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【关键词】 习惯性违章;防治
一、习惯性违章形成的原因
(1)安全管理原因。首先在电力生产的过程中,由于一些领导对电力安全工作重视的力度不够,只重视生产和效益,忽略了职工的安全,对电力生产的安全设施投入少,造成电力生产的基础条件比较差,也就容易发生电力事故。其次电力生产的每个班组中,班组领导不严格按照安全生产的规章制度进行生产,对职工的工作没有严格的安全要求,缺乏对职工在电力生产工作的监督和指导,所谓“上行下效”,职工也往往忽略了安全生产的重要性,没有足够的安全意识,工作热情低下,违章作业,这也是导致电力事故的重要原因。最后对已经发生的电力事故,领导没有认真地、正确地面对,能瞒则瞒,能推就推,导致产生的事故的原因不能查清,从而不能引起领导和职工对安全的重视。(2)安全教育不到位。一方面由于不少职工没有经过安全教育培训就直接上岗,缺乏安全意识和安全技能,在电力生产中,对即将发生的事故无法预知,对生产中的流程没有清晰的概念,违章作业,这些造成安全工作的基础比较薄弱,发生电力事故的几率也就相应地增加了。另一方面在日常的安全教育培训中,培训人员和职工往往不够重视,不能很好地掌握在生产过程中如何避免事故的发生。(3)规章制度的不完善和对制度的执行力差。由于企业采用新技术,投入新设备后,没有制定新的规章制度,也没有对之前的规章制度进行修改和补充,会造成一些制度上的漏洞。在对规章制度的执行上,往往由于一些领导不按照规章制度办事,从而形成一种不良风气。(4)安全生产没有与新技术的应用同步。随着企业的不断发展,采用了新技术,投入了新设备以及一些新技能的应用,职工的工作方式需要改变,需要了解新技术,掌握新技能,从而更好地应用新设备。
二、避免习惯性违章的措施
(1)做好预防。由电力生产的特性所决定,在电力生产中必须先做好预防,要深入开展对危险点的分析,从领导到职工,都加大对电力安全生产的重视,认真地对待工作中的每一个环节,把习惯性违章制止在萌芽中。(2)提高认识。在电力生产中,必须牢记和认识“违章不一定出事故,事故必然出自违章”这句话,要充分认识到习惯性违章的危害性。每个企业、每个公司所制定的安全规程都是根据电力安全生产的客观规律和长期的实践经验总结出来,只有严格遵守这些安全规程,提高安全意识,才能保证每一个职工安全生产。(3)加强安全管理。加强电力生产的安全管理,就是要加强领导对安全生产的重视,加大对安全设施的投入,从而保证电力安全生产的基础设施。领导是电力安全生产的指挥者,他们对安全生产的认识和态度,在很大程度上影响着安全生产,对克服习惯性违章起着带头作用,各级领导必须发挥模范带头作用,严格遵守安全规章制度,带动职工对安全生产的重视,彻底杜绝习惯性违章。对已经发生的电力事故,要认真对待,查清事故发生的原因,对相关责任人不能纵容,从中吸取教训,在以后的电力生产中避免在犯错误。(4)加强对职工的安全教育和技能培训。职工是电力生产的直接工作者,对职工的安全教育非常重要。通过一些习惯性违章所造成的事故,对职工进行案例教育,使他们认识到安全生产的重要性,让他们形成一种安全意识,熟悉电力安全生产的规章制度和流程,在生产中要严格遵守规章制度,杜绝习惯性违章行为。还可以组织一些安全教育活动,制定安全学习计划,让职工真正认识安全生产的重要性。加强对职工队伍的安全技能培训,弥补一些职工由于安全知识的缺乏所带来的不便,赢得职工去学习相关的安全知识,从而更好地进行安全生产。(5)完善规章制度,加大对规章制度的执行力度。从各级领导抓起,各级领导应该遵循规章制度,严格按照规章制度办事,对违反规章制度的工作人员不能姑息,该罚则罚,在职工中树立威信,形成人人遵守规章制度的良好风气。对企业采用新技术和新设备后,要积极完善规章制度,对增加和修改的规章制度还要特别标注,引起各级工作人员的重视。(6)聘请专家对职工进行新技能的培训。在企业引进新技术和新设备后,聘请专家对职工新技能的培训,让他们了解新技术,逐步掌握新技能,从而更好地进行安全生产。
因此,在电力生产中要想避免习惯性违章,必须加强各级安全管理,强化各级领导和职工对安全生产的认识,从每一个做起,从每一个细节抓起,人人严格遵守规章制度,从而保证电力生产的安全进行。
参考文献
1.1开展全行业安全生产培训
1.1.1进行有针对性的安全生产培训
对员工进行安全教育培训,是提高员工安全素质的最有效方式,也是做好安全生产的基本保障。对施工人员进行安全教育和技能教育,使其遵守规章制度,按操作规程进行施工。目经理部在认真审查各项安全技术措施,分析安全薄弱环节,寻找主要安全危险点的基础上,确定施工现场评价的安全文明施工状态评价内容。
1.1.2具备相应的安全生产资格
各类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗,施工单位领导要站在战略的高度重视施工操作的规范性问题制定出符合现场实际且可行的作业指导书编制好有针对性的专项施工方案。每一个招聘的员工都必须要有安全生产理念和安全合格证书。电力工程施工的特种作业人员,如电工作业、金属焊接、切割作业,起重作业、登高作业、企业内机动车辆驾驶等人员,在检查中,监理及时指出有些工程施工项目部组织不落实,人员不到位,管理层、操作层脱节,劳务合作单位人员素质不高,工序操作不熟练等现象新从业人员在进入施工现场作业前要进行公司、工区或项目部、作业班组的三级安全教育。
1.2严格遵守安全生产法律、法规、标准
1.2.1安全生产法律、法规、标准
电力工程施工及建设单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。
1.2.2施工单位安全生产条件
电力工程施工单位应当具备安全生产条件,无形中就降低了企业的安全素质,而提高他们的安全素质的最主要手段是对他们进行频繁的安全教育和技术培训。确定施工现场评价的安全文明施工状态价内容,明确检查时间,在要求施工单位自检的基础上,进行检查评价。此外,还要确定安全监理控制点,建立安全检查验收制度;不使用国家明令淘汰、禁止使用的工艺、设备;对重大危险源实施及时、有效的监控;进行吊装等危险作业时,安排专门人员进行现场安全管理。
1.3严格执行安全规章制度
1.3.1健全安全规章制度
电力工程关系到国计民生,一个小的失误和事故,就有可能造成很大的损失,甚至危及整个电网的安全。安全规章制度针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测,从而在技术上和管理上采取措施,消除或控制施工过程中的不安全因素,防范发生事故;是工程施工过程中危险有害因素的辨识、控制及事故教训和先进安全管理方法的总结。施工安全是实现电力企业可持续发展的重要保障。加强对现场各种危险源的识别和防范,采取预控措施,提出有针对性的解决办法。它能够使工人们安全施工,减少不必要的麻烦,还能够为企业降低安全风险支出,降低成本,也就是增加利润。所以,参与电力施工安全管理的每个工作人员,必须要认真落实各项规章制度,尽最大限度的保障工程项目的安全生产。正确处理好安全与进度,安全与效益的关系,这是尤为重要的安全规章制度将改变以往粗放型的施工习惯,养成按制度、程序规范进行施工的良好作风,是有效保障电力施工安全高效进行的关键。
1.3.2健全和细化安全管理规章制度
电力工程施工涉及多种环节,各环节之间错综复杂,没有相应的规章制度、操作规程和严格的管理措施,不能有效地控制安全。审查施工组织设计和施工方案专项安全文明施工措施,针对工程施工中存在的不安全因素进行预先分析,从技术上和管理上采取措施进行有效控制,消除不安全隐患,防止人身事故或设备的发生。电力施工过程中,要重视对现场安全的管理。施工单位领导要站在战略的高度重视施工操作的规范性问题制定出符合现场实际且可行的作业指导书,编制好有针对性的专项施工方案。通过各种法律法规、专业知识“规章制度”行业标准的学习,引起对电力施工安全生产的重视。
1.3.3严格执行安全规章制度
要加大安全工作的力度,明确业主项目部、监理项目部、施工项目部监管制度及各自监管职责范围,形成有分工、有协作及齐抓共管的良好局面。施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件,在施工现场管理中具有安全生产法规的作用,必须认真编制和贯彻执行。要严格执行班组作业前安全交底、班组安全抵押金等班组安全管理制度,筑牢安全管理基石,从源头上实现安全生产。
2结语
电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作。是做好一切工作的前题。我们各级管理人员都要充分认识安全生产的极端重要性,要认真落实"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,认真分析生产中存在的薄弱环节。安全局面的不稳定,固然有许多客观原因,但主观问题的存在是最根本的原因。大量的实践证明,有章不循现象是电力企业安全生产的最大隐患,应该引起我们全体员工的重视和思考。
一、它产生的具体原因是什么
(一)领导认识不到位,灌输教育不彻底,安全生产是电力生产的基础,是电力生产永恒的主,但个别领导不能把安全生产重要性的理念灌输到员工中去,致使部分员工一方面认为安全的规章制度定得太苛刻,不理解;另一方面在思想上不重视,从而重突击、轻平时,重检查、轻整改,使安全生产说起来重要、做起来次要、干起来不要。不能达到自上而下灌输与自下而上的落实互动,安全责任压力不能全部传递到每一个员工。
(二)规章制度杂多,制定随意性大,熟悉了解难度大。上级下发的安全生产规章制度本身比较多,加之企业本身的补充规定和细则更是又多又长,延长了记忆和掌握的过程、遵循和落实的时间;有些人不注重学习,尤其是第一责任人、安全员对安全生产制度规定一知半解,导致执行上扭曲和不到位。
(三)制度本身的不公正、不平等,放大了执行难度。有些企业对违反安全生产规章制度的人和事,不是按照"四不放过"原则,不是一视同仁,而是有亲有疏、有轻有重、有严有松,挫伤了部分员工遵章守纪的积极性;有些规章本身带有不平等,执行中只管员工不管领导,造成上行下效,放大了违章纠章难度,使规章制度难以落实和执行。
(四)员工的思想障碍、行为偏差,造成了有章难循。一些员工的思想中存在侥幸心理,认为偶尔违章一次不一定出事故,过去也是这样干的就没发生问题;存在莽撞心理,工作不细致,不认真按工作票上的危险点分析去做,甚至根本就不去看危险点的内容盲目开工、冒险蛮干;存在投机心理,耍小聪明,投机取巧,隔项操作,但往往弄巧成拙;存在浮躁心理,心态不平衡、轻率、急躁,不按规程和程序操作,急于把活干完;存在疲惫心理,过度疲劳或受到某种刺激心情不好,体力、智力和情绪处于压抑状态,思想不集中,反应迟钝从而导致误操作;这些情绪的存在,导致在安全生产上有章难循,成为造成违章和事故不可忽视的因素。
二、解决问题的办法
(一)进行全方位的安全生产培训
电力工程施工单位各类人员,必须进行有针对性的安全生产培训,具备电力工程施工方面的安全生产知识、专业技能和管理能力,具备相应的安全生产资格,方可上岗。主要负责人和安全生产管理人员,要经培训并经有关主管部门考核合格取得任职资格。特种作业人员,必须经专门的安全作业培训并经有关主管部门考核,取得特种作业操作资格证书后持证上岗。
(二)严格遵守安全生产法律、法规、标准电力施工单位,要严格遵守《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国家电网公司电力建设安全工作规程》等有关法律、法规、国家标准或行业标准。电力施工单位应当具备安全生产条件,取得《安全生产许可证》。要保障从业人员的权利和义务,坚持以人为本,防范施工安全事故。
(三)层层落实安全生产责任制建立、健全安全生产责任制,对各职能部门、各级各类人员在安全生产中的责、权、利进行明确界定,将安全职责具体详细落实到部门、班组和个人,落实到工程施工的每个环节、每个岗位,做到横向到边、纵向到底。项目负责人对电力工程项目施工安全负全面责任,是施工项目安全生产第一责任人。施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责。
(四)严格执行安全规章制度电力工程施工现场安全事故不断发生,主要由于这些施工单位没有认真贯彻各项安全规章制度、操作规程和严格的安全管理措施和安全技术措施,施工现场安全管理工作浮于表面、流于形式。要健全和严格执行安全管理规章制度,岗位操作规程,制定详细准确的施工安全方案、技术方案、作业指导书,规范作业人员的行为。做到有章可循,违章必究,奖惩分明。坚决与违章、麻痹和不负责任的不良习惯做斗争。
(五)加强安全教育,使员工从"要我安全"向"我要安全"转变要着眼员工的安全心理进行安全教育。一要自上而下宣传贯彻上级的安全理念。管理人员特别是安全生产第一责任人,首先要把上级的安全理念、安全工作规定按照三级管理体制自上而下地贯彻、落实,然后再自下而上地检查落实情况,防止中间棚架现象;要下潜,重心下移,了解生产一线设备、人员的状况,对安全生产、重大危险源、员工的思想动态做到心中有数,要按照集团公司、分公司的要求做好安全生产责任制的落实。二要抓好安全培训和安全活动日的工作。首先要制定出安全培训计划并分层次、分类别、分时间段地制定对员工、外来工、新进厂人员的培训等,使安全培训工作正常化、重点化;要开展员工能够接受的多种形式的安全生产活动日活动,如安全讲座、事故演习、安全知识竞赛、安全技能训练、事故通报学习、违章分析与反思、每周的安全生产分析总结等;要从安全心理出发,抓住员工的安全心理倾向,抓住不同时期员工的安全心理状态,抓住不同类型员工的安全心理活动,进行因时、因人、因势而异的安全教育,形成安全心理共鸣,强化自我保护意识,使员工产生"我要安全"的强烈意识和行为。
三、结束语
一、电力工程建设的主要管理工作
电力工程建设主要管理环节可分为项目可行性研究、项目计划、项目组织、质量管理、安全管理、合同管理、费用控制和进度控制等。
可行性研究是项目前期工作的重要内容,从宏观上可以控制投资的规模方向,改进项目管理;微观上可以减少投资决策失误,提高投资效果。可行性研究是项目前期管理重要的智慧投资,这笔投资一个都不能少。
加强管理项目合同等,可避免不必要的经济纠纷,项目合同是指项目业主或其他人与项目承包人或供应人为完成一确定的项目所指向的目标或规定的内容,明确相互的权利义务关系而达成的书面协议。项目合同必须满足如下要求:合同的保持一致性:项目合同必须建立在一个双方都同意的基础之上;报酬原则:项目合同要有一个同意的计算和支付价金的方式;合同规章:只有当承包商依据合同规章进行工作时,他们才会受到合同约束,并享受合同的保护;合同法的合同目的:合同中必须有一个合法的目的或标的物,它应当不是法律所禁止的;依据法律确定的合同类型,项目合同要反映双方的权利及义务,这将作为用于合同的最终结果,而合同的类型也取决于此。
二、当前电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和劳动管理的制度的总称,是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲,安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为,明确各个岗位工作人员的具体职责,按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为,在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是,在实际的工作过程中,许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视,他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度,但是,缺少有效的实施。在工程施工的过程中,大的安全规章制度一般不会违反,像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果,再加上监管单位监管不严,这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施,成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中,除了电力工程师和管理人员外,施工人员多大部分是由农民工组成。首先,施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村,专业技术和综合素质缺乏,受教育水平低,对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确,容易出现电力施工中的安全事故。其次,施工人员的流动性比较大,施工单位不愿意花钱去培养他们,造成了自身素质的缺乏。再次,电力企业员工自身的安全意识淡薄,自我保护能力不高,也不会主动地要求进行安全培训,在电力企业工程建设的项目中,有些电力企业为了节约生产成本,企业项目部只有降低用人门滥,就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力,这样以来,大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动,对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说,加强对农民工的安全教育培训,进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力,预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设工作的具体过程中
所以说,采取有效措施和加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键,是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中,而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而目前的工程建设过程中,建立的权利不能够得到全面的实现,在涉及一些重大问题的决策上,电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策,工地上也缺乏强有力的管理。另一方面,由于农民工文化素质较低,理解能力也较差,安全意识淡薄,往往在面对违章处罚上态度不好,抵触情绪大,造成了安全监理实施的困难。有些时候,监理虽然在施工现场,但大多数时间在办公室,不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度,不利于电力工程建设顺利进行。
三、电力建设顺利进行应采取的措施
1.电力建设中理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全是一项复杂的系统工程,如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好,就需要在正确的方针和思想指导下,按照正确的途径来进行。也就是说,在加强电力建设安全监理的过程中,首先要理顺电力工程安全监理的程序。
2.倡导建设精品电力工程建设工程
倡导建设精品电力工程建设,其目的在于通过高标准的质量要求,促使企业在管理意识、工艺标准以及职工动手那能力等方面找出差距,从点滴做起,体现过程运作的精细化,体现制度落实严肃性,通过“业主的满意度”来界定企业的生存能力和市场能力。“精品”的内涵在于业主的认同和满意度,因此需要义严格的态度,精湛的工艺、科学的程序、精良的装备以及上乘的材料组织实施,保证执行标准的规范性、准确性以及运作过程的科学性与合理性。所以创建精品迫切需要精细思考其要求的基本内涵,严格按照程序、合同办事,以过程精品确保结果精品,从而体现企业追求和目标行为一致。
3.加强质量管理
我国一直强调,必须贯彻“百年大计,质量第一”的方针,可见质量工作的重要程度,企业必须重视质量工作,改进产品质量和服务是参与市场竞争的有效手段,是争取用户、占领市场和发展企业的根本保证。对于施工企业来说,建立健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作,有明确的质量方针、质量目标,健全的组织机构和质量职责,有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件,可操作性很强的实用的作业指导书,任何工作有文件化的真实可靠的记录,整个质量工作被纳入完全的控制之中。
一、电力企业安全管理工作存在的问题
通过对于当前我国电力企业安全管理工作情况的调查来看,整体电力企业安全管理工作强度在增强,安全管理效益在不断发挥的同时,也存在很多潜在的问题,影响到电力企业的可持续发展和进步。具体来讲,可以将其归纳总结为以下几个角度:其一,电力企业安全管理意识淡薄,无论是电力企业经营管理层,还是电力企业第一线生产工人,对于安全管理工作的价值认识不清,也是比较普遍的情况;其二,电力安全管理规范不足,缺乏健全的安全生产管理规章制度,或者规章制度难以落实下去,都难以保证电力企业安全管理工作朝着标准化和规范化方向发展;其三,电力企业安全管理行为主体责任意识淡薄,安全生产工作态度不坚决,自身安全管理工作能力和素质不高,这也是影响当前电力企业安全管理工作效益发挥的制约性因素;其四,电力企业安全管理工作一直将重点放在对于物的控制上,忽视了对于电力企业安全管理工作人员的管理和控制,这也是造成当前电力企业安全管理工作质量不高的重要原因。很明显,如果上述提及到各种电力企业安全管理工作缺陷难以得到有效的控制的话,势必会影响到电力企业的可持续发展。
二、电力企业安全管理新思路
当前电力企业安全管理工作存在的问题是长期积累下来的问题,尤其在新形势下电力企业安全管理内容更加丰富,安全管理工作方式也在不断改善,安全管理工作质量要求也在不断提高,这就要求电力企业安全管理工作人员树立正确的思路。笔者结合自身电力企业工作经验,认为新形势下电力企业安全管理新思路应该关注以下内容:
1.树立安全系统化管理的理念
电力企业安全管理工作内容多样化,涉及到安全管理人员,安全管理设备,安全管理技术,安全管理信息,安全管理环境等多方面的内容,我们可以将每一个环节看做是一个子系统,那么上述所有子系统融合起来,就是一个完整的系统。从这个角度来讲,电力安全安全管理工作的过程就是系统化管理的过程。对此,应该做好以下几个方面的工作:其一,树立统筹规划的电力安全管理意识,以精细化管理理念去实现有限安全管理资源的配置;其二,善于使用多种方式,从行政方面,技术方面,宣传方面去实现安全系统化管理环境的营造;其三,注重电力安全管理的系统调整,以战略重组的方式去做好各个方面的安排工作,以形成一体化的安全系统化管理格局。
2.树立安全规范化管理的理念
针对于当前电力企业安全管理合规意识淡薄的问题,笔者认为在电力企业安全管理工作过程中,要树立安全规范化管理的理念。对此,应该积极做好以下几个方面的工作:其一,使用先进的安全管理评价方法,对于当前电力企业安全管理工作中存在的不规范问题进行探究,指出不规范行为给予电力企业发展,电力系统运行带来的危害,由此入手,实现对应安全管理规章制度的调整和改善;其二,形成健全的电力企业安全管理责任制度,实现个人绩效,薪酬考核与安全管理工作情况之间的融合,由此引导相关工作人员树立规范的安全管理意识;其三,将电力企业安全事件作为反面教材,从文化建设的角度入手,强化宣传和教育,使得更多的人员意识到安全管理工作规范操作的必要性。
3.树立安全人本化管理的理念
众所周知,安全生产过程中,人不仅仅是保护的对象,更是推动实践生产发展的根本要素。一旦发生了实际的安全事件,其很有可能是肇事者和受害者。因此,在践行电力企业安全管理工作的时候,要树立坚持以人为本的管理理念。对此,应该关注以下几个方面的工作:其一,注重对于电力生产过程中人行为的监督和管理,以建立风险指标体系的方式,明确人为因素的安全隐患,将其作为电力企业安全管理工作的重点所在;其二,注重电力生产和运行管理行为习惯的培养,使得安全管理人员能够秉持职业精神和相关规章制度,切实的做好每一项电力安全管理工作,避免因为人为因素造成的电力安全事件,由此充分展现出人本化安全管理工作的效能。
4.树立安全效益化管理的理念
实际上电力企业安全管理工作是电力企业经济效益和社会效益全面提升的重要契机,如果电力企业电力生产,电力运行,电力维护都处于安全的状态,势必能够保证有效的电能资源都被利用到实践生产中去,电力企业也会因没有发生安全事故,而享誉盛名,这对于提升电力企业的知名度来讲,是至关重要的。而在此过程中,电力企业安全管理工作就充分展现出其效益化的一面。但是如果电力企业电力生产,运行和维护过程存在安全隐患,就可能导致安全事件,由此造成电力系统运行失常,使得社会用户遭受损失,也给予电力企业自身的经济效益的提升构成危害,这对于企业的可持续发展而言是很不利的。因此,在电力企业安全管理的过程中,应该树立效益化的安全管理工作理念,切实的做好电力企业安全管理工作。
三、结束语