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一、调研目的
本次调研通过对我市区绿化及农田林网建设现状的调查分析和比较研究,深刻分析当前形势下区绿化及农田林网建设的客观环境、基本特点及其存在的主要问题,收集有关的措施及建议,努力探索做好区绿化和农田林网建设工作的新方法,新路子,切实把区绿化和农田林网建设工作抓实,做好。
二、调研内容
本次调研将采取以点带面、点面结合的原则,分成区与区两个调研子课题。
三、调研工作分工
市政协与市林业局联合成立区绿化及农村田间林网建设调研领导小组,成员名单如下:
组长:
副组长:
成员:
调研组负责调研工作的领导、协调和组织实施工作。
四、调研时间安排
调研工作从2012年3月30日开始,到6月底结束,计划分三个阶段进行。
(一)第一阶段:安排部署(3月30日至4月15日)。召开调研工作协调会,安排部署调研课题任务,制定调研方案,确定调研提纲,组织人员做好调研前期准备工作。
(二)第二阶段:实际调研(4月15日至6月15日)。
1.组织调研(4月15至5月15日)。制作、发放问卷调查表,了解各镇(办)区绿化及农田林网建设的基本情况;调研组赴有关部门、镇、村开展调研,利用座谈会、调查问卷等多种形式,摸清目前我市区绿化及农村田间林网建设的基本情况,查找存在的主要问题,收集汇总相关资料,征集意见,掌握全面情况,形成初步调研材料。
2.分析、交流调研材料(5月15日至5月30日)。调研组对汇总的调研材料进行讨论分析,形成调研报告初稿。
市委党的群众路线教育实践活动调研工作协调小组:
全市党的群众路线教育实践活动调研工作启动以来,***迅速部署,主要领导干部率先行动,其他干部和公职人员抓紧时间,深入基层,进村入户,调研工作有序开展。现将情况汇报如下:
一、基本情况
调研工作开展以来,区委明确将全区9个街道、107个村、96个社区、61家学校、44家医疗卫生单位、6家国有企业、12家科研院所和294家“两新”组织全部纳入调研范围,纵向到底、横向到边,做到调研工作全覆盖。截止4月26日上午12:00,共有11名局级领导、101名处级领导干部和516名科级及以下干部,采取了座谈交流、个别访谈、实地查看、调查问卷等多种方式,对全区17名街道主要负责人、185名学校、医疗单位、国有企业、“两新”组织和村(社区)负责人、2654名普通党员和群众进行了调研。其中开展座谈交流53次,发放问卷3006份,征集群众反映的各类问题135条,收集意见建议123条。
二、主要做法
一是迅速部署。全市部署会后,***委迅速行动,于4月19日在全市率先召开区委工作会议,制定下发了《关于开展党的群众路线教育实践活动调研工作的实施方案》,成立专门的群众路线教育实践活动调研工作协调小组,由区委常委、组织部长***同志担任组长。全区各街道、各部门、各单位也于4月24日前完成了动员部署,制定了实施方案,确定了调研联系点和联系群众,迅速拉开了调研工作序幕。
二是创新载体。确立“三查一保转作风,深入基层惠民生”万名干部下基层调研工作载体,明确了“进农村、进社区、进学校、进医院、进厂矿企业、进重点项目”的“六进”要求。按照方案要求,全力查找各类群众反映强烈的问题。
三是细化工作。结合实际,为全区领导干部统一编印发放《调研工作手册》4000余册,确保干部深入基层调研有目标、有记录、有总结。及时对区级领导、各街道、各部门关于调研工作开展的有关具体问题进行答复和解释。认真收集汇总调研工作情况,分类建档,掌握调研工作开展情况,对各单位征集的群众反映问题和意见建议按照“科学发展”、“民生问题”“干部作风”“社会风气”、“其他问题”五大类进行汇总整理。
四是转变作风。统筹安排,确定区级领导调研点66个,确保不重复。严格落实中央八项规定及省、市相关要求,在调研中不搞接待,减少陪同,带着课题,深入到群众中,查民情、解民忧,切实转变工作作风。
五是注重实效。区委书记***先后走访大明宫建材家居有限公司、万昱集团、中登集团和长庆兴隆园社区,对群众反映的常青二路沿线环境较差等问题,当场提出解决办法,指定相关部门迅速整治。区长***先后到部分重点项目进行调研,对群众反映的二府庄小区供热锅炉拆除后的集中供暖问题,与市热力公司沟通协调,落实了对小区进行市政供暖管道改建的措施。辛家庙街道发动街道领导干部捐款建立帮扶基金,解决辖区内低收入家庭就业难、就医难等问题。各街道、各部门也按照区委统一部署要求,把调研工作和本职工作结合起来,在开展调研的同时注重解决问题,确保活动效果。
调研工作开展一周以来,各级领导和广大干部纷纷结合本职工作,深入农村、社区、重点项目、行业系统进行调研工作,与群众面对面交流,讲问题,找办法,切实让群众感受到了党和政府的温暖,各级领导和广大干部也在调研中更深入地了解了区情,丰富了经验,密切了党群、干群关系,为活动开展奠定了坚实的基础。
及完善代建制的建议。同时要附送相关的合同、文件、资料等第一手材料。
市委书记江同志要求市政府加快推进政府投资项目,最近。特别是关系民生、基础设施等重要项目,进一步完善代建制管理。市政府主要负责人布置了对政府投资项目实行代建制进展情况进行调研的专
项工作。现通知如下:
一、调研目的
市根据国务院《关于投资体制改革的决定》和《海南省政府投资项目代建制管理办法》对政府投资项目推行代建制,年以来。通过引进专业化的工程项目管理公司,对政府投资项目从工期、质量和投资
等方面进行全方位的专业化管理,切实消除过去政府投资项目建设管理过程中“投资、建设、管理、运营”四位一体的状况及由此带来的种种弊病,建立起有效的政府投资项目的约束机制,规范政府投
资项目的管理,提高政府资金投资效益和建设工程质量。通过两年多的实践,市项目代建制工作有了一定的推进,同时也存在诸多不容忽视的问题,引起了市委主要领导的高度重视。作为政府投资工程
建设组织实施方式改革的一种有益的探索,市对项目代建制还需作进一步的研究,特别是如何能够真正实现“建设、监管、使用”相分离,如何进一步明确业主单位和代建单位的责、权、利,如何进行
有效的制约,规范各方主体行为等,使项目代建制更加完善。
二、调研工作承办单位
本次调研工作具体由市监察局、市法制办负责。
三、调研范围
市自年实施政府投资项目代建制以来的建项目。
四、调研的主要内容
一)组织管理情况:各业主单位和代建单位建立管理机构。项目管理及工作制度运行落实的情况;管理人员驻场到位情况以及工作开展等有关情况。
二)工程进度情况:项目前期工作开展和工程建设进展情况。工程形象进度节点目标及总体目标实现情况。
三)质量安全控制情况:建立有效的质量安全保证体系和质量安全控制措施的情况。
四)合同履约情况:施工设施、场所、环境保障情况。
五)廉洁情况:反腐倡廉工作情况。
六)投资控制情况:投资控制和资金使用情况。
七)综合职责履行情况:协调能力。创建和谐工程,文明施工的情况;省、市领导和有关部门及市重点办布置工作的落实情况,反馈报送信息的情况。
五、调研方式
调研工作主要采取以下三种方式进行:
一)各代建项目业主、代建单位自我总结。
二)调研组到相关单位和部门调阅有关资料。
三)项目现场查看了解。
六、工作要求
一、提升调研能力,前提在于准确把握和筛选调研课题
选择调研课题,是调研工作的第一步。课题选得准,调研才有价值和意义。而课题的选择,关键在于是否能适领导所需、补领导所缺、释领导所疑。就市政府办来讲,开展调研工作的根本目的,在于为市领导提供科学的决策依据。在实践中,我们主要从三个方面入手来筛选调研课题:一是围绕全市经济社会发展的大局选择课题。事关经济社会发展大局的问题,必然是领导关注的焦点,同样也是我们进行调研选题的重点。近年来,我们先后围绕优势产业的打造、骨干企业的培育、重大政策的调整等重点课题进行调研。08年7月,省委、省政府密集出台了6个重要政策文件,我们及时拟定一批调研课题,由办公室各分管主任牵头,会同有关部门,就我市产业结构战略性调整进行深入调研,为领导决策提供翔实的基础材料。今年,我们又围绕保增长、保民生、保稳定这个工作大局,拟订了19个调研课题,近期将下发相关部门组织实施。二是围绕领导关心关注的热点难点问题选择课题。学会站在领导的角度思考问题,捕捉领导眼中的“关注点”。近年来,营业税征管存在薄弱环节,总体规模偏小,与三产服务业的发展水平不相适应,成为制约我市财税增收的一个重要瓶颈,特别是省分税制财税体制调整后,对财力增加的不利影响更加突出。为解决这一问题,我们会同财政部门在先期调查的基础上,就加强我市交通运输、房屋出租、餐饮娱乐等行业的营业税征管,不断做大我市营业税规模进行了深入调研,提出了加强我市营业税征管的若干措施供领导参考。同时建议修改财政收入考核政策,加大对财税收入结构的考核力度。由于我们的课题选择准确,切合了领导阶段工作的兴奋点,因而提交的调研报告得到了领导的肯定,所提建议大部分被采纳。三是围绕形势发展变化的趋势选择调研课题。调研工作的一个重要特性,就是要具备一定的超前性。去年以来,受国际金融危机和国家适度从紧的货币政策影响,广东、浙江等地中小企业首先受到冲击,经营困难,资金链紧张,不少中小企业纷纷停产限产,甚至关门倒闭。我们及时把握这一形势的变化,组织对全市的中小企业资金情况、信贷需求等进行调查,了解到我市共14个镇、__家企业受到资金影响,生产经营出现异常,较早地把握了我市中小企业资金缺乏的真实状况。在深入调研的基础上,我们向市领导和相关部门提出了化解中小企业融资难问题的对策建议,直接促成了多项应对危机,解决中小企业融资难问题的政策出台。由于我市见事早、出手快,因而中小企业因资金问题陷入困境的相对较少。
二、提升调研能力,关键在于科学安排和组织调研活动
为了确保把情况摸清,把问题找准,把对策选好,切实提高调研的针对性和实效性,每次调研,我们都注意从四个方面认真把握:一是周密制订调研方案。这是对整个调研过程的总体策划安排,如果把一次调研活动看作一个系统工程,那么调研方案就是一张系统工程施工图。每个课题的调研方案制定前,我们都要广泛收集、阅读、消化有关调研课题的各种资料,包括上级有关文件、已有的研究成果、当前状况和背景状况等,以期对课题的相关情况做到心中有数。今年2月份,为了准确把握我市工业发展的最新情况,按照市政府相关领导的要求,我们对全市工业企业生产经营情况进行了专题调研。由于这次调研需要深入到全市各个镇区和企业,参加人员多、工作量大、涉及面广,我们把整个调研工作分成三步,首先由相关领导带队,根据我市特色产业分布状况,分组深入镇区和企业,摸清基本情况;然后通过召开碰头会,让大家充分进行信息交流,形成基本认识;在此基础上,确定调研报告的总体框架和主要观点。由于调研方案制定得比较周密,这次调研取得了预期成效,为领导把握面上情况提供了依据。二是科学拟定调研提纲。这是调研方案在访谈环节的具体化。拟定调研提纲时特别要注意突出调研主题、调研重点、难点和疑点,充分考虑周全要提哪些问题、要查阅哪些档案资料、要看哪些现场等等,使调研的全过程了然于胸。三是灵活运用调研方式。每次调研的课题不同,调查了解的重点不一,需要我们灵活选择和运用好各种调研方式。如对全市文化产业发展的调研,我们主要采用查阅、分析资料的方式;对旅游产业发展的调研,主要进行实地踏勘、数据分析;对工业企业生产经营状况调研时,我们除了深入企业现场调查,走访相关企业负责人,调阅企业财务报表外,还结合企业用电量、到期或逾期贷款、纳税、用工情况等进行综合分析。在调研过程中,我们注重访谈对象的选择,根据调研目的和内容、地域、单位、时间范围的安排,选择有代表性的人员作为对象,尤其注意挑选有思想、有见解、敢讲实话的同志,能收到以一当十的效果。
三、提升调研能力,根本在于加强对调研工作的组织领导
一、参加对象
县委、县人大、县政府、县政协领导班子及党员领导干部,各参加学习实践活动单位的党员领导干部。
二、调研时间
调研活动总体安排原则上从4月下旬开始,到5月上旬结束。调研的具体时间、地点由各单位根据实际情况和工作安排确定。
三、调研主要内容
调研活动要紧扣“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”这一主题,重点*工业经济发展、农业产业化、城乡建设、社会事业发展、民生工程、招商引资、项目建设、“三农”服务体系建设、平安创建、党的建设等方面,结合党员领导干部各自分工和单位职能特点,精选调研课题,开展调研活动。县级领导班子和党员领导干部紧紧围绕“学赶沿江、争先进位、崛起皖北”的宏伟目标,按照“保增长、保民生、保稳定”工作任务确定重点调研课题。各参学单位也要结合职能特点,重点围绕转变发展方式、提高发展水平、突出发展成效、改进工作作风、提高工作效能等方面开展调研。
四、调研方式方法
县委常委班子、县政府班子分别确定3-5个调研课题;县人大、县政协班子分别确定2-3个调研课题;县委常委、县政府副县长、县长助理每人结合工作分工,牵头负责一个调研课题;各参加学习实践活动单位领导班子和单位主要负责人也要结合实际,分别确定1-2个调研课题,开展调研活动。
调研活动可采取以下方法:
(一)通过深入到基层单位、乡镇、村及企业,实地观摩、询问、座谈交流、专题研讨,掌握基本情况,了解群众所想、所思、所忧、所盼。
(二)通过召开座谈会、恳谈会、沟通会、设立意见箱、电子信箱和开辟网上互动专栏等方式,搭建信息交流平台,扩大群众对调研活动、调研内容的知情范围,面对面倾听民声、掌握民情、了解民意,尤其要注意倾听群众对“科学发展谋跨越,奋力赶超求崛起”的意见和建议。
(三)通过选择不同层面、不同群体发放问卷调查表、征求意见表,接待来访,带案下访,了解实际情况,通过走访慰问困难党员、群众,帮扶困难群众,着力解决最关心最需要解决的实际问题。调查问卷由领导小组办公室统一组织,征求意见由各参学单位结合自身实际自行安排。
(四)通过梳理了解到的真实情况,给发现的问题把“脉”,理清哪些是群众最需要迫切解决的问题,哪些是体制机制的问题,哪些是工作不到位的问题,哪些是亟待解决的问题,哪些是本部门可以解决的问题,哪些是需要上级协调或调整政策才能解决的问题,找准问题的症结。
(五)通过对基层调研单位调查了解和典型案例剖析,结合全县面上的情况,认真进行分析,找出共性和差异性,进行综合分析、科学评估,提出可行性的建议。
(六)通过对问题的进一步分析,提出解决问题的思路,坚持实事求是,量力而行,尽力而为,对症下药,研究制定切实可行的解决问题的对策措施。
(七)通过召开形势分析会、工作情况通报会等形式,宣传党的*大精神和*届三中全会精神,尤其要宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,讲清*经济社会发展的阶段性特征,进一步坚定加快发展的决心和信心。
五、调研要求
(一)做好调研准备
按照县委学习实践活动领导小组统一部署,各级党员领导干部要带头示范,明确调研的单位、主题、时间、步骤、和任务,制定具体的调研方案,按照“找准问题,搞清情况,研究对策,提出措施,落脚于政策和体制机制创新”的原则,认真开展调研活动。
(二)注重实际效果
在专题调研掌握第一手资料的基础上,形成有情况、有分析、有对策的调研报告。要及时梳理汇总群众反映的问题和意见,认真为民办好事、办实事、办难事。调研报告形成后,将适时开展调研报告评比交流活动,将优秀调研报告编辑成册,促进各级领导干部主动深入基层,认真开展调研工作,把调研工作转化为解决突出问题、建立体制机制、推进工作开展的有效措施。
(三)加强跟踪落实
领导干部在调研活动中,对群众反映的问题要积极协调解决,对问题解决情况进行专题督办,切实把问题和矛盾解决在基层。集中调研工作结束后,领导干部对调研单位要适时进行跟踪回访,重点回访调研中具体问题的整改落实情况,切实解决群众普遍关心的实际问题。