政事业性收费,参照农民建房政策处理。
各地各部门要以解决渔民陆上安居为契机,切实抓好渔民社会保障、医疗卫生、子女就学、转移就业等工作,真正实现渔民安居乐业。
保障措施
加强组织领导。市政府成立湖州市加快推进渔民陆上安居工作领导小组,由分管市长任组长,财政、农业、发改、农办、建设、国土资源、民政、交通运输、公安、人力社保、审计、监察等部门负责人和各区政府主要领导为成员,负责组织协调和指导督促。各区政府也要建立相应的领导小组和工作机构,加强领导,精心组织,周密部署,认真实施。
[关键词]水土保持;生态修复;有机农业;美丽乡村;福建
生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体是“建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的发展新理念和实践新创新。福建省的美丽乡村建设和其他省区的美丽乡村建设一样要走生态文明建设先行的道路,用绿色发展、循环发展、低碳发展的理念推进农村景观的整治和农村种植业、养殖业转型升级成致富产业。福建的森林覆盖率居全国首位,但人为水土流失比较严重,已成为建设美丽乡村的一个瓶颈。治理水土流失的有效手段之一是实施水土保持生态修复,而有机农业在水土流失区的“美丽乡村”建设中既可以协调种养平衡,又可以起到生态修复的效果。因此,我们认为在福建水土流失区鼓励适当发展有机农业有利于建设美丽乡村。
1福建省水土流失的主要影响因素及生态修复技术
1.1福建省水土流失的主要影响因素
福建山多地少,山地丘陵占全省土地面积的85%以上[1]。福建山地丘陵土壤以花岗岩发育的红壤土为主,抗侵蚀能力弱,每年台风暴雨季节有很高的侵蚀潜在危险[2]。福建省的水土流失与自然地理条件有关,但受人为因素影响更大,主要表现在以下几个方面:①过度垦殖、毁林毁草导致大面积的生态破坏和土地退化。福建是食用菌生产大省,食用菌产业发展造成森林破坏引起的“菌林矛盾”十分突出,并限制了该产业的发展[3]。②经济林过度开发引起生态退化。茶产业是福建省的九大支柱产业之一,茶产业的快速发展导致茶园水土流失严重,2010年全省茶园面积达20万hm2,茶园水土流失面积超过6.3万hm2[4],全国乌龙茶地理标志产品保护区域却成了全省重点水土流失治理区域,如铁观音地理标志的安溪是水土流失Ⅰ类重点县。③不文明开发建设引起的生态退化。如过度的矿山采挖、道路修建等常因水土保护措施不力而加速生态系统的破坏,进而引起水土保持功能严重受损,造成严重水土流失[5]。
1.2水土保持生态修复的概念及其主要技术
1.2.1水土保持生态修复的概念
水土保持生态修复是指在水土流失区通过以管护为主的保护措施,以及必要的人工辅助措施,促使自然界本身的自我修复能力得以最大限度地发挥和植被的恢复,保护和改善生态系统的结构与功能,以建立和维系与自然条件相适应、与社会经济发展相协调的相对稳定并良性发展的生态系统,达到防治水土流失、改善生态环境的目的。水土保持生态修复在尊重自然规律和生态学原理的基础上辅之以必要的人工调控,使水土流失区的生态自我修复得到提高和发展,是一种新的水土保持理念和措施[6]。
1.2.2主要技术
对过度垦殖造成的水土流失区域———坡地生态脆弱带实行退耕还林、还灌、还草与坡改梯相结合。坡度在25°以上的一律退耕还林还草,实行封山育林;坡度在25°以下的根据实际情况,采用坡改梯进行水土保持耕作。耕作管理过程中以农家肥为主,化肥为辅;豆科绿肥与经济作物实行轮作、套作、混作;以生物防治、物理防治为主,辅之以化学防治对病虫草害进行防治,实施退化耕地的生态修复[5-6]。这些生态修复技术都是有机农业生产所需要的。
2有机农业及其主要农业技术
2.1有机农业
有机农业是在严格遵守特定的农业生产原则,遵循自然规律和生态学原理,协调种植业和养殖业平衡的基础上,采用一系列可持续的农业技术来维持农业生态系统持续稳定的一种农业生产方式,生产过程中严禁使用转基因技术,严禁使用化学合成农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质。在这种可持续的农业生态系统中生产、加工、销售的供人类消费、动物食用的产品才能称之为有机产品。严禁使用化学农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质是因为有机农业将土壤、植物、动物、人类和整个地球视为一个不可分割的整体,只有这个整体的每一分子都健康,整体才能健康。因此,只有维持和加强整体健康的农业生产才能生产出高质量和富有营养的有机产品,为预防性的卫生保健和福利事业作出贡献,这就是有机农业的健康原则。为此,有机农业采取了一系列可持续的农业技术来保障[7]。
2.2有机农业的主要技术
2.2.1有机生产产地环境要求
有机标准(GB/T19630.1—2011)的环境基地要求:有机生产需要在适宜的环境条件下进行,有机生产基地应远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、生活垃圾场等。有机生产单元是一个整体,为了防止有机生产受到污染的风险,有机生产单元周围必须设置缓冲带将有机生产单元和常规生产区域进行有效隔离,且缓冲带上的植物不能认证为有机产品。在土壤和水资源的利用上应充分考虑其可持续性,要根据当地的实际情况制定合理的灌溉方式(滴灌、喷灌、渗灌等),这种可持续性的灌溉方式也符合中央新时期治水方针对水土保持提出的新要求,即2015年2月10日主持召开中央财经领导小组第九次会议时明确提出的“保障水安全关键要转变治水思路,按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针。有机农业在强调产品本身有机完整性的同时也强调生态环境保护,严禁通过毁林、毁草、非法开荒来发展有机种植,而获得有机认证的农场是禁止随意焚烧秸秆的,以破坏生态为代价发展有机农业违背有机农业的宗旨。因此,生产地水土流失明显没有采取有效水土保持措施的,就不能被认证为有机基地[8]。
2.2.2土壤的培肥管理技术
有机农业理论认为,作物赖以生存的土壤中有动物和微生物,是一个活的生命系统,作物吸收养分的过程是先给土壤“喂”肥,待土壤中的微生物分解后再供给作物养分,而现代农业中化肥的施用则是直接给作物提供养分,这在有机农业中是禁止采用的。因此,有机生产中养分的循环是个相对封闭的系统,要求有机肥应尽可能地来自于有机生产单元系统内,即有机单元中的所有有机物质要尽可能回归土壤,同时在轮作计划中要把豆科作物和豆科绿肥作为土壤氮源补充的重要手段,并在有机生产过程中尽可能减少土壤的养分流失,提高土壤养分的利用率,就是说有机农业生产强调协调种植业和养殖业的平衡,通过种养平衡来补充因作物收获从土壤带走的有机质和养分[7]。
2.2.3病虫草害的生物、物理防治技术
有机农业理论认为,一个良好的有机生产系统不会有严重的病虫害,病虫害问题的出现往往是耕作不适当的信号,如作物种植单一化、品种缺乏多样性、施肥不当、农药使用对植物益虫的影响等。因此,在作物的病虫草害防治方面,有机农业倡导应用生态学原理和方法实行以农艺措施为主、生物和物理措施为辅的健康栽培技术;在应对作物种植单一化问题时,有机农业中采取的农业措施是轮作倒茬和间作套种等技术。《有机产品》国家标准(GB/T19630.1—2011)规定:一年中植物应进行三种以上作物轮作,一年种植多季水稻的地区可以采取两种作物轮作,冬季休耕的地区可不进行轮作。合理轮作、间(混)作和套作可以改变农田的生态和田间小气候、增加生物多样性、降低敏感性植物的密度以减少病菌侵染机会,同时可利用特色颜色或敏感背景、植物分泌物、机械隔离和小气候等达到有效防治病虫害的目的[7]。
2.2.4野生采集中强调可持续性
野生采集的农产品也在有机产品的认证范围中。为了保护人类赖以生存的生态环境,有机标准对野生采集特别强调了“可持续”:野生植物的采集方法和采集量都必须在适度的范围内,采集方法不能对野生植物的生长及其环境产生破坏性影响,采集量也必须小于采集区域内生态系统可持续生产的量,从而防止因野蛮采集造成野生物种的衰退和灭绝,进而造成生态系统的破坏引起水土流失等自然灾害。由此可见,有机农业遵循的是自然规律和生态学原理,强调人类与自然形成一个整体且和谐相处、共同协调发展。有机农业生产过程中维持和保证农业生态系统稳定的生物或栽培措施、节水灌溉措施、野生采集方法在水土保持生态修复中均可应用。
3福建省有机农业发展现状
3.1优越的自然资源和生态资源
福建自然条件优越,森林覆盖率全国最高,大气清新,土壤干净,水质良好,生态环境良好,生物种类繁多,全省植物种类有3000种以上,且绝大多数动植物品种未经过基因重组,十分有利于有机农业的发展[9]。
3.2良好的有机农业发展基础
有机农业生产以传统农业栽培方法为主,福建农民在精耕细作、用(种)养结合、地力常新、农牧结合等方面都积累了丰富的经验,这正是发展有机农业的精髓;福建各地都有着独特的传统经验,如蘑菇栽培、混农林业、林草结合、旱地耕作等,这些传统经验与现代科技结合又为地方特色作物品种(豆类、特菜)选育、生物防治技术及生物产品生产、生物材料快速堆腐及生物肥料生产、节水技术等注入了新的活力,加之一些新技术的不断产生和推动,都为有机食品的生产、开发提供了技术保障[9]。
3.3健全的有机农业技术储备
虽然福建省有机农业2001年才开始起步,但是无公害农业、绿色农业发展已经有20年历史了,为有机农业的发展奠定了转换基础,有机农业在短短的10来年内已初具规模;有机食品生产和认证体系已较健全,如省环保局的有机食品认证中心和农业厅的绿色食品办公室也开展有机食品认证工作[10-11]。
4小结
安溪县曾经因过度垦殖发展茶业生产而成为福建省水土流失重点县中的Ⅰ类县,茶叶的品质也威胁到了闻名全国的“乌龙茶之乡”的声誉和生存安全。为了保证茶叶质量,县政府引导和鼓励茶企发展生态茶园和有机生态茶园,如在茶园套种生态绿肥油菜花、大豆等,并在“外安溪”公路沿线对低产茶园实行退茶还林,走绿色强茶道路,从而使有机生态茶园建设的第一效用即茶叶质量得到了保证。在第一效用充分发挥的基础上,安溪政府继续推进“持续治绿”政策,把曾经的水土流失重点治理县通过水土保持生态修复打造成了观光旅游度假圣地,2013年,茶叶产值达20亿元,年创税收3亿元[11]。福建水土流失严重地区也是经济相对落后的地区,这些地区农药、化肥等农用化学品的使用量相对较少,农业面源污染较轻,有利于发展有机农业。这些水土流失严重的贫困地区应该根据当地的生态资源、劳力资源和经济资源,借鉴安溪县茶业发展道路,切实进行水土保持生态修复,恢复良好的生态环境,在各方面条件成熟的情况下适度发展有机农业,以实现社会、经济和生态环境协调发展,进而实现“生态宜居、兴业富农、文明和谐”的美丽乡村建设目标。
[参考文献]
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[10]韩海东,林永辉,刘明香.低碳农业背景下闽台有机农业交流与发展的研究[J].中国农学通报,2011,27(2):452-457.