乡村振兴的实践总结

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乡村振兴的实践总结范文第1篇

一、基本情况

XX镇位于XXX，东经XX北纬XX°，距县城XX公里、，全镇幅员面积XX平方公里,耕地XX万亩，林地XX万亩，撂荒地XX亩。辖XX个行政村，X个社区，XX个村民小组。户籍人口XXX户XXX人，边缘易致贫户X户XX人、脱贫不稳定户X户XX人，致贫原因已全面消除。18-59岁劳动力XXX人。外出务工人员XXX人，专业技术人员XX人，主要务工地为福建省、广东省、重庆市内、浙江省等地，每年人均务工年收入可达X万元以上，全镇居民人均可支配收入达到XXXX元。

二、主要抓法

一是党建引领统揽组织振兴。持续强化党的领导，党建引领贯穿于脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴全过程。创建XX个党建品牌，X个村（社区）实现书记、主任一肩挑，圆满完成村（社区）两委换届，按常规开展、主题党日，每月2次党史学习教育集中学习、分散自学，开展“为民办实事”XX件，领导干部每季度至少到联系村上1次专题党课，脱贫攻坚“回头看”发现的“两不愁三保障”问题6月底前已实现动态清零。全面优化干部管理机制，提高村干部干事创业积极性，严格执行“四议两公开”制度，组建XXX个常态化网格，明确1名委员挂组全权负责村民小组所有事项，形成党员带领干、能人带头干、群众跟着干的良好势头，提升党员干部治理能力，提高乡村治理水平。

二是招商引资撬动人才振兴。做强农村电商，XX个村（社区）至少各培养1名主播带货，每村至少培育1个主导产业、1家实体企业、1个经济特色亮点、1个村集体经济。深入开展招商引资，整合教育资源，提高酉一中南北校区优质教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”毕业生抽签派位，提升群众对均衡教育创建认可度、满意度。将XX新城教育资源融入商贸会展中心、古树文化公园和三甲医院等项目进行整体规划招商引资，把教育当作产业来抓，积极有效推动二、三产业融合发展。

三是绿水青山呵护生态振兴。党委班子成员每月至少1次巡河，严格落实河长制、林长制。始终坚持绿色发展，用好用活生态和人文两个宝贝。充分利用XXXXX等国家级金字招牌，XXXXXX红色文化遗产，XXXX等历史建筑，XXXXX等自然风光，打造独具特色的文创商品、文创产品，提升景区竞争力、接待力、服务力、辐射力和吸引力。

乡村振兴的实践总结范文第2篇

“三类村”建设工程，就是根据现实基础和客观条件，把全乡12个行政村的乡村振兴建设，按照合理比例划分为达标村、先进村、标兵村三个类型来推进，利用3年时间集中攻坚突出短板，实现乡村面貌大变样、农民生活大提升。

一、总体要求

（一）建设思路

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，聚焦提升农村整体面貌阶段性目标，集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面突出短板，实行政府主导、村级主责、农民参与、部门包保、社会支持推进机制，继续发扬脱贫攻坚精神，组织镇村干部和群众实干苦干3年，实现乡村面貌大变样、农民生活大提升，努力让全镇广大农民过上更加美好的日子。

（二）基本原则

镇村联动，村级主责。上下齐抓共管，形成合力。镇里负责总体统筹推进，重点抓好谋划设计、督促检查、考核验收。镇党委和政府承担建设主体责任，组织村级具体实施推进。

聚焦重点，分类推进。着眼补齐现阶段农村突出短板，集中攻坚卫生整治、基础设施、产业发展、乡村治理四个方面，分类别、分领域探索可行路径和多元建设模式。

规划先行，要素配套。充分考虑各村自然条件、经济基础等差异，区别制定各类村建设规划，配套落实财力物力等要素。既要量力而行，又要尽力而为，杜绝形式主义，严控脱离实际的举债建设。

全程监管，质量为重。建立健全全程考核机制，科学评价和验收每年度建设任务和每项工程质量，确保“三类村”建设工程充分体现高质量发展理念，真正成为一项民心工程、德政工程。

（三）建设目标

“三类村”建设工程，利用3年时间集中攻坚。从2020年初全面启动，至2022年底全面验收。分类确定建设标准，按年滚动推进，全程对标对表考核。通过点上不断突破，推进面上整体跃升，进而实现乡村面貌大变样、农民生活大提升的阶段性目标。

标兵村。3年创建1个，占行政村总量8%左右。其中，2021年完成1个。主要选择综合发展水平走在前列和脱贫攻坚取得突出成效的行政村，以打造全面小康标杆村和乡村振兴示范村为核心，通过抓提升、上水平，实现生产生活生态协调振兴。

先进村。3年创建7个，占行政村总量58%。其中，2020年完成2个，2021年完成2个，2022年完成3个。主要针对资源禀赋、发展基础、后劲潜力比较好的行政村，以完善基础设施为核心，通过抓硬件、攻弱项，实现基础设施基本配套。

达标村。3年创建4个，占行政村总量33%左右。其中，2020年完成2个，2021年完成1个，2022年完成1个。主要针对基础比较薄弱、发展相对滞后、内生动力不足的行政村，以彻底改变脏乱差面貌为核心，通过抓“六清”、补短板，实现村屯常年干净整洁。

二、重点任务

(一)标兵村

1.卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。全村农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

（1）村内道路。所有自然屯之间主路全部硬化，实现屯屯通；所有自然屯内主路、干路、巷路全部硬化，实现户户通。

（2）排水渠系。各自然屯内可根据实际需要，规划建设排水渠系，主渠、干渠标准样式统一。

（3）院墙大门。每个自然屯都进行统一规划，实现农户院落整齐划一；每条街上的农户院墙、大门标准样式统一。

（4）路灯亮化。所有自然屯内主路两侧、广场周围全部安装路灯。

（5）村屯绿化。所有自然屯内主路、干路、巷路两侧全部栽树绿化；所有农户大门前、院墙边全部栽花种草；村部、广场周围绿化美化具有景观效果。

3.产业发展。特色主导产业基本形成产业链模式，村民能够从中实现多环节就业、多元化创收；高标准农田、现代种养园区、产地初加工、休闲农业等某方面取得突出成效，对当地现代农业发展起到示范带动作用；庭院经济形成“一村一品”格局，统一推行绿色有机生产标准，打造出1个区域知名品牌。

4.乡村治理。村党支部有凝聚力和战斗力，战斗堡垒作用成效突出；村内政务严格执行“四议两公开”制度，村务监督机制健全规范；村部必须高标准实现村级组织规范化服务“六星一网”工程各项要求；村规民约健全并有效执行，村民自治走向制度化、规范化；村集体年经营性收入30万元以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到50%以上，新时代文明实践站符合“五有”标准，全年开展活动不少于24次。

（二）先进村

1.卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村，农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

（1）村内道路。所有自然屯内主路、干路全部硬化；巷路砂石铺垫平整。

（2）排水渠系。各自然屯内可根据实际需要，规划建设排水渠系，主渠标准样式统一。

（3）路灯亮化。村部所在自然屯主路两侧安装路灯。

（4）院墙大门。各自然屯每条街上的农户院落整齐一致；主路、干路两侧农户的院墙、大门率先达到标准样式统一。

（5）绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化；主路、干路两侧的农户大门前、院墙边栽花种草；村部、广场周围绿化美化。

3.产业发展。优势主导产业基本形成“一村一品”格局，与域内外龙头企业有效对接合作；以抗旱为主等生产设施显著改善，基本实现旱涝保收；至少创建1户规范运行的农民专业合作社，规模经营组织化、规范化水平不断提高；庭院经济实现全覆盖，基本实现定单生产模式。

4.乡村治理。村两委班子和谐有战斗力，落实上级决策成效明显；村内公共服务设施基本配套，村级政务全面落实“四议两公开”；村规民约建立并规范执行，能够有效推进村民自治；村集体年经营性收入10万元以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到30%以上，新时代文明实践站符合“五有”标准，全年开展活动不少于18次。

（三）达标村

1.卫生整治。建立长效保洁机制，做到有队伍、有设备、有经费、有监督、有评比、有奖罚，屯内屯外没有卫生死角，实现村屯卫生常年干净整洁。有“厕所革命”任务的村，农户无害化厕所改造完成85%以上。

2.基础设施。

（1）村内道路。所有自然屯内主路实现硬化；干路、巷路砂石铺垫平整，保证群众日常出行顺畅。

（2）排水渠系。各自然屯可根据实际需要，规划建设简易成型排水渠系，保证雨水及时排出屯外。

（3）院墙大门。所有自然屯农户的院墙完好整齐、大门端正整洁，保证院内没有废弃建筑物。

（4）绿化美化。所有自然屯内主路、干路两侧栽树绿化，保证成活率达98%以上。

3.乡村治理。村两委班子和谐稳定，能够落实上级各项决策部署；村级政务全面落实“四议两公开”，村规民约建立并有效执行；村集体年经营性收入5万元以上；全村文明家庭、最美家庭等各类典型农户比例达到20%以上，新时代文明实践站符合“五有”标准，全年开展活动不少于12次。

三、保障措施

（一）强化组织领导。镇乡村振兴战略领导小组负责统筹工作，领导小组办公室承担日常工作。镇党政主要领导是第一责任人，分管领导是具体责任人。各村各部门要主动认领任务，制定具体工作方案，形成分线作战、合力推进的工作体系。

（二）落实建设计划。按照“三类村”建设标准，细化出每个年度的任务单、时间表、路线图。标兵村在选点布局上，优先考虑公路铁路沿线、旅游景区的行政村。加强“三类村”工程档案管理，逐步纳入农业大数据信息平台。

乡村振兴的实践总结范文第3篇

【关键词】城市边缘区；乡村景观；保护措施；景观结构；功能

前言

城市边缘区兼具城市和农村的双重特点，是接近城市并具有部分城市特征的农村地带，在其他领域也称“城乡结合部”，城市边缘区具有人口密度低，缺少市政规划指引，具有较高的发展空间。随着经济和社会的发展，我国城市化进程逐步加快，城市边缘区出现了界限模糊、管理混乱和规划难度大等一系列问题，成为制约城市化进程的巨大障碍。城市规划工作应该充分利用城市边缘区的发展空间，从城市边缘区的特点出发，通过科学合理的规划设计实现城市边缘区各项资源的有效利用，促进城市边缘区的迅速发展。在城市边缘区规划乡村景观是振兴城市边缘区经济和社会的一个方式，可以利用城市边缘区的双重属性，实现城乡的共同发展。城市规划工作者应该提高对城市边缘区乡村景观规划工作的重视程度，通过总结和积累城市边缘区乡村景观规划的经验，明确城市边缘区乡村景观相关的概念，在科学地综合分析城市边缘区乡村景观特点的前提下，找到城市边缘区进行乡村景观规划的要点，在保护和整治城市边缘区各项资源的基础上挖掘城市边缘区的潜力，以有效的措施和科学的规划实现城市边缘区的加速发展。

1城市边缘区乡村景观的基本概念

1.1城市边缘区的概念

城市边缘区在地理上是指城市与广大周边乡村相连接的部位；在形式上城市边缘区是指城乡要素在一定区域内出现了逐渐过渡、相互渗透、相互作用的区域；在功能上城市边缘区是指城市和农村功能相互交叉、互补强烈的中间地带。城市边缘区具有生产功能、服务功能、缓冲功能、生态功能和旅游功能。城市边缘区域内非农业活动与农业活动相互作用、相互影响形成了复杂的、动态的区域形式。

1.2乡村景观的概念

乡村景观具有明显的田园特征，土地利用粗放和人口密度较小是基本的特点，受自然环境条件的影响比较大，是人主要从事农业生产和生活所形成的人文景观，一般来说一部分自然景观也属于乡村景观。

1.3城市边缘区乡村景观的概念

城市边缘区乡村景观是指距离城市较近的乡村聚落景观、自然景观和农业景观共同构成的景观综合体，是自然景观和人文景观的统一，是一种极具开发和利用价值的资源，城市边缘区乡村景观的自然属性较高，是以农业为主的生产景观和粗放的土地利用景观，突出强调的是乡村特有的田园文化和田园生活。

2城市边缘区乡村景观的特点

2.1城市边缘区乡村景观具有多样性

城市边缘区乡村景观是自然景观、人工景观和生态景观的有机融合，既有商业金融、居民点、工业及矿产和道路等人工景观，又有森林、河流、农田、果园和草地等自然和农田风光，具有丰富的景观类型。

2.2城市边缘区乡村景观具有功能性

城市边缘区乡村景观可以提供农产品，城市边缘区乡村景观还具有社会文化价值、生态价值和经济价值，城市边缘区乡村景观还对城市环境具有保护和净化的作用。

2.4城市边缘区乡村景观边缘效应明显

城市边缘区是城市景观、乡村景观、农田景观、自然景观之间物质和能量流动频繁交换的地区，表现出很强的边缘效应，是城市边缘区乡村景观的显著特点，也是景观规划工作应该重点掌握和突破的难点。

3城市边缘区乡村景观的规划要点

3.1保护和利用城市边缘区的自然景观

首先，保护和利用城市边缘区乡村景观的水资源，城市边缘区分布有大量的湿地、沼泽、池塘、湖泊，对保护淡水资源起着非常重要的作用，在城市边缘区乡村景观要做好补充地下水、建造蓄水池、保持流域内水土。其次，保护和利用城市边缘区的地形地貌，对现有的地形地貌进行恢复和保护，尽量减少新的地貌格局的创造，结合山谷、山脊、山顶、山腰进行必要的保护和利用。

3.2保护和利用城市边缘区的农业景观

首先，保护和利用城市边缘区的水田、旱田、经济林和果园等农业景观，使之在提供观赏作用的同时为游客提供农产品。其次，加大对农业相关文化和遗产的保护和利用工作，达到既有利于农业景观的保持，又有利于农业景观宣传的效果。最后，提升农田景观的设计和规划水平，提高农业景观对美的表现，对自然和和谐的深层阐述。

3.3做好城市边缘区乡村景观规划前的准备工作

对城市边缘区的实际情况进行调研分析，以学科的理论与实践为指导，对现有资源进行科学的规划和设计，确保城市边缘区乡村景观的保护和复兴。

3.4掌握城市边缘区乡村景观规划的空间

进行城市边缘区乡村景观规划应该留有余量，既为当地居民提供了一个日常活动的娱乐场所，还为城市的后续发展提供了一个预留空间。

结语

综上所述，如何使城市边缘区利用自身优势达到加速发展的目的是城市规划的一项重点工作，在城市化趋势愈来愈明显的今天，城市边缘区规划工作日益受到各界的重视。利用城市边缘区本身的特点和优势，设计乡村景观是一条值得仔细玩味的规划和发展之路，城市规划者应该对此有比较敏锐的职业敏感。城市边缘区乡村景观规划应该以城市边缘区的功能和特点为出发点，加强城市边缘区乡村景观规划的定位分析，特征和功能入手，保护城市边缘区乡村景观的完整性，发挥乡村景观和特色性，挖掘乡村景观的经济性，利用科学规划的手段创造出优美的乡村园林艺术形象，为市民提供休闲娱乐、返璞归真的场所，为农村提供特色发展的公路，在为乡村景观园林行业做出贡献的同时丰富城市规划的理论和经验，更好地促进规划工作绩效的提高，完成对经济和社会的贡献。

参考文献：

[1]沈阳，周生路，李春华，周寅康，彭补拙.城市边缘区土地利用总体规划初探——以温州市鹿城区为例[J].经济地理.1999（03）

乡村振兴的实践总结范文第4篇

讨论活动紧紧围绕着如何调动广大干部群众的参与热情，通过各种途径献策献计，群策群力从而立足自身实际，谋求的发展之路。会议部署了“三送”干部深入农户家中，积极宣传“永远热爱党永远跟党走”主题教育实践活动，引导群众开展“振兴发展—我怎么看怎么干”讨论，做好梳理和记录工作，将有建设性和可行性的讨论结果形成书面材料，为今后工作的开展提供借鉴。

同时利用“三送”工作中所做的调研和总结材料，制定今后的发展措施。我乡工作组自开展“三送”工作以来，深入各村小组及农户调研，了解村情、民情实情。全乡共有62名干部参与包组联户，所有“三送”干部均能按时到岗到位，全乡“三送”工作真正做到了帮扶农户全覆盖。干部帮扶联系农户后，及时做好了“民情日记”，全乡共记录民情日记450多篇，梳理“民情台帐”21条，已经解决15条。

在对大讨论活动中干部群众的讨论意见进行梳理之后，形成了以下几点对乡发展具有极大指导意义，可行性较强的举措：

一、以对外宣传为突破口，进一步扩大知名度

积极建设省级环境优美乡镇和省级生态村，宣传“绿色、生态”，打造“油茶之乡”的美誉，扩大知名度。鼓励干部积极对外投稿，扩大我乡影响力。维护好的生态环境，大打生态牌，打造休闲养生基地。利用辖区内的七星望月度假村和赣南树木园，提高两个景点的知名度。同时围绕陡水湖区风景秀美的特点，在沿湖地区建设民居示范点，开展农家乐等生态产业。整体提升乡的形象。

二、关注民生，加强基础设施建设

通过争取扶贫资金，争取定点帮扶单位的资金支持，自筹等方式解决资金短缺问题。大力加强基础设施建设，为的经济发展奠定基础。

公路建设：建设中洞至李坑公路，中洞至李坑公路全长12.7公里，总投资285万元，对改善民生，提高村民的生产、生活水平，对旅游开发有重要意义。建设石壁下至李坑公路，有利于“水上漂”农户运送建材，上岸建房，解决上犹江库区“水上漂”农户上岸安置问题。

其他基础设施建设：加大关系民生的基础设施的建设对于改善民生有极大意义，在提高群众生活水平，维护社会稳定方面发挥重大作用。也是今后重点建设的部分。

三、产业富民，发挥油茶发展增资增收的作用

通过积极组建农民专业合作社，建立高产高效油茶产业基地，引领广大群众做大做强油茶主导产业，稳步推进网箱养鱼产业。

乡领导班子集体研究制定油茶产业发展年度目标和实施方案，明确奖惩措施，聘请省林科院和市林科所专家，到乡村举办高产油茶种植技术办班，并现场指导。新建优良油茶苗木繁育基地和高产高效油茶基地。

组建专业合作社，在油茶连片集中地带建设油茶路方便油茶的种植抚育管理和采摘。开展党员创业示范带动活动，引领党员群众创业，开展评选“产油大户、新种大户、低改大户”活动，每户给予1000元奖励。

四、开放活乡，招商扩投进展加快

高度重视招商引资工作，组织人员外出到湖南、广东、福建等地联系客商。引进回乡创业青年，建设优良油茶苗木繁育基地。积极利用扶贫开发资金，实施公路、桥梁、产业、学校教学楼改建、新农村建设、油茶合作社组建等扶贫项目。

五、加强干部服务，建设高标准的新社区

按照“十个一”建设标准，建设农民服务中心，设有社区小学、社区幼儿园、社区卫生服务所、连锁农家店、农资服务部、党员远程教育室、书报阅览室、文体娱乐室、农民休闲运动场、油茶专业合作社等场所，社区服务内容多元化、网络化和社会化，为农民搭建良好的活动和交流平台，建设服务农民的有效阵地。

六、以机关效能年建设活动为抓手，全面提升政府服务水平

积极深入开展机关效能年建设活动，制定实施方案，成立领导小组，进一步规范办事程序，提高办事透明度，提高办事效率。

规范建设乡农民服务中心。乡农民服务中心设立社会服务、行政服务、综合服务、农技服务四大窗口，实行AB岗制，干部定岗定职坐班，统一集中办公，添置办公设备（计算机、电办公桌凳等），完善办事程序和制度，公开岗位职责和办事流程，实行了限时办结制、首问责任制、“民事村”制度等。

积极开展民主评议基层站所（服务窗口）政风行风工作。成立民主评议基层站所（服务窗口）政风行风工作领导小组，并组织乡村两级干部和群众代表对站所进行民主政风行风评议。

畅通干部群众诉求平台。乡、村设立机关效能建设意见箱，开通机关效能建设群众热线，公示各站所干部联系电话。每周组织干部下访到农户，听取意见和建议。

乡村振兴的实践总结范文第5篇

【关键词】国内外经验 城乡统筹 发展模式 合理发展

中图分类号：TU984 文献标识码： A

Abstract ：Many developed countries and domestic first-tier cities have accumulated a lot of experience in the process of balancing urban and rural development， such as the formulation and practice of supporting agriculture and rural revival of regulations and policies， increase the construction of agricultural infrastructure and rural community public facilities construction investment related measures.Through the coordinated development of urban and rural experience at home and abroad for reference， clear QuanJiao county urban and rural development ideas and models to guide the development of city， fast and reasonable.

Keywords ：Foreign and domestic experience， the development of urban and rural，development pattern ， reasonable

建国以来，我国为快速推进工业化，实施了优先发展重工业战略，实行城乡差别政策和城乡分割体制，由此形成了城乡二元结构，导致了城乡差距的拉大，并引发了许多难以回避的社会矛盾和现实问题。因此，逐步缩小城乡差距，实现城乡协调发展已成为我国改革发展进程中面临的一项重要而紧迫的历史任务。

然而许多发达国家进入工业化、城市化时间较早，随着经济和社会的发展，他们日益认识到城乡协调发展的重要性，并采取了大量措施缩小地区和城乡差别，统筹城乡发展，促进城乡趋向一体化，取得了明显效果。这些成功的实践为我国实现统筹城乡发展、构建和谐社会提供了宝贵的经验。

一、相关案例分析与借鉴

1、国外城乡统筹发展经验借鉴

①英国城乡统筹的实践

工业革命开始后，英国城镇化速度大大加速，英国的乡村迅速向城镇转化，农业用地被城市大量侵吞，乡村人口大量向城市转移，农村日益荒凉，城乡差距不断扩大，城乡发展不平衡显现，这不仅在一定程度上阻碍了经济的发展，而且造成大量的社会问题。20世纪初，英国出现了将城市问题与乡村问题合并解决的城市规划和建设理论――田园城市构想。到二战前，英国形成了在全国范围进行城乡规划的共识，为促进城市问题与乡村问题的解决。1948年英国制定了《城乡规划法案》，建立了世界上第一个完整的城乡规划体系，并设立了从地方到中央的独立的城乡规划管理机构，同时，英国还通过立法为政府干预和指导城市问题的治理、引导城乡的有序发展，提供了法律依据与行动框架。

②日本城乡统筹的实践

20世纪50-60年代，日本经济处于高速发展时期。但由于片面追求发展工业，引发了工农收入和城乡差距拉大等倾向，导致了农村人口急剧流向城市，地域间差距扩大，传统的村落社会迅速崩溃，乡村人口迅速减少。为了有效解决这些问题和矛盾，日本政府统筹城乡发展的做法主要有：

一是制定和实践扶持农业和振兴农村的法规政策；二是实施政策转移支付制度；三是增加农业基础设施建设和农村社区公共事业建设的财政投入；四是大力发展各种农民组织。

③经验借鉴

发达国家工业化和城镇化起步时间较早，在社会经济发展的早期。由于重城市、轻乡村，这些国家大都出现过地区和城乡发展不协调多带来的各种问题，随着经济和社会的发展，他们采取了大量措施缩小地区和城乡差别，统筹城乡发展，取得了明显效果，其中的一些成功经验值得我们学习和借鉴。

制定城乡协调发展的相关法律，通过立法扶持弱势地区发展，充分发挥政府的主导作用，合理运用“政府干预”手段，重视农村基础设施和社会事业建设，改善农村的生产和生活条件，加强农业科研、教育和农业科技推广体系的建设，实行多种支农经济措施，减少农民负担和提高农民收入，建立完善的政府和民间组织，发动社会力量的广泛参与。

2、国内城乡统筹发展经验借鉴

①嘉兴城乡统筹的实践

从2003年开始，嘉兴市就全面筹划统筹城乡发展问题，在全省率先出台《嘉兴市统筹城乡发展规划纲要》，提出城乡空间布局、城乡产业、城乡基础设施、城乡劳动保障、城乡社会发展与公共服务、城乡环境保护等“六个一体化”同时推进。2007年底，按《规划纲要》要求，该市第一阶段任务基本完成。2008年年初，嘉兴市委市政府又出台《嘉兴市2008年到2012年打造城乡一体化行动纲领》，利用5年时间，在原先“六个一体化”基础上再加上推进城乡一体化的基础组织保障机制，形成“1+6”体系，有力推动统筹城乡发展工作。

在城乡基础建设设施方面，嘉兴主要构制“路网”、“公交网”、“电网”、和“信息网”五大网。在推进城乡就业和社会保障方向，城乡就业一体化格局已基本形成。

②成都城乡统筹的实践

成都市从2004年开始着力推进城乡一体化，并将其作为促进城乡统筹发展、打破城乡二元结构、实现社会和谐稳定的重要手段，成都市的具体做法可以归纳为“三三见六，以一化二”。这里，第一个“三”，是指“三个集中”，即：工业向园区集中，耕地向规模经营集中，农民向城镇集中；第二个“三”是“三大重点工程”，即：农业产业化工程，农村扶贫开发工程，农村发展环境建设工程。“六”是指六句话：一是以县城和有条件的区域中心镇为重点；二是以科学规划为龙头和基础：三是以产业发展为支撑；四是以建立市场化配置资源的机制为关键；五是以制定和完善相关配套政策为保证；六是农民身份转变为出发点和落脚点。

③经验借鉴

与国外的发达国家相比，我国城乡统筹发展的起步虽晚，但一些地区结合中国国情，从自身条件出发，成功探索出了各具特色的城乡统筹发展道路，从已有的实践经验来看，宁波、嘉兴和成都在以下几个方面的尝试，对全椒县城乡发展，将具有重要的借鉴价值。

坚持规划先行和实施科学系统的城乡规划，建立和完善发展覆盖城乡居民的社会保障体系，统筹城乡就业，促进农村劳动力向城镇的转移，整治规划农村生产和生活环境，加快城市基础设施向农村延伸，推动制度创新，改革城乡行政区划和二元户籍等制度，建立和完善城乡一体化的制度体系。

二、发展思路与目标

1、新时期全椒发展目标取向

强化区域互联互通，重塑城镇空间形象，成为安徽宜居宜业宜游的东部门户城市，新滁城（滁来全城镇密集区）南部副中心城市，加速承接产业转移，成为滁州承接产业转移的“产业基地”，依托四位一体网络，成为区域性现代流通体系的“枢纽节点”，深度挖掘旅游资源，成为滁州魅力山水特色的“世外桃源”，塑造良好城乡空间，成为让居民具有强烈归属感的“幸福家园”。

2、全椒发展目标定位与职能方向

区域层面上，提升全椒功能、产业、品质。将全椒打造成“江淮靓门户，宜居宜业城，滁城新高地，金陵后花园”。

具体功能组成为长三角优质农产品加工供应基地和休闲旅游度假基地和皖江城市带先进制造业基地。

三、城乡统筹发展模式与路径

1、城乡发展模式评价

各地在城乡统筹实践中涌现出许多典型，其中以合隆镇、二春莲花山和长东北核心区等最有代表性。分析和进一步总结他们的经验与教训，对本次全椒县合理、全面地统筹城乡发展定会有较大的裨益。

①以城带乡的“拉农模式”

该模式适用于依托中心城镇和工业园区发展的农村地区。以工业向工业集中区发展、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的“三个集中”为发展重点，依托工业园区建设，吸纳农村剩余劳动力。同时，以土地流转为契机，农业生产逐渐向集约化、机械化发展，积极向本地工业企业提供原材料。

②城乡融合的“合农模式”

该模式适用于位于城乡结合部，但城市建设区尚未扩展至此的乡镇。这类乡镇一级纳入城市规划区域范围内，可共享城市相应基础设施和社会服务设施，利用城市基础设施延伸提供的便利，培育自身特色产业，壮大自上而下的城镇化动力，其主要职能是为近域城市提供综合服务。

③城市扩展的“变农模式”

该模式适用于紧邻城市建成区的乡镇。城市向外扩展和工业园区建设已经延伸至这些乡镇，致使农业用地向城市建设用地及工业用地转变、农村地域景观向城市地域景观转变、农村居民向城市居民转变。对于已经转变为城市居民的失地农民，应加强社会保障和补偿力度。

④村企共建的“新农模式”

该模式适用于域内有与农业生产联系较为紧密的企业的乡镇，是一种典型的新农村建设模式。以企业和乡镇共建为基础，以村企融合或企业+农户的合作方式，实现原材料本地供应和农村劳动力向产业工人转变，进而增加农民收入。

⑤城村互联的“带农模式”

该模式适用于城乡功能联系较为紧密的乡镇。该类村镇距中心城市较远，发展相对独立，但是城乡之间联系紧密，且配置较为均衡合理。城乡分工明确，城镇作为带动中心，强化公共资源和生产要素的向外辐射能力，乡村则以供给和服务城镇为主要职能。

2、全椒县城乡发展模式选择

在全椒县的城乡统筹工作开展过程中，应尊重县域经济的客观现实，注重“城乡差异”的原则，借鉴以上几种典型的城乡统筹发展模式，针对县城不同区域分别制定城乡统筹发展策略，根据城区、山区、湖区、洲区的不同区域发展情况，合理选择城乡统筹发展模式。

3、全椒县城城乡统筹发展路径

基于合理规划发展模式的城乡统筹发展路径：

第一，城市通过新型工业化扩大就业，为农村富余劳动力提供发展空间，这是统筹发展的起点。解决农村富余劳动力如何“流”的问题。

第二，“三个集中”谋求规划经济效益，这是统筹城乡高效有序发展的关键。解决富余劳动力及乡村入口“哪里流”的问题。

第三，通过城乡一系列制度创新和改革，使进入城镇的人口及其家属成为真正的城镇居民，这是统筹城乡发展的核心内容。解决富余劳动力如何“留”的问题。

第四，为农村地区农业现代化和农民生活提供全方位、均等化的公共服务，是统筹城乡发展的落脚点。解决“不流入城市留在乡村”的居民的发展问题。

参考文献

[1]县统计局.2013年全椒县经济运行情况分析[OL].

http：///include/web_content.php？id=25447，2014-02-24.

[2]乔森.国外城乡统筹发展的历史实践与经验借鉴[J].中国城市化，2009.