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小城镇建设暨“百城提质建设”情况汇报
按照会议安排,现将xxxx办小城镇建设情况汇报如下,不妥之处敬请批评指正:
一、小城镇建设情况
(一)基本情况
全市小城镇建设座谈会召开后,我们立足x书记对我办提出的发展“以乡村旅游为主要特色的小城镇”的要求,高起点定位、高标准规划,制定了城乡统筹发展的总体策划方案,明确了“312”的目标构架,即通过三年时间,实施一个战略(xx乡村振兴1336飞鸟型战略),实现两个率先。
(二)主要做法
1、围绕城乡统筹,打造便捷完善的市政服务
一是初步实现了全域谋划规划,聘请浙江安吉县中国美丽乡村推广中心对我办全域乡村振兴进行整体规划,先后谋划规划了产业、环境、设施等各类项目136个。整个规划瞄准全国标杆、紧贴**实际,真正起到了“看起来心动,做起来激动,完成后实用”的引领作用。二是初步实现全域道路互联互通。我们科学谋划,积极整合各类资金,围绕村内、村与村、村与景区,办事处外联四个重点,先后改建了xx线,xx线两条县道、新建了8条区内旅游线路,对全域所有村庄的大街小巷进行全面修缮,正在建设联通xx乡的温大线,正在谋划规划联通xx镇和xxx景区的“xx天路”,初步体现了出门不沾土,干活不沾泥,旅游任我行的建设成效。三是初步实现全域旱厕归零。我们紧紧抓住农村“厕所革命”的历史机遇,实施了全域户厕改造,目前,已新建2a级旅游厕所10座,已改造农户旱厕528户,初步实现了入厕没异味,家里少苍蝇,游客喜盈盈的改造目标。四是初步实现全域美丽乡村改造。我们充分利用**小镇确立为全国美丽乡村试点的重大机遇,积极谋划,内引外联,把太行山东麓美丽乡村带上升为全省美丽乡村示范战略,先后争取省市县美丽乡村建设资金近3000万元,全力开展村庄绿化、美化、亮化工程,大力实施安全饮水、雨污管网改造,天然气入户等项目,初步显现了村村换新颜,处处景不同,户户有提升的治理效果。
2、围绕城乡统筹,打造清新优美的宜居环境
一是坚持规划先行,聘请省林科所、市林业局、河南农大等单位和高校对办事处进行实地勘察设计,制定了办事处整体绿化方案和各村实施方案,丰富果树档次和品味。二是推进社会化运作,按照“专业人干专业事”原则,将办事处绿化工作分段打包给专业公司,解决树木的成活率和后期管护问题。目前,我办廊道绿化、山体绿化、荒山绿化三项工作同步推进,共绿化面积1830余亩,栽植各类树木15.4万棵。三是加强利益连接,累计流转xxx、xx、xxx土地1100余亩,为群众予以每年每亩800元的绿化补贴,连续补助5年,极大提高了农户的种植热情。特别需要汇报的是:我办克服了去年十年不遇的旱情影响,保证了近90%的树木成活率,辖区自然生态明显改善。xxx等3个村被评为国家森林乡村、xxx等3个村被评为河南省森林乡村;我办被评为河南省国土绿化模范乡(镇)。
3、围绕城乡统筹,打造特色鲜明的产业形态
一是在**小镇龙头区域,深入挖掘殷商文化、封神文化,与凤凰数字科技达成协议,利用**小镇建成区域,打造主题文化展演区、党建体验区和亲自体验区,深度开发极具本土文化特色的沉浸式和体验式文化产品,共同打造全省乃至全国数字科技和文化展示有机融合的精品工程。二是在支点区域,以村庄和耕地为核心载体,植入旅游接待、文化体验、农业种植、村庄休闲、农事娱乐等功能业态,全面改变村庄旧面貌,力争实现人在景中、村在画中的宜居目标,打造古风xxx、五谷xxx、水印xxx等村级名片。三是在重点区域,利用xx、xxx国家传统村落,xxx省级传统村落的金字招牌,争取上级古村落保护资金和国开行贷款,以特色民宿、网红体验、红色教育为差异化内容,打造xxx探险研学培训基地、xx**慢谷乡村度假基地和xxx古**民宿体验基地,构建大框架、多层次、立体化,集游、学、研、养多功能于一身的**特色旅游度假区。随着各类项目的建成投用,我办辖区干部群众投身旅游产业的热情空前高涨。截至目前,我办新增村级集体经济组织6个,新开旅游餐饮15家,新办民宿6家,新建旅游游乐设施9处,新增旅游线路8条,辖区群众人均增收4000元。基本实现了村村业不同,户户有特色,人人能增收的振兴效果。
二、存在问题
一是在“乡财县管”的体制中,乡级财政只能维持正常的工作运转经费,基本上没有结余资金投入到小城镇建设中来。二是土地利用受限,目前还没有配套的土地政策作保障,小城镇建设将无法展开拳脚。三是群众文明素质与小城镇建设的进度还不相匹配,在后续管理中还有大量工作要做。
三、下步打算及意见建议
(一)关于资金问题。建议:一是由市、县建立固定的资金投入保障机制,每年将小城镇建设资金纳入财政统筹,按照逐年增加的原则,固定投入小城镇建设资金,确保小城镇建设顺利推进。二是争取发行小城镇建设债券。三是争取国开行长期贷款支持。四是争取上级专项补助资金。
一、村级财务管理各项工作开展情况
村级财会基础工作方面。我乡所辖五个行政村均实行村账乡制度,各村成立了村民民主理财小组,指定了报账员,村级组织在银行保留基本账户。在规范村级财务管理工作上,我乡实行定期报账和报账审核制度,即各村报账员按月或按季向乡中心办理收支报账手续;乡中心在受理报账员报账时,逐一审核有关凭证和资料,符合村财务支出规定,已履行签字手续、印章齐全、凭证合规的开支方可报销入账;对不真实、不合法的收支凭证不予受理,对手续不完备、要素不齐全的收支凭证及时要求补充更正。
村级审计工作方面。考虑现实条件和实际需要,在村级审计方面,我乡一般组织乡纪检口、农经站、财政所工作人员,对村级财务进行不定期审计,内容包括村级日常财务收支、农村集体“三资”、村干部任期和离任经济责任等,对于集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面会进行重点审计。
村级财务民主监督落实方面。我乡充分尊重各村农民群众意愿和民利,保持集体资产所有权、使用权、审批和收益权;各村经过村民代表会议,民主推选村民代表,成立了村民民主理财小组,对村财务的收支情况具有审核、监督的权力;村财务报账需经村主任签字、村民民主理财小组审核、乡农经站批准才能入账;村级财务实行定期公开制度。整个程序、机制,确保了村民对村级财务有充分的知情权和监督权。
村级财会队伍建设方面。目前各村均有指定的报账、记账人员,其工作补贴和待遇均按相关规定予以保障。乡一级现由农经站负责村级财务工作,相关人员持有会计从业资格证,并经过统一登记备案。
二、村级财务管理工作存在的问题
此次专项检查发现,各村对村级财务日常管理,基本能遵照县、乡各相关的财务工作制度来进行,但也发现一些要作整改的问题。
1、票据、凭证管理不够规范。有的村部分票据开具不规范,比如未填开具日期或开具单位未签章;有的村部分原始凭证无事由、无经手人或审批人签字、无理财小组签章等。
2、记账不够规范、及时。有的村在登记村现金日记账时不够及时,时间一长对发生的经济业务记不确切而导致漏记、错记等;有的则存在未完全按经济业务发生的时序来记,导致村日记账账目混乱,有的村未按规范的方法来更正错账等等。
3、村级会计队伍不够稳定。有的村报账员变动较频繁,有的甚至在更换人员时没有履行必要的交接手续,导致一些会计资料的缺失、会计账目的错乱,给村级财务管理工作带来很大的影响。有的村级财会人员对科学、规范的财务技能有所缺乏,使得各村的财务管理工作情况参差不齐。
三、下一步工作计划
针对以上存在的问题,结合我乡实际,在今后的工作中,我们将从以下方面进行改进:
完善村级财务管理制度。进一步完善相关的财务管理工作制度,优化“村账乡”机制的运作,严格执行审核报账和定期报账的规定,实现既充分保障村民自治理财自,又保证对村集体资产管理进行必要监督的目标。
---**乡公路管护情况汇报
**乡地处*州区西部边缘,毗邻**县**镇,辖11个村、2个居委会、76个社、27000人,幅员面积57.7平方公里。"十五"期初,当交通闭塞成为阻碍我乡经济社会发展的"瓶颈"时,乡党委、政府就着手谋划"山、水、林、田、路"综合治理,并把乡村公路的通达、通畅作为首要的"民心工程"来抓。在五年的公路建设中,高起点规划、广筹措资金、严管理监督、重后续养护,累计投入建设和养护资金850万元,打通乡道5条、村社道路45条,硬化乡道10公里,油化了**至**村级道路9公里。如今的**乡,9公里省道横贯,20公里乡道纵伸,140公里村路盘旋,初步构建起"一线两点三横八射"的交通网络,将十三个村(居)联成一个有机整体。然而,建设容易管养难,俗话说:"三分建,七分养",如何让建成公路发挥最大效益,破解农村公路管护难题,让交通网络彰显交通优势,我们坚持管养与建设并举,确保乡村公路畅通,在公路管护资金来源、管护队伍建设、考核管理办法和管护制度建设等方面探索出一条比较可行的路子,基本消除了乡村公路"通而不达、通而不久、通而不安"的现象,从而构筑起我乡经济发展的平台。
一、抓好经费落实,实现筹资渠道多元化
为了筹集到足够的管护资金,乡政府广开门路,采取向主管部门争取一点、帮扶部门援助一点、本级财政安排一点的办法,每年共投入乡村公路管护资金20万元,对村道养护按等次实行500-1000元/公里的奖励补助;同时,积极协调辖区内使用公路频繁的乡内企业自觉投资投劳进行公路维护,比如**建材厂、**砖厂每年投入村道维修材料和资金3万余元;再是按照"谁受益、谁负担"的原则,深化"一事一议"制度,集资定专人或分段到户落实社级路管护。
二、抓好队伍组建,确保管护工作经常化
乡政府建立了以乡长为组长,分管交通安全和公路建设的领导为副组长,交安办、城建办、村管站、财政所为成员的农村公路建管领导小组,组织、协调、处理农村公路建、管、养中遇到的一系列问题。各村(居)也组建了村社道路管护小组,具体抓好村社两级公路的日常养护管理工作,实施分段确定专人养护,按照每4公里配备1名养护人员的标准,从村组干部和农村低保人员中筛选出身体素质好、责任心强、奉献意识浓的公路管护人员35人,组建起一支稳定的、专职从事农村公路养护的工作队伍。多部门协调配合,齐抓共管,从而确保了建成公路效益的发挥。
三、抓好任务分解,做到管护责任明晰化
乡政府对辖区内的乡、村、组三级公路进行路权界定,明确各级公路的管理主体和管理职责。乡城建办对农村公路实行档案管理,记载明确每条公路的起止点、公路设施、道路结构、隶属关系、管线埋设、养护人员情况、管护检查结果等内容,具体负责公路建设质量监督、管护质量检查等日常工作;乡交安办负责各路段巡查,加强对超限、超载车辆的监管;村建国土工作站主要抓好路权维护,严格按公路间距要求,做好农房建设放线工作,对占道经营、种粮和其它有损公路的行为进行管理。同时,乡政府与乡道养护人员和各村签定《农村公路养护目标考核责任书》,对路面、路边、边沟、涵洞等养护内容明确了标准,乡城建办进行日常督查,乡政府每季度开展一次检查、半年进行一次评比,将农村公路养护考核结果作为兑现乡道养护人员工资的依据和各村年度综合目标考核内容,并将村干部工资的10%纳入公路养护专项考核,年终考核发放。对乡村公路管护工作突出的村居,还给予50-100元/公里的专项奖励。
四、抓好制度建设,促进管护工作规范化
1、截止6月25日,全乡完成财政收入139万元,占任务260万元的53%。其中国税完成75万元,占任务165万元45%。地税完成24万元,占任务45万元的53%。财政完成40万元,占任务50万元的80%。
2、截止6月25日,全乡完成财政支出552万元,占全年预算1202万元的46%。
1、美好乡村中心村庄整治及环境卫生上半年支出为985538元。
2、__村一事一议:__7组沟渠项目申报资金,等待批复。
3、__村一事一议:河堤及河道清理工程申报资金,等待批复。
4、__村一事一议:道路水毁路面修复工程申报资金。
5、农村危房改造工程83户,申报资金65万,各村已落实。
从收支分析看,做到了时间过半,任务过半,主要做法:
1、强化收入征管,确保应收尽收。加强同地税、国税部门的联系和协调,保证各项税收及时足额入库。立足生态旅游经济功能区定位,扶持重点企业发展,采取财政补贴息奖励等方式扩大财源建设力度,不断挖掘新的收入增长点。
2、优化支出结构,全力保障重点。统筹安排各类基本建设资金,突出重点,优化投向,加快推进事关全乡经济社会发展全局的重大基础设施、生态环境、民生工程项目建设,提高资金的使用质量。坚持厉行节俭、严格支出管理。严控六项经费支出,坚决反对铺张浪费行为。从严控公务接待、会议庆典等运行费用支出,逐步建立厉行节约的长效机制。重点突出调整优化支出结构,压缩一般性支出,按照调结构、稳增长、惠民生的要求,充分利用__的生态资源和区位优势,加快民生工程、新农村建设步伐,搞好农业综合治理和开发,维护农村基层政权的稳定。
3、认真落实强农、惠农政策,坚持把财政支农、惠民工作摆在突出位置,积极落实低保、医保、养老保险等各项社会保障资金;做好惠民直达补贴工作;加大教育、文化、计生等社会事务投入。支持发展农村公益事业。认真做好民生工程。
4、牢固树立发展意识和服务意识,关注社会民生;不断加强自身建设,提高自身综合素质和业务本领;建立健全涉农财政补贴信息管理系统,提升财政总体水平;深入开展“党的群众路线教育实践活动”,进一步转变工作作风,树立文明形象。
下半年的财政工作任务仍然较重,责任重大,我们将在乡党委政府的正确领导下,进一步增强责任感和紧迫感适应经济发展新常态,强化工作责任,细化工作任务,狠抓工作落实,确保全年各项财政工作任务圆满完成,为全面实现全乡经济社会发展目标作出新的贡献!
1、积极组织财政收入,加强同地税、国税相关部门的协调配合,努力提前完成各项目标任务。
2、开展一事一议项目工程,民生工程项目的检查。按时、按量、按质完成各项民生工程任务。
3、加大民生工程、农业保险、涉农补贴各项政策的完成力度,进一步提高人民群众的知晓度和满意度。
4、开展涉农补贴资金的检查、规范发放流程、保证各项补贴资金安全发放。
5、认真学习“三严三实”专题党课精神,并贯彻落实到实际工作中,加强下队走访,深入了解群众需求。
6、加强现有企业的税收清理工作,加强村级财务收支的检查工作,规范财务管理。
今年以来,围绕“六稳”“六保”重点工作,我局强化责任担当,抓好政策落实,牵头制定了《保基层运转工作方案》,重点做好保基层运转各项任务。1-5月,全市一般公共预算收入完成**亿元,同比**%;全市一般公共预算支出**亿元,同比**%。现将相关情况汇报如下:
一、支持企业复工复产。一是加大财税支持。加大财政贴息支持,对物资重点保障企业**万元专项再贷款给予50%贴息支持。对**家企业落实一次性用工补贴资金**万元,为**户企业办理延期缴纳税款**万元,缓交期间免收滞纳金。二是加强金融支持。为**家企业提供应急转贷资金**亿元,为**家企业提供担保融资**亿元。设立**亿元小微企业增信集合债短期纾困专项资金,以委托贷款的方式帮助企业渡过难关。发挥农担平台作用,为**家经营主体发放“鲁担惠农贷” **万元。三是做好减税降费工作。1-5月,全市政策性减税**亿元。同时,落实政策性降费**亿元,其中,减免养老、工伤、失业三项社会保险费**万元,发放稳岗补贴涉**万元,发放一次性用工补贴**万元,发放一次性吸纳就业补贴**万元,减征医保费**万元,缓交医保费**万元,减免房租**万元。
二、强化收入征管。一是抓好综合治税。1-5月,我市税收收入完成**亿元。其中,建筑安装、房地产业实现税收**亿元,砂石资源入库税费**万元。二是加强非税征管。1-5月,全市重点非税收入完成**亿元,同比**%,占年初计划的**%。其中,自然资源和规划局土地出让金收益**亿元,住建局城市基础设施配套费**万元,执法局罚没收入**万元,河道中心罚没和国有资源有偿使用**万元。三是大力发展总结经济。各乡镇街道和开发区实现总部经济税收**亿元,同比增长**%,增加**万元;1-4月,**集团实现总部经济税收**亿元。四是强化对上争取。加强对上争取力度,重点做好专项债券争取工作。截止目前,共争取到位2020年新增专项债券资金**亿元,保障我市重点项目需求。
三、兜牢“三保”底线。一是保工资。1-5月,我局筹措资金**亿元,保障机关干部工资发放工作。二是保运转。一方面,积极争取上级调度款**亿元,保障我市民生支出和重点项目资金需求。另一方面,强化财政国库库款管理,拨付资金**亿元,保障乡镇正常运转。落实村级组织运转经费保障稳定增长机制,加大市级转移支付力度,督促乡镇街道落实支出责任,确保全年县域内村均财政补助最低标准达到**万元。三是保基本民生。民生支出**亿元,占财政支出的**%,教育、社保、医疗、就业等重点项目支出得到有效保障。其中,落实教育支出**亿元、社会保障和就业支** 亿元;整合投入资金**亿元,支持乡村振兴事业和脱贫攻坚(**万元)工作;投入资金**万元,支持全市疫情防控工作开展。
四、强化支出控管。一是牢固树立过“紧日子”思想,参与制定《市直机关“厉行节约、勤俭办事”专项行动实施方案》,全面加强市直部门单位经费管控,确保年度经费完成压减“5个30%、1个50%”目标。二是按照轻重缓急的原则,对各项目支出资金进行分类排序,对不急迫的项目资金能缓则缓;对基层运转及基层政府履职重点领域资金,及时全力保障,确保重大政策落实。三是拓展开源渠道,加大财政存量资金盘活力度,积极开展清理回收结转结余资金专项行动。预计,全年清理结余结转资金**亿元。
五、存在的问题。一是收入质量不高。税收收入降幅过大,1-5月,全市税收收入完成**亿元,同比**%。从主体税收完成情况看,我市主体税收完成**亿元,同比下降**%。其中,增值税、企业所得税分别下降**%和**%。上述四项降幅指标,在**市各县市区均为降幅**。从重点税源企业看,全市**户重点税源企业实现税收**亿元,同比下降**%。二是财政保障压力大。全年全市一般公共预算实际可调剂使用财力**亿元,其中工资性支出**亿元,民生支出**亿元,仅工资和民生两项支出累计达**亿元,占全市可调剂使用财力的**%。加上市乡两级机关运转及城建维护、项目支出等社会事业支出,全市一般预算资金实现平衡尚有**个亿的缺口,财政保障压力十分巨大。
六、下一步打算。
一是坚定不移壮财源。建立“财政+”政策平台,做好“财政+基金”“财政+担保”“财政+证券”“财政+金融”等“四财联动”文章,整合纳入贴息、保险、风险补偿等政策工具,为企业发展提供多角度、全方位、深层次财政扶持。全面落实减税降费政策,帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。
二是坚定不移稳收入。突出社会综合治税,对建筑房地产行业开展税收专项治理行动,加大对光伏发电企业城镇土地使用税清欠征收力度,加大对砂、石等资源性收入的管控力度。鼓励乡镇街道和新矿集团大力发展总部经济。加强对地方小税种的管理,深挖税收潜力,确保应收尽收。