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一、组成部分:医疗督查小组由由院务会、后勤办公室、医保办公室和保卫科组成。
二、督查方式:质量督查小组采用流动负责制(每次由小组成员轮流作召集人)每月不定期的对医院的各科各室进行督查,并做好督查记录;每次督查结果应有督查小组成员、科室负责人和被督查当事人的签字。
三、督查内容:
(一)医护质量
1、病历督查以南川市第三人民医院病历质量考核表为标准。
2、处方书写是否规范,门诊日志登记是否齐全,传染病登记是否完整、及时上报。
3、是否有病人投诉医疗差错、纠纷、服务质量。
4、督查医护各项规章制度的具体实施情况。
5、仪容仪表:医生护士工作时应衣帽整洁、不戴戒指、吊耳环、手链、不留长指甲、不彩绘指甲、不穿拖鞋,裙摆及大衣不得超过工作服的长度;护士工作时发不过肩。
6、护理质量标准: (1)护理技术操作质量标准:合格率90-95%。 (2)护理文件书写质量标准:合格率90-95% (3)临床护理质量标准:①护理计划合格率?80%。②模式病房开展率20-30%。③特级、一级护理合格率95%。④急救物品完好率100%。⑤基础护理合格率90-95%。⑥褥疮发生率0%。⑦无菌物品无菌率100%。⑧护理缺陷发生率:标准值,严重差错?2件/年,缺陷自理正确率?98%,年护理事故发生率次数为0。
(二)学习记录 1、科室学习记录本:每次学习应有记录。 2、科室医生、护士学习记录本:每次学习应有记录。 3、对科室医生、护士抽查提问学习内容。 4、抽查提问科室主任每次学习内容的具体执行情况。
(三)消防安全及设施设备 1、消防设施设备是否完好有效。 2、是否会使用消防设备。 3、是否对病人讲解病房内严禁用火、用电取暖、煮饭,具体抽查住院病人。 4、病房内是否有住院须知。 5、督查各科室用的电炉、烤火炉、空调,人离开时是否关闭。 6、是否对所使用的设备进行日常保养(设备的清洁卫生打扫、出现故障是否及时上报)。
(四)清洁卫生、劳动纪录 1、督查病房、公共地段是否清洁(标准:具体情况具体分析)。 2、督查科室办公室是否清洁,有无乱扔果皮、剩菜剩饭现象。 3、是否有迟到、早退现象(上班时间15分钟后到达为迟到,下班时间15分钟前离开为早退,)。 4、是否按时交接班(交班者未提出异议属按时交接班)。 5、上班时间是否有吃食物现象(早晨、中午、晚上就餐时间除外)。 6、上班时间是否有干私活现象(当班者不许带孩子同时输液)。 7、上班时间是否有赌博、玩游戏等现象。 8、值班是否有带带家属、带小孩、宠物的现象。
(五)财经制度 1、财务人员是否有未经领导同意就私自借公款与他人。 2、是否有医护人员私自收费现象。
四、奖惩条例(试行)
(一)奖励条例 1、科室:对全年督查各项工作位居前列者(包括业务收入),将作为评选先进科室的优先条件之一,荣获年终先进科室,医院给予奖励现金500元;每一季度督查后,将评选优胜科室,荣获第一者医院给予奖励现金200元。 2、中层干部:每次督查结果将作为考核中层干部的条件之一,合格者将作为评优秀干部的优先条件,荣获年终优秀干部者,医院给予奖励现金200元。 3、职工:每季度将评选先进个人,先由科室民主选举(按细则为标准)经督查组及中干会讨论通过后,医院奖励现金50元;获季度先进个人,将优先参加年终的先进个人的评选,被评选为年终先进个人者,医院奖励现金300元。
(二)处罚条例
1、对督查中督查组发现科室有违规违纪现象的将取消该科室年终先进科室的评选资格。
2、如发现科室有严重违规违纪现象和影响医疗质量以及有损医院对外品牌形象的,第一次对中层干部批评教育;第二次出现则扣发中层干部当月职务津贴;第三次出现则就地免去中层干部该职务并取消年终优秀干部的评选资格。
3、凡出现医护质量问题的,医院将处以当事人现金50元处罚;引起患者投诉的,医院将处以当事人现金100元处罚;引起纠纷及医疗事故者,经督查组查证属实后,按医院的另行规定执行。
(20__年3月20日)
这次北方春季农业生产工作会议安排在济宁召开,充分体现了农业部领导对我市的信任和厚爱,也是对我们的极大鼓舞和鞭策,必将有力推动我市经济社会又好又快发展特别是“三农”工作再上新水平。为便于各位领导检查指导,现将济宁市有关情况汇报如下。
一、市情概况
济宁是山东的17个省辖市之一,现辖2区(市中区、任城区)、3市(兖州、曲阜、邹城)、7县(泗水、微山、鱼台、金乡、嘉祥、汶上、梁山)、1个高新技术产业开发区和1个省级旅游度假区,155个乡镇和街道办事处,6631个行政村居。总人口818万,总面积1.1万平方公里。
历史文化悠久。济宁素以“孔孟之乡、运河之都”著称,是轩辕黄帝和孔子、孟子、颜子、曾子、子思子五大圣人的故乡,孕育了源远流长、博大精深的始祖文化、儒家文化、运河文化、水浒文化、佛教文化。境内文物古迹众多,现有全国重点文物保护单位19处,孔庙、孔府、孔林为世界文化遗产,曲阜、邹城是国家级历史文化名城。举世瞩目的中华文化标志城已确定在济宁兴建。
资源优势明显。境内拥有30多种矿产,煤炭储量250多亿吨,占全省一半以上。电力装机容量920万千瓦,占全省六分之一。淡水资源充沛,南四湖湖面1260平方公里,是我国北方最大的淡水湖。人文旅游资源独具特色,“三孔”、“四孟”、水泊梁山、中都佛苑等景区景点在海内外素享盛名,被评为“中国优秀旅游城市”。济宁还是山东重要的粮棉油基地和特色农产品基地,金乡大蒜、鱼台大米、梁山小尾寒羊、微山麻鸭等具有较高知名度,淡水产品产量占全省的四分之一。
区位交通优越。位于鲁苏豫皖四省结合部,是连接华东与华北、中原与沿海的重要枢纽。京九、京沪、兖石三条铁路,京福、济菏、日东三条高速公路和四条国道在境内交织成网,即将兴建的京沪高速铁路在济宁设有站点,改造扩建后的济宁机场年内即可通航,京杭大运河纵贯全境,千吨级船队可直达长江,内河航运能力占全省的80%以上,立体交通网络基本形成。
产业基础较好。经过多年发展,培育了一批优势产业和骨干企业,拥有8个中国驰名商标、75个山东著名商标、93个全省全国名牌产品和5个上市公司,利税过千万元工业企业240家、过亿元的39家。煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大产业集群初具规模,建成机械制造、生物技术、纺织新材料、专用汽车四个国家级产业基地,兖矿集团、小松山推、如意毛纺、菱花味精、雪花集团、太阳纸业、鲁抗医药、银河胶带等一批骨干大型企业保持了在全国同类企业的领先水平。我市跻身“全国综合实力百强城市”行列,20__年全市gdp达到1736亿元,地方财政收入101.2亿元。
二、“三农”工作情况
我市是农业大市,农业、农村、农民问题关系改革发展稳定全局。市委、市政府历来高度重视“三农”工作,始终摆在突出位置紧抓不放,切实做到了不因调整优化产业结构而放松粮食生产,不因大力发展二三产业而动摇农业基础,不因加快城市化进程而忽视城乡统筹发展。近年来特别是去年以来,围绕农业增效、农民增收、农村和谐发展,全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一系列决策部署,不断加大“三农”扶持力度,狠抓农业基础建设,着力构建现代农业体系,认真解决农村民生问题,保持了农业和农村经济又好又快的发展势头,新农村建设迈出坚实步伐。20__年全市粮食总产395.6万吨,棉花产量15.8万吨,瓜菜产量1068.2万吨,水果、肉类、禽蛋、奶类和水产品产量均比上年有较大幅度增长;农林牧渔增加值213.5亿元、增长4.7%;农民人均纯收入5271元,比上年增加680元;农村基础设施和公共服务持续改善,文明和谐乡村创建扎实有效。
(一)强农惠农政策落实到位。一是持续增加“三农”投入。先后设立扶持欠发达县经济发展和农业产业化经营、标准化生产等专项资金,加大农村基础设施投入力度,及时足额落实上级惠农政策配套资金,去年市县财政投入“三农”的资金总额超过13亿元。二是稳定完善农村土地承包经营政策。以发放农村承包土地经营权证为凭据,理顺明确了农民承包经营土地的确权关系,并根据经济发展、劳动力转移就业等方面的实际,研究建立了农村承包土地依法有序流转机制,积极引导土地合理流转,鼓励支持土地入股经营,引导分散闲置土地向经营大户、种田能手集中。三是切实兑现各项政策性补贴。粮食直补做到了丈量土地、补贴标准、应补数额“三上墙”,良种补贴采取了招标供种,粮食、农资补贴全部实行齐鲁惠农一本(卡)通直接划拨到农户,农机补贴通过申报备案,凭
购置手续由所在县乡财政直接兑付。四是巩固发展农民减负成果。全部免除农业特产税、农业税,统一为每个农户发放了负担卡,明确按政策规定应负担的内容、数额。农村一事一议筹资筹劳进一步规范,先后取消了“收取乡村公益事业金”、农村“两工”等农民负担事项,全面落实民主监督和民主理财,推行村务、政务公开和村帐乡管、年度专项审计,从制度上防止了农民负担反弹。(二)农业基础建设切实加强。着眼提高农业综合生产能力,大搞以治水改土为中心的农业基础设施建设,加强以中低产田改造为重点的农业综合开发。全市各级投入农田基本建设的资金每年均在3亿元以上。启动实施了骨干河道治理、大中水库除险加固等重点水利工程,先后兴建一大批农田排灌设施和旱能浇、涝能排、旱涝保收、高产稳产基本农田,全市耕地有效灌溉面积达到654.7万亩,占耕地总面积的80%;现有机电井13.8万眼,基本达到每50亩地一眼机井;平原井灌区大面积推广防渗渠系或管道节水灌溉,引湖、引黄灌区实行机井提水和建站引水双配套。积极发展农业机械化,20__年全市农机总动力达到750万千瓦,平均每百亩耕地拥有92千瓦,其中农用拖拉机9.94万台,大型联合收获机1.56万台,耕、播、收等主要生产环节基本实现机械化。探索出秸秆还田为主,秸秆饲料、秸秆能源、秸秆代料栽培食用菌、秸秆生物反应堆、秸秆炭化等多措并举的高效吸收利用新模式,去年全市秋季农作物秸秆综合利用率达到90%,秸秆禁烧和综合利用工作得到国务院领导充分肯定,总理、回良玉副总理就此分别作出重要批示。
(三)农业结构调整深入推进。严格把好基本农田控制红线,粮食播种面积常年稳定在800万亩。千方百计优化品种、提高单产,突出抓了48万亩国家大型商品粮优质小麦基地建设,目前全市粮食单产达928斤,其中吨粮田达到330万亩,有120万亩小麦单产超过1000斤,100万亩玉米单产超过1200斤,其中小麦最高产达到1472斤,玉米最高产达到2060斤,粮食安全得到可靠保障。着眼发展现代农业,提高综合产出效益,集中培植大蒜圆葱、食用菌、瓜菜、苗木杞柳、优质果品、速生丰产林、奶肉牛、肉蛋鸭、淡水产品、甜叶菊10大优势特色产业产品,在科学规划、合理布局的基础上,通过政策扶持、系列服务、典型示范等措施,力促一批专业村、专业镇和规模化种养基地加速发展。20__年全市经济作物面积达到786.7万亩,其中瓜菜480万亩、比上年增加79.95万亩。林果业发展到94万亩、增加10万亩。生猪存栏量244.7万头,肉蛋奶和渔湖产品产量分别增长5.4%、6.7%、63.3%和4.5%。全市已形成各类特色专业村1000余个,具有一定规模的种养基地发展到2760处。
(四)农业产业化经营步伐加快。从20__年起,市财政每年安排4000万元专项资金,以贷款贴息的方式扶持龙头企业扩能和新项目建设,吸引各类投资主体进入农业产业化经营领域,发展农副产品精深加工业。全市规模以上农业产业化龙头企业达到680家,新增120家,市级以上重点龙头企业发展到221家,扶持建立农村合作经济组织600余家,规模以上龙头企业和合作经济组织年销售收入达到380亿元、实现利税36亿元,带动种植基地410万亩,养殖规模1.1亿头只,农户95万户,全市55%的农户和53%的农产品生产基地纳入产业化经营体系。建成各类农产品批发市场14处,金乡大蒜市场已成为全国大蒜价格形成中心,鱼台大米市场成为北方最大的稻谷交易平台。
(五)农产品质量安全水平稳步提升。启动实施“农产品质量安全示范区创建工程”,确定了瓜菜清洁种植、畜禽健康养殖、优质果品、有机食用菌、水产生态养殖五大重点,研究制定了建设目标和实施方案,拿出专项资金集中用于农产品质量标准体系、检测检验体系、质量认证体系建设和示范区建设奖补、标准化技术培训和推广、农业品牌认定注册。围绕提高农产品质量安全水平强化科技兴农,建立健全农业科技推广服务体系,全面推行科技特派员制度,办好市县两级农业科技示范园区,面向广大农户推广良种良法和先进实用技术。目前全市已建设各类农产品质量安全示范区49处,面积33万亩;无公害、绿色、有机农产品“三品”认证486个,认证面积218万亩;建成市级农产品、畜禽产品和水产品“三大检测中心”,质检中心、质检站发展到13个,产地检测点56个,农产品质检基本实现全覆盖。20__年全市农副产品出口创汇4亿美元,占全市出口总额的22.2%。
(六)农村民生问题有效解决。每年坚持承诺为民办好10件实事,去年集中为农民群众解决了关系生产生活的15个方面实际问题。突出抓好“水电路气医学”项目建设,实施村村通自来水工程,3400多个行政村、400多万农民用上自来水。全面完成农村电网改造,城乡用电同网同价政策执行到位。累计新建改造农村公路9685公里,基本实现村村通油路、通客车。在139个乡镇、2185个行政村启动实施“一池三改”,10.9万农户用上了沼气。改造建设138个乡镇卫生院,建起5738个农村卫生室,新型农村合作医疗覆盖所有县市区,参合人口566.4万人、参合率96%。先后改造农村中小学校舍危房76.7万平方米,义务教育“两免一补”政策落实到位,农村教师工资实现县级统筹发放。狠抓农村社会保障与救助体系建设,及时将符合条件的农村困难户纳入低保范围,农村“五保”集中供养率提高到75%。建立困难群众大病救助制度。为2162个农村贫困户改造新建了住房,为1660个贫困肢体残疾人配发了轮椅,为1661个贫困白内障患者施行了免费手术。大力实施“阳光工程”,以青年农民为重点开展劳动技能培训,去年新增转移就业20万人,累计转移到二三产业的农村劳动力达215万人,农民工资性收入占农民纯收入的比重提高到40%以上。
三、春季农业生产情况今年以来,我们按照中央1号文件和中央、省农村工作会议的总体部署,围绕落实“农业生产不停滞不滑坡、保障主要农产品基本供给不脱销不断档”的要求,采取切实有效措施,集中全力抓好春季农业生产,为夏季丰产丰收、农民持续增收打下良好基础。
一是突出加强麦田管理。先后多次召开会议对春季麦田管理和春耕备播进行安排部署,抽调有关人员组成督导组深入生产一线查看小麦苗情,检查各项工作措施落实情况。针对今年冬季干旱少雨、春季气温回升较快的实际,超前组织农业专家开展调研,拿出了因苗制宜、分类指导的麦田管理技术意见。同时针对上游地区小麦条锈病菌源多、气流传播快、小麦品种抗性差、发生危害重的特点,安排农业部门加强监测、准确预报,及早备足药物、药械,适时开展病虫害防治。目前全市小麦长势良好,大部分地块群体适宜、个体健壮、绿色越冬、返青正常。一、二类苗面积占到80%以上,越冬期平均苗量61万,起身期达到73.6万。
二是深度推进结构调整。在稳定粮食生产的前提下,按照无公害、绿色、有机的标准要求,分门别类加强对全市113万亩大蒜、20万亩圆葱、5万亩早春马铃薯、6万亩甜叶菊、1万平方米食用菌的生产管理。采取麦田间作、蒜田套种、保护地栽培等措施扩大越冬菠菜、速生叶菜和早春瓜菜生产规模。目前全市春季蔬菜种植面积达到80余万亩,其中温室大棚菜13万亩,大中拱棚菜51万亩,麦田、蒜田套种16万亩,比去年同期增加6万余亩。
三是组织开展小麦玉米高产创建。在认真抓好兖州、梁山两市县承担的农业部和省政府小麦、玉米、大豆高产示范区建设的同时,市财政列支500万元专项资金,集中用于扶持小麦、玉米“十、百、千、万”高产创建活动,进一步培植高产典型和超高产地块,推广优良品种、配套技术。目前全市优质高产小麦播种面积达420万亩,落实优质高产玉米播种计划200万亩。
四是着力优化技术服务。积极开展科技入户、“三下乡”和科技特派员活动,区别不同层次强化农民技能培训,组织农业科技人员针对早春种植的棉花、地瓜、花生、马铃薯、瓜菜等作物,向农民面对面地进行播种、育苗技术指导,不断扩大种子包衣、间作套种、配方施肥、综合防治病虫害等各类先进适用配套技术的推广面积。
五是切实保障农资供应。及早安排组织春季生产所需的种子、化肥、农膜、药械货源,组织开展农资市场专项治理,对农资生产经营企业和门店进行拉网式检查,对农资经营放心店实施挂牌经营,目前已做好了175万亩棉花、50亩地瓜、65万亩水稻以及100万亩瓜菜等作物的育苗播种准备和农资供应,基本满足春耕备播需要。
成立以局长郑青川为组长;副局长李显忠、林森、冉启均,总工程师付勇,园林处主任王海为副组长;周丹、熊昌发、张国庆、张芳、王奇、张斌为成员的领导小组,负责林业系统人大建议案的办理工作。周丹同志负责督查督办。
按照市人大交办的建议案内容,召开专题会议,按照提议人的意见,将建议案细化到股室,再由股室确定专人办理。具体承办建议内容是:
1.人大主办件5件:徐永均代表的“关于加强我市核桃产业发展,促进农民增收的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;丁波代表的“关于大力支持生溱产业发展的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;袁宗成代表的“关于进一步加大树花菜(珍珠花菜)产业发展力度的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;余家强代表的“关于解决树花菜销售困难的建议”
,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇,陈天贵代表的“关于加强公园车辆管理的建议”,办理股室园林处,责任领导林森,责任人王海。
2. 人大协办件5件:刘仕勇代表的“关于多措并举强力推进品牌强市战略的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;杨朝阳代表的“关于政府应加大农业产业结构调整资金倾斜力度的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;陈思永代表的“关于加快水洋坪旅游景区规划建设的建议”,办理股室产业办,责任领导冉启均,责任人王奇;江洪平代表的“关于强力整治河道,加大饮用水源的保护和投入力度的建议”,办理股室资源股,责任领导林森、付勇,责任人张国庆、熊昌发;董文斌代表的“关于在城市建设中重视绿化工作,确保绿化面积的建议”,办理股室园林处,责任领导林森,责任人王海。按照市政府督查室要求,我局协办意见与5月20日全面送达主办单位。
1、明确职责,落实责任。局长负总责,各分管领导牵头。一是承办科室全面负责属于本科室的建议、提案办理工作,制定出详细办理方案。二是承办科室要明确联络人员,专门负责办理过程中信息的收集、反馈,确保信息畅通,掌握办理进度。三是将办理工作纳入年底工作目标考核评比,确保人大建议、政协提案办理任务顺利完成。
2、加强联系,走访代表。为做好建议、提案办理工作,各承办科室在办理之初(方案见面)、办理之中(方案实施)、办理之后(办理结果)的三个阶段加强与提议人的联系,采取上门走访、召开座谈会、举办现场会、邀请人大代表、政协委员视察等形式(每个办理件必须要达到100%的见面率)充分征求提议人意见,确保办理工作落到实处。
3、加强交流,主动推进。各分管领导要经常与承办相关股室联系,及时掌握办理进度和质量,并通过组织召开座谈会、经验交流会等方式,及时交流各承办股室办理工作中好的做法和经验,以点带面,进一步促进建议、提案办理工作。
一、迅速行动,认真组织开展疫情防控资金款物跟踪审计监督工作。
按照区委、区政府安排部署,充分发挥审计职能作用,把疫情防控政策部署和财政资金、捐赠款物的跟踪审计作为重大政治责任。成立专项审计调查组,科学制定方案,突出审计重点,对全区疫情防控应急资金的筹措、拨付、使用、监督等多个环节进行跟踪审计,做好疫情防控财政资金和捐赠款物审计监督。对审计过程中发现的问题,及时提出整改建议,并全程跟踪问题整改落实到位,促进疫情防控资金物资规范和高效使用。
二、坚守一线,共同构筑基层疫情防控工作坚强堡垒。
坚持党建引领,抽调20名优秀党员干部奔赴抗击疫情一线,与乡镇、村干部共同筑成三级防护体系,每天在分包村卡口开展疫情防控排查工作,并根据区委、区政府要求,及时开展走访、入户调查,为控制疫情贡献审计力量。
在科务会上,**科长带领全体干部对2009年工作会的会议内容和有关精神进行了学习,同时组织全体干部结合经检科工作特点和各自的岗位职责,有针对性的对2009年工作意见进行了讨论。现将学习讨论情况汇报如下:
通过学习**局长在2009年工作会上的讲话,认真领悟报告中的“整合资源提高效能,强化服务促进发展”的真正含义。首先,干部们深刻认识到2009年是贯彻落实党的十七大精神,学习实践科学发展观重要的一年,也是迎接建国60周年大庆之年,更是奥运会胜利召开后,面对世界金融危机,再次检验我们对市场控制力和强化服务促进辖区经济发展的关键之年。针对王学勤书记提出的:东城要作为首善之区中的首善,要在政治、经济和文化等领域起着举足轻重作用的要求。经济检查科作为东城工商分局一支承担查办大、要案,打击危害社会经济环境,维护公平竞争秩序的重要的执法力量,必须严格围绕分局2009年工作重点和要求,以强化服务意识、促进辖区经济发展为主线开展各项工作。在工作中,要牢固树立责任政府的现代管理理念,强化队伍建设,加强干部队伍的服务意识和大局意识,结合自身岗位职责和职能定位,以热情饱满的工作热情和高度的责任意识,通过提高工作效率,增加服务手段,在切实为辖区经济发展做出贡献的同时,提升工商部门在社会和群众中的形象。
其次,经济检查科作为工商部门维护市场秩序的主力军,必须要结合工作实际,正确处理好监管与发展和服务与执法的关系。行政执法作为维护市场公平竞争的重要手段,是通过严厉打击危害社会稳定的不法行为,来确保合法经营者和消费者的正当权益不受侵犯。严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法行为,就是对合法企业和人民群众的最高好服务。因此,要强化对大案、要案的查处力度,在案件查办中侧重百姓关注的案件,以及传销、商业欺诈等严重危害社会经济环境的违法案件。同时,在查处各类违法案件过程中,也要认清当前的形势,对一些轻微违法行为,积极开展行政指导。并且要在案件查办过程中,加大对当事人法律法规的宣传力度,协助当事人规范经营行为,要在执法过程中充分体现出服务。
再次,在“分局是一线”的理念下,充分发挥业务科的专业优势,结合本部门工作特点,通过多种形式指导和帮助工商所提高特定领域的业务技能,在做好外部服务的同时,做好基层工商所的服务工作。通过强化信息资源共享,有效沟通,加强科所之间工作的互补。同时,针对新法规的实施和新形势下出现的新的违法行为,深入开展调查研究,积极拓宽监管领域、视角和思路,在不断提高办案能力和办案技巧的基础上,并将现有的执法领域和执法手段,用尽用全,适时延伸执法办案触角,有效的维护辖区市场经济秩序的繁荣和稳定。
通过学习讨论2009年工作意见,经检科全体干部表示:要统一思想,振奋精神,在坚决落实分局党组工作要求的同时,夯实各项工作基础的,为发展辖区经济做出自己的贡献。