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县纪委、监察局:
根据上级部门安排,结合我镇自身实际,我镇组成自查工作小组,开展至工程建设领域突出问题专项治理工作自查,其工作开展和自查情况汇报如下:
一、项目实施基本情况
(一)、工程项目情况
1、沼气池建设资金33.49986万元,在全镇21个村(居)委会实施。
上级下达我镇沼气池任务256口,其中①国债资金100口,资金16.96208万元;②省沼气池建设96口,是属欠账,在未实施。10.177万元,由县农业局、县能源办管理,镇同意实施,在具体实施中由受益农户实施,资金6.36078万元,每口按付技工工资300元,农户砖砂补助395元/口,水泥及其他费用365.13元/口,于10月全部完工,由县农业局按报账制,镇财政划拨支付,在验收合格后,由镇统一支付技工工资和砖砂补贴;③60口为一池两改配套设施建设,每口1060.13元,由县农业局承包给承包商实施,工程质量和资金支付由县农业局具体负责。
2、茅草房改造工程39万元,主要是在箐口、以支、营仓、新龙4个村实施。
(1)箐口村49户,户均5000元,资金24.5万元,县农办下拨资金39户,县扶贫办下拨10户资金,由受益农户实施,于10月已完全结束工程,经县农办、扶贫办和镇人民政府验收合格,工程由县农办、扶贫办、镇人民政府管理,资金由镇财政所按工程进度划拨。
(2)营仓村10户,户均5000元,资金5万元,由县扶贫办主管,由镇人民政府实施,具体由受益农户自行建设,于12月完成,经县扶贫办验收合格,资金按工程进度已全部兑现。
(3)以支村10户,户均5000元,资金5万元,是县扶贫办下达项目,由具体受益农户实施,于12月完成,经县验收合格后,资金按工程进度已全部兑现到位。
(4)新龙村10户,其中,5户户均5000元,5户户均4000元,共4.5万元,由毕节农校对口扶贫新龙村,由镇政府具体组织受益农户实施,于10月全部完工,经毕节农校验收合格,资金按工程进度全部兑现到位。
3、经果林种植300亩,资金15万元,主要在箐口、以支、营仓三个村各种植100亩梨树苗,每村5万元,项目由扶贫办主管,由镇人民政府实施,资金全部用于统一购苗,受益农户无偿投工投劳分户种植,3月结束,经县监察局、财政局、扶贫办验收合格。
4、连户道路硬化(整村推进项目),资金20万元,在营仓村实施3公里,5万元,箐口村实施9公里,15万元,属县扶贫办管理项目,由镇人民政府实施,经邀标无人投标后,经召开党政会议指定人员承包实施,每米工程造价16.67万元,12月完成,经县验收合格,资金金额拨付,按合同约定条款支付给承包人。
5、民族村讨瓦小学义教工程,资金25万元,由县民政局承包给__宏远建安有限责任公司实施,地基为学校老地基,未重新征地,于10月完成,资金由县民政局拨付。
6、以支村小水窖建设,资金2万元,共20个,每个要求20立方米以上,由县扶贫办主管,受益农户分户实施,2月完工,经县验收组验收评定为优良,资金全额发放到农户。
7、通组公路新修、维修,共23万元,由县扶贫办在以支、营仓两个村实施,营仓村2.5万元/公里,以支村2.6万元/公里。
(1)营仓村维修、新修公路共4公里,资金13万元,在实施中,经先邀标无人报名后由会议研究,指定人员承包,于3月完成,经县验收组验收后评定为优良,资金全部拨付到位。
(2)以支村新修、维修公路共5公里,资金13万元,在实施中,经先邀标无人报名后由会议研究,指定人员实施,于3月完成,经县验收组验收为合格,资金全部拨付到位。
(二)工程项目情况
1、灾后重建项目
(1)主要在青山村进行灾后重建,资金共460万元,由国家民政部拨款200万元,省筹措70万元,地区匹配20万元,县匹配170万元,工程由县民政局管理,在经县民政局招投标,流标的情况下,委托__镇政府分项组织实施,在单价低,无人应标情况下,经召开党政会议,由领导指定人员施工,资金主要用于平整基础、主体民房80幢修建,道路硬化、芦笙场、公测修建、自来水、照明用电安装,在实施中两次变更图纸,工程量增加。工程造价及物资采购忽高忽低,经县民政局批准实施,工程于5月完成,经县民宗局、镇人民政府、国资监理公司等单位共同验收合格,资金管理拨付由镇社会事务办,资金由工程进度进行拨付,专款专用。现该工程由地区审计局正在进行专项审计。
(2)由民政局投资94万元,对全镇20个村103户受雪凝灾害危房进行改造,4月完成,经验收合格,资金已全部兑(来源:文秘站 )现。
2、新建卫生室3个,资金12.9万元,由县卫生局管理,委托镇人民政府具体实施,主要在以支、中心、民族3个村实施,建筑面积各60㎡,资金各4.3万元,工程造价716元/㎡,由党政联席会议研究决定承包。
(1)以支村卫生室,征地130㎡,按8元/㎡标准征地,征地费用经召开党政联席会议研究由镇社会事务办解决,工程造价为716/㎡,工程于9月完成,由县卫生局和镇政府验收合格。
(2)中心村卫生室,征地130㎡,建筑面积60㎡,资金4.3万元,征地按8元/㎡,工程于9月完成,由县卫生局和镇政府验收合格。
(3)民族村卫生室,征地120㎡,按8元/㎡征地,资金4.3万元,于9月完成,经县卫生局和镇政府验收合格。
3、双山小学义教工程,资金20.48万元,由县 教育局管理,建筑面积300平方米,属2层砖混结构,经召开党政联席会议研究承包,于5月完工,资金已支付13万元,其他的未拨,由于施工方监理资料不齐,还未经验收。
4、饮水安全工程;(1)、主要在金家坝村实施,由县水利局投资22.851788万元,其中土建及安装13.851788万元,水窖45个共9万元,工程审定国补投资为33.06万元,实际总投资31.535万元,工程于6月完工。(2)、在阳光村实施,由地区水利局投入资金15.68万元,3月已完工兑现。
5、沼气池建设工程100口,13.07万元,属国债资金,由县农业局、县能源办主管,在全镇21个村(居)委会实施,分户实施,工程于10月完工,经县验收组验收合格,资金全部拨付到位。
6、茅改工程,共44.5万元,由县扶贫办主管,实施于在六花28户,新龙23户,高山15户,民族23户,5000元/户,由受益农户分户实施,于11月结束,资金按工程进度全部兑现到位,经县验收组验收,高山村15户为优良,其余各村为合格。
7、通组公路新修、维修:(1)高山村通组公路修建资金17.5万元,由县扶贫办主管,在高山村进行维修通组公路4公里,资金10万元,新修公路2.5公里,资金7.5万元,各村由镇召开会议发包,于2月完成,经验收新修公路为优良,维修公路为合格,资金按进度全部拨付。
(2)六花村通组公路新修,资金11万元,维修通组公路3.2公里,资金6.5万元,新修1.2公里,资金4.5万元,由县扶贫办主管,经党政会议研究发包,维修2.03万元/公里,新修3.75万元/公里,于2月完工,经验收维修公路为优良,新修公路质量为合格,资金按各村进度拨付。
8、连户道路硬化工程(整村推进),由县扶贫办主管,镇政府实施,经召开党政联席会议发包个人实施。
(1)新龙村连户道路硬化,资金13.5万元,造价2.33元/米,共5800米,于12月完成,经验收为优良,资金按工程进度金额拨付。
(2)民族村连户道路硬化,资金13.5万元,造价2.33元/米,5800米,于12月完成,经验收为优良,资金按工程进度金额拨付。
9、公路建设,由县交通局主管投资:①投入资金77万元,对民族村至中心村14公里公路进行修建,5.5万元/公里,经验收合格使用;②、投入资金58.2万元,对小石山至兴发进行公路修建6万元/公里,经验收合格;③、投入资金30万元,对桥上至马倒气坡进行公路扩建,6万元/公里,已验收合格;④、投入资金18万元,对营仓村至双山村进行公路修建,已验收合格。
10、集镇建设:已经省国土厅审批,征地59.8亩,1.158万/亩,资金由政府借支,国土局正在组织招投标。
11、奥援工程,由县农业局投入资金35万元,在以支、箐口两个村为77户农户进行“两改”工程,即改厕、改圈,已按工程要求完成和验收,资金已全部兑现。
(三)工程项目情况
1、经济林木种植,由县扶贫办主管,预投资金14万元,元月播种,主要是在新龙村300亩,预投资金6万元,高山村200亩,民族村200亩,各预投资4万元,由__镇政府进行项目实施油桶种植,由镇统一购种,农户分户实施、补种,现苗长势良好,资金已全部拨到位,但未兑现,在种植时,经检查合格后,一次性兑现给农户,实行专款专存、专款专用。
2、沼气池建设300口,由县农业局主管,镇政府实施,预发资金49.02万元,其中国债32.68万元200口,省沼100口16.34万元,资金主要是用于购水泥及其他费用,砖砂补贴、技工工资、维修旧池,在全镇21个村(居)委会分户实施,4月已完成,资金已完全拨到位,但未完全支付,经验收后才全部兑现。
3、危改工程:(1)第一期危改工程项目资金150万,由县危改办主管,在金家坝、美满、民族等9个村实施,共75户,户均0元,由__危改办组织75户危改户实施,已于4月完成,资金已全部拨到位,已全部兑现给危改户,经验收合格。
(2)第二期危改工程,资金268.1万元,由县危改办主管,由镇危改办组织175户危改户实施,危改户涉及全镇20个村,资金未拨付,工程预计10月底完成。
(3)第二期危改追加工程项目,资金133.9万元,由县危改办主管,由__镇组织107户危改户实施,107户危改户涉及全镇21个村(居)委会,资金尚未拨付到镇,工程预计11月底完成。
4、通组公路维修,资金10万元,由县扶贫办主管,由镇政府安排金家坝村实施,通组公路维修2.5公里,由镇召开会议指定承包人,于4月完成,经验收合格,资金全部划拨支付,是按工程进度兑现的。
5、学校教学楼建设:由县教育局主管,预计资金20.1万元,由镇召开党政联席会议决定承包方,在美满村猫场小学实施新修教学楼300平方米,按670元/平方米,造价发包,现已到位资金16万元,已借支给施工方15万元,经验收合格后一次性结算,预计10月完工,资金借支是按工程进度进行的。
6、畜牧兽医站办公楼修建:由县畜牧局主管,预投资金8万元,由__镇召开党政联席会议指定人员施工,征地300平方米,按8元/平方米征地,按工程进度现已划拨5万元支付给施工方,工程预计在9月底完成,尾款在验收合格后一次性划拨结清。
7、农民健身场工程健身项目:由现体育局主管,预计资金县体育局投入2万元,镇中心校投入2万元,镇政府匹配资金2万元,共计6万元,由镇政府召开党政联席会议发包,无征地拆迁,工程于8月完成,资金未拨付。
8、新修村卫生室工程项目,预投资金25万元,由镇组织在美满、金家坝、双山、青山、高山5个村各建60平方米,各投5万元修建村卫生室,各村征地120平方米,按8元/平方米征地,由县卫生局主管,由镇召开党政联席会议研究指定发包给个人施工,当前工程正在施工中,各施工点已拨付3万元作为启动资金,预计10月底完成,经验收合格后,一次性结算清。
9、人饮安全工程:预投资46.6万元,由县水利局主管,由镇组织以美满村为主的233户农户实施,每口水窖补助元。现工程未完工,资金未完全到位,也没有完全兑现给农户,预计11月底完成。
10、老大(老马冲——大平乡)线公路征地拆迁补偿工程,由县交通局负责主管,由镇实施补偿,投入资金90.15052万元,征地补偿52.61577万元,拆迁房屋补偿37.53475万元,工程未完工,因出现问题,检察机关已介入调查。
二、存在的问题
一是自二〇〇七年以来实施的项目中个别出现了违纪违法现象,现虽已由检查机关立案调查,但造成了一定的不良影响。
二是在乡镇实施的项目资金大都较少,选择机构方面的工程较少。
三是镇缺乏基建方面的专业技术人员,无法开展有效的技术 质量监督,在项目验收中,合不合格只能以主管部门说了算。
四是多数项目实施无评估,有关部门安排在哪个村就在那个村实施,效益分析不规范。
五是教育方面的工程结账困难,有拖欠工程款现象。
六是安排到乡镇的项目多数单价比较低,通过正规的招投标和竞标通常都没有公司来投标,有时连邀标也无人来做,只好找个人来承包,而个人大多只是挂靠公司,实际有资质的企业很少进入乡镇承包工程,而一旦实行招投标,反而增加成本。
七是涉农项目无土地补偿,在实施过程中阻力很大。
三、下步努力整改的措施
一是继续强化党风廉政建设责任制,进一步增强领导干部廉洁从政的意识。
二是加强对相关法规政策的学习,严格按要求组织项目实施。
三是建议相关部门组织对乡镇监管人员进行相关专业培训,在工程验收前组织专项培训。
四是加强与项目主管部门的对接,尽量增加项目实施的透明度,作好项目公示。
五是主动寻找相关机构,同时相关部门应及时介绍相关机构供乡镇选择。
六是今后尝试搞工程实施群众满意度测评。
自xx年8月1日正式开工以来,我单位依照业主提供的施工图和业主的具体要求,按国家有关建筑法规和技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对项目施工质量、安全、进度、造价等方面进行全过程监理。
我单位进场后主动调查了解施工现场及周边环境情况,并告知建设单位的安全责任,协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续。施工单位进场后,审查了总承包、专业分包、劳务分包单位的安全生产许可证,以及相互间的安全协议。对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员的数量与资格进行了审查,并检查了施工单位施工现场安全生产保证体系。对施工组织设计中的安全技术措施或安全专项(重点是危险性较大的分部分项工程)施工方案进行了审查,并结合施工施工现场死机,组织对进场施工单位的安全监理工作交底,同时认真做好有关交底会议纪要。
在审查和协助其他方的同时,我单位编制了安全监理方案及起重吊装安全监理实施细则。并对监理人员进行岗前安全教育,并配备必要的安全防护用品;
在第一次工地会议上重点介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员等。
我单位现场监理机构对施工单位进入施工现场所有施工机械、设备,以及现场搭建的安全设施,包括电焊机、起重机械等,均经现场安全监理检查合格后,才进场使用。
协助建设单位建立并有效坚持每周工地例会,以及不定期的施工安全专题例会制度,并就会议有关工作布置、计划要求,以及有关问题的处理意见进行积极协调,检查、督促落实。我单位已建立并实施‘监理工作月报’制度,针对当月施工进度控制、质量控制、安全管理,以及监理工作实施开展情况进行相关评述和报告。
我单位各专业监理工程师针对施工过程中检查发现的各类安全隐患问题,会及时向施工单位签发监理工程师通知单、监理工作联系单,并同步提交报告业主。针对施工过程中的安全情况而组织实施的各类专项检查工作,均以‘监理检查专题报告’形式,就检查发现的具体问题、落实整改的具体要求和完成情况,及时书面报告业主。对危险性较大的分部分项工程,专职安全监理人员实施旁站监理。施工过程中发现存在隐患的,能积极检查督促有关单位落实整改,同时对整改完成情况进行复查确认。情况严重的,要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。若施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
第一条为了加强水土保持生态建设工程(简称“水土保持工程”)监理工作,规范监理行为,提高建设管理水平,充分发挥投资效益,根据《水利工程建设监理规定》等规章,结合水土保持工程特点,制定本办法。
第二条水利部主管全国水土保持工程监理工作,水利部水土保持监测中心在水利部建设与管理司、水土保持司的指导下,承担具体管理工作。
第三条水土保持工程按国家基本建设程序管理,实行项目法人责任制或项目责任主体负责制,在项目批准立项时予以明确。
第四条水土保持工程监理,必须由水利部批准的具有水土保持生态建设工程监理资格的单位承担。
第五条水土保持工程监理是指监理单位受项目法人或项目责任主体委托,依据国家有关法律法规的规定、批准的设计文件及工程施工合同、工程监理合同,对工程实行的监督管理。
第六条在确定承建单位前,项目法人或项目责任主体应根据有关规定择优选定监理单位。
第七条实施水土保持工程监理前,项目法人或项目责任主体应与监理单位签订书面监理合同,合同中应包括监理单位对水土保持工程质量、投资、进度进行全面控制的条款。
监理单位应依据合同,公正、独立、自主地开展监理工作,维护项目法人或项目责任主体和承建单位的合法权益。
第八条水土保持工程监理实行部监理工程师负责制。
第九条水土保持工程监理取费标准参照国家有关规定执行,监理单位不得采取压低监理费用等不正当竞争手段承揽监理业务。
第十条水土保持工程监理除应符合本办法外,还应符合国家现行的有关技术标准和规范的规定。
第二章项目监理机构及设施
第十一条监理单位须向工程现场派驻项目监理机构,具体负责监理合同的实施。
项目监理机构的设置、组织形式和人员组成,应根据监理工作的内容、服务期限及工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。监理人员组成应满足水土保持工程各专业工作的需要。
第十二条监理单位应于监理合同签订后10日内,将项目监理机构的组织形式、人员组成及任命的总监理工程师,书面通知项目法人或项目责任主体。
第十三条项目法人或项目责任主体应根据监理合同约定,提供满足监理工作需要的办公、交通、通讯和生活设施;项目监理机构应妥善使用和保管,在完成监理工作后移交项目法人或项目责任主体。
第三章监理人员
第十四条水土保持工程监理人员包括总监理工程师、监理工程师和监理员,必要时可聘用信息员。
第十五条水土保持工程监理人员须经过培训、考试或考核,取得相应水土保持工程监理岗位证书后,方可从事水土保持工程监理工作。
第十六条总监理工程师应由具有三年以上水土保持工程监理工作经验的监理工程师担任,由监理单位征得项目法人或项目责任主体同意后任命。总监理工程师需要调整时,监理单位应征得项目法人或项目责任主体同意并书面通知承建单位。
总监理工程师是履行监理合同的总负责人,行使合同赋予监理单位的全部职责,全面负责项目监理工作。
一名总监理工程师宜担任一个项目的总监理工程师工作,需要同时担任多个项目的总监理工程师工作时,应经项目法人或项目责任主体同意。
第十七条总监理工程师根据监理工作的实际需要,可指定监理工程师担任总监理工程师代表,总监理工程师代表应具有二年以上水土保持工程监理工作经验。总监理工程师代表按总监理工程师的授权,行使总监理工程师的部分职责和权力。
第十八条监理工程师应由具有一年以上水土保持工程监理经验并具备监理工程师资格的人员担任。监理工程师需要调整时,总监理工程师应书面通知项目法人或项目责任主体和承建单位。
第十九条监理员应由取得《水土保持生态建设工程监理员岗位证书》或《水土保持生态建设工程监理工程师培训结业证书》的人员担任,在监理工程师的指导下开展现场监理工作。
第二十条信息员由经过项目监理机构组织的业务培训的人员担任,协助监理人员工作。
第四章监理实施
第二十二条监理机构实施监理一般应按下列程序进行:
(一)编制工程监理规划。
(二)依据工程建设进度,按单项工程或专业编制工程监理实施细则。
(三)按照监理实施细则实施监理,按规定向项目法人或项目责任主体提交监理月报和专题报告;
(四)建设监理业务完成后,向项目法人或项目责任主体提交工程监理工作报告,移交档案资料。
第二十三条开工前,总监理工程师应组织监理人员熟悉有关规章、合同文件、设计文件和技术标准。
第二十四条监理工程师应审查承建单位报送的项目工报审表及相关资料,具备下列条件时,征得项目法人项目责任主体同意,由总监理工程师签发开工令。
(一)承建单位管理机构和规章制度健全,管理人员到位。
(二)第一批施工项目的设计文件已经监理工程师核查。
(三)施工组织设计经监理工程师签认。
(四)年度计划已落实。
(五)所需人工、材料、设备已落实。
(六)其他必备的开工条件已具备。
第二十五条监理工程师应对施工放线和图班界线进行复验和确认。
第二十六条监理工程师应对承建单位报送的拟进的工程材料、籽种、苗木
报审表及质量证明资料进行审核,并对进场的实物按照有关规范采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
对未经监理工程师验收或验收不合格的工程材料、籽种、苗木等,监理工程
师不予承认,并通知承建单位不得将其运进场。
第二十七条监理人员对治沟骨干工程、淤地坝和坡面水系等工程的隐
蔽工程、关键工序应进行旁站监理对造林、种草、坡改梯、小型的沟道治理和蓄水工程、封禁治理工程等可进行巡视检查。
第二十八条对不合格的部位或工序,监理工程师不予承认,并提出处理意见,承建单位整改后,经监理工程师检验合格,方可进行下一道工序的施工。
第二十九条监理人员发现施工中存在重大的隐患,可能造成质量事故或已经造成质量事故时,总监理工程师应下达工程暂停指令,要求承建单位停工整改。整改完成并符合质量标准要求,总监理工程师方可签署复工通知。
对需要返工处理或加固补强的质量事故,总监理工程师应责令承建单位报送质量事故调查报告和经设计等有关单位认可的处理方案,监理工程师应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。
第三十条监理工程师应按有关规定对中央投资、地方配套、群众自筹资金到位和实际投劳情况核实统计,并向项目法人或项目责任主体报告。
第三十一条监理工程师应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作:
(一)承建单位统计监理工程师验收合格的工程量,填报工程量清单和工程款支付申请表。
(二)监理工程师审核工程量清单和工程款支付申请表,并报总监理工程师审定。对未经监理工程师质量验收合格、不符合施工合同规定的工程量,不予计量。
(三)总监理工程师审查并签署工程款支付证书,报项目法人或项目责任主体。
第三十二条监理工程师应按下列程序进行竣工结算:
(一)承建单位按施工合同填报竣结算报表。
(二)监理工程师审核承建单位报送的竣工结算报表。
(三)总监理工程师审定竣工结算报表,签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书,并报项目法人或项目责任主体。
第三十三条监理工程师应按下列程序进行进度控制:
(一)总监理工程师审批承建单位编制的年、季(月)施工进度计划。
(二)监理工程师对进度计划实施情况进行指导、检查。
(三)当实际进度滞后于计划进度时,监理工程师应分析原因,提出相应的措施,责成有关方面改进或调整计划。
(四)督促承建单位按调整计划进行施工。
第三十四条对原设计有重大变更的,应由总监理工程师签署意见,报原批准机关同意对不影响投资规模、建设地点和工程功能的工程变更,须经项目法人或项目责任主体和总工程师同意,并报原批准机关备案。
第三十五条监理工程师应对工程的质量等级提出意见。监理工作报告是水土保持工程验收的主要材料之一。
监理工程师应参加工程的竣工验收。
第三十六条在合同实施过程中,监理工程师与项目法人或项目责任主体和承建单位的联系均应以书面函件为准。
第三十七条水土保持工程施工中的工程变更、费用索赔、信息管理等监理工作,按<水利工程建设项目施工监理规范>的规定执行。
第五章附则
第三十八条各流域机构和各省、自治区、直辖市水利(水务)厅(局)可根据本办法制定相应的实施细则。
【关键词】监理;组织协调;监理工程师
工程项目建设是一项复杂的系统工程,在系统中活跃着建设单位、承包单位、设计单位、监理单位、政府建设主管部门以及与工程有关的其它单位等要素。这些要素各有自己的特性、组织机构、活动方式及活动的目标,这些要素之间相互联系,也相互制约。为了使这些要素能够有秩序地组成有特定功能和共同活动目标的统一体,需要一个强有力的力量进行组织和协调,这个力量就是监理单位的组织协调工作。在建设工程项目中,怎样合理组织好各参建方的协调工作,是实现所监理的项目的质量好、投资省、工期短并且安全,是最终实现预期的建设目标和达到功能要求的重要组成部份。作为监理人员,特别是项目总监要充分认识,只有通过合理有效的组织协调,才能使可能影响监理目标实现的各方主体进行有机配合,协同一致,集中实现预定目标。
1.监理项目组织协调的概述
1.1工程监理组织协调的概念
所谓建设工程监理中的组织协调工作,是指为了实现项目目标,监理人员所进行的监理机构内部人与人之间,机构与机构之间以及监理组织与外部环境组织之间的沟通、调和、联合和联结工作,以达到在实现项目总目标中,相互理解、信任、步调一致、运行一体化的工作。
1.2监理项目组织协调的目的
监理项目的总监理工程师,采用相应的组织形式、手段和方法,对监理过程中产生的各种关系进行疏导,对产生的干扰和障碍予以排除,以便理顺各种关系,使监理的全过程处于良好、顺畅的运行状态,实现所监理的项目质量好、投资省、工期短,确保监理总目标的实现。
1.3监理项目组织协调的内容
监理项目的组织协调,主要是协调参建各方与工程建设有关单位或人员的人际关系,组织机构之间的关系,供求关系、协作关系、法律关系以及其它可能发生的关系。需要协调的关系涉及面广,层次多,关系繁杂;协调起来最棘手,困难多,扯皮多,不确定因素多,而且在监理工作运行过程中,不同时期又有不同的表现形式,这些问题都需要通过监理项目组织来协调解决。
2.组织协调的监理方法
2.1监理报告
建立项目的监理汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法,可以使工程实施处于透明的可监控状态。承建方有责任定期或不定期地向业主和监理方提交工程进展情况报告,同时提交下一阶段的工程实施计划,监理方协同业主审核工程的进度与质量,向业主提交监理意见并反馈给承建方,以此建立项目各方密切的联络,保证项目有计划、有步骤、稳妥地向前推进实施。监理方据此定期或不定期地向业主提供监理周报、监理月报等文件,这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。监理报告主要有监理周报、监理月报、监理专题报告、阶段性总结、书面通知回复等。
2.2监理会议
会议是把项目有关各方的负责人或联系人团结在一起的重要机制。会议不仅可以使得项目建设有关信息全方位地畅通与流转,而且提供了某种程度上的社会联系。一个成功的会议能成为鼓励项目组建立和加强对项目的期望、任务、关系和责任的工具,失败的会议会对一个项目产生有害的影响。项目监理会议是履约各方沟通情况、交流信息、协调处理、研究解决合同履行中存在的各方面问题,应由监理方总监组织和主持。
项目监理会议的参加单位和人员通常包括监、总监代表、有关监理工程师;承建方的项目经理、技术负责人及有关专业人员;业主代表等;根据会议的需要还可邀请设计单位、分包单位及其他有关单位的人员参加。
2.3沟通
沟通对人际关系的和谐和建立是十分必要的,可以鼓励项目建设过程中涉及各方相互间和内部进行有效的沟通,利用人际关系沟通影响行为的杠杆,努力克服影响人际沟通的障碍。沟通是项目管理成功的重要因素,沟通是保持项目顺利进行的剂。
3.组织协调管理中应注意的几个问题
3.1坚持公平、公正是协调的原则
公平、公正是指协调过程中要坚持中立,中立能增加协调工作的成功率。在监理工作中,监理人员应严格遵守监理的职业道德。克制自身不违规。在行为举止上要保持中立和公正与业主、承包商、勘察设计等参建单位的要做到相关人员之间,既要利用各种机会增进各方面人员的友谊和合作,以利工程的进展,又要严格遵守职业道德,礼貌而坚决的拒绝任何礼物、免费服务、减价物品等,以保证行为的公正性。总监理工程师和其他监理人员都应站在公正客观的立场上,依据有关的法律、法规、规范和合同等。以科学分析的方法,不凭随意想法解决问题正确协调参建各方的矛盾,公正无私地处理工程建设中的人和事,做到一碗水端平,维护参建各方的合理合法的利益,不以权压人,而晓之以“理”,“理”即是具有说服力的事实依据,做到以“理”服人使当事各方心服口服。
3.2知情是做好协调的基础
要了解和熟悉有关各方主要管理人员的性格、爱好、工作方式、方法等;要及时了解和掌握有关各方当事人之间利益关系,做到心中有数,头脑清醒,要借助信息的、信息接收,及时掌握和跟踪各方信息,应用正确的信息,在有限的时间内,有的放矢地协调好内外关系;进行严格监督和科学控制,认真分折各家的情况,搞清来龙去脉,不马虎从事;对出现的问题,要分析原因,对症下药,恰当地协调好各方关系。
3.3监理工程师具有相应的素质和条件
在工程项目施工过程中,监理的组织协调工作相当重要,它包含了对工程进度控制、工程质量控制、工程造价控制以及合同管理、信息管理等方面的组织协调工作。为了做好协调工作,监理工程师应具备如下的素质和条件:
关键词:公路监理;道路质量控制技术;学习领域;课程开发
公路监理作为公路工程建设中不可缺少的一员在公路建设中起着至关重要的作用,主要的工作内容包括质量监理、费用监理、合同监理、进度监理、安全及环境监理等。公路监理专业为我院的自治区级特色专业,在该专业的学习中质量监理是监理专业大部分学生就业后从事的主要工作岗位必须掌握的专业技能。经过第一轮课改我们将《公路工程质量控制》课程中的道路部分与《路基路面检测技术》课程按照公路工程施工过程中的质量控制和使用的方法合并成为了一门课程《道路工程质量控制技术》。
1 课程开发的必要性
1.1 课程性质
《道路工程质量控制技术》为公路监理专业的核心课程,其作用就是培养学生能够熟练完成道路工程施工工序检测、分项工程交工检测与质量评价、分部工程交工检测与质量评价的能力,这些都是质量监理岗位最为重要和基本的能力。
1.2 课程开发的必要性
目前针对道路工程质量控制的教材大部分采用原有的教学模式,主要以理论教学为主线,与实际工作脱节,缺乏现代化的教学工具,大部分教学的编写也把该门课程按照控制要点来进行组织,而对于具体质量要点检测的具体操作过程并没有涉及。所以必须对该课程进行开发,建立基于工作过程的课程体系,满足职业教育的需要。
2 课程开发思路
2.1 对课程进行整体化的职业分析
2.1.1 公路监理职业岗位分析
本学习领域的设计是在企业调研、岗位调查的基础上,大量听取和学习职业教育专家的专题报告和学习指导书的前提下,聘请行业、企业专家和学校专任教师针对新疆公路建设市场公路监理行业职业岗位(群)分析,与本课程专职教师共同研讨开发的。目前公路监理从业人员主要来源于公路工程试验检测企业、施工企业、公路设计企业、公路管理部门等,再经过岗前培训而从事公路监理工作。因此,公路监理专业的毕业生所面临的就业岗位(群)主要为公路监理企业、公路工程试验检测企业、以及施工企业的部分岗位。
2.1.2 公路监理岗位职业能力分析
公路监理人员在施工过程中的监理任务主要为施工准备阶段的监理、施工阶段的监理和交工验收阶段的监理,在不同的监理阶段,监理人员所面对的工作任务各不相同,所要求的能力也不同。《道路工程质量控制技术》课程在公路施工监理工作过程中所对应的工作岗位就是公路检测监理员。
2.2 分析课程的典型工作任务
2.2.1 工作任务分析
根据本课程所对应的工作岗位“公路检测监理员”,对该工作岗位进行详细的分解:
(1)公路检测监理员岗位,需要招聘对象一般具有:公路工程相关专业大专以上学历;公路水运试验检测员资格证书;1年以上道路工程质量控制的经验;良好的职业道德和组织沟通协调能力;工作认真、谨慎细心、勇于承担工作任务;
(2)公路检测监理员岗位要求的工作内容为:负责确定各分项工程的质量控制要点;负责对质量控制要点进行检测;负责对检测结果进行评定;负责用试验报告显示检测的结果;完成试验检测工程师交代的相关工作。
2.2.2 典型工作任务划分
根据对确定的工作岗位分析,研究该工作岗位的要求和工作的内容,对《道路工程质量控制技术》课程提出学习型的典型工作任务,(见表1)。
表1
序号 学习项目名称 典型工作任务
项目一 质量控制的程序 任务一、制定工程施工质量控制任务书
任务二、设置工序质量控制点
任务三、制定质量问题分析处理程序
项目二 路基工程施工质量的控制技术 任务一、熟悉路基工程质量控制要点
任务二、进行几何尺寸检测
任务三、进行内在质量检测
任务四、进行外观评定
任务五、进行综合评定
项目三 路面基层和底基层施工质量的控制技术 任务一、熟悉路面基层和底基层施工质量控制要点
任务二、进行基层混合料质量检测
任务三、进行基层几何尺寸检测
任务四、进行基层内在质量检测
任务五、进行基层综合评定
项目四 沥青路面施工质量的控制技术 任务一、熟悉沥青路面施工质量控制要点
任务二、进行面层混合料质量检测
任务三、进行面层几何尺寸检测
任务四、进行面层内在质量检测
任务五、进行面层综合评定
2.3 对课程的学习情境和课业进设计
通过对典型工作任务的分析,我们把该门课程分为4个项目,每个项目按照项目化教学的方式的组织教学,通过这种方式来让学生了解实际工作的过程,这4个项目(见表2)。
经过学习领域的课程开发,任课教师根据给课程的典型工作任务和学习情境的设计制定适用于不同教学班级的教案。教案应该针对每个典型工作任务设计,最好为每2学时设计一次有针对性教学实施方案,每个教学步骤都应该有达成的相应的学习目标。
3 结束语
基于工作过程的课程开发和设计是目前高职院校课程改革的一项重要任务它强调职业工作的整体性,强调技能操作的重要性,培养学生的专业素质、综合素质以及职业素质。通过学习情境的模拟,使学生真实的体验工作过程。然而高职教育的改革如果只依靠学校的努力,仅仅开发基于工作过程的教材是不能解决所有的问题,还需要得到政府和广大企业的支持,开办各种教学企业、实行顶岗实习,让学生能在学习的过程中真正接触到企业和工作,能接触到真实的项目使学生在走出校门的时候真正具备了一个高职人的素质和技能。
参考文献:
[1]洪军明.高职工程监理专业人才培养模式改革研究开发研究[J],2009(07).
[2]曾波.林冰.裘汉琦.工程监理专业工学交替人才培养模式探索[J].广东水利电力职业技术学院学报,2009(12).
[3]张孝忠.周慧兰.工程监理专业人才培养方案探讨价值工程[J].2011(11).