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由于人类在发展的过程中,对自然资源进行着毫无节制过度开发,导致了整个地球的生态受到了严重的破坏,如果不加以有效的保护,将会给我们的子孙后代带来难以想象的毁灭性灾难。因此我国针对这一经济发展现状做出了明确的应对措施,将低碳经济正式纳入到了我国发展的长期规划之中。
一、简述企业社会责任的内涵
企业社会责任的内涵主要就是指企业对社会和自己应负的责任,而这种责任是以经济、生态、社会三者相结合所呈现的良性发展为目标,并将经济、法律、道德、生态等责任相互融合的一种综合责任。因此企业的社会责任内涵应该是随着社会的发展而不断进行完善的,其与时俱进的特性促使着它以人为本的战略发展方向,最终实现人类社会的可持续发展。
二、企业在低碳经济时代所需承担的社会责任
目前我国普遍存在着资源大量消耗,但是企业经济效益却不高的现象。与此同时,经济的快速发展还给我国生态环境造成了严重的破坏。在污染物的排放方面,我国大约是发达国家的十几倍,这种状态严重的阻碍了我国经济的进一步发展,然而低碳经济的提出,却为我们提供了一个全新的发展方向。
第一,我国面临的低碳经济挑战。
低碳经济的主要经济模式是低能耗、低排放、低污染。然而由于我国的众多客观原因,导致了低碳经济在我国的实施中受到了严重的制约。
能源结构问题。首先在我国存在着严重的能源结构问题,虽然我国地大物博,然而真正的人均资源占有量却极低。比如我国的煤炭资源,虽然整体储量巨大,可是在众多人口的平均下,却只能达到世界人均水平的一半。而相对于煤炭,我国的石油、天然气储量较低,所以在这种不合理的能源结构下,我国主要是以燃煤为主。然而我国的科学技术相对落后,导致了大量的二氧化碳排放,从而对环境造成了严重的破坏。
低碳意识问题。由于我国的技术水平有限,导致大量的低碳产品还依赖于国外的技术,从而令低碳产品的价格明显高出正常人的收入水平,从而令大家很难普及低碳意思。而相对富有的人,更多在追求“面子消费”等,没有形成成熟的消费理念,从而对我国的低碳经济发展带来了严重的制约。
低碳技术问题。首先由于我国的低碳经济起步较晚,所以技术水平有限,缺乏创新。其次是新技术的开发需要大量的资金投入做保障,而且相对于传统技术的风险较大,并且见效较慢。而企业通常都是以实现效益的最大化为目的的,所以令我国的低碳经济发展受到了严重的阻碍。
经济发展问题。目前我国正处于社会经济的发展阶段,而这也是我国社会经济发展的必经阶段。在这个阶段中,重工业发展作为主要的发展产业,对环境的污染与破坏是不可避免的。而我国的工业化、城市化发展将是一个漫长的发展过程,因此这就导致了现阶段的环境污染不可避免。
第二,低碳经济发展中企业所需承担的社会责任。
低碳经济的主要表现形式有两个:一个是低碳生产,指的是可持续生产的方式;一个是低碳消费,指的是可持续消费的方式。
技术创新。要想实现低碳经济,必须先进行低碳技术的创新发展,这就需要我们不断加大技术创新的投入,鼓励企业进行低碳技术的研发,从而提供全新的低碳产品。与此同时还要加强生产工艺和生产技术的清洁及改造,从而在源头上对污染进行控制,促进低碳经济的发展。
产业结构调整。关于产业结构,我们首先要将四大低碳产业做大做强,然后通过政府政策的宏观调控,促使企业完成低碳产业的转型,再利用“税收”、“价格”等奖罚机制对其进行约束,从而通过产业结构的调整,来促进低碳经济的发展。
低碳产品开发。低碳产品是低碳经济的重要产物,是进行全民低碳宣传的有效载体。所以企业应该不断创新低碳技术,从而降低低碳产品的成本,满足人们的生活需求,与此同时加强政府的宣传和扶持力度,令低碳生活真正的渗入到人们生活之中。
关键词:低碳经济;区域创新;区域学习;发展模式
中图分类号:F127 文献标识码:A
作者简介:倪外(1980-),男,湖北黄冈人,上海社会科学院世界经济研究所助理研究员,理学博士,研究方向:区域发展模式、低碳经济。
基金项目: 国家社会科学基金重大项目,项目编号:10ZD&016;国家自然科学基金项目,项目编号:41071093。
一、问题提出
低碳经济研究源起气候、能源方面的研究,区域经济学视角的理论研究较为薄弱[1-3]]。独立分隔的节能减排、生态修复、环境保护本质仍然是“工业文明+节能减排”、“工业文明+生态修复+环境保护”的发展模式,已经无法有效实现人地关系和谐与区域可持续发展[4]]。在低碳经济条件下,区域发展目标由传统工业文明模式下经济利润最大化,转向社会成本最小化、生态经济效益最大化、民生最优化等综合目标,传统的工业文明与外部治理结合的模式,转向于生态环境内部化的生态经济模式。
由于不同类型区域发展低碳经济的条件、任务、目标存在着很大的区别,欠发达地区工业开发强度低,拥有良好的自然生态环境基础,可以借助建设低碳经济发展的契机,实现落后地区的跨越式、可持续发展;发达地区工业发展水平高,自身经济实力较强,可以通过技术创新、产业转型升级、体制机制优化、外部性内部化等途径寻求区域转型的新模式、新路径。目前,低碳经济发展在我国由理念层面转向实践层面,但我国低碳经济的理论认识尚存在不足[5-7]],急需探索符合我国国情的低碳经济发展模式及其相应的低碳经济理论指导,从理论上厘清低碳经济的内涵,构建低碳经济理论体系,以促进我国低碳经济发展。
二、低碳经济内涵的三维解析
低碳经济是区域在更高层次发展的实现模式,其目标是促进经济产业活动以更快、更科学的发展方式进行,实现区域可持续化发展,实现区域生态、环境、经济、社会多目标协调发展。低碳经济不是简单的区域碳排放水平的降低,而是区域发展模式的根本转变[8-9]],低碳经济的本质内涵涉及技术创新、经济发展模式转型及国际低碳政治博弈。
低碳技术创新是区域低碳经济发展的核心,低碳经济及其建立其上的低碳社会形态发展的核心是相关的技术突破与创新:首先是与区域碳减排直接关联的新能源技术、节能减排技术、碳捕捉与封存技术等低碳技术的突破,通过能源技术和碳减排技术的创新,有效控制区域碳排放水平;其次是产业技术的创新,产业经济活动是发展中国家,特别是快速发展中的新兴地区主要的碳排放源之一,以技术创新促进三次产业的发展,提高三次产业资源能源利用效率,提高产品经济效益,提升经济增长的质量与效率,转变支撑经济增长的核心要素;再次是具有革命性的低碳技术的突破,形成具有全球影响力的新技术革命,建立新的产业体系,能够改变人类目前社会经济发展的能源基础。
在低碳经济条件下,区域发展由以经济增长为主,向经济、环境、生态、民生等多目标协调发展转变,区域经济发展由传统的以资源、能源等要素投入主导向着以技术创新、制度创新、治理模式创新等创新主导的发展模式转变,区际关系由传统的基于产业链分工合作的垂直式关系向基于创新合作的水平式关系转变。区域发展模式转型是低碳经济发展的基础,通过区域学习、区域创新、区域合作机制,形成以区域创新体系为核心,创新驱动的新型发展模式。低碳指标与创新指标一起作为衡量区域新型发展模式的核心考核指标,是外在的直接表现形式。
低碳经济涉及未来全球经济、能源与环境可持续发展空间及相关权利与责任的确定,碳排放权的界定与划分延伸到以确定环境权益为表现形式的国际政治经济新秩序的发展。国际低碳政治博弈是低碳经济发展的新型外部环境,低碳经济在国际政治治理框架下的实质是将环境问题政治化、全球化,并上升到法律层面,对国家经济竞争力具有巨大影响。发达国家主导并力图实现的国际碳减排路线图及其治理框架,实际上是将发展中国家纳入新的世界治理框架机制,维持其规则制定者的最大利益。因为,一方面,新技术革命背后隐含着巨大的政治经济利益;另一方面,“碳排放”经过法律建构以后,具有引发金融扩张的潜力,能使处于制定交易规则强势地位的发达国家重新主导世界发展框架机制。低碳经济是基于对全球气候变暖,新技术革命背景下全球政治和经济利益的再分配。
三、低碳经济对区域发展模式的影响
在低碳经济条件下,生态因子从传统的附属支撑要素或“负效应”,转为核心要素,转变了传统的区域发展要素结构,突出了生态因子,创新因子的重要性。创新成为区域发展的最主要动力,区域发展由资源要素投入主导向创新主导转变,区际关系随之发生改变。可持续化发展思想在区域的具体化、标准化,可量化的最新实践即基于低碳经济的区域发展模式创新。所以,低碳经济对区域发展模式的影响表现在以下几个方面:
【关键词】 低碳旅游 乡村生态旅游 可持续发展 路径探索
一、引言
随着传统乡村旅游蓬勃发展和全球生态环境保护热潮的兴起,基于可持续发展理念的乡村生态旅游这一新型旅游活动得到人们越来越多的关注。乡村生态旅游是依托其保存较好的近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化、淳厚完美的民族习俗而发展起来的一种旅游类型。然而,基于一些旅游经营者在乡村生态旅游的本质和价值、乡村生态旅游的实现手段与措施等问题上还存在着不同程度的困惑,目前我国乡村生态旅游发展还不尽如人意。近来,随着一些以“低能耗、低污染、低排放”为特征的乡村低碳旅游示范点的涌现,乡村生态旅游的内容得到了丰富,并且为探索如何解答上述困惑提供了新的思考路径。因此,在低碳旅游背景下深入理解乡村生态旅游内涵及乡村生态旅游可持续发展的实现路径这一课题,对乡村旅游的可持续发展、社会主义新农村的全面建设、城乡统筹发展的实现、和谐社会的构建等都有重要的理论和现实意义。
但是,尽管低碳旅游在乡村生态旅游实践中的重要性得到越来越广泛的关注,但从已有的我国乡村生态旅游相关文献来看,研究主要集中在对乡村生态旅游的概念、开发意义、规划设计、开发成效等方面,而有关如何实现低碳旅游与乡村生态旅游发展相结合方面的研究还鲜有涉及,也就无法有效地探寻低碳旅游与乡村生态旅游发展的结合途径和行动建议。鉴于此,本文试图从低碳旅游角度入手,通过分析现阶段乡村生态旅游存在的问题与不足,提出低碳旅游与乡村生态旅游发展有效结合的对策建议。
二、低碳旅游与乡村生态旅游:内在契合性分析
1、低碳旅游。“低碳旅游”源于国际社会对于旅游业如何应对气候变化问题的关注,并在此过程中得到提炼和界定。在低碳旅游的概念研究方面,国外对低碳旅游相关概念研究尚不系统,主要成果集中在旅游业碳排放量的定量化研究结论、旅游业碳减排的应对策略等。国内对低碳旅游相关概念的研究,则主要基于“低碳经济”对“低碳旅游”的影响,一般从宏观和微观两个层面界定“低碳旅游”的概念。从宏观角度出发,蔡萌、汪宇明提出低碳旅游是指在旅游发展过程中,通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式,以获得更高的旅游体验质量和更大的旅游经济、社会、环境效益的一种可持续旅游发展方式。此外,刘啸和江丽芳、王晓云等也都提出了基于不同宏观层面的低碳旅游概念。从微观角度出发,王辉、宋丽、郭玲玲认为低碳旅游是指旅游者在旅游活动过程中,树立“低碳”意识,将各种旅游消费行为的碳排放量控制在合理的水平,并尽量减少碳排放量的一种新型旅游方式。郑琦提出低碳旅游是指以低能耗、低排放、低污染为行动指南的绿色旅行消费活动等。尽管这些概念分别从不同研究需要出发,对低碳旅游的内涵进行定义,由此导致定义的侧重点各有不同,但在实现低碳旅游的手段措施、期望目标等方面还是取得了一定共识,普遍认为通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式,以更少的旅游发展碳排放量来实现更大的旅游经济、社会、环境效益。它强调的是作为旅游对于低碳经济的回应,低碳旅游的实现主要是通过低碳技术的运用、碳汇机制的推行和低碳旅游消费方式的倡导,以低碳经济模式与低碳生活方式相结合来实现旅游的生态化和可持续发展。
2、乡村生态旅游。我国现代乡村生态旅游始于20世纪90年代。目前对乡村生态旅游还没有一个明确和普遍接受的定义,多数学者基于自身研究的需要,对乡村生态旅游的内涵进行阐述,导致实践中不可避免出现对乡村生态旅游概念的滥用、误用以及泛化。但在乡村生态旅游性质、目标方面还是取得了一定的共识,即从乡村旅游自身发展历程来看,乡村生态旅游是乡村旅游在发展过程中出现环境破坏、文化扭曲等不良后果后进行的自我调整、升级,是一种改变了以往单纯追求经济效益为目的,转而以经济效益和生态效益相结合为目的的新型乡村旅游形式。乡村生态旅游对可持续发展和生态文明建设的强调,体现了当前国际社会为应对气候变化和实现可持续发展而采取节能减排和碳总量双约束指标控制的时代精神。乡村生态旅游的实质是在传统乡村旅游中融入了生态文明理念,其核心理念是保证经济效益和生态效益的完美结合。因此,低碳旅游倡导的“低能耗、低污染、低排放”的低碳特性与乡村生态旅游追求生态文明的核心理念在内涵上是共通一致的。正是由于乡村生态旅游与低碳旅游存在着这种内在的契合性,乡村生态旅游作为生态旅游在乡村发展的形式、应对气候变化、节能减排方面有着明显的先天优势。在发展乡村生态旅游过程中,低碳旅游概念的引入将不仅促进乡村的可持续发展、“三农”问题的解决、社会主义新农村建设,而且对于推动低碳教育、传播低碳理念和展示我国在低碳行动方面的努力有着极强的示范效应和窗口效应。
三、低碳旅游:乡村生态旅游可持续发展的内涵拓展
低碳旅游这一概念的提出,作为一种可量化、具有很强操作性的旅游形式,为乡村生态发展的转型升级注入了新的活力,帮助乡村生态旅游进一步廓清了其对象、方式和发展方向。
1、拓展了乡村生态旅游的对象。乡村生态旅游的对象,在已有的定义中,一般局限于一些保存较好的近乎原始而秀美的自然环境、传统的农耕文化、淳厚完美的民族习俗。而低碳旅游是以能耗少、污染小为标准来衡量旅游对象,换言之,凡是具备能耗少、污染小特征的旅游对象都可以作为低碳旅游对象。
2、明确了乡村生态旅游的方式。乡村生态旅游强调具体的乡村生态旅游实现方式,就旅游“六要素”而言,就要求有相应的乡村旅游食、住、行、游、购、娱的生态方式,但什么样的具体方式才是生态方式,迄今为止尚未明确。而低碳旅游强调通过运用低碳技术、推行碳汇机制和倡导低碳旅游消费方式来促进人类生态文明建设,要求旅游企业推进节能环保,减少温室气体排放,采用旅游业生态和节能新材料应用,将太阳能、生物能等清洁新能源应用到旅游业中,实施旅游生态补偿和生态保育建设以增长碳汇,发展旅游资源环境保护与循环经济发展模式等,以切实提高旅游业科学发展、生态发展和可持续发展能力。这些带有很强行动指向性的具体措施与对策,就明确为乡村生态旅游的实现方式指明了一个具体的发展方向。
3、指明了乡村生态旅游的发展方向。乡村生态旅游追求的目标是在发展旅游的同时,注重保护当地乡村生态环境,但是如何衡量乡村生态好坏,在实践中往往缺乏可操作性的标准。而低碳旅游把衡量生态好坏的标准确定在碳排量这一技术指标上,通过低碳这一量化目标将旅游业所担负的生态社会责任分解到旅游全过程中,通过每一个旅游要素来体现节能减排,以具体指标来诠释和谐社会、节约社会和生态社会的内涵。这就为衡量乡村生态好坏提供了具有可操作性的标准,进一步廓清了乡村生态旅游的发展方向。
四、低碳旅游:乡村生态旅游可持续发展的思路创新
在低碳技术的广泛渗透、碳汇机制的普遍推进及低碳生活方式的广泛倡导这样的时代背景下,如何有效地将低碳旅游概念引入到乡村生态旅游,将是一个漫长而艰苦的过程,需要政府部门、旅游企业和旅游者等利益相关者的共同努力。从发展趋势上看,应建立起在碳交易制度基础上乡村生态旅游向低碳发展的利益引导、保证、约束机制,将发展低碳乡村生态旅游所增加的内部成本外部化,将由乡村生态旅游企业承担的个别成本转为由全社会来分担。以保证乡村生态旅游的低碳发展方向。
1、引导机制。一个有效的导向制度将起到明确的行动引导、示范效应。在发展低碳乡村生态旅游之初,对于乡村旅游企业,要运用财政、税收、经济补偿等方式区别对待,对于高效能、高排放、高污染的旅游企业实行关停;对利用低碳或零排放的企业,采用可再生能源的旅游企业,如太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等,应给予一定的财政补贴、税收减免或生态补偿。
2、保证机制。保证机制主要是从制度标准层面对乡村生态旅游向低碳方向发展确定一个可供操作性的指标体系。政府及有关部门应尽快出台低碳旅游产品、服务、管理的相关质量标准,使旅游业开发、经营、消费、管理达到制度化、标准化、规范化,同时协调旅游、环保、能源、交通、财政、税收等相关职能部门的管理与服务职能,共同推进乡村生态旅游低碳化、循环化。
3、约束机制。事后的碳排放量审计核算机制,是保证乡村生态旅游发展中政府公共部门、旅游企业行为符合低碳发展要求、落实节能减排责任的有效约束。一方面,从政府宏观管理层面来看,要在探索建立科学的低碳乡村生态旅游统计核算体系基础上,通过设计一个合理的指标框架对乡村生态旅游的碳排放量进行准确计算,对乡村生态旅游业生态目标和阶段性减排任务进行科学评估,借此强化监督政府及其公共职能部门在旅游环境规划科学性、旅游管理程序的合法性等方面的有效性,促使政府及其公共职能部门发展地方旅游业的行为举措更加理性科学、更加环保低碳。另一方面,从企业微观管理层面来看,要建立乡村生态旅游企业绿色审计体系,对旅游企业实行以碳排放量为核心指标的资源、环境价值核算,将因乡村生态旅游对环境产生的负外部性通过行政或经济途径纳入到旅游企业运营成本之中,将旅游企业具体经营活动低碳化纳入到可控性、可调性的范畴。
五、结束语
低碳旅游逐渐成为当前国际旅游的新时尚与新热点。低碳旅游概念的提出,不仅大大丰富和拓宽了乡村生态旅游的内涵和对象,为乡村生态旅游的发展指明了新的方向,而且对于乡村旅游的可持续发展、社会主义新农村的全面建设、城乡统筹发展的实现、和谐社会的构建有着重要的现实意义。但是,低碳旅游还是一个新生事物,如何有效地将低碳旅游概念应用于乡村生态旅游将是一个艰苦的探索过程。但总体而言,倡导乡村生态旅游低碳发展方式,选择一些条件适宜地区构建低碳乡村生态旅游发展示范区,不啻为实现乡村生态旅游向低碳旅游发展方式转型的一种有益探索。
【参考文献】
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[4] 蔡萌、汪宇明:低碳旅游:一种新的旅游发展方式[J].旅游学刊,2010(1).
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中图分类号: F 323. 2 文献标识码:A文章编号:1672-3791(2012)04(a)-0000-00
1、低碳经济及环保资源内涵
低碳经济是新时期为促进社会持续发展的新型经济发展模式,通过全球性合作可形成市场调节与政策引导双向机制,促进节能减排、环保技术的科学创新应用,提升传统资源应用效率,并推动各类风能、太阳能、氢能、生物质等环保能源的科学、广泛应用,逐步降低GDP单位碳排放量,创建低碳环保新型生活方式与环境。低碳经济发展包含显著优势特征,首先体现在全球性,其产生于全球气候变暖主体背景下,因此全球中任何国家均不能进行低碳经济的独立建设发展。同时低碳经济还具有主动性,其发展需要国家政府政策的科学引导,通过主动干预营造安全保障,而不能仅依靠市场调节发展手段。另外,低碳经济还呈现出了技术性特征,其实质通过各类减排节能高新环保技术的推广与应用实现了环境保护与经济发展的双重科学目标。环保资源主要以新材料、新技术为基础,令传统可再生能源实现现代化的利用开发,进而实现环保、节能、低碳与持续利用的优质效果。
2、低碳视角下利用环保资源必要性及发展现状
2、1环保资源利用必要性
低碳经济是环保资源利用发展的挑战与机遇,其低污染、低能耗、低排放的经济发展模式是人类社会的重大进步,由我国提出低碳经济发展目标到明确增长GDP碳排放指标,目前我们已逐步进入低碳经济时期,令能源结构实现了优化调整,环保资源的应用比例持续上升,并为再生能源经济产业的科学发展带来了广泛的发展机遇与前所未有的挑战。我国地大物博的基本国情决定,各类资源能源相对较为贫乏,需要依据外调手段补给,伴随市场经济的飞速发展,较多区域面临着巨大资源缺口,并受到环境因素等各方压力的影响,为给持续经济增长提供可靠、优质且大量的资源支柱,就必须继续寻找清洁、环保资源,方可实现可持续的全面发展。
2、2环保资源发展利用现状
新型环保资源与可再生能源具有广泛的应用范畴,并伴随各类能源的研究发现呈现继续扩大趋势。例如在利用生物质能源层面,最初只是利用直接燃烧薪材、秸秆等农作物进行直接燃烧进而获取煤炭传统能源,而当前随着各类新技术的发展,农作物的剩余燃烧能力持续提升,并可转化其为化工优质原料。环保、可再生资源、能源产业的最初起步相对较晚,但发展却较为迅猛,其核心主要通过制度、技术的创新及转变发展观,最大化降低温室气体的大范围排放,抑制全球温室效应,并促进社会经济的清洁与持续发展。另外在开发可再生、环保资源层面也体现了自主研究能力持续提升的发展趋势,在一些领域则体现了先进发展水平,例如地热能、风能、生物质能源在制造业、建筑业中实现了广泛应用,并涌现了大量节能产品,打造出一批规模化、高技术含量的高新技术企业。
3、低碳视角下资源利用环保策略
3、1 加块推进环保资源技术设备的商业化与本地化发展,完善构建环保政策体系
环保资源技术设备的本地化发展将成为全面推进地方经济建设的新生力量,同时可创造更多就业机会,并创设更多利润价值,地方生产的环保资源产品可推向海外市场,降低能源生产成本,并提升综合生产水平及效益,因此我们应大力推进环保资源设备技术的商业化、本地化发展。同时为促进低碳经济社会的持续发展,应完善构建环保资源、再生能源科学政策体系,发展初期由于各类新产品、新技术政府推广目标与价格承受力间包含较大差异,因而往往政府会借助政策建设推进环保产业发展。实践经验证明,政府的有效激励与全面支持是加快推进环保资源、可再生能源快速发展的核心关键,因此应围绕低碳经济目标构建完善配套机制与政策,例如创设定价机制、目标机制、补偿及选择机制,进而构建切实可行的环保资源、再生能源发展政策体系。
3、2专业化创建管理机构、强化宏观调控,明确管理职责
为提升环保资源利用效益,在低碳经济视域下应专业化创建管理机构,强化政府宏观调控职能,明确各机构管理职责。同时环保资源建设中应尽量简化实践方式,便于环保产业投资人与开发商顺利进入市场,开展投资建设并推进环保资源研发、推广、应用的快速、稳定与高效。另外我们可通过政府机构的积极干预创建以环保资源、可再生能源为导向的产业发展地位,对可再生低碳能源、新型环保资源产业发展出台一系列可吸引广泛投资、税收与产出补贴的科学政策,将民间闲置资本广泛引向环保再生能源建设发展产业中,进而有效解决建立主导产业需要的投资与积累资本问题。另外还应采取一系列补贴消费与宣传活动对消费者展开科学有效的观念引导,逐步培育良好的需求环保再生资源市场。宣传阶段中可借助广播、电视、报纸媒介,资源信息广泛的网络系统平台、各色宣传资料、深入社区、单位现场培训等多样化形式打造有效舆论引导,并结合补贴消费令消费者在选择环保再生资源时承受较传统高污染、不可再生化石能源低出许多的代价与成本,进而体现高能效、低能耗的应用优质效果。再者我们应立足地方区域发展特征、现实状况广泛积极的借鉴吸收国外先进产业发展建设经验,深化环保再生资源产业国际合作交流,以共赢互利为原则,积极调动全球环保资源,弥补我国在产业化建设与环保可再生资源层面存在的差距问题。
4、结语
总之,基于低碳视角,针对低碳经济发展与环保资源开发建设重要内涵,开发利用环保可再生资源的科学必要性,我们只有明晰我国发展利用环保资源现状制定切实可行的环保发展建设思路、策略,才能全面激发环保可再生资源的优势效能,令其实现大规模产业化发展,并创设显著的经济效益与社会效益。
[参考文献]
[1]牛丽贤,张寿庭.低碳经济背景下中国可再生能源发展对策研究[J].改革与战略,
2010(9).
【关键词】低碳经济 区域经济 创新发展
同志在十报告中指出,着力解决制约经济持续发展的重大问题的关键在于改善能源需求结构、优化产业发展结构、促进区域协调发展、继续推进城镇化、加快传统产业转型升级、转变传统经济发展模式,实施区域发展总体战略,充分发挥各区域比较优势。实践表明,随着社会进步经济发展的目标由经济利润最大化逐渐转向能源消耗最小化、生态效益与经济效益最大化等综合目标,与此同时,传统的工业文明野蛮生长模式转向生态环境科学发展的经济模式。我国虽地域辽阔,资源丰富,但区域经济发展严重不平衡,东部沿海发达地区与西北部欠发达地区的差距越来越大,其发展模式的不同导致跨越式发展受阻,低碳经济为欠发达地区的经济发展模式提供契机。整体上看,我国低碳经济处于由理念层面转向实践层面的初级阶段,诸多相关的低碳经济理论还处于探讨阶段,急需借鉴西方发达国家的技术及经验,探索出符合我国国情的低碳经济发展理论及发展模式。
一、低碳经济的内涵
“低碳经济”概念最初是在《我们未来的能源—创建低碳经济》的白皮书中提出。该书将低碳经济定义为是经济发展中通过技术的革新及发展,在生产过程中能以更少的资源消耗和更少的废弃物的排放的代价,获得更多的经济效益;低碳经济模式为先进技术发展、应用和传播提供平台,提高生产效率,减少环境污染,同时通过联带效应创造新的商机和更多的就业机会。
低碳经济是指以低能耗,低污染,低排放为基础的经济模式(UK,2003)不同学者对低碳经济有着不同角度的理解,庄贵阳(2007)认为低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构,通过能源技术创新和制度创新,使得减缓气候恶化和促进人类的可持续发展。金涌(2008)认为低碳经济是合理调整产业与能源结构,围绕能源及化学品的生产,运输,分配,使用和废弃全过程,开发有利于节能和降低二氧化碳排放的技术与产品,关注其捕捉,重复利用和埋藏,制定配套的政策,以实现节约能源,保护自然生态和经济可持续发展的总目标。付允等(2008)认为低碳经济是指通过技术创新和制度创新最大限度地减少温室气体排放,实现经济和社会的清洁发展与可持续发展①尽管学者研究的角度不同,所提出的概念也有所异,但都表达了同样的内涵:通过技术创新,制度创新和政策创新等促进整个社会经济朝高能效,低能耗和低碳排放的模式转型实现可持续发展
笔者认为低碳经济的核心是低碳技术创新,首先是低碳技术的研发及应用,在传统发展模式中,旧的生产工艺及不科学的生产流程造成高消耗,高污染,低产出的主要原因,针对这些现象,低碳技术的研发和应用的需求日渐迫切。随着科技的发展,节能减排技术日益成熟,碳循环,碳收集与封存技术等低碳技术的创新,使得资源利用率显著上升,从而使得在不缩减生产规模及产出下,能以更少的资源,获得更多的产出,并能有效控制碳排放:其次是低碳技术的产业化,在传统经济活动中,工业生产活动是碳排放的主要来源,因此,低碳经济的主战场是工业,工业的发展要转向环保和可持续发展,低碳经济是重要途径之一。在实践过程中,低碳经济产业化是社会发展的必要因素,低碳经济产业化才能创造价值,才能聚集更多社会资金和人力,物力,进而反补低碳经济。良性循环中,实现工业的转型,实现社会生产低碳技术的普及,实现经济与环境的可持续发展。再次是低碳经济的国际化,国家的碳排放量作为京都协议中的重要部分,各国都在争取更多无责碳排放量,我国处于发展中国家阶梯,如要保持现在的经济发展速度,维持生产的碳排放量是不可避免的。因此,低碳经济对控制碳排放有着显著的作用,要大力发展低碳经济,需加强国际间的合作,合理利用配额,引进国外技术。
二、低碳经济对区域发展的影响
为实现经济的可持续发展,我国经济发展模式的改革迫在眉睫,传统模式的牺牲环境换取经济增长的弊端越来越明显,低碳经济的出现有效解决了这个问题,但是由于普及不高,发挥的作用有限。低碳经济的出现,重组了资源、资金、生产资料和生产力等要素,进而影响产品价值,产品流程及产品市场等。碳排放量控制及交易话语权等新事物的出现,对产业的区域生态、环境、技术专利等方面都有着大的转变。因此,要以新的视角去分析研究低碳经济的差异性,以及这些差异性的内在影响。
(一)低碳经济在不同区域内的差异性发展
低碳经济区域发展处于探索阶段,中国应开放性地借鉴发达国家的发展经验,引进先进技术。发展低碳经济是改善民生的当务之急,是转方式、调结构的关键举措,也是推进生态文明建设的重大任务。根据地方经济的不同类型,不同区域,不同发展阶段,低碳经济的发展路径不同:
在发达地区,低碳经济发展的重心是创新,集中优势人力物力投入低碳技术的研发,构建低碳经济技术研发的理论体系,制度流程,应用服务平台,产业化标准等,同时在低碳技术和现用技术及设备的结合制度上,统筹规划,综合治理,在产业及空间的规划上要有宏观的布局,为实现经济发展方式转型打好基础。在技术与应用的结合点,要勇于尝试,勇于创新,勇于实践。低碳节能技术应用到生产中,要权衡投入产出比,创新合作模式。
在欠发达地区,低碳经济发展核心是学习,学习是一个发展问题,一切经济个体都有或多或少的短板,只是程度不同而已,学习主体应分为企业个体,区域内相关企业链和区域间相关企业链三个层次。不同层次主体学习的方式和重点不同,学习低碳经济不仅仅靠决心,而要从根子上下工夫,引入发达地区先进技术,机制,管理方式及运作经验等都是切实有效的方法,与此同时,欠发达地区应根据本地实际如企业类型,资源类型及技术条件综合考虑,探索出适合自身发展的路径。
(二)低碳经济为不同区域的跨越式发展提供了机会
低碳经济技术体系的建立意味着资源重新分配,随之而来的问题就是要确立一个新的经济衡量标准,通过产业结构调整,升级或者高度化带来的一系列的影响都要考虑在内,新的资源分配和低碳技术不同于原有技术体系和评判标准。在区域经济发展的过程中所发生的作用不同,需重新界定区域的经济优势及劣势。在一定程度上,低碳经济的发展改变了原有的经济环境,改变了生产合作体系。以低碳环保为目标的发展方向必然得到国际其他国家的支持及跟随,因此新的国际贸易机制,技术应用机制,交流合作机制以及低碳相关的金融制度的合作等都是我国要参与的重要部分。熊彼特认为,经济危机是实现创造性毁灭的最佳方式,因此传统经济发展引发的经济危机正式低碳经济发展的机会,低碳经济为不同区域的跨越式发展创造了机会。在一定程度上,发达与欠发达地区,新企业与旧企业,新技术与旧技术的竞争回到了起点,在以后的技术创新驱动的发展下,为我国经济跨越式发展提供了可能。
(三)低碳经济对区域发展的意义
区域经济的有效运行离不开制度的支持,区域经济以市场机制调控为基础,低碳经济的出现有效地提供新的发展方向,盘活了市场经济,在经济发展与环境保护的矛盾中找到了平衡点,因此,低碳经济是区域经济发展的更高层次的模式。
从市场经济和环境保护的关系看发展,就不难理解为什么式的发展的短期结果是产出的低下和资源的浪费,原因不在于工业化,而在环保体系和环保理念的缺失。低碳经济体制的发展需要政府角色的转变以及民众观念的转变,而这些转变都不是短期内能够完成的。低碳经济要发展,因时刻以满足社会需求,满足人类生活需求,满足环境更新的需求,提高资源利用率,实现区域可持续化发展,进而实现区域生态,环境,经济多目标协调发展。
三、区域低碳经济发展路径
从我国资源利用度上看,煤炭是能源消费的主体,在能源消费总量中的比重接近70%,因此低碳技术的研发及应用有着广大的前景。区域低碳经济发展是一个综合的过程,需要政策,资金,技术,制度等紧密配合。资源的高效利用与节能减排相辅相成,产业结构和制度创新紧密配合。要实现中国经济可持续发展需引导产业结构向低碳化转型,培育居民环保低碳理念,积极参与国际交流与合作。综合来看,区域低碳经济发展路径主要从以下几个方面展开。
(一)调整经济结构,加快我国低碳经济产业升级
产业转型升级稳扎稳打,一方面调整能源结构,加大石油天然气等资源利用,降低煤炭的使用率,另一方面,发展低碳产业。利用低碳技术的发展带动低碳产业的前进。在低碳经济发展新模式下,重新分配资源要素,细分产业结构,加快技术创新,挖掘经济发展驱动新要素。建立以政府为主导,企业、教育科研、创业孵化平台为辅助体系的区域低碳经济服务体系,培育环保低碳节能的理念,贯彻低碳产业化集群化的发展战略,落实到基层,配合市场机制,集中优势资源,发挥规模效应,大力引导企业围绕低碳产业链进行横向和纵向集聚,积极培育本国龙头企业。以龙头企业带动产业发展,使区域经济发展走向可持续发展道路。
(二)完善低碳治理模式,加强技术创新
建立可持续发展的区域低碳经济发展创新体系,通过市场和政策的宏观调控,有效整合和利用低碳技术。并对随之带来一系列的新变化和新需求,如资源结构,产业需求分配比例,低碳技术的研发及应用,产品推广的需求等,要尽快得提供基础建设,服务配套等硬件及软件的支持。企业与科研机构加大对低碳技术的研发投入,坚持科学技术的创新,及时全面地供应各种技术及信息服务,从而保证区域低碳经济发展的竞争力。同时,明确低碳经济区域发展的核心是低碳技术创新。产业化是发展低碳经济的必要手段,技术研发侧重方向是环保生产技术、节能低耗技术、提高效能及除尘技术等普及面较广的技术。在技术发展的基础上,建立区域低碳技术商品和服务市场,加快区域低碳发展公共服务的发展,进一步完善区域内低碳经济发展相关法律法规、制度体系等非物质性的公共服务。
(三)积极开展国际交流学习,加强不同层面的合作
区域低碳经济发展作为新的经济发展模式,需要学习和借鉴的地方很多,不能局限于学习某发达国家某个区域,而应该把眼光放在全球范围的高度上进行考量,不仅发达国家的低碳经济的发展历程,技术更新及管理模式都是值得借鉴的,而且某些小国家如韩国,瑞士等拥有的技术及应用水准也是值得借鉴的。低碳经济的国际化客观上促成了低碳经济在区域与区域、区域与国家、区域与全球等不同层面的合作。因此,我国应该积极参与到国际低碳谈判与决策机制、碳排放、国际低碳技术扩散系统等方面。同时,根据我国情况,按照国际要求统一低碳经济评测标准及发展方向,为以后产品的全球化推广做好准备。
参考文献
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