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近年来,在县委县政府的坚强领导下,全县上下同心聚力,合力推进,我县乡村振兴有了良好开局。我县顺利通过全省乡村振兴“十百千”示范工程验收,被认定为首批省乡村振兴示范县,获批创建“省委、省政府和农业农村部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先实现农业现代化试点县”,县党政领导班子和领导干部在全省年度市县推进乡村振兴战略实绩考核中,获得“一等”考核等次,乡村产业振兴重点项目观摩在全市排名第二。
民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村;发展不平衡不充分问题的重点和难点在“三农”,构建新发展格局的潜力和后劲在“三农”,应对国内外各种风险挑战的基础和支撑依然在“三农”。今年是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。开新局,谋变局,新发展阶段“三农”工作暨乡村振兴须臾不可放松,务必抓紧抓实。
县农业农村局作为乡村振兴的牵头部门,将严格按照县委县政府工作部署,把全面推进乡村振兴列为重大任务,集全智举全力加快推进。着重做好以下工作。
1、坚决扛起粮食安全政治责任。严格落实粮食安全党政同责要求,全面实施“藏粮于技、藏粮于地”战略,确保粮食增产稳产能,达到16亿斤水平。一是优化粮食核心区、主产区、功能区布局,积极争取高标准农田建设指标和政策支持,确保年内新建高标准农田9万亩、发展节水灌溉9万亩。二是认真搞好种业工程,加强田间管理、农业科技服务和水利保障,确保实现良种覆盖率达到98%以上。三是全面落实各项支农惠农政策,加快丝路东方工厂化生猪育肥等项目建设,确保年内生猪产能恢复到38万头、生态肉鸭出栏量达到2亿只。四是扎实做好重大动物疫病防控,落实好非洲猪瘟防控措施,确保畜牧生产安全。
2、做优做强特色产业。以现代农业产业园区建设为引领,打好“特色”品牌,做大做强中药材、鲁西黄牛、中国斗鸡、青山羊、黄河鲤鱼、毛木耳等特色产业;同时加快发展智慧农业,创响一批“老字号”“土字号”“乡字号”“特字号”产品品牌,培育一批特色产业镇,实现错位竞争、差异发展。
3、着力培育农业龙头企业。一是加大农业领域“双招双引”力度,积极对接国家级重点龙头企业、行业领军企业,力争每年引进一批农业“新六产”大项目、好项目,加快农业领域新旧动能转换。二是加快推进丝路东方田园综合体等农业重点项目建设,年销售收入5000万元以上农业龙头企业年内达到25家以上,并以重点项目建设为依托,加大上下游关联项目的招引力度,持续培育农业“新六产”产业集群。三是继续实施农副产品加工业提升行动,重点支持中药材、畜禽产品加工、林木板材、粮油加工等农副产品加工企业转型升级,强化中禾健元、花王粮油、舜生堂等规模企业的扶持力度,拉长产业链条,实现由卖“原字号”向卖“制成品”转变,把增值收益更多地留在县域。
4、全力推进农业适度规模经营。加快土地流转,推进农业生产规模化、标准化,年内全县规模流转土地46万亩、托管12万亩。发展多种形式适度规模经营,加快培育农业新型经营主体,健全利益联结机制,实现小农户与现代农业有机衔接,力争年内全县农民专业合作社发展到3650家,家庭农场发展到430家,争创一批国家级、省级示范社。健全农业社会化服务体系,全力推动全县一二三产融合发展,推动现代农业高质量发展。
5、科技创建美丽家园。重点创建4个省级美丽乡村示范村,努力打造冯庄生态园建设,力争使之成为全县乃至全市乡村振兴示范点,全力推进“省部共同打造乡村振兴齐鲁样板示范县暨率先基本实现农业农村现代化试点县”创建工作。
6、狠抓工作督导落实。对五大振兴,创新督导考核机制,随时跟踪问效,强化结果运用;定期组织观摩评比,年终进行全面考核,严格兑现奖惩,力促各项工作任务目标落实落细,在农业农村现代化暨乡村振兴奋斗目标中见到成效。
关键词:“互联网+”;现代农业技术;基层推广;制约因素;推广策略
引言
随着我国改革开放的不断深化,我国农业和农村经济步入了创新发展的轨道,特别是在我国大力实施“乡村振兴计划”的新时代,加强现代农业技术基层推广工作显得十分重要。伴随着我国“互联网+”战略的深入实施,运用“互联网+”思维开展现代农业技术基层推广工作应当上升到更高层面,但目前一些地方在开展现代农业技术基层推广的过程中,还没有将“互联网+”与之进行有效结合,现代农业技术基层推广的信息化、网络化、智能化水平相对较低。这就需要在开展现代农业技术基层推广的过程中,要深刻认识到“互联网+”的重要影响,特别是要运用系统思维和创新理念,积极探索“互联网+现代农业技术基层推广”的有效策略,提升现代农业技术基层推广整体水平。
1“互联网+”对现代农业技术基层推广的重要价值
农业技术推广是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等,把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科技成果和实用技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动。在我国大力实施“互联网+”战略的新时代,对现代农业技术基层推广具有重要价值,重中之重的就是能够进一步强化现代农业技术基层推广的开放性、互动性、即时性,进而使现代农业技术基层推广朝着科学的方向发展。将“互联网+”应用于现代农业技术基层推广当中,有利于促进现代农业技术基层推广模式创新,特别是能够使现代农业技术基层推广更具有信息化、网络化乃至智能化特点,比如通过构建“互联网+现代农业技术基层推广”平台,能够使现代农业技术基层推广更具有针对性和效能性,特别是在应用信息化手段方法能够实现多元化和系统化;将“互联网+”应用于现代农业技术基层推广当中,还有利于提升现代农业技术基层推广的互动性,比如通过网络平台建设,可以根据农民的需求进行有针对性的互动,进而使现代农业技术基层推广具有较强的特色化;将“互联网+”应用于现代农业技术基层推广,还有利于提升现代农业技术基层推广的实效性,比如运用大数据技术收集和分析现代农业技术需求情况,能够为现代农业技术基层推广提供一定的支撑。
2“互联网+”背景下现代农业技术基层推广的制约因素
尽管随着我国“互联网+”战略的持续深入实施,现代农业技术基层推广信息化建设水平得到了一定的提升,但在发展过程中仍然存在诸多制约因素,需要引起重视并认真加以改进。有的在开展现代农业技术基层推广过程中缺乏针对性,特别是不注重坚持以人为本,没有从农业、农民的实际情况入手,现代农业技术基层推广信息化建设相对比较薄弱,相关的软件体系和硬件体系建设不够到位,而且现代农业技术基层推广人员的信息素养同样有待加强,这就直接导致现代农业技术基层推广无法实现更大突破,甚至信息化和网络化建设相对比较薄弱;有的在开展现代农业技术基层推广过程中缺乏分类性,特别是不注重运用信息技术进行“分类推广”,比如没有将大数据技术和云计算技术应用于现代农业技术基层推广当中,在收集和分析需求信息、发展趋势等方面不够到位,同样会制约现代农业技术基层推广的有效开展;有的在开展现代农业技术基层推广的过程中缺乏拓展性,特别是在开展现代农业技术基层推广方面缺乏产前、产中、产后的有效衔接与互动,同时在应用网络技术开展现代农业技术培训方面缺乏规范化和系统性,相关的网络化、信息化、智能化咨询服务体系还没有建立起来等等。从总体上来看,尽管现代农业技术基层推广信息化建设越来越受到重视,而且也不断取得新的成效,但按照较高的标准和要求来看,一些地方在开展现代农业技术基层推广的过程中还不适应“互联网+”时代,需要对此进行深入的研究和探索,努力运用“互联网+”思维和模式,最大限度推动现代农业技术基层推广步入创新发展轨道。
3“互联网+”背景下现代农业技术基层推广的优化策略
3.1强化现代农业技术基层推广针对性
推动“互联网+”背景下现代农业技术基层推广工作的深入开展,一定要在强化现代农业技术基层推广针对性方面下功夫,特别是要学会运用“互联网+”思维开展现代农业技术基层推广工作。在具体的实施过程中,要把现代农业技术基层推广平台建设上升到战略层面,切实加大现代农业技术基层推广信息化、网络化乃至智能化建设,进而为提升现代农业技术基层推广针对性奠定坚实的基础。比如可以建立现代农业技术基层推广“大数据平台”,切实加强对农业技术需求情况的调查、收集与分析,为有针对性的开展现代农业技术基层推广创造有利条件;再比如还应当大力加强现代农业技术基层推广APP平台建设,构建农业技术基层培训、指导、咨询服务载体,并且要不断加强现代农业技术基层推广资源体系建设,建立现代农业技术基层推广“数据库”。
3.2抓好现代农业技术基层推广分类性
要想在现代农业技术基层推广中更有效的应用“互联网+”,至关重要的就是要更加高度重视根据不同地区、不同产业、不同农民的不同情况进行分类推广,进行使现代农业技术基层推广更具有特色化和有效性。在具体的实施过程中,应当在构建多元化现代农业技术基层推广平台和载体的基础上,强化现代农业技术基层推广内容的分类性、层次性和系统性,比如可以运用网络技术开展“远程培训”,再比如还可以运用微信、QQ平台开展交流、互动等活动,这对于促进现代农业技术基层推广的深入开展具有十分重要的价值。在开展现代农业技术基层推广分类性的基础上,还应当从农民的实际情况入手,运用信息技术、动画技术、视频技术开展现代农业技术基层推广工作,强化农民对现代农业技术的理解和认识,进而促进现代农业技术基层推广有效实施。
3.3突出现代农业技术基层推广拓展性
“互联网+现代农业技术基层推广”从根本上来说属于一些创新性的推广理念和推广模式,在实施的过程中一定要根据现代农业技术基层推广的发展趋势不断进行丰富和完善。这就需要利用网络技术、信息技术、智能技术等拓展现代农业技术基层推广领域。比如可以运用网络技术将农业生产的产前、产中、产后进行有效结合,进而使现代农业技术基层推广更具有覆盖性、融合性和渗透性;再比如还要运用网络技术强化农业劳动者、科研人员、群众科技组织与现代农业技术基层推广机制、有关学校、科研单位的有效结合,并且要将“社会治理”理念应用于现代农业技术基层推广当中,使更多的现代农业科研单位和科技人员能够参与到现代农业技术基层推广当中。
同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”,为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命,大力发展先进生产力,促进传统农业向现代农业的转变,就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。
十多年来,我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步,全国大部分的县(市)已开展“星火计划”,共实施了十万多个科技示范项目,有力地推动了农村生产方式的转变,促进了农业的发展。
“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农,加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用,推广优良品种和先进适用技术,积极扶持农业科技产业的发展。在此期间,我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力,重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”;从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术,到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发,组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术;建成一批具有国际先进水平的农业科技基地,国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心;并培育一批农业科技企业,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建立优质高效的农产品示范基地。
当今世界,农业的国际竞争空前激烈,农业对科技的需求也空前巨大。我国要在人均零点零六七公顷的耕地上解决十三亿人口的吃穿问题,根本出路在于以科学技术武装农业,提高农业生产力水平。解决我国农业发展的深层次问题,将农业的发展从保证食物安全的单一目标转为节约能源、保护环境、提高其效益的多重目标,在保证我国农业持续发展的同时,提高参与市场竞争的能力,都需要科学技术强有力的支持。
同志高瞻远瞩地指出“要进行一次农业科技革命”,为我国农业指明了发展方向。科技创新将为我国农业的发展提供强大的动力。进行新的农业科技革命,大力发展先进生产力,促进传统农业向现代农业的转变,就一定能够走一条有中国特色的农业发展道路。
十多年来,我国在依靠科技振兴农业、振兴农村经济方面有了很大的进步,全国大部分的县(市)已开展“星火计划”,共实施了十万多个科技示范项目,有力地推动了农村生产方式的转变,促进了农业的发展。
“十五”计划明确提出要大力推进科教兴农,加强生物技术、信息技术等高新技术的研究与开发应用,推广优良品种和先进适用技术,积极扶持农业科技产业的发展。在此期间,我国农业科技工作将围绕调整农业和农村经济结构、提高农业效益、改善生态环境和提高国际竞争力,重点组织实施作物良种物质行动、促进种植业结构调整等“十大科技行动”;从农业的基础研究、农业高新技术、农业资源环境、农业基础生物学与生物高技术,到农业新材料、农业信息技术到区域农业综合开发,组织科技队伍着重解决上百项重大关键技术;建成一批具有国际先进水平的农业科技基地,国家级农业重点实验室、农业工程技术研究中心、农业科技园区和区域性农业研究开发中心;并培育一批农业科技企业,造就一支懂科技、善管理的科技型企业家队伍,建立队伍多元化、形式多样化的农业技术推广体系,积极开展农业标准化工作,培育农业技术市场,建立优质高效的农产品示范基地。
进入21世纪,我国农业科技发展迅速,对我国农业的发展起到了关键性的作用。“十五”期间,我国农业科技贡献率达48%,农业科技进步和开发取得了重大成绩,大幅度提高了农业综合生产能力,农业科技进步促进了农村经济持续增长,为农民增收,农业增效和人民生活质量提高,发挥了重要作用。此外,农业高新技术研究,为现代农业提供了科技储备,农业技术推广、培训促进了农民素质的提高。概括起来,主要有以下几个方面。
(1)围绕农业科技和农村经济发展的关键技术组织联合攻关,大幅度提高了农业综合生产能力。
(2)农业高新技术研究取得阶段性进展,为现代农业提供了科技储备。一些新品种、新技术、新成果、新设备已在生产上应用,实现了商品化和产业化。
(3)农业科技进步促进了农村经济持续增长,为保障粮食安全,增加农民收入和改善人民生活质量发挥了重要作用。
(4)农业科技推广成绩斐然,农业科技贡献率显著提高。通过农业科技推广,科技示范及技术服务,加速了成果转化,农科教、产学研相结合为新时期农业推广探索出新的途径,理顺了农业科技推广机制。目前,科技对农业增长的贡献率从“一五”时期的19•9%,提高到目前的51%,科技进步已成为推动农业农村经济发展的决定性力量[1]。
(5)农业科技进步促进了农民素质的提高,为现代农业发展,推进新农村建设奠定了一定的基础,培养了一批有文化,懂技术,善经营的新型农民。
(6)培育了一批农业产业化企业,实现了农业产前、产中、产后的相互衔接,加速了农业规模化、专业化、集约化、市场化进程,带动了农产品基地的建设和专业市场的兴起。
2回顾安徽省农业技术创新和技术推广的成功实践经验
改革开放以来,随着农业科技体制改革的进一步深化,我省现代农业科技创新和推广体系日趋完善,基本形成了由农业科研院所、农业高等院校、农业科技企业和农业科技推广系统组成于一体的农业科技创新和推广体系。特别是在农作物新品种选育、农业应用技术研究、农业科技推广和服务等方面取得了显著成就。以我省比较有影响的重大技术集成应用项目为例阐述:
(1)推广甘薯“优、健、高”栽培技术(1984-1989年)。该项目由中国科学院遗传发育研究所、安徽省农科院、阜阳农科所、阜阳农技中心等共同完成。项目在阜阳地区累计推广21•35万hm2,增加鲜薯17•84亿kg,增加产值2•85亿元。同时,围绕该项目提出了甘薯“五关栽培法”、“五连环加工法”具有较高的社会综合效益。不仅带动了全省畜牧业、加工业、节水农业和生态农业的发展,而且促进了创汇农业的发展。
(2)安徽省水稻旱育稀植引进创新及配套技术的研究与应用(1992-1997年)。该项目1992年引进后,由安徽省农技推广总站等单位在沿江、江淮及淮北单季稻区设点组织进行系统试验研究,改进创新完善配套,建立了安徽省南北稻区应用的水稻旱育稀植栽培技术新体系,在生产上大面积推广应用。该项目1997年获安徽省农村科技奖特等奖。
(3)阜阳市脱毒甘薯大面积综合配套技术推广应用(1996-1999年)。该项目由阜阳市农科所、市科委、市农技中心等牵头,原阜阳市12个县市区(包括利辛县、蒙城县、涡阳县、亳州市)农业和科委部门共同实施。对其关键技术环节进行了研究,组装配套改进和创新完善技术体系,形成了集育种、组培、病毒检测、繁育、高产开发和推广应用于一体的科技推广运行模式,收到了显著的成效,达到了增收增效的目的。项目累计推广面积24万hm2,增加产值30余亿元,1999年获全国农牧渔业丰收一等奖。此外,吨粮田小麦玉米增产技术、小麦高产攻关、水稻产业提升行动、玉米振兴计划以及粮食丰产科技工程等重大技术的实施推广为我省农业科技开发奠定了一座座丰碑。2008年以来,农业部实施了现代农业产业技术体系建设,目前已启动水稻、小麦、玉米等50个农产品的产业技术体系建设,建立产业技术研发中心50个,下设功能研究室231个,建立综合试验站970个。依托具有创新优势的中央和地方科研机构,以农产品为单元,以产业为主线,一个一个地梳理各个农产品产业链条的技术需求,一个一个环节地解决生产技术难题,有效引导和支持了农业科技创新要素向我国农业生产实践需要集中。以推进农业科技成果的集成熟化与展示示范为目标,将进一步增强科技对产业发展的推动作用[1]。
3当前农业科技发展存在的主要问题
农业科技涉及的学科、部门创新和应用体系不完备,缺乏很好的合作机制,存在着体制性和机制。农业科技体系条块分割、分工不明、力量分散、学科狭窄,科研、生产、推广严重脱节,农科教、产学研联系不紧密,致使有牵动性的项目,有突破性的大成果少,造成过度竞争,掠夺开发、资源浪费严重,形成一条农业“高投入、高产出和高资源环境为代价”的发展之路[4]。同时,农业科研整体效益不高,农业科技体制不能适应现代农业发展的需求。目前,制约农业科技创新和技术推广的因素突出表现在:一是自主创新能力不强。“跟踪式”、“模仿式”研究甚至重复研究比较多,原始创新和关键技术成果明显不足;产前、产中、产后等技术集成配套不够,一些重点领域技术成果还比较缺乏,尤其是真正能运用到生产上的重大突破性成果还比较少[2]。二是农业科研推广体制不完善,机制不灵活,创新能力不强,科技成果推广应用水平不高。三是运行机制有待完善,科研、教育、推广衔接不够。一些领域科研与生产严重脱节。在立项方面过于强调竞争,弱化协作,很难形成研究积累和重大突破,科研、教育、推广3个体系相对独立运行,相互衔接不紧,影响了农业科技形成整体合力。由于科技创新步伐滞后,科技推广体制和机制不完善,一家一户的生产模式难以形成规模化、集约化生产。农业产业化企业驾驭不了拥有分散土地使用权的生产经营者,农业科技成果转化应用率不高,农产品数量和农产品质量仍不能满足人民生活质量的提高。四是农业科技人才资源减少,结构不合理,缺乏创新型人才。当前,农业科技人才特别是高水平科技人才严重不足,人才队伍存在着极不稳定的现象,出现了人才断层,在一定程度上制约了农业科技创新。同时,随着农民科技意识的增强,技术人员很难适应新的农业科技形势。此外,农业相关产业政策不配套,科技投入和资金投入跟不上,农业科技推广和科研工作薄弱,科技成果转化率不高;生产和销售脱节,严重影响农业产业化开发。
4安徽省农业科技创新与技术推广的思路与探讨
4•1实施现代农业产业技术体系,加快技术创新步伐目前,我省承担国家现代农业产业技术体系拥有1个功能研究室、11个科学家岗位、31个综合试验站,2010年将启动省级现代农业产业技术体系。体系立足科研、推广、科技培训和示范服务于一体,培育和造就一支服务于全省现代农业产业技术队伍,为安徽省产业发展提供技术支撑;同时,体系围绕国家产业技术体系任务核心内容在示范县开展产业综合集成技术的试验示范,培训技术推广人员和科技示范户,开展技术服务;调查、收集生产实际问题与技术需求信息,检测分析疫情、灾情等动态变化,并协助处理相关问题以及完成农业部交办的应急性任务。1a来,经过各产业技术体系首席科学家、岗位专家、综合试验站以及示范县共同努力下有力地推动产业的发展。
4•2立足产业需求,启动一批有牵动性和突破性的重大技术项目集成应用、转化与推广应根据科技发展、市场需求以及产业需要,立足本地实际进行充分调研、论证。启动一批有牵动性和突破性的重大技术项目集成应用、转化与推广。尽快解决当前农业面临的突出问题和实际需要,更好地将技术成果与生产结合一起,真正达到农业增效、农民增收和农村稳定。
4•3继续实施小麦高产攻关、水稻产业提升行动和玉米振兴计划,确保粮食丰产稳产按照“巩固和提高农业综合生产能力,保障国家粮食安全,促进主要农产品总量平衡、结构平衡、质量安全”的原则,继续实施小麦高产攻关、水稻产业提升行动和玉米振兴计划。在“十五”工作基础上,继续以提高水稻、小麦、玉米生产能力、增加农民收入和技术进步为目标,坚持“高产、优质、高效、生态、安全”的方向,走先进实用技术优化集成、关键技术创新研究与“三区”(核心试验区、技术示范区和技术辐射区,下同)示范推广相结合的技术路线,根据安徽的生产条件与技术基础,集中力量开展安徽水稻、小麦、玉米生产的共性关键技术攻关研究,集成一批不同区域的丰产高效技术规程和技术标准,通过“三区”建设、技术培训、示范推广和社会化服务全面提升安徽水稻、小麦、玉米生产技术水平。将先进实用技术的集成创新与关键共性技术突破相结合,制定不同生态区域的操作技术规程,完善技术研发、创新和技术推广体系,确保我省粮食丰产稳产。
4•4加快专业技术、实用技术教育培训,造就一支服务于农业科技创新、技术推广和普及应用于一体的中青年科技团队充分利用我省农业科研院所优势,整合农业科技资源,创新体制机制,选择对农业发展关联度大和带动性强的多项农业技术进行联合攻关,实现多项农业技术的联动创新和配套运用。形成推进农业科技的强大合力发挥重大农业科研项目、重点学科和重点科研基地凝聚人才、发现人才、培养人才的重要作用,努力打造一支各学科批次农业科技领军人才和创新团队。围绕发展现代农业和推进新农村建设需要,重点培养农业农村经济发展急需的实用人才,为现代农业科技发展提供强有力的技术支撑[1]。
4•5加强科研与推广相结合,加速成果转化在推动科研、推广结合方面,构建“任务来源于生产,成果在生产中完成,效果受生产检验,人才在实践中成长”的科技服务生产新机制,探索科技与产业紧密结合的有效途径。通过开展农业科技成果示范、农业区域综合开发、规模化生产基地建设、产业结构调整和农业产业化运作等措施,把一批见效快、成效大的农业科技成果转化为现实生产力,为农业增产,农民增收发挥重要作用,以取得较大的经济效益、社会效益、生态效益。
4•6培育和壮大农业产业化企业、特色规模化基地和区域化产品集散中心,推动农业产业化进程根据生态、气候、土壤等条件,以市场为导向、产业和国家战略需求为核心,建立农产品生产示范区,实行区域化、集约化规模化种植。引导和发展农产品精深加工,促进生产与市场的流通,推进农业产业化进程。
5思考与体会
5•1充分发挥政府投入在农业科技发展中的主体作用,健全财政支农稳定的增长机制农业科研创新和技术推广的投资主体是政府,政府应首先增加农业科技投入的总量,重点调整农业科技投入的结构,把资金重点倾向公益性农业科学基础研究、应用技术研究以及高新技术、关键技术的研究和开发。
5•2加强农业技术创新,向农业科技发展中的重点领域增加投入加大农业科技投入,实施一批重大科技专项和重点项目,加强科技对现代农业的支撑能力,对区域性广,资源利用率高,持续发展长,经济效益、社会效益和生态效益显著的发展领域,政府应加大财政投入,集中力量联合攻关,重点支持农业科技创新和成果转化。
5•3培育农业企业主体,放活经营性农业积极探索和理顺土地产权制度、经营制度和流转制度的改革,实行集土地、资源、资本、管理、劳动、技术于一体的农业产业化企业,培育农业新的经济增长点,达到农业区域化布局,专业化生产和产业化经营,提升农产品科技含量和附加值,实现农业生产的集约化、规模化和现代化。农业产业化开发引入市场机制,需要将诸多生产要素有机结合,政府应给以一定的财政补贴、财政贴息政策。