有色金属政策

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有色金属政策范文第1篇

一、有色金属行业整体运行情况

湖南白银、钨、钼、铋、锑产量居全国第一，铅、锌、锡、黄金等产量居全国前列，辖内的郴州更享有“中国有色金属之乡”、“中国银都”的美誉。为更好的把握有色金属行业运行动态，我们选取了省内33户有代表性的有色金属生产企业，确立白银、黄金、铅、锌、锡、铜、钨、钼、铋、锑等十余种金属品种为监测对象。2011年全省有色金属行业总体运行情况如下：

（一）工业产值增速放缓，有色行业总体平稳运行。湖南有色金属行业监测显示，12月末全省33户有色金属监测企业实现工业总产值452.76亿元，同比增长17.82％，增幅同比下降40.14个百分点。全年各月工业总产值增幅在20％左右徘徊，受上年同期基数较高影响，增幅大幅下降，同时有色金属行业正朝着宏观调控预期方向发展，逐渐步入较平稳的发展时期。12月末监测企业累计实现利润17.33亿元，同比增盈3.24亿元，同比增长22.98％，增幅同比回落60.96个百分点。

（二）市场需求减弱，企业销售收入增速减缓。监测显示，四季度有色金属市场需求指数和产品销售情况指数分别为18.2%和6.1%，同比分别下降39.4和42.4个百分点，环比均下降33.3个百分点，市场需求有所减弱。12月末监测企业实现销售收入457.6亿元，同比增长12％，比上年同期下降34.29个百分点。12月末监测企业产品销售率（销售收入/工业总产值）为96.39％，同比下降1.42个百分点。

（三）企业资金状况有所好转，固定资产投资加快。2011年我国实行稳健的货币政策，四季度货币政策更加注重针对性、灵活性和前瞻性，并进行了预调微调。12月末监测企业贷款余额139.93亿元，同比增加35.08亿元，增长33.46％，增幅比6月末、9月末分别上升17.1和30.3个百分点。应收票据和应收账款净额同比分别增长131.76％和25.65％，企业流动比率为106.12％，同比上升1.86个百分点。企业资金状况有所好转。1-12月监测企业累计完成固定资产投资110.32亿元，同比增长4.87％，增幅虽同比下降1.43个百分点，但为年内最快增幅，其中在建工程同比增长26.96％，增幅同比上升12.22个百分点；企业固定资产投资及设备投资指数持续快速增长，四季度指数分别同比上升6.1和15.2个百分点，表明有色金属企业固定资产投资预期向好。

（四）有色价格冲高回落，各品种价格出现分化。2011年国内外经济金融环境异常复杂，全年利空因素偏多，有色金属价格在上半年达到高位后震荡回落，其中一季度有色金属价格延续2010年末涨势，总体高位震荡，部分金属价格创下新高；二季度在利空影响下，白银价格暴跌，其他有色金属价格也相继高位回落；尤其是9月份价格大幅下挫；四季度价格总体小幅震荡调整。

全年各有色金属品种价格走势分化明显。一是常用有色金属价格同比下跌。监测数据显示，12月末铅精矿、锌精矿、铜精矿、锡精矿的价格分别为1.36万元/吨、1.01万元/吨、4万元/吨、16万元/吨，同比分别下跌12.2％、20.31％、16.67％、5.88％。二是稀有金属价格同比小幅上涨。12月末精锑、钨精矿、铋价格分别为8.07万元/吨、13.45万元/吨、13万元/吨，同比分别增长7.6％、25.12％、7.38％，增幅和6月及9月末相比出现较大回落。三是贵金属价格冲高回落。12月末白银价格为6210元/千克，和上年同期基本持平，4月底白银价格曾一度达到10010元/千克的历史高点，同比增长146.5％。年末黄金价格348元/克，同比增长17.2％，增幅持续回落。

二、影响有色金属行业运行的因素分析

纵观2011年，国际经济金融市场持续动荡，多方面因素相互交织共同对有色金属行业产生影响，其中全球经济复苏状况、欧美债务危机等宏观因素是影响全年有色金属行业发展及价格波动的主要原因。

（一）全球经济复苏趋缓导致有色金属需求减弱。2011年全球经济呈现的主要特点是:经济有所增长，但增长放慢，全球主要经济体复苏状况总体不乐观。从国内情况来看，全年在以抑制通胀为主要任务的宏观调控下，经济总体朝着预期目标发展，通胀压力有所减缓，但经济增长速度也有所下降，全年GDP增长9.2％，同比回落1.1个百分点；全国规模以上工业增加值增长13.9％，同比回落1.8个百分点；制造业采购经理指数（PMI）呈现持续回落趋势，11月份一度跌至49％，创下33个月来的新低，表明国内工业经济扩张步伐放慢。从国外情况来看，美国经济一直没有从金融危机的阴影中走出来，经济在复苏与持续衰退之间起伏，GDP增长不尽人意，失业率高位运行，房地产市场复苏缓慢，PMI呈回落趋势；欧洲由于债务危机不断升级，经济增长基本处于停滞，导致自身对有色金属的直接需求减少，同时通过经济联动拖累全球经济增长速度，引发投资者对经济前景的担忧，削弱世界各地对有色金属的真实需求；其他新兴经济体普遍面临不断升温的通胀风险，为了抵御通胀，大部分新兴经济体不断加息或采取其他紧缩政策给经济降温，一定程度上限制了经济的强劲复苏。全球经济复苏乏力，制造业活跃程度放缓，对有色金属需求减弱，抑制了有色金属价格上涨的动力。

（二）美元持续波动引领有色金属价格震荡。总体来看，2011年美元走势和有色金属价格走势的负相关性依然比较明显，两者的背离关系主要基于他们的资产替代效应。上半年美国继续维持宽松的货币政策，同时由于经济复苏受到影响，欧洲央行以及新兴经济体收紧货币政策，美元总体走弱，有色金属价格在美元的支撑下总体维持高位震荡，尤其是市场出于避险需要，购买以黄金为代表的贵金属，促使贵金属强势上涨，并创下历史新高。监测显示，上半年白银、黄金价格分别比年初上涨18.96％、6.71％。下半年美国QE3落空，欧债危机不断加剧，美联储9月21日宣布将实施“扭转操作”，即被市场人士称为“卖短债,买长债”的计划，以在一段时间内打压长期利率。在美联储宣布实施“扭转操作”后，因暂时不会扩大美元供应量，美元加速上涨，回升至长期上升趋势线上方，避险资金纷纷购入美元，强势美元的格局逐步确立，这对有色金属价格形成较为持续的压制影响。12月底美元指数为80.18，同比上涨1.52％，比6月末上涨7.71％，年末沪铜价格比6月末下降22％。

（三）国内宏观调控抑制有色金属行业发展。一是通货膨胀形势下货币政策总体趋紧。2011年我国面临较大的通胀压力，CPI一直在高位运行，7月份CPI同比涨幅达到6.5%，创2008年下半年以来新高。为控制流动性抑制通胀，我国货币政策持续收紧，年内连续6次上调存款准备金率，3次上调存贷款基准利率，货币供应量大幅缩减。随着通胀压力有所减缓，四季度我国适时适度对货币政策进行了预调微调，12月初下调了存款准备金率0.5个百分点。年末狭义货币（M1）同比增幅为7.9％，同比回落13.3个百分点，M2同比增长13.6％，同比回落6.1个百分点，货币政策收紧导致的市场流动性以及有色金属的金融属性减弱，压制价格上涨。二是经济结构调整导致有色金属消费放缓。2011年我国加大对房地产行业的调控力度，房地产开发投资大幅回落，汽车、家用电器经过近两年的政策大幅刺激后，增长逐步走低，铁路基建领域投资热情也逐步消退，国内投资总体放缓，在经济结构调控下，铅锌铝铜等基本金属消费也有所放缓。三是有色金属行业调控持续。2011年我国加大对环保、产能过剩的调控力度，比如开展了铅酸蓄电池行业环保整治大风暴；了《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》，重点加大对铝、铜、铅、锌产能过剩的整治；加大了对有色金属企业的兼并重组。另外还加大了对稀土行业的整治。有色金属行业调控政策的出台对市场的产销产生影响，从而带动价格波动。

（四）地缘性突发事件加剧有色金属价格波动。一是上半年日本发生的强震及海啸导致大量的制造业工厂停产，其中汽车业遭受的损失严重，日本作为金属消费国，此次地震对铝、铜、锌等金属消费产生了一定的负面影响，基本金属价格普遍出现下跌。同时，由于担心日本地震以及核泄露事故对日本实体经济以及全球经济产生深层次的影响，市场投资者的避险情绪升高，从而对黄金、白银价格走势上涨起到了一定的提振作用。二是中东、北非政治局面出现混乱：突尼斯、埃及总统被迫下台，利比亚爆发大规模内战，也门、阿尔及利亚、叙利亚等示威游行活动频发，伊朗局势进一步紧张，这些事件对全球原油供应紧张的担忧使得国际原油价格上涨，避险情绪也推高了国际金价。

三、2012年有色金属行业展望

2012年有色金属行业面临的国内外经济金融环境依然复杂，经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多，对市场流动性和有色金属供需造成较大影响。2012年以下因素值得重点关注：

（一）全球经济复苏风险上升。全球主要经济体经济发展情况将影响有色金属真实需求。2012年中国将延续经济结构调整，经济增长方式转变，经济增速在预调中放缓。从“三驾马车”的短周期来看，2012年除了面临中长期的挑战之外，还将面临海外不确定性冲击下出口下滑、房地产市场“量价齐跌”冲击下的投资下滑两大风险，同时面临CPI拐点出现后的政策拐点及经济拐点。欧洲经济受债务危机影响，衰退将难以避免，美国经济发展情况好于欧洲，但受失业率和房地产市场不利因素影响，美国经济复苏后劲不足。世界银行预测2012年全球经济增长率为2.5％，低于之前预测的3.6％，对中国经济增速预期也调低至8.4％，这表明全球经济下行风险进一步增加。

（二）解决欧债危机仍任重道远。欧债对有色金属市场的影响力一直贯穿着2011年全年，并且随着解决时间的推延，将继续影响到2012年，特别是2012年一季度，多个问题国家债务集中到期之时，将进一步考验欧洲解决问题的能力，并对有色金属市场产生冲击。

（三）美元走势依然值得重点关注。从2011年下半年来看，美元阶段性强势确立。由于欧洲债务危机和新兴经济体经济减速，特别是中国房地产调控和经济增长降温导致热钱流出，而新兴经济体货币轮换贬值，资本回流美国，压低美国国债收益率，并助长美元对其他非美货币升值，而美元升值对以美元计价的有色金属价格产生利空。

（四）货币政策环境有望向好。2012年初我国金融工作会议指出将继续实施稳健的货币政策，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。围绕中央经济工作会议，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系。2012年货币政策预调、微调更注重灵活性，重点在优化结构，加大经济社会重点领域和薄弱环节，特别是“三农”、中小企业的支持力度，更好的服务实体经济。美联储屡次重申将维持宽松的货币政策，欧洲为应对危机也将继续调低利率。这些货币政策环境将带动有色金属的需求。

有色金属政策范文第2篇

关键词：有色金属；循环经济；财税对策

随着铜矿资源日益紧缺，资源拉动型经济已初现疲态，加之长期以来的高污染已经严重威胁着生态环境，对此，江西省鹰潭市在推动铜产业循环经济上开始了探索实践，并取得了较好成效。

一、鹰潭市有色金属循环经济发展基本状况

近年来，鹰潭市以建设“绿色世界铜都”为目标，依托江铜集团等辖区企业，在不断壮大循环经济产业中取得明显成效，在全国形成了一定的影响力。

1.发展层次。（1）企业层面。辖区江铜集团与加拿大百泰环保公司合资成了江铜百泰环保科技公司，通过应用化学硫化提铜技术从废水中提取回收铜金属，每年回收铜金属近千吨，在企业内部（江铜集团）形成了“资源-产品-再生资源-再利用”循环生产模式。（2）产业集中区层面。2010年，鹰潭市政府依靠江铜集团巨大铜金属资源的需求和赣东北交通枢纽的物流优势，在江铜集团贵溪冶炼厂附近圈地建设鹰潭市（贵溪）铜产业循环经济基地，对进口第七类废物进行“圈区管理”，截至2014年底，已入驻企业65家，实现主营业收入223亿元，纳税3.13亿元。下辖余江县则在2009年依托辖区资源回收再利用企业--保太集团兴建了余江县（潢溪）循环经济基地，截至2014年底，已引进资源回收再利用企业16家，全年主营业务收入总计9.6亿元。（3）社会层面。通过打造集铜开采、冶炼、加工、贸易、研发、文化为一体的产业集群体系，促进了整个社会层面“生产废料（消费市场废弃物）-拆解加工-再生资源-精深加工-终端产品-消费市场”循环运转模式的雏形基本建成。

2.发展模式。基本形成了以铜产业为主的多个有色金属循环经济产业集群，发展模式总趋一致，但又各具特色。（1）江铜集团综合性运行模式。江铜集团在资源特别是有色金属资源的综合利用以及环境保护上形成了“三废”循环利用产业链、金属矿的综合利用生产链、铅锌联合冶炼生产模式等多条“绿色生产线”。（2)铜产业循环基地运行模式。进口废五金电器等第七类废物进行拆解和粗加工成阳极铜，再经过江铜集团加工成为阴极铜等原材料，铜加工企业藉此进行初级加工或精深加工，所生产的产品一部分流向市场，一部分卖给同在园区的涉铜终端产品生产企业，涉铜终端产品生产企业的边角废料以及来自消费市场的废弃物最后又卖回拆解和加工企业，开始新一轮的循环利用。（3）依托再生资源集散市场的余江循环经济运行模式。依靠完善的废弃物回收、集散市场，成立了涵盖金属、半金属、塑料等品种丰富的大量再生资源加工产业。

3.鹰潭市有色金属循环经济发展优势。（1）科研力量雄厚。拥有铜产业科技创新平台46个，其中国家级、省级技术研究中心分别为4个、13个，院士、博士后工作站3个，高新技术铜企业22家。2012年-2015年，累计获批专利技术超过千项。（2）产业集群初具规模。以鹰潭市（贵溪）铜产业循环经济基地为龙头，江铜集团循环经济群、铜产业循环经济基地、余江县循环经济基地、高新区生态园区四大循环经济产业集群初具规模。（3）行业竞争优势明显。截至2015年底，全市拥有铜企业130家，其中规模以上81家，包括江铜集团、宏磊铜业、红旗集团等国内知名企业，铜产业集群形成。（4）循环经济发展环境优良。随着矿产资源、能源的日益紧张和生态环境的压力倍增，国家出台了一系列促进有色金属循环经济发展的政策，前景稳定。

二、当前鹰潭市促进有色金属循环经济发展的财税政策简析

1.财政政策方面。“十二五”期间，从创建循环型生产方式、倡导绿色消费、健全资源回收利用体系、完善政策技术支持四个方面入手，开展了循环经济“十项行动计划”。先后出台了《加快推进再生资源回收体系建设指导意见》《鹰潭市再生资源回收体系建设规划》《鹰潭市可持续发展实验区规划（2013-2016年）》《鹰潭市科技创新升级奖励管理办法》、《鹰潭市科技计划项目管理办法》、《鹰潭市学科带头人培养计划管理办法》等一系列鼓励科技创新办法。从财政预算、政府补贴和奖励方面，对循环经济集中产业区进行大规模的基础设施建设，扶持企业进行技术升级改造、生产转型。

2.税收政策方面。根据《中华人民共和国立法法》，鹰潭市作为设区市，并无税收立法权，只能依法落实国家关于循环经济发展相关税收政策，更多是依靠现有增值税、企业所得税、资源税、消费税、土地使用税等几个税种进行局部、表层的调节。

3.配套政策方面。主要体现在两个方面，一是对企业排污进行行政收费，按照《中华人民共和国排污费征收标准及计算方法》，鹰潭市排污费收取范围为废水、废气、废渣、噪声、放射性等5类113项污染源；二是加大环境保护和生态产业区等基础设施建设力度。

三、财税视角下鹰潭市有色金属循环经济发展对策分析

1.加速达成政府预算“绿色”转型的目标。对于经常性预算，必须增加循环经济预算支出的比重：一是投入于相关的研发支出，对研发节能、节水、节材和推动废弃物重复使用的工艺和设施的企业和私人给予政府资金的帮扶；二是对废旧物重复使用等工艺推广与培训的中间部门与产业组织给予政府补贴；三是投入资金用于关键产业与循环经济常识的推广学习；四是加大对在循环经济产品售后负担起回收再利用责任的企业财政补贴。对于建设性预算，政府应当通过对节能环保效率明显投资较高的设施的产出运行以及宣传、再通过国家层面或者省级层面加大对有色金属循环经济产业的财政投入。对于政府转移支付预算，必须促进加快建立中央对地方有色金属循环经济发展的专项资金扶持机制，缓解地方财政的资金压力。

2.建立以“绿色税收”为指导原则的循环经济税收体系。“绿色税收”体系主要包括消费税、增值税、企业所得税以及未来可能征收的环境保护税等税收种类。政府在制定循环经济策略的时候需要对此进行考虑，对循环经济企业给予企业所得税、增值税等税收优惠，降低企业成本。与此同时，对于那些污染严重、税源不大的企业可采取取缔或者征收重税的形式勒令其整改，从而达到减少资源消耗、增加社会税收、形成稳定、有序的循环经济发展税收体系。

3.调节现行推动循环经济发展的财政补贴政策。在有色金属废旧物回收再利用环节，可通过以下措施进行财政扶持：第一，对于有色金属废旧物进行无偿收购的企业进行财政扶持；第二，对有色资源废旧物回收体系企业给予补贴。在有色金属废旧物再生利用环节，可通过以下方面进行财政扶持：第一，对以下有色金属生产技术的研发费用进行扶持；第二，对于能够从废水、废气以及固体废弃物中绿色环保的提炼有色金属的公司进行技术革新进行一定的财政扶持。在保护环境环节，对于能够有效地为保护环境作出特别贡献的有色金属产业和企业进行政府专项扶持。

有色金属政策范文第3篇

关键词：铜工业；加工贸易；政策限制

1 铜工业概况 

中国铜工业主要从事的是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易。我国国内八大铜冶炼商为：大冶有色金属公司、云南铜业有限公司、江西铜业集团公司、铜陵有色金属公司、中条山有色金属集团有限公司、金川集团有限公司，白银有色金属公司和烟台鹏晖铜业公司，他们同时是中国主要的铜精矿进口商，也是中国铜冶炼厂采购小组cspt的成员。

全球铜资源分布极不均衡，铜矿储量约87%分布在十个主要国家当中，其中智利储量就占据全球储量的近1/3。我国进口的铜精矿主要来自蒙古、南美和澳洲等铜资源丰富的国家和地区。

随着国内经济建设的迅猛发展，我国已经取代美国，成为世界第一大铜消费国。预计2007年消费量将达到450万吨，其中国内阴极铜生产可达到260万吨以上，而其中依靠国产铜精矿生产的只有不到80万吨，其余的铜原料大部分依靠进口。

2006年黄石市进出口贸易总值达10.33亿美元，位居湖北省第二，比去年同期增长了43.2%，其中进口贸易达6.35亿美元，比去年同期翻一番，出口额达3.98亿美元，同比增长三成。黄石进出口贸易主要以矿产品为主，占到了55%以上，其中又以大冶有色金属公司从智利进口铜精矿和新冶钢从智利进口铁矿砂为主。

根据在大冶有色金属公司冶炼厂计划科了解到的情况，冶炼厂阴极铜生产备料来源比例大体如下：10%自给；30%国内购买；60%进口。 

据中华人民共和国黄石海关统计，2006年湖北省共进口铜精矿26.77万吨，价值4.54亿美元；进口企业高度集中，大冶有色金属公司一枝独秀：2006年大冶有色金属公司共进口铜精矿26.43万吨，同比下降10.89%，价值4.5亿美元，同比上升62.83%，分别占湖北省全省进口总量和总价值的98.7%和99.1%。2002-2004年，大冶有色金属公司是全省进口铜精矿的唯一企业。

大冶有色金属公司进口铜精矿，经冶炼生产出阴极铜，通过质量认证体系验证合格，再经由其子公司——上海金兆外贸有限公司出口到伦敦交易。实质上，大冶有色金属公司从事的就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，从中赚取加工费——铜精矿供货商向冶炼厂支付的费用，是冶炼厂利润的主要来源。

然而近年来，进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易却步履维艰。一方面，由于伦敦铜价大幅度上涨，导致冶炼产能增长的速度高于矿山增长的速度，2006年国际铜精矿市场开始由供应过剩走向短缺，致使进口铜精矿的加工费用不断下滑。另一方面，国家限制政策的接连出台对冶炼行业产生一定的冲击，使中国铜冶炼行业加工贸易遭遇政策冷气流。

2 国家政策

（1）出口方面：

2004年1月1日起，一般贸易下阴极铜出口退说率由原来的7%下调为5%，并征收5%出口关税；2006年4月10日起，一般贸易下阴极铜出口关税由5%上调至10%；2006年9月15日起，取消阴极铜出口退税；2006年11月1日起，铜、电解铝等有色金属初级产品实施15%的出口暂定税率；2007年1月1日起，《2007年关税实施方案》正式实施，铜产品出口税率再次调整。

（2）进口方面：

2006年9月15日起，对进口铜精矿一律征收进口关税和进口环节税；2007年1月1日起，同产品进口税率再次调高。

（3）加工贸易方面：

2005年底，八部委下发通知，已将进口废铜或者铜精矿、出口未锻轧铜列入加工贸易禁止范围；2006年1月1日起，取消了进口铜精矿出口阴极铜的加工贸易；2006年11月22日起，不再办理阴极铜出口加工手续。

3 问题分析

通过案例描述部分我们知道国家政策限制进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易，我认为其原因主要有三点：

第一，我国国内铜产品需求量高，国内市场优先满足。我国是世界第一大铜消费国，征收出口税的目的之一就是保障国内市场的供给，主要用于抑制通货膨胀，稳定国内经济。

铜工业自身的问题。进口铜精矿.出口阴极铜的加工贸易大而不强，科技含量不高，企业多停留在初级产品的浅层次加工上，这不利于我国铜业的长远发展，因此，政府必须出台限制政策督促此类加工贸易转型升级。

第二，环保需要。铜业属高耗能，高污染及资源类产业，尤其是前述加工贸易，其过度发展会带来很大的负外部性，增加社会成本，政府出于保护环境和资源的考虑必须对其进行限制。

第三，国家财政状况。我们知道出口退税依赖于政府的财政状况。近几年国家连续运用扩张性的财政政策，致使财政赤字上升，这时，取消铜加贸出口退税也成为改善财政收支状况的需要。

国家出台的限制政策对铜业产生了不小的影响，概括如下：

正面影响：

（1）有利于促进铜业结构调整。国家限制的低层次加工贸易会迫使铜业加工贸易向高科技.纵深加工方向发展，如大冶有色金属公司就提出了延长产业链和深加工的发展战略。

（2）有利于推动铜冶炼行业的科技创新和节能降耗，铜业若不及时革新，就会陷在政策限制的泥潭里。国家政策从某种程度上说是铜业进行革新的动力。大冶有色金属公司投入十几亿新换了三号五号转炉，并将拆除落后的反射炉，引进先进的爱莎炉。

负面影响：

征收铜产品出口税和铜精矿进口税，使得铜加工贸易企业进口和出口两次付费，提高了企业生产成本，同时又由于加工费下滑，企业利润减少，挫伤了企业生产积极性，同时也加剧了铜冶炼行业国内市场竞争的激烈程度，有可能导致恶性循环。

根据自己在大冶有色金属公司的所见所闻及对相关行业资料的阅读，我发现国家和铜冶炼厂之间存在着一种微妙的矛盾关系。一方面，国家接连出台各项针对铜冶炼行业的限制政策，特别是多次调整关税和取消进口精铜矿.出口阴极铜的加工贸易；而另一方面，大冶有色冶炼厂却仍在从事此类加工贸易，且据中国有色金属工业协会统计，2007年1-4月，铜冶炼投资26.26亿元，同比增长了43.75%，同时进出口贸易也快速增长，同比增长34.2%

在宏观经济学中有一种理论叫做“时滞”，是指通货膨胀时工资上涨滞后于物价上涨，而在这里则是出现了政策执行对政策出台的“时滞”。究其原因，我认为主要有以下两点：

（1）政策贯彻力度不够，效率不高。中央制定政策后要逐级下达，从中央到省到市再到县最后到公司，期间还要经过各个部门，这都是需要一定时间的，而且在这个下达的过程中，政策的贯彻力度也可能无形中削弱。

（2）出于对当地经济发展的考虑，我们知道大冶有色金属公司是黄石市乃至湖北省的利税大户，并为当地提供了大量的就业机会。而公司的支柱产业就是进口铜精矿、出口阴极铜的加工贸易，如果这个支柱一下子到了，那么整个黄石经济发展至少要停五至十年。

国家与铜冶炼行业之间这种矛盾关系的存在有利有弊。从有利的方面看，可以给铜冶炼业一定的缓冲时间，使其顺利地完成向深层次加工的铜材贸易的转型升级。从弊端方面看，如果把握不好，有可能导致国家政策的无效性，不能起到限制“两高一资”产业过快增长等作用。

总的来说，只要地方和公司把握住火候，积极高效的开展过度工作，就能既保证国家政策的发挥，又保证企业的安全转型和地方经济的稳步发展。可见，其存在利大于弊。

通过以上几个问题的分析，我们可以看出当前铜冶炼行业形势不容乐观；国内面临政策限制，国际上面临加工费的持续下滑，该行业自身也存在一系列问题。

然而，就是在这种形势下，大冶公司提出了“冶炼规模提升战略”：十一五期间，阴极铜产量从20万吨提升到40万吨。我不禁要问：这一战略究竟有多少可行性？

目前形势下的铜冶炼行业，要想更好地生存和发展，我认为可以采取以下措施：

（1）利用政策时滞所提供的缓冲时间，加速进行结构调整。在产业方面，可以从单纯的铜冶炼向建筑业，物流，服务业等方向发展。

（2）加快淘汰落后产能。50年代从苏联引进的反射炉所从事的生产已经不适应生产需要，应及时淘汰。

（3）加速转型升级。通过延长产业链，实现由进口铜精矿、出口阴极铜的浅层次加工贸易向进口电解铜，深加成铜材出口的转型升级。同时实施纵向发展战略，发展产品上游采矿.找矿并进入产品下游铜材包装。

（4）在一定时期内适当减产，必要时甚至可以停产，以提升自己在国际市场的主动权。

（5）合并铜业中的小型私有企业，以增强企业活力，加速实现真正的国企公司化，同时也能提高竞争力。

（6）改变粗放型发展模式，走“节能减耗”之路。发展采选高效节能工艺和设备，先进的冶炼加工技术，资源充分回收利用，并实施先进的环境资源保护措施。

（7）重视人才，走好“人才强企”之路，成立企业产品研发中心，发挥其核心功能。

（8）重视科技进步，培育新的竞争力。抓住国家鼓励企业自主创新（给予15％税率优惠）的发展机遇，加大科技投入与改造力度，提高企业的科技水平，增加产品附加值。

（9）加强同海关，银行的合作，发挥其政策引导和资金支持的作用，避免政策调整带来的损失。

（10）抓住国家中部崛起战略的实施，商务部“万商西进”工程的推进及东部沿海加工贸易向中部地区梯度进程转移加速的有利时机，充分利用外部条件，加速自身发展。

（11）把握产业发展的热度，重复建设或技术含量不高的项目坚决不能上。

（12）尽快开展和加强矿山新一轮找矿，延长矿山寿命。

参考文献

［1］王忠奎.世界铜精矿供需状况分析［j］.世界有色金属，2000,(10).

［2］徐虞利.中外铜精矿加工费谈判添不利因素［j］.上海证券报.2006,8(10).

有色金属政策范文第4篇

美元流动性增加及贬值预期成了推动有色金属价格上涨的主要原因，资本市场上战略性能源和资源板块表现十分强劲，纷纷受到市场投资的追捧，A股市场也由此掀起波澜。

国元证券研究中心副总经理 刘 勘

近期，资本市场上战略性能源和资源板块表现十分强劲，纷纷受到市场投资的追捧，A股市场也由此掀起波澜。这缘于3月18日，联储决定在未来6个月内购买3000亿美元2至10年期美国国债（相当于2008年外国购买量的总和），7500亿美元抵押贷款支持债券（MBS），1000亿美元机构债券，使购买总额扩大到1.45万亿美元，并增加短期融资工具担保品范围，以刺激住房市场和消费信贷市场。

随后，美国财政部宣布成立“公共-私人投资项目”的“消毒”计划，利用政府和私人部门750亿至1000亿美元，购买5000亿美元银行不良资产，甚至该计划规模有可能扩大到1万亿美元，旨在剥离银行有毒资产，改善银行资产负债表状况，清楚银行体系内的坏资产，恢复金融市场信心和信贷资金流动性，促进美国经济回到正常轨道。

其核心措施就是：美联储开动印钞机进行救市，通过印钞票方式购买美国国债，实行债务货币化，在未来时间内多印1万多亿美元钞票，实际是向金融市场注入大量基础货币，再经过货币乘数作用，放出的美元流动性就更多。

加之4月份，英国、日本先后宣布在二级市场上大量购买本国国债，这样一来，意味着世界主要经济体开始奉行的数量宽松的货币政策基本确立，那么，这些国家货币展开“货币贬值竞赛”，必将激活全球货币流动性，能够弥补“去杠杆化”带来的流动性不足，导致美元短期贬值预期增加。以美元作为支付结算货币的标的物――黄金、石油化工、有色金属、煤炭等大宗商品价格上涨，这些上游行业的资产和资本价格上涨，必然折射到国内股票市场上来。

美元贬值预期正在侵蚀全球既有的资产价值体系，全球通货膨胀预期强烈，原油期货于年内首次回到50美元上方。股票市场中有色金属、煤炭、石油化工等资源类股票价格迅即爆发井喷行情。那么，业已沸腾的资产价格能否再度形成我们一度十分熟悉、迷恋的泡沫大潮呢？

国际市场有色金属、原油价格强劲上扬，带动了国内A股市场资源类股票价格上涨，美元贬值推动大宗商品上涨。国际方面，LME金属期货价格平均涨幅为4.48%，其中铝上涨8.34%，铜上涨7.77%，铅上涨7.69%，一月以来，铜累计上涨25.56%，铅累计上涨30.58%，6种金属中只有锡下跌，跌幅为3.81%；国内方面，SHFE金属期货价格平均涨幅为6.34%，铝上涨5.22%，铜上涨9.70%；黄金价格也随大宗商品上涨，涨幅为3.40%。在有色金属价格上涨带领下，A股有色金属股指数也上涨23.03%，大大高于A股平均水平以及有色金属价格涨幅，同时，该板块涨幅大大超过国际、H股有色金属股指数涨幅，再次出现国内市场强于H股及国际市场的背离。资源类股票市场价格上涨完全是受美元因素影响，在全球资源有限无法再生而美钞可以无限印刷发行的情形下，以美元定价的国际商品、原材料价格必然会上涨。

美元流动性增加及贬值预期成了推动有色金属价格上涨的主要原因。美元贬值持续与否，则依赖于美联储的货币政策，而该政策既与美国国内经济有关，也与其他主要国家货币政策相联系。

因此，短期应该密切关注主要国家货币政策及其可能产生的影响；长期看美联储不断注入流动性本身也表明宏观经济情况不容过于乐观，需求变化分析仍需对主要国家代表性数据加以观察。

有色金属板块的股价走势将会随着经济形势明朗出现分化，若经济数据好转、经济信心恢复，那么，铜、铝等基础金属价格会延续上涨走势，而黄金等贵重金属则会因避险功能的弱化，失去价格上涨动力。

有色金属政策范文第5篇

一、市场话语权的内涵

目前，国内外市场话语权的概念未形成统一认识，笔者认为，市场话语权指的是在市场交易过程中，供给方和需求方的资本、规则、信息等要素相互交织、互影响价格的集中体现，其中供求关系最终是由资本和信心共同作用，集中体现于交易量和价格的大幅度波动。总的来说，市场话语权也是商家对价格走势的影响力。

二、中国大宗商品市场话语权缺失的表现及原因分析

（一）中国有色金属市场话语权缺失的表现

我国有色金属市场话语权缺失现状主要存在下面两大方面：一是中国有色金属的市场话语权与其在全球地位不对等。比如精炼铜的产量占全球的比例大于30%，消费量占全球比例大于40%，电解铝的产消量均接近全部总量的50%。尽管我们在这方面占据这么大的比例，但是在价格方面的影响力较弱，市场话语权未能真正发挥其具有的优势。二是中国资源优势商品未能真正主导议价。从全球的范围来说，我国稀散小金属的存储量和产量都是名列前茅的，在全球的金属贸易中占有不可或缺的地位。不过，从全球的金属贸易市场行情来看，我国只是占有量高而已，其价格一直处于较低水平，还达不到将量高的优势转化成议价的优势。

（二）我国大宗商品市场话语权缺失的原因

上述大宗商品市场话语权缺失形成的原因有很多，除了当地的政策及突发事件的影响外，还与宗商品国定价机制特别是金融化的因素有密切的关系。有色金属定价机制的影响因素大致包括以下几个方面：一是主导大宗商品长期价格的是供求关系。供需关系形成有色金属定价的重要影响因素。就中国发展来说，工业化和城镇化发展刺激有色金属商品需求增长，也即是说未来时间里，大宗商品的供需决定了价格总水平的上移。二是货币政策影响大宗商品中期价格。除了供需关系影响有色金属的价格外，货币的汇率、利率的波动等宏观金融性因素也在一步步影响着定价机制。例如美元汇率的升降都直接影响有色金属的价格，随着美元的贬值价格随着走高，反而则价格走低。三是金融化因素影响短期的价格。大宗商品金融化存在的一个必要条件是供求出现缺口。与此同时，有色金属的金融化会影响社会市场经济的运作，特别是期货市场，因为大宗商品价格浮动的影响因素不是单一的，市场供求关系有被有色金属在金融市场中的将来收益状况取代的趋势。

三、提高我国大宗商品市场话语权的金融对策研究

通过对大宗商品市场话语权缺失的现状及原因的分析，我们也能发现其中所存在的问题，以有色金属为例，为增强我国大宗商品市场话语权，提出以下的金融对策：

（一）增加期货产品种类，丰富金融衍生工具，拓宽交易范围

就目前情况来说，我国期货市场产品比较单一，应适当发展更多金融衍生品种，在法律允许范围内鼓励银行等金融机构积极研究有色金属金融属性，将重点放在拓宽新的衍生金融商品服务领域，充分发挥一体化的运营模式，使资金同步影响内外盘，使大宗商品市场话语权真正落实到实际行动中。

（二）完善期货市场风险监管机制，较大限度控制期货市场价格的波动

期货交易是一种投资手段，既可有效规避市场的风险，也包含巨大的投机风险。我们应该建立健全期货市场风险监管机制，突破限制期货市场健康发展的障碍，有效实行改革，构建期货市场法律监管体系，从而增强我国大宗商品市场话语权。

（三）加大政府支持力度，使大宗商品市场做大做强，更具吸引力

由于大宗商品市场本身具有交易量大、影响面广，涉及行业多的特性，一般管理很难吸引投资者，且需要投入也很多，这时更需要政府加大支持力度，根据市场建设需求出台相关政策支持，比如税收优惠，在财政上设立专项资金等方式扶持市场做大做强，使更多人看到大宗商品市场所具有潜在的价值，刺激市场进一步发展。