乡镇防汛工作调研报告
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乡镇防汛工作调研报告范文第1篇
一、2009年上半年工作回顾
(一)重点工程项目进展情况
1、宝华水库工程进展情况
宝华水库是一座以灌溉为主，兼顾人畜饮水、保护生态环境等综合利用的小(一)型水利工程，水库坝高54m，总库容168.0万m3，工程概算总投资为3281.61万元。工程于2007年12月20日开工，建设工期为24个月。截至目前完成投资1100万元，大坝心墙开挖单元工程通过验收，已完成灌浆砼盖板浇筑工程和隧洞开挖工程。并计划于今年7月底完成帷幕灌浆工程，11月开始大坝填筑，各项工程都在紧锣密鼓地顺利开展，预计2010年6月将完成施工任务。
2、永兴二级电站工程进展情况
根据国家发改委和水利部批准，*县永兴二级电站列入全国以小水电代燃料试点项目，总装机容量为5000kw，总投资为2479万元，(其中：代燃料装机为2000kw，投资1246.13万元，16个自然村，2270户)，工程于2007年12月22日开工。电站内主体工程(主副厂房、压力钢管道和前池泄水工程)已全部完工，5月份已完成安装调试工作，待交付使用。
3、农村安全饮水建设进展情况
根据州发改委红发改农经[2009]220号文件精神,*县2009年第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决0.5903万人，计划总投资297.40万元，其中中央预算内投资237.89万元，地方配套资金59.51万元;根据州发改委红发改农经[2009]515号文件精神,下达*县2009年第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金批复解决1.1000万人，计划总投资554.10万元，其中中央预算内投资443.30万元，省级配套资金55.40万元，州级配套资金55.40万元。州发改委和州水利局共下达我县2009年饮水安全工程扩大内需中央预算内资金851.6万元，解决人口16903人。截止2009年6月20日，第二批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金已到位资金237.89万元(中央预算内专项资金)，地方配套资金59.51万元尚未到位;第三批新增农村饮水安全工程中央预算内专项资金尚未到位。于2009年6月23日在蒙自做饮水安全工程管材招投标工作,目前工程正在准备动工。
(二)项目的前期工作
1、阿扎河水库前期工作
(1)阿扎河水库工程前期阶段项目建议书和可研报告工作已完成;(2)阿扎河水库库区淹没耕地达到50%以上的有1310人，287户。移民生活区安置点选择在县城旁红土坡移民点和莲花大道延长线以处，普所龙村以东，小多科以西片区，水、电路、通信、场地平整建设已完成，现已安置到红土坡移民点有73户，计划剩于部分农户在2009年内安置完成;生产区安置点选择在迤萨镇大黑公村委会土锅石缸国有荒山和石头寨乡困岭梁子片区，荒山面积3750亩，已开垦荒地2200亩，未开垦荒地1550亩，*至*油路经过生产区，生产区交通便利;(3)下发《*县人民政府关于阿扎河水库工程供水水价的决定》，明确阿扎河水库工程供水水价;(4)与州水勘院签订编制《初步设计报告》的协议，目前正在抓紧编制，预计2009年下半年完成初步设计审批工作;(5)20*年11月26日至29日，阿扎河水库工程项目建议书通过省水利厅和省发改委评审;(6)20*年12月18日由水利部珠委审核评审，并已经拿到项目建议书的评审意见;(7)2009年4月29日，阿扎河水库工程可研报告通过省发改委评审;(8)2009年5月13日，阿扎河水库工程可研报告通过省水利厅评审。
2、大黑公电站工程前期工作进展情况
大黑公电站工程，由*广源水电开发有限公司做坝址地质钻探等前期工作，现已完成坝址钻探13个孔，进尺1000多米，该电站预可研于20*年3月24日在蒙自评审，但预可研审查没有过，根据有关专家人士分析，大黑公电站大坝很可能往下移。
2、南昏河和藤条江梯级电站前期工作进展情况
截止2009年6月，南昏河梯级电站《规划报告》已通过省水利厅评审;藤条江在我县境内可开发的主要有五级电站，但是经过专家论证，由于单位投资过大，指标高，原来准备投资建设的开发商已放弃，所以目前正向社会招商中。
(三)农田水利建设进展情况
*县20*—2009年冬春农田水利建设共投入资金1257万元，投入工日70万个，出动机械台班180万个，修复水毁工程960处，疏浚河道10公里，清淤渠道400公里，完成土石方80万方，新增防渗渠道18公里，改善灌溉面积0.2万亩，治理水土流失面积8平方公里，新增旱涝保收0.05万亩，新增灌溉面积0.15万亩。新增除涝0.1万亩，改造中低产田0.15万亩，新增供水受益人口1.87万人。
(四)防汛抗旱工作
1、旱情及抗旱工作。旱情：作物受旱面积0.406千公顷，其中轻旱0.21千公顷，重旱0.186千公顷，干枯0.01千公顷;水田缺水面积0.21千公顷，旱地缺墒面积0.23千公顷;因旱人畜饮水困难0.29万人、大牲畜0.34万头。抗旱工作：抗旱投入人数0.56万人;投入机动运水车辆4辆;投入抗旱资金10万元，其中地县级5万元，群众自筹5万元;抗旱用油1.5吨;抗旱浇灌面积0.24千公顷、0.3千公顷次;临时解决人畜饮水困难0.2万人、大牲畜0.15万头。
2、防汛工作。严格遵守防汛值班制度，坚持24小时轮流值班，强化防汛行政首长负责制，明确各乡镇、各水库的防汛责任人，不定期组织人员到水库到各乡镇进行汛期安全大检查，发现问题及时整改，并将各水库大坝安全责任人名单在新闻媒体进行公布，让全社会都来关心支持防汛工作。
3、库塘蓄水工作。全县16座水库、86座小坝塘，上半年蓄水总量达0.2583亿立方米，多年同期0.2379亿立方米，比多年同期增加7.89%。
4、水毁修复工作。修复堤防7处、7公里，修复闸涵1座，河道清障8处、5公里，引水渠63条55公里。
(五)水土保持工作情况
1、水土保持法宣传情况。共出动宣传车辆2辆，宣传人员8人次，在县城跑马路进行宣传，发放宣传材料1800份，在法律法规咨询台工作人员还对群讲解有关法律法规。
2、按照上级主管部门的要求今年1—3月水保办与水勘队共同设计和编写*县坡耕地水土保持综合整治试点项目可行性研究报告初稿，4月份定稿并上报州发改局和州水利局，5月水保办与水勘队共同设计和编写云南省西南诸河流域坡耕地水土保持综合整治试点工程迤萨镇项目区(*县)勐龙河小流域初步设计报告。
3、对二oo八年审批的架车乡阿扒铅锌矿水土保持方案和迤萨镇曼车石膏矿水土保持方案的实施情况作了检查，并要求这些个体企业在不够到位的地方继续做。
(六)水政工作情况
1、开展“五五”普法和水法规宣传情况。我局结合今年全县综治维稳法制宣传月活动和“世界水日”和“中国水周”活动，开展了以“落实科学发展观，节约保护水资源”为主题的宣传活动，并认真组织全体干部职工参加州水利局举办水法律法规知识竞赛活动、组织人员深入宝华乡俄垤水库、迤萨镇勐龙一带以重点宣传河道管理有关法律法规，同时结合水行政监督检查工作，对重点监督的各取水大户、工矿企事业单位、矿山、砖厂、采石、河采砂点等开展了水法律法规的宣传。通过宣传使他们对水法律法规的认识有了很大的提高。这次活动共出动宣传车20辆次，召开座谈会10次，发放宣传材料7000余份。宣传布标10(条)，粘贴宣传标语7000余条，受宣传人数达22万余人，宣传面达85%以上，共投入宣传资金0.8万元。从而保障了水法宣传工作的开展。
2、水资源费征收工作情况。到目前为止全县共完成征收水资源费219735.13元.
3、集中力量，强化水行政执法。根据州水利局红水办[2006]40号文《关于进一步做好水政监管工作的通知》精神，我局成立由局领导为组长，水政、水保、防汛、水政监察大队等人员组成的*县水政监察监督检查工作领导小组。定期或不定期对全县重点监管河道、采沙、采石、采矿、取水户、砖厂等进行监管检查，发现违法案件及时查处。使*县水事管理步入正规化、法制化轨道。
(七)学习实践科学发展观活动开展情况
按照县委《开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》要求和县委实践办的统一部署和要求，在县第六指导检查组的精心指导下，我局紧密结合水利工作特点和党员实际，以高度的政治责任感和良好的精神状态，深入开展学习实践科学发展观活动,认真完成了第一阶段的学习任务，同时我们总结了第一阶段工作经验，认真听取了县委实践办、第六指导组和群众意见建议，改进和提高了工作方法，严格按照县委实践办的统一部署，确定目标，明确任务，精心组织，按照我局学习实践活动进展，从5月9日开始转入“分析检查”阶段，深入扎实地开展了分析检查阶段的各项工作任务，并取得阶段性成效。具体做了以下工作：
1、加强领导，宣传动员。3月25日，全县深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会召开后，于3月27日，我们水利局立即召开会议，传达县委领导的重要讲话精神，研究部署深入学习实践科学发展观活动的具体事项。会上，李正云同志作了动员报告，要求广大党员深刻认识开展这次活动的重大意义，要以高度的政治责任感开展好各阶段活动，做到“规定动作不走样，自选动作有创新”。
2、多种措施，强化学习。为了达到“真学、真懂”的要求，我局采取多种措施，强化学习，巩固学习成果。
3、围绕主题，深入调研。副科级以上领导干部，紧紧围绕“加快水利科学发展，服务*奋力崛起”这个主题，结合本职工作，都深入到各自的学习实践活动的调研点和基层一线，确定调研课题，开展调研工作。分别围绕水资源管理、农田水利基本建设、机关建设、人饮工程等工作，形成了有现状、有分析、有对策的调研报告。副科以上领导撰写了4篇专题调研报告，全体党员每人提交了一份学习心得体会。
4、深入开展大讨论活动。4月20日，我局召开全体干部职工会议，围绕“学习实践科学发展观，加强水资源管理上做好水文章”主题开展了大讨论，每人都结合自己的工作特点，对2009年工作进行了谋划，通过深入讨论，就如何做好实践科学发展观，做好2009年水利工作，最终提出并形成了我局2009年的工作计划。
5、开展“科学发展情系民生”活动。局机关党员干部深入到扶贫挂钩联系点架车乡牛威(州水利局挂钩)，河莫(县水利局挂钩)和新农村建设指导点三村乡，一是征求群众意见;二是宣讲惠农政策;三是努力为群众办事实;四是走访困难群众;五是跟农民交朋友。通过这样听意见、解难题、办事实，基本实现了“进万家门，解万家难、暖万家心”的目标。
6、及时召开“分析检查”阶级动员大会。5月12日下午，全局召开了深入学习实践活动分析检查阶段动员大会，及时传达了县委动员大会的精神，研究水利局分析检查阶段的工作安排，5月18日下午，我局召开了全体党员干部会议，李局长首先回顾总结了水利局学习实践活动第一阶段的工作，传达了全县深入学习实践活动分析检查阶段动员大会精神，就县水利局如何切实做好分析检查阶段的工作进行全面安排部署。
7、扎实抓好“分析检查”阶段的工作。一是召开领导班子专题民主生活会;二是形成领导班子分析材料;三是组织群众评议。6月22日，我局组织了群众评议，参评人员有水利局(含水勘队)的全体党员、退休干部代表。评议内容主要是水利局领导班子对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、提出的举措行不行、加强领导班子自身建设的措施实不实。评议大会上，由李光发副局长解读《领导班子分析材料》，然后由参评人员进行讨论，填写评议表，提出评议意见，开展评议后，我们及时召开了班子会议，研究评议的意见，修改完善《领导班子分析材料》，目前正在做转段准备工作中。
二、存在的困难和问题
(一)重点项目建设存在的困难和问题
1、宝华水库存在的困难和问题：一是由于隧洞地质条件和20*年雨水偏多的原因，在隧洞开挖中(6月—11月)洞内多次出现坍塌，隧洞进出口处出现较大的滑坡面，地质松软、破碎，塌方严重，地下出水量大，所以，隧洞工程施工难度大，投资增加，进度缓慢，工期延长，导致了不能按原计划完成隧洞导流任务;二是宝华水库工程概算投资为3281.61万元。目前，除州级一次性补助1200万元和省级补助700万元，秦光荣省长到*调研期间安排500万元外，尚缺口资金有881万元。
2、农村安全饮水建设存在的困难和问题：一是根据国家水利等三部委联发的发改农经〔2007〕第1752号文件通知规定，“在实施饮水安全项目中管材必须采用pe管材，不得采用钢管”，但我县部分自然村水源途经石崖、农田、村内道路硬化、河流、滑坡地段等不可预见因素而导致不能下埋pe管的部份而不能采用钢管，加之群众对采用pe管材认识不足，不受欢迎等，致使实施难度非常大;二是我县大部份自然村较为贫困，按比例要求集资部分难以足额完成，给工程顺利开展带来了诸多困难;三是水源纠纷时有发生，也在一定程度上影响了人畜饮水解困推进工作。
(二)项目前期工作存在的困难和问题
1、阿扎河水库前期工作存在的主要困难和问题：由于我县财政困难，财政自给率仅6.7%，导致水库前期工作经费投入严重不足，在一定程度上影响工程进度。
2、小水电站(主要为：大黑公、南昏河、藤条江)开发存在的困难和问题：一是我县境内乡村公路不畅通，影响了水电开发工作进度;二是电力管理体制不顺，电站和电网建设协调配合不够;三是缺少水电开发前期工作经费，影响水电开发前期工作进展步伐。
(三)水政工作存在的问题
有关部门领导对依法管理水资源，依法缴纳水资源费的认识不够，给依法征收水资源费工作带来一定困难。
(四)防汛抗旱工作存在的困难和问题
1、防汛抗旱经费困难，办公设备简陋，在一定程度上影响了防汛抗旱工作正常开展。
2、水库防洪形势依然严峻，防御工作较难。
(五)水土保持工作存在的困难和问题
乡镇防汛工作调研报告范文第2篇
根据团中央和团省委有关下基层搞好基层团建的精神，受团市委下基层驻点工作的指派，本人于2009年3月9日至8月30日驻点周至县团委工作，在短短半年的时间里，我能按照上级的要求和有关规定，认真的负责任的投入到驻点单位工作中去，能自觉的下基层调研乡镇一级的团建情况，认真分析目前乡镇一级团建最大的困难是：团干部的岗位和待遇得不到相应的解决，最严惩的情况是我们的工作对象（年青人）没有了，在这方面经过反复调研分析我已写成三仟多字的调研报告。
驻点以来，我和县团委书记苏护强同志通过下基层调研，开会座谈等方式对目前周至县乡镇村一级基层团的工作进行了全面的深入的了解和调研，结果表现在以下几个方面：
一、没有专职团干部，都是兼职，比如为绕村团干就是村委会付主任兼职，基本上团口就只有一个光杆司令。
二、乡、镇、村领导对团的工作重视不够，团的工作基本上没有工作场所和集中开会的地方，原因是没有活动经费，县上也没有专款拨给基层团建经费，县团委一年的活动经费也就5000元，这点钱县团委自己搞活动都不够，就更谈不上拨给基层搞团建了。另一方面兼职的团干部根本没任何经济和政治待遇，所以干劲难以鼓舞。
三、乡、镇、村基层单位现在基本上都是386199部队；38是妇女，61是獐儿童，99就是过重阳节的老人，绝大多数的壮年人都外出打工，剩下的就只能是386199部队了，这里虽然不是我们的工作对象，团工作资源相当有限，调研的结果就是乡、镇、村一级团的工作状况基本上是处于瘫痪，这也是向我们提出今后如何搞好乡、镇、村最基层团建工作的一个重大课题。
在驻点期间，根据团县委两位正、负书记在团的岗位已干多年，由于多年转岗困难现已年龄偏大存在想走走不了，转岗非常困难的实际问题，我根据这一实际情况，我多次在正式和非正式场合找主管领导李娴部长多次交流、沟通他们转岗情况，这也是关系到团建工作能否健康发展的重大问题，经过一段时间向领导耐心的说服和艰苦的努力，终于在上半年得到了回报，两位正、负书记已顺利转岗，王瑞付书记已到**市城建局工作，苏护强书记到周至县广济镇当镇长，从根本上解决了他们的后顾之忧，这是我不懈努力的结果，是我驻点工作一个重大突破。现在就剩两名借调人员，在县委宣传部李娴部长的主管下继续工作。尽管目前县团委的工作员短缺，但团县委的工作还是丰富多彩的，驻点以来我能够积极投入到县团委的工作中去，先后参加了团县委组织的各界青年纪念“五四”青年节大型座谈会，我们邀请了基层最艰苦地方的团干部，看来基层团干还相当重视这次暨会，也是对全县团干队伍的次大检阅。在“六一”前后，三次关爱少年儿童送爱心活动，特别是5.27日赴**村**小学，看望了在那里的留守儿童，同时给他们送书、文具、福娃、粽子等节日礼物，此次活动受到了社会各方面的一致好评，也很有新闻性，多家媒体也进行多方位的相关报道。6月的红歌会也深受广大群众的热烈欢迎，我和团县委的同志在组织、维持会场秩序方面也付出了自己的汗水和努力。在驻点期间，本人先后找主管领导李娴7次，主要是交流党建代团建和怎样把基层团建工作搞好的想法和思路，从此得到李部长的支持和帮助，从团县委正、付书记的成功转岗来看李部长对团县委工作还是相当支持的。目前驻点工作已屋尾期，后期的工作仍然是2009---2010年西部计划志愿者培训，用人单位的接收和生活方面的安排，这些工作复杂、量大，我能积极的踊跃参加，并出色完成各方面的具体工作，我决心只要在一天就要大力配合和支持周至团委的一切工作。
周至县驻点干部：阎明旭
2009年8月13日
我是下派，一晃在基层锻炼已有四个来月了，这四个月的农村基层生活虽然是短暂的，但我的感触是复杂和深刻的，现在我就这段时间的工作和思想状况向在座的各位领导和队友们做一简要个人工作总结交流汇报。
一、 主要工作
1、 开展广泛调查走访，熟悉工作环境。我个人的经历虽然出生在农村，对农村、农民也有着与生俱来的亲切感情，但因缺少农村生活的切身体验，农村、农民对我来说依然是空白和陌生的。面对全新的工作环境，如何迅速转换角色，进入工作状态呢？我想，只有开展广泛的农村基层调查，了解村情村况，了解村俗民情，广泛接触不同层面的农民群众，与他们交心谈心，知他们之所想，知他们之所思，才能使自己准确掌握农村基本状况，真实了解农民生活状况，才能使自己的工作底数清，思路明，工作方法得当可行。因此，我把开展调查走访做为基层工作的首要任务来做。
一是与村干部座谈，请他们介绍村里的人员状况、计划生育情况、村经济财务状况、村集体耕地情况、农作物种植收成情况等等方方面面的讯息，使自己尽可能多、详尽、快速直接的了解村基本情况；二是主动走到田间地头，走到农户家中，与农民攀谈闲聊，询问他们家庭收支、儿女工作、婚丧嫁取等生产、生活情况，看似这些问题无关紧要，却在闲谈细节中了解到了农村真实情况，了解到了农民真实生活状况，了解到了农民思想动态；三是以“住”的形式，走近农民，深入农村，感同身受，同时住在农村也拉近了与农民的距离，能听到他们更多更亲近的话语；四是学会对村各种报表数据的解读，以数据看情况，以数字看事实。
2、 参与基层具体事务，在实践中吸取经验，增长才干。说过，读书是一种学习，使用也是一种学习，而且是更重要的学习。可见实践的重要性。作为下派干部，只有参与到基层具体事务中，通过每项具体工作任务的参与、完成，才能真正熟悉农村环境，学会农村工作方法，获取工作经验，锻炼工作能力，增长工作才干。进入基层后，我牢记市委张书记对下派干部提出的“住下来，静下来，动起来”的要求，对基层工作不分份内份外，不怕多做事，不怕辛苦劳累，都以主人翁姿态主动参与，积极配合。
一是积极配合做好村计划生育工作，当好“计划生育战斗员”。进入基层，我主动与计生专干沟通，了解计划生育情况，几次随同村干部一起到计划生育对象家中宣传国家计划生育法规政策，晓之以理，动之以情的做细致思想工作，通过大家共同努力，顺利完成春季计划行动，结扎3例，上环9人。**镇党委、政府对我们下派干部十分关心，专门请来市计生专家为我们培训授课，随后，还专门组织计生四术检查、暗访专项行动，通过一系列活动后，使我们更多掌握了计生政策，更准确的把握政策法规，增长了实际工作经验。
二是结合当前“五个基本、七个体系”建设，积极参与农村基层党建工作。按照市委对“五个基本、七个体系”建设工作统一步署，镇党委于5.29日如开了全镇范围内的动员大会，明确下派干部是主要责任人，6.19日再次召开大会，进行了再动员，再布署，我们**村还被列入首批5个试点村之一。我们认真对照“基层组织建设工作考评细则”，一行一行的检查落实，制度、设施缺少的马上进行添置购建，不完整的马上进行补充完善。特别是各级发文、会议记录、账表账册、合同等等档案资料的归档整理，是农村基层普遍的一个薄弱环节，于是我们就将近年来的所有资料找出、理齐，然后分门别类，重新整理、建档、规范。规范后的档案资料我认为最大的好处是，使村里的一些事项、数据能够以文字记载方式保留记载，并相互联结，且用时查找方便。7月7日市委织织部对我村“五个基本、七个体系”建设情况进行检查，不巧的是时逢村书记母亲过世，我主动挑起工作责任，带领村其他干部一道，对各项工作进行再次检查完善，对村办公场所进行清洁打扫，将各项规章制度布局上墙。连续几日的劳累没有白费，我们的工作得到了检查组和市委组织部杨部长的充分肯定。
三是积极参与全市“两实一覆盖”工作。“两实一覆盖”工作任务重、时间紧，对表格数据填列要求高。相对农村多数村干部文化水平不高等特点，我主动配合，同村组干部一道走村串户，采取数据，填制表格。在与村组干部一起工作中，既共同完成了工作任务，又融洽了彼此感情，增进了**。
3、 积极投入防汛抗洪，以实际行动赢得大家赞同。7月以来，我市普降大雨，再加上长江中下游多数河流水位猛涨，我市进入了防汛艰巨期。而就全市防汛情况分析，**境内内湖众多，水量大，又位处低势，其它乡镇洪水大都经过我镇最后流入**湖和长江，因此**防汛任务异常艰巨。汛情就是命令，镇防汛会议结束后，我和镇其他下派干部一样，不怕高温日晒，不怕蚊虫叮咬，不怕条件艰苦，日夜坚守在防汛抗洪第一线，同村干部一道同吃同住。7.16日，我村十八户堤坝段出现坝体渗水，我们紧急采取措施，对河床面铺设彩条布减少河水对坝体直接冲洗，河床背面打桩用沙包打衬。顶着烈日，我同村干部一道取土、摆运沙袋，汗水浸透了衣服，泥水沾满了全身。处理完险情后，村书记看着我疲惫的样子，关心地问我累不累？累，真累，累得我躺下都不想站起来了。问我苦不苦？不苦，不但不苦心里还很甜，因为在劳动中我体会出了付出的快乐。7.21日，**湖朱桦段出现两处水洗崩堤，在镇干部带领下，我们石佛队22名下派干部一个不少的来到堤坝上抢险，大家都是比着干，抢着干。当防汛间隙，我从村里回到**，碰到熟人时，大家异口同声的第一句话都是：“你黑了，晒黑了”。我听到这句话，认为是对我的最高奖赏，是对我最大的肯定。在防汛的十来个日夜里，农村基层干部吃苦耐劳精神深深感染了我，我的不怕艰苦，不甘落后的精神也让基层干部对我刮目相看，从他们言谈举止中我看到了对我由衷的尊重，他们说想不到城里下来的青年娃也能这么吃苦，基层工作的事也主动找我商量了。
4、 紧密与镇党委政府联系，活跃**工作队管理。全镇下派干部22名，来自市直部门20人，结合下派干部年轻、活跃、无农村工作经历等特点，我作为工作队长，主动与镇党委政府联系，希望以开展丰富多彩的活动形式，促进队员间互相交流，互相学习，互增**，提议得到镇领导的大力支持和直接关心。我们队员间的联系形成了例会制度，每月一次交流会，每季一次工作小结会。会议镇领导都带头参加，会上，让每个下派干部谈工作中的困难，工作想法，好的建议等，涉及工作生活方方面面。对工作、生活中的困难，镇领导及时出面协调，做了周到安排，对工作建议、想法、经验，我们互相交流探讨，发扬出了集体的智慧和能力。同时，我们还根据下派干部饿不同爱好和特长，通过组建蓝球队、羽毛球队等文体团队，活跃气氛，激发激情，丰富业余生活。我们还在镇范围内，适时开展下派干部互访，在互访中比较工作差别，使工作暂时落后的同志有赶超目标，有学习榜样。
二、 工作体会
1、 思想认识得到提高。4个月来的基层生活，我已深深体会到，选派年轻干部到基层锻炼是市委市政府落实中央省委要求，培养干部健康成长的重要举措，是各级党委和领导对我们青年干部成长的爱护和关心，也是我们青年干部提高自身素质，实现全面发展的重要机遇。广阔的农村天地，最能锻炼人，广阔的基层，最能磨炼人，我们青年干部只有扎根基层，才能了解基层，只有深入群众，才能深入社会，了解社会，只有勤于实践，才能锻炼自己，提高自己。
2、 学习自觉性得到提升。到农村基层工作，全新的环境，不同的职业，让我学会了转换角度，转换思维看问题，也让我发觉自身很多不足，也激起挑战自我的愿望。同时4个月的农村生活，也使我确实看到农民群众仆实背后的智慧和创造性，我既要向书本学习农村农业政策法规，也要向农民群众学习实践中的智慧和创造力，还要向基层干部实习他们宝贵工作经验，只有认真学习，虚心学习，才能掌握基层工作方法，打开工作局面，才能让自己在农村基层工作中发挥才干，实现自我价值。
3、 对农村增进了感情。4个月来的农村生活，我接触了各种不同的农村人员，有很多人，很多事给我留下深刻印象，给我太多感动。就如这次防汛，很多村干部都是不顾自家损失维护集体利益，尽最大能力减少群众损失。在防汛换值时，村书记让我回家休息休息，好好睡一觉，我也客气对书记说，你也好好休息。来换班的其他村干部一句话，让我对基层干部肃然起敬，他说：村书记哪能休息，他还要抓紧时间抢做自家农活，让嫂子高兴高兴。象这样感人的事有着太多太多。我们下派干部在交流时都说，农村人真实在，农村人真醇朴，他们待人真诚，为人善良，我们能够为他们做的太少了。我们深知市委和镇党委对下派干部工作生活关心和重视，深知基层干部、农民群众对农村发展的强烈愿望。负重才知艰辛，艰辛催人成长。满腔的热情和沉甸甸的责任，让我们不得不常怀为民之心，常思为民之策。在今后的阶段里，我们会尽最大努力真心实意为农村，为农民多办实事办好事，让村民得实惠，让群众得方便。
总结4个月来的农村基层工作，主要还是自己个人受教育，思想受触动，与各级党委和领导殷切希望相比，与基层干部和农民群众对农村发展强烈愿望相比，自己工作上还存在许多不足，工作能力还需在基层接受更多锻炼。在以后的工作中，我一方面要继续走近农民，深入群众，向他们学习，与他们结亲交友，在工作实践中接受锻炼，真心实意为农村工作出智出力；另一方紧密镇领导和镇干部工作联系，虚心学习，诚心请教；同时还要和下派干部一同多交流，多沟通，多活动，营造一个宽松活跃的工作生活环境，相互促进，共同进步。
创先争优 提升工作能力
———工商联2010年个人工作总结
一年来在市工商联党组的正确领导下，在市工商联领导和同志们的关心帮助下，按照市工商联创先争优活动工作部署，积极参加创先争优活动，通过参加对标定位，认真承诺，“三述两评一树”等活动，努力提升干部学习力、执行力、服务力、创新力、自律力，围绕市工商联中心工作，立足本职争优秀，认真做好经联部各项工作，提高为民营企业服务水平，主要做了以下工作：
一、加强学习，深入开展创优争先活动，加强干部能力建设。
开展创先争优活动是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是学习实践活动的继续、延展和深化。创先争优活动作为党的建设的经常性工作，重在我们党员立足本职工作，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先进模范作用，开展创先争优活动是落实学习实践活动整改措施的需要。从4月份开始，按照市工商联的要求，积极参加市工商联“创先争优”活动。认真通过活动的各个阶段，积极转变工作作风，提高思想素质和理论水平，生活、学习和工作都有了很大的提高。积极参加市工商联党组机关开展的以提升“五力”即学习力、执行力、服务力、创新力、自律力为主要内容的加强干部能力建设活动。根据经联部工作及个人工作情况，进行对标定位，认真公开承诺，为达到五个模范目标而努力。每周五参加市工商联全体党员集中学习，学习市创先争优活动文件和其它单位经验做法，总结本周工作，安排下周工作，对创先争优活动不松懈。
向领导学习，提升管理能力。在参与为会员服务工作中，积极向领导学习。围绕领导思路，有机结合理论知识，认真理解学习决策的原则、过程，事前主动思考、事中积极参谋、事后认真总结，政治水平和驾驭实际工作的能力不断增强 在实践中学习，学习经济方面知识，通过读报、浏览网页，了解社会热点问题，分析新闻观点，充实自己的知识，应对工作的需要。牢固树立“干中学、学中干”的理念。在工作中，自己主动想办法、添措施，认真寻求解决问题的最佳方案，不断积累工作经验。通过全方位的实践锻炼，拓宽了知识面，锻炼了实际工作能力。
二、积极参加创先争优活动，对标定位，充分调动工作积极性，协助做好经济服务工作。引导民营企业自觉调结构、转方式、上水平，转型升级，促进非公经济科学发展。
1.协助组织开展“学新奥、比创新、促转型”活动。4月，为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进非公有制经济健康发展，根据省委统战部、省工商联部署要求，经市工商联研究，从我市民营企业中筛选出**辰翔集团、****和集团等5家企业，作为重点服务企业，帮助其在技术创新、发展理念等环节查找差距，制定措施，转变发展方式，实现转型升级。12月初，按照统战部部署，组织我市部分派、党外专家与5家企业进行结对指导，深入实际开展了“五个一”活动，即开展一次大调研活动，提出一个企业转型建议，开展一次集中培训活动，解决一个实际问题，创新一个产品品牌。
2.协助做好为银企对接工作。一方面积极向银行推荐符合条件的民营企业；另一方面倡导和督促民营企业主诚实守信，降低和规避金融风险，争取信贷支持。4月29日，组织部分民营企业与**民生银行在工商联大厦召开了银企对接洽谈会，引导银企对接。10月协助组织民生银行总行中小企业部、民生银行**省支行调研组到我市**县标准件协会进行调研。在**，调研组听取了协会负责同志对**标准件行业及市场、生产经营等情况介绍，并就银行与企业的合作发展进行了探讨。
3.组织开展民营企业招聘周活动。5月20-26日，与市劳动局、市总工会等部门在**市行政服务中心大厅联合举办了以“为高校毕业生就业搭桥 为民营企业招聘人才服务”为主题的第六届“**市民营企业招聘周”活动。招聘对象主要为高校毕业生和农民工，本次招聘会提供包括营销、管理、机械设计与制造、财务、建筑工程技术等岗位。此次招聘周共组织了170多家民营企业进场招聘，提供空岗信息5000个，进场求职人员1万多人次，接受政策咨询5000多人次，签定就业意向2460个。我部门在时间紧任务重的情况下，迅速行动，积极组织会员企业参加招聘，组织企业填写招聘信息表上报相关材料，保证会员企业顺利进场招聘。
4.推荐申报2010年中华全国工商联合会科学技术奖。8月根据全国工商联和省工商联通知，经过领导认真研究筛选，推荐我市**鹏达新材料科技有限公司申报该奖项，并将其纸质、电子报表上报省工商联。
二、为帮助企业开拓市场，进行对外合作交流，围绕市工商联中心工作要求，积极协助开展“引进来、走出去”工作，组织会员企业参加省、市举办的经贸和招商引资活动。
1.协助组织会员企业参加“2010**(**)国际采购经贸洽谈会暨名优产品博览会”。市工商联领导高度重视，我部门在会议前期就开始积极部署筹备，以此次展会为平台，推介我市会员企业名优产品。接到任务后，积极与市贸促会联系沟通，做好协调工作。指导参展企业对展位进行认真设计和布置，较好地展现会员企业形象，共组织了11家会员企业参展，包括10个标准展位和1个特装展位。
2.组织参加“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”。为加大我省旅游招商引资力度，推动旅游业又好又快发展，组织我市会员企业天慈峰林、**盛名旅游开发有限公司参加了11月13日由省工商联、省旅游局主办的“**旅游招商合作洽谈会暨环旅联盟年会”活动，我市企业与参会的企业就旅游文化产业合作进行了洽谈交流。
3.协助组织参加11月的“全国知名企业**北部湾”活动。由市工商联副主席、**实业公司董事长李春生带队，**物资有限公司董事长刘彦飞等9人参加了这次活动。活动期间，我市代表团参加了大会开幕式，签约仪式，北部湾经济区投资项目推介会，参观考察了中石油**石化公司，**保税港区，**市**港工业区等10个大型已投产和在建项目，并听取了介绍。活动期间我市企业家还与部分参会企业就双方有关项目进行了交流对接。
四、积极协助做好光彩事业，促进社会更加和谐发展。
1.积极协助开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。为组织引导民营企业参与支持革命老区建设，根据省委统战部、省工商联《关于开展“千家民企进老区帮万户光彩示范行动”的意见》，按照市领导指示，经市工商联领导研究决定，与市委统战部、市光彩会、市老促会研究共同组织开展了“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”。
活动成立了工作领导小组，联合下发了《关于开展“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”的意见》，强调活动的指导思想，明确活动主要内容和工作要求，对具体工作进行了安排部署。6月29日，市工商联与市委统战部、市光彩事业促进会，市老区建设促进会共同举办了全市“百家民企进老区帮千户光彩示范行动”启动仪式。启动仪式上，**北继成村与**市阳光集团，**县高南村与**宏达环境工程有限公司等9家民营企业与老区帮扶村现场签订了帮扶协议。
目前，全市实现了100家民企与1000户进行对接帮扶，100家企业已与帮扶贫困户或村签订了帮扶协议，采取1企帮10户的方式，一帮三年，通过修建**饮水基础设施建设，安排就业，帮扶教育等方式积极帮扶老区贫困群众。在启动仪式签约后，**县康达集团公司出资20万元，完成1500米路面硬化。涉县石岭工业有限公司，从1992年以来，就承担了道马沟村人畜饮水和用电费用，在活动中资助8万元帮扶**店镇石岗村等村完善基础设施建设。
2.积极协助动员会员企业参与**试验区建设。接到市委统战部通知后，市工商联高度重视，将此项工作列入重要议事日程，并将此项工作纳入我市光彩事业及社会扶贫的总规划。下发了捐建**试验区的通知，各县（市、区）工商联广泛宣传，深入发动，我市会员企业积极响应号召积极参与**试验区建设，据统计，共筹集到捐款9万元。
五、认真完成省联部署的工作任务，在有关资料统计、信息报送、简报内容等方面及时准确上报。
认真完成省联部署的各项统计工作，认真开展全国工商联2009年度上规模民营企业调研，接省联通知，3月份对我市上规模民营企业进行调研，经过市联认真研究筛选，对我市8家会员企业进行了调研，并于4月中旬及时填写上报了调研表。积极做好2009年度民营企业参与光彩事业统计工作，完善信息数据库。3月份根据全联、省工商联通知要求，向全市下发了民营企业参与光彩事业统计工作的通知，对此项统计工作做了具体要求，并下发了报表和数据库课件，4月上旬收集整理统计报表，共组织填报了《民营企业履行社会责任统计表》收集了108个会员企业信息，并及时上报了网上数据库文件。
六、工作中的不足和今后努力方向
虽然在工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足，需要不断努力改进以利于工作的开展。
1.对于工作任务，缺乏积极性主动性，工作比较被动。今后，进一步转变工作作风，不断充实自己，认真研究国家方针政策，学习各方面的知识，适应社会发展的新需要，更好的服务民营企业。
乡镇防汛工作调研报告范文第3篇
2005年1月18日~20日，由省水利厅水政水资源处、工商管理局，省水资源事务调查中心，省水文水资源有关人员组成调研组，对**##水库水资源质量状况进行了调研。现将调查情况报告如下：
1##水库及径流区概况
##水库坝高87m，总库容3.64亿m3。目前，担负着**市18万人的生活生产和32.2万亩农田灌溉用水，同时，还承担向下游高桥电站补水和防汛的任务，是**、鲁甸坝子唯一可靠的水源；是**市经济社会可持续发展的关键性工程。自2000年12月竣工以来，发挥了巨大的农业灌溉、城市供水、防洪和发电的效益，对**经济社会发展和人民生活质量的提高起到了至关重要的作用，其经济、社会和生态效益十分显著。
##水库径流区面积709km2，涉及昭阳、鲁甸、永善三个县区的10个乡镇34个自然村。2003年底，区内有人口12万，耕地17万亩。其中，坡度大于26度的坡耕地3.24万亩，占27%；森林覆盖率30%；主要河流30余条，其河床比降均大于14‰；80%的地层为风化强烈的玄武岩，易产生水土流失、泥石流和浅层滑坡等地质灾害。
区内最高海拔3110m，大多数为高二半山区和高寒冷凉山区，气候条件十分恶劣，交通闭塞，能源短缺，生产力水平低下，生产生活方式落后。
2##水库水资源保护工作现状
**市人大、政府、政协、政府各职能部门及县区人民政府对##水资源保护工作十分重视。2003年2月，经市人大常委会同意，市政府出台了《##水库水资源保护办法》，于6月1日起施行。2004年8月，市人大启动了##水库水资源保护立法工作，9月组织了11个专题调研组分赴##水库库区及集水区开展调研工作，并形成了高质量的调研报告，为制定《云南省**##水库水资源保护条例》提供了翔实的资料。12月25日，市政府和市人大主管领导，带领**市政府考察团到滇池流域考察学习滇池的保护和治理经验。2005年元月，**市政府成立了##水库水资源保护领导协调小组，月底将完成各部门职责分解。
水库投入运行至今，在水资源保护方面已采取的措施有：对25度以上坡耕地实施退耕还林；对主河——龙树大河的部分河段进行整治；实施为期一年（2003年3月至2004年）天然林保护工程；修建了部分拦砂坝。
3##水库保护存在的问题
根据2000~2004年##水库水质监测成果，采用《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），以单指标进行评价，##水库水质绝大部分时段符合Ⅰ-Ⅲ水质标准，偶尔出现超过Ⅲ水质标准的情况。
富营养化采用百分制评价，评价项目为总磷、总氮、高锰酸盐指数，分汛期、非汛期及年度三个时段进行评价。2000~2004年##水库富营养化评分值在40.0~50.0之间，水质及营养化程度较稳定，属中营养，水质无明显恶化趋势。大部分时期水质满足集中式供水水质要求。
目前水资源保护存在的主要问题如下：
3.1水土流失严重
集水区内山高坡陡，气候寒冷，冰雪冻融作用强烈，植被覆盖率低（仅30%），固土固沙能力弱，河道及冲沟河床比降大（大部在14‰以上）；水利作用剧烈，侵蚀突出。人口多，耕作方式落后，广种薄收、随意开垦土地。资源缺乏，采草皮、挖树根、甚至砍树等现象突出。2003年底，水土流失面积已达496km2，占整个径流区面积的70%，年流入##水库泥沙高达108万t，相当于一年吞噬一个小（一）型水库。
3.2各主要河段大肠杆菌群普遍超标
##水库径流区内村镇居民随意向河道倾倒和堆放垃圾，畜圈、厕所等废污水直排河道现象十分普遍。病死的畜牲直接抛入水体的现象时有发生。龙树大河各河段大肠杆菌群普遍超标。本次库尾取样的化验结果是，大肠杆菌2400个/升。
3.3面源污染突出
库区耕地面积广（16.45万亩），年氮肥用量3700t，磷肥2940t,钾肥740t,因施肥技术落后、施用量大，氮、磷、钾肥用量失衡，流失严重。农药使用量虽然较低（12.5t），但一般都使用高至毒、高残留（如敌敌畏、吠哺丹、乐果、钾胺磷等）农药，且包装物随意置弃，除严重影响农产品质量外，还给环境和水源造成污染。
3.4内源污染给水库水质恢复增加了难度
水库蓄水至今已5年，从库尾情况看，枯季入库污染物沉积较多，清淤困难，潜在释放的可能性大。
3.5水资源保护缺乏统一规划
从目前展开的##水库水资源保护工作情况看，保护工作缺乏规划，各职能部门仍属“单兵作战”，系统性不强，用于水资源保护的人、财务、技术等资源未能整合；水资源治理效益不太高。
3.6良性的运行机制和稳定的投入机制未建立
径流区分属一区两县，分割管理，各自为阵，缺乏联合协调运行机制，##水库管理局也不好解决。水资源保护是一个需要长期投入的工作，目前集水区内仅国家立项的“天保”、“水保”项目上有少量投入外，其它靠地方财政投入，常显得捉襟见肘。
3.7法规建设滞后，管理手段不满足保护需求
目前针对积水区内破坏植被、随意开垦土地、污染水体等行为缺乏有效的限制措施，对改善生态环境行为也缺乏有效的奖励机制。
4建议
##水库水资源保护工作是一个系统工程，需要做长期不懈努力；不可能一蹴而就。针对##水库当前存在的问题和困难，建议：
（1）加大前期工作力度，做好项目储备，争取中央和省的支持。尽快编制##水库水资源保护规划，明确集水区内污染源控制、治理、生态修复等工作目标和时间要求，明确各部门在水资源保护中不同阶段的职责。规划编制既要采取开放的观念，广泛吸纳社会各界的意见，同时要充分考虑当地自然条件和经济社会发展的潜力，使规划真正具有科学性、指导性和可操作性。最好的原创免费公文站（2）加快##水库水资源保护的立法工作。制定集水区内不同区域的保护目标和要求，规范相应的生产生活行为，明确对违规行为的惩戒措施，使##水库水资源保护有法可依、有章可循。
（3）加大扶贫力量，加快集水区内脱贫致富步伐。只有通过发展，提高生活水平，多年沿袭的落后生产生活方式才会改变，保护环境和保护水资源的意识才会增强，水资源保护的措施才有可能顺利实施。
（4）加大水土流失和农村面源治理力度。近期要着力解决集水区内高稳产农田建设，加大种植结构调整、“退耕还林、还草”、河道整治力度；通过以沼气池为代表的能源建设，解决居民随意处置垃圾、粪便，砍伐树木的习惯；加大对化肥农药施用工作的指导，限制高至毒、高残留农药的使用，从源头上有效抑制水土流失和其它污染物入河、入库。在一些有明显污染的地方，如瓜寨三社、洒渔的居乐村，建立人工湿地，以缓解农村较集中的面源污染；无退耕地还林条件的，应在耕地下端设沉淀沟，已拦蓄农田回归水、沉淀泥沙。在入库泥沙较大的河流口处建拦沙坝，拦蓄入库泥沙，尽可能将泥沙在岸上处理，降低处理成本等。
（5）明确各行政区域行政首长的水质目标责任。通过建立长效的水质监测体系，加强集水区河流水质监测，将区域水质目标作为考核政绩的一项重要指标。
乡镇防汛工作调研报告范文第4篇
论文关键词：城镇化，新农村建设，村庄规划，豫东平原，周口市
一、周口市的基本情况
周口市地处豫东黄淮平原，属暖温带大陆性季风气候，区内地势平坦，土壤肥沃，水热条件适中，农业生产的自然条件较好。因本区开发历史悠久，人口稠密，人均耕地占有量较少。据周口市统计局2009年资料，全市总人口1090.57万人，耕地面积1251.2万亩，城镇化率29.4％。当年，全市粮食播种面积1683.44万亩，总产量716.71万吨，两项数据分别占河南省总量的11.59％和13.3％[1]，均居河南17个地市榜首之位。
二、周口市农村村庄规划建设的现状
通过对周口市辖区内部分县（市、区）的农村调查，我们认为目前该地区在村庄规划建设方面存在以下几点问题，第一、部分村庄居民房屋建设布局零散，农民在村头或路边的责任田及自留地里乱搭乱建小饭店、小超市、小加工厂、田间宅院等现象普遍存在；第二、单户宅基地占地面积较大。通过实地调查发现，几乎所有农村住户宅基地面积都超出了河南省政府规定的167平方米的最高标准[2]，不少住户宅基地面积超过300平方米，有的甚至超过400平方米；第三，农村基础设施建设水平较低，教育、医疗、文化等公共服务质量较差；第四，耕地资源浪费现象严重；第五，土地使用中的违法现象普遍存在。
三、农村新建居民点的情况调查
（一）新建居民点的基本情况
通过走访有关部门，我们了解到该市所辖区域近5年来搬迁新建的村庄数量不多，总体来看，因工程建设或城市开发搬迁的村庄数量多于新农村建设试点村的数量。根据调研分析需要，我们选取了H县和S县有代表性的5个新村建设案例，这5个案例中，因高速公路建设、河道防汛整治及城区开发而搬迁新建的村庄各一个，新农村建设试点两个。5个迁建点的建设资金来源分两种情况，一种情况是因工程建设、城区开发搬迁的三个村庄，村民的房屋建设资金主要来自相关部门和开发商给予的拆迁补偿，差额部分由村民自己筹集，搬迁责任方对新村基础设施建设的投资相对较少；另一种情况是两个新农村建设试点村，村民房屋建设资金全由自己筹集，村中基础设施建设资金主要由政府一方帮助解决，新村规划基础设施齐全项目管理论文，需投入的建设资金较多。
（二）群众反映
访谈中我们发现，由于各个村庄、各个家庭的情况不同，群众对村庄迁建的反映态度有所不同。因工程建设和城区开发搬迁的村庄，由于搬迁户得到了一定数额的经济补偿，且居住环境有了明显改善，总体来看，他们对村庄搬迁的反映意见不大，但对政府低价征收土地表现出的是更多的无奈。两个新农村建设试点村由于采取的政策不同，群众的反映意见也有所不同。正在建设的L村由于不存在强制搬迁和限期搬迁问题，目前尚未发现群众有不满情绪。已经建成的Z村，由于经历了村庄的整体拆迁和重建过程，完成了地块的调整工作，村民的反映意见则有明显的不同，那些搬迁前在老村建了新房的农户因房屋拆迁损失较大，对村庄搬迁抵触情绪明显，尤其对村委会拆了楼房盖瓦房的决策更为不满；部分计划建房的农户，因新村宅基地面积没有减小（有的还略有增加），旧房正常拆除不存在经济损失，居住环境和出行条件有了明显改善，感觉相对比较满意。从Z村和L村村民的普遍反映看，他们对新村基础设施和环境条件的改变比较认可，但又认为新村各项建设占地面积较大，搬迁并没有节省出土地。
（三）新村规划建设中存在的问题
1．地方财力难以包揽更多村庄基础设施建设的大规模投入
调查中我们发现，地方党政部门为推进新农村建设工作，鼓励农民迁村并居，一般都会采取一些积极有效的措施。为支持Z村的建设，H县委、县政府通过行政手段“动员”县里条件较好的职能部门对该村的基础设施建设进行对口援建。据Z村村委干部介绍，H县教育局、财政局、民政局、卫生局、公用事业局、交通局、电业局等单位为该村小学、村文化大园、村委会办公楼、敬老院、卫生所、自来水厂、村内外道路、供电及照明等项目建设共计投资3000多万元。新农村试点可以在政府的主导下大手脚投资建一两个形象工程，如果更多村庄趁机跟风，地方财政根本无力应对核心期刊目录。
2．关联部门对试点区的农村现状缺乏深入调查研究
根据对本文调查的两个试点村有关负责人的走访，我们了解到，在新村规划建设方案实施前关联单位（主要是建设规划部门）没有对当地农村及农民的情况进行调查研究，旧村该不该拆迁，新村如何建设，完全是基层政府部门的领导说了算，规划部门只负责村庄布局和居民房屋建设方案设计，至于试点村建设涉及的农户有多个家庭有建造新房的经济能力，村庄整合后能腾出多少土地，没有单位和个人为此提供相关的调研报告。由于对上述基本信息缺乏全面掌握，结果在实践操作中出现了诸多尴尬局面。如Z村在迁建规划中本打算全行政村6个自然村全部集中到新村居住，但其中两个自然村因新建楼房住户较多村民拒绝搬迁，结果只有四个自然村的村民迁进了新村。表面上看，村庄整合腾出了一部分土地，但实际上由于新村建设宅基地数量增加，村内主干道、环村路及单户宅基地占地面积较大，加上临街门面房、自来水厂、文化大院、敬老院、卫生室等新增基础设施用地，腾出的土地与新增加的建设用地基本持平。而对于该村的搬迁农户来说，由于没有分到老村腾出的土地，又要公摊新村的基础设施用地，结果凡得到一处宅基地的住户责任田差不多减少了1亩左右。如此新农村建设，的确让人觉得尴尬。
3．村庄规划脱离地方实际
理论上讲，新农村规划建设应具有一定的前瞻性和超前意识，但也应注意与本地实际结合，不可盲目照搬县城或乡镇经济点的规划模式。这里仍以Z为例，一个总人口不足1600人、常住人口不足1000人、距乡政府所在地不到两公里、对外联系并不通畅的村庄，村中却规划了一纵一横宽30米的主干道，主干道两侧规划建设了近450间门面房（占地面积至少相当于110处住宅），由于本地劳动力素质较低，加之发展项目缺乏，目前已建成的门面房用于加工或其它经营活动的不及总数的3％，这样不切实际的规划建设，不仅浪费了宝贵的土地资源，也造成了建设资金的极大浪费。
4．农村经济发展缺乏产业支撑
通过对5个新建村庄的调查了解，我们感觉地方政府官员对中央新农村建设文件精神的理解存在一定的偏差，具体表现是，在落实《十一五规划纲要建议》文件精神的过程中把新农村规划建设的实践任务几乎全部交给了市、县级规划建设局，同级农技推广部门、能源部门及其他相关部门则很少参与。从目前的实际看，所谓的新农村建设只是房屋、道路及社区附属设施的建设，规划设计者并没有把发展现代农业、农村经济和农村富裕劳动转移就业放在重要地位。除此之外，新村建设在太阳能、沼气等新能源的开发利用方面做的还远远不够，5个建设点在规划建设方案中根本没有体现出这一发展理念。
四、对策建议
1．做好农村居民点规划建设的编制指导工作
目前，从全国范围看，新农村建设尚处在试验探索阶段，个别地方虽然积累了一些成功的经验，但由于各地情况不同，难以在全国普遍推广，如四川成都的“拆院并院”改革试验，浙江嘉兴的“两分两换”试验项目管理论文，天津的“宅基地换房”改革以及重庆的“地票交易”改革试验等[3]都是靠城市周边高昂的土地出让金收入补偿给农民实施搬迁的。周口经济发展落后，城市化水平较低，近期城市发展用地少，农村可以整合的土地多，如果政府方面在农村住房建设管理问题上不采取一定措施的话，新的一轮建房很快会掀起，以后再进行村庄布局规划需要考虑的问题会更多，拆迁的难度会更大。眼下对于政府部门来讲，关键是做好县（市）域、乡（镇）域村庄布点规划工作，无论建设新村还是整治旧村，都应尽快给群众有个明确的表态。
2．坚持依法管理土地，刹住农村乱搭乱建乱占耕地的歪风
前已述及，目前该市农村住房建设混乱状况的形成，主要是政府有关部门在前期对土地使用中的违规违法行为监管和处理不力造成的，如果继续放任自流，后期治理整改的难度或将更大。针对目前的现状，我们认为最有效、最可行的办法是认真贯彻落实国务院及河南省政府有关土地管理和村镇规划的法律、法规文件精神，用法律手段制约乱占、滥建现象的发生。
3．抓好试点示范工程建设
综合对周口市5个农村建设点的情况调查，我们认为，该市新农村建设工作进展缓慢的主要原因之一是前期试点示范工程建设不够成功，群众参与的意愿不强，积极性不高，甚至有的试点建设对新农村建设工作的进一步开展产生了负面影响，如不切实际的规划造成的土地资源浪费，强行迁建使农民造成了严重的损失等。因此，我们建议，基层政府在以后的工作中对农村试点工程建设一定要给予高度重视，在政策措施的制定、规划建设方案的实施、建设资金的筹集等方面多做调查研究，根据各自发展状况和各类村庄的不同特点，积极探索不同的村庄建设和治理途径。根据我们的调查体验，我们认为试点示范工程的建设应该做好以下几点：第一、对那些规模较大、基础条件较好、布局较为合理的村庄，或虽然规模不大但区位优越、生产生活便利的村庄，要注意基本保持村庄整体布局结构和农民住房现状，重点做好公共设施建设和人居环境治理工作，着力发展教育、文化、医疗等社会事业；第二、对那些因城市扩展、重大工程建设等需要整体搬迁的村庄，可采取土地置换等方式另选新址迁建新村或直接迁建到小城镇、中心村；第三、对那些村庄规模偏小、位置偏远、基础设施配置困难的村庄，可就近集中向基础设施条件好的中心村迁建；第四、调整充实旧村中的“空心”部位，合理安排公共基础设施或住宅建设。第五、拓展农村建设资金的来源渠道，通过制定切实可行的政策，广泛吸纳社会各方面资金支持本区的农村经济发展和农村基础设施建设。
[参考文献]
[1]周口市统计局.2009年周口市国民经济和社会发展统计公报[Z].
