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【关键词】水利工程监理;存在问题;改进措施
随着我国国有市场经济的不断上升,我国的水利监理工作虽说取得了不斐的成绩,但其仍具有众多的监理问题得不到顺利的解决,使得我国水利工程的质量与安全工作在开展的过程中遇到诸多困难。因此,如何更好的发展我国的水利工程的监理工作,让其可以更好的为我国的水利工程做出其应有的贡献是一个值得研究的课题。
1.我国水利工程建设的特点
1.1社会影响大
我国的水利工程因为需要工程征地,改线和维护等,所以在水利工程建设前期,中期,后期都会对附近的居民产生影响。有些时候水利工程的建造会影响到民众和企业的切身利益,甚至会对城市的经济发展带来影响。
1.2施工环境条件差
水利工程的施工一般都是在野外露天的环境下进行,容易受到天气的影响,而且很多的施工都是受到天气影响的;而且水利工程的施工很容易受到工地周边建筑物和田地的限制。
1.3工期短且进度要求高
水利工程作为国家拨款或者当地政府筹资的工程,常常要求减少工程建设周期,加快建设进程。
2.我国的水利工程建设现状
由于现今我国的水利工程监理工作仍处于一个初级发展的阶段,目前我国的水利工程建设监理工作主要是针对施工阶段进行质量监理。
2.1前期工作深度不够
当前,由于国民经济的飞速发展,水利工程建设总量及建设速度迅猛,设计单位的设计能力与其承接的业务量极不匹配,而业主为了项目报批,将设计周期尽可能压缩,导致项目前期勘察不到位,设计粗糙,从而使得工程在施工过程中变更较多,有的变得面目全非。这不但增加施工管理难度,延长工期,同时也影响到施工质量。
2.2工程招投标不规范,不能选择与工程建设任务、技术要求相匹配的高水平施工队伍
我国目前虽然实行了招投标制度,但在招标过程中的违规违纪现象严重,从而严重违背了招标活动的公开、公平、公正、择优选择施工队伍的宗旨。一是行政干预,领导插手现象尤为普遍,工程项目名为公开招标,实为暗箱操作,指定承包人;二是施工企业围标、串标现象严重;三是纪检监察不力,甚至串通一气。致使工程项目不能选择到技术实力强、管理水平高,经验丰富、信誉良好的施工队伍,影响施工质量。
2.3施工单位挂靠资质、层层转包、违法分包严重
随着国家综合实力增强,基础设施投入空前,加之市场经济的冲击,所有人都盯着工程建设领域这块“肥肉”,社会大量非工程技术人员甚至是农民工或是其他没有任何文化素养的人员承包工程,他们打着大型工程局的牌子,去承揽工程,然后层层转包,违法分包,层层抽取利润,致使真正在工程上施工的队几乎无利可图,他们只有靠降低工程质量标准,偷工减料而获取收益。派驻现场的项目经理、技术负责人也是有名无实,管理不到位,影响施工质量。
2.4施工单位以追求利润最大化为目的
当前有很多施工企业虽是正规的施工队伍,但由于内部管理体制方面的问题,现场项目部也会以追求利润最大化为目的,投入到工程上的人员、设备严重不足,购买不满足标准、设计及合同要求的原材料以及其他构配件,成套设备等,放松质量管理,降低工程质量。
2.5施工单位质量保证体系不健全,施工技术方案及措施不合理
由于施工单位质量保证体系不健全,内部质量职责不清,三检制执行不到位,施工技术方案及措施不合理,施工管理失控,施工过程中出现不必要的施工质量缺陷,甚至是质量事故。
2.6监理控制不到位
目前除有些规模较大的国有监理咨询机构稍好些外,很多私有的,尤其是规模小,资质等级较低的监理机构,现场控制极不规范。一是监理人员熟了及专业配备不满足工程监理需要;二是现场监理人员不能客观公正的履行监理职责,要么与业主一起强压施工单位,要么被施工单位收买,串通一气,弄虚作假,欺骗业主,降低质量标准,有的工程监理人员除业主或是相关部门通知检查外,基本都不在现场,现场签证都是事先将已签好的空白给施工单位,想咋填都可以,更不要说旁站。
2.7政府质量监督机制有待改善
目前,我国水利工程在执行政府质量监督方面,尚存诸多问题。一是有些工程项目业主组成特殊,往往由质量监督机构的领导担任项目法人(建设业主)重要职务,存在下级监督上级,许多整改要求得不到落实;二是水利工程质量监督由于推行较晚,许多质量监督人员观念守旧,监督方法简单,没能体现监督的权威性;三是质量监督机构缺乏强有力的处罚手段,监督指令不能有效贯彻执行,影响到政府监督的权威性,降低震慑力。
2.8安全保障不足
目前部分水利工程施工项目中安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全;安全经费投入不足,安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;建筑施工现场的安全技术方案和措施不合理,这从而埋下安全隐患,甚至发生安全事故,亦将影响工程质量。
3.水利工程监理企业现状改进措施
3.1监理企业自身提升
监理企业是一种依靠企业信誉求生存求发展的行业。监理单位应建立健全质量控制体系,编制施工监理规划、监理大纲及专项工程监理实施细则,制定工程检查、验收及评定等制度;施工单位应建立质量保证体系,制定相关质量保证制度、落实施工“三检制”、专项施工技术方案、施工组织措施等;设计单位应建立现场服务体系及时提供施工设计图纸和解决现场设计问题。
3.2有待于提高业主对监理工作的信任和支持
监理合同是一个委托合同,业主对监理单位的信任的认识、对自身职责的认识,对设计施工图纸的认识,对施工程序的认识,对施工问题处理的认识,以及个别情况下,业主代表以个人行为代替业主的合同行为等,与监理人员的认识不一样,为了解决这些问题,监理人员的工作艺术就表现在:是写出书面材料开会解决还是个别交流沟通;是马上解决还是经调查研究冷静一段时间解决;是基层解决还是找上级解决。
3.3有待于提高承包商对监理工作的理解、支持和配合
承包商是建筑产品的生产者,监理的一切活动必须以监理合同和工程承包合同为依据进行的,是公正的第三方,而不是承包商的质检员。生产管理人员岗位职责分工不清,出了问题互相推诿扯皮,这在某些中小项目和地方性集资兴建的建设项目中是屡见不鲜的。
3.4提高水利工程设计质量,提高设计人员对工程监理工作的支持和尊重
工程设计是水利工程建设的灵魂,设计质量对整个水利工程项目总体质量的影响是决定性的。设计单位必须提高责任心,加强培训学习,提高技术人员的业务水平,高度重视项目的设计质量。
4.结语
我国加入WTO以后,水利工程监理行业面临着激烈的竞争。因此,必须加强业内的交流学习,不断健全和完善我国的工程监理制度,尽量按照国际惯例办事,在科学、诚信、守法、公正的原则下做方方面面的工作,为工程监理行业争取一个更加美好的未来。
【参考文献】
[1]中国监理协会编.水利工程监理概论.中国水利水电出版社,2012.
[关键词]水利水电;概预算;管理;分析
当今在社会发展的同时,使其水力资源的需求量在不断的提高,同时水利水电工程的建设也越来越多。针对水利水电工程概预算来说,在工程建设过程中如果出现问题,将会直接的影响水利水电事业的发展,同时针对概预算工作来说,主要是确定水利水电工程的造价以及实施投资控制等方面具有着十分重要的作用,并且也是保证水利水电工程顺利实施的一个基本条件。
一、关于水电水电概预算管理中的问题
1.由于编制的内容不完整
通过完整的对工程项目进行概预算管理,不仅包括施工图纸以及定额等相关管理外,同时也需要采用数据表的方式来呈现出概预算。但是在现阶段,不少的准备进行施工或者是正在进行施工的项目,其工程的概预算内部并不够完整细致,依然是存在着比较多的问题。这样不仅直接的影响到了概预算编制的顺利开展,同时也将会导致工程在投资和施工过程中带来直接的影响。针对工程的概预算进行编制的过程中,由于缺乏相应的审查以及管理方面的制度,对其存在的问题也很难发现,这样也直接地导致了工程的概预算编制受到影响。
2.由于水利水电工程设计阶段存在着漏项以及变更
由于工程的建设时间紧,一些建设单位对于设计提出了要求,但是设计对其项目的了解程度存在着不足,导致设计的工作不够深入,导致出现漏项的问题。在此之外,建设单位主要是根据资金投入的大小以及工程的竣工时间作为出发点,进而有针对的提出设计的意见,同时也因为设计过程中严重地缺乏对其进行细致地调查,对于现场的勘察时间存在着不足,导致工程在进行建设的过程中经常会存在着变更,以及施工的工程量出现了增加,同时也使其工程的投资出现增加。
3.由于水利水电工程的管理存在着不规范
针对水利水电工程进行管理的时候,一些项目在进行实施的时候并没有严格的根据管理程序来进行,甚至存在个别项目严重忽视概预算的审查,导致一些概预算并没有起到相关的作用,使其工程的成本出现了增加。在此之外,在进行施工的时候,施工单位为了能够追求利益的最大化,并没有根据设计的要求来进行施工,擅自减少施工工序,这样也导致概预算的工作以及审定带来了一定的困难。
二、提高工程概预算管理的措施
1.必须要建立完善的相互制约以及协调机制针对水利水电工程的建设单位以及施工单位和设计单位必须要严格的根据国家规范的要求来进行施工以及概预算,同时针对各个单位以及部门来说,应该要建立起完善的相互制约以及相互协调的机制。
2.建设单位必须要对其概预算的工作进行编制管理
(1)严格地根据编制的流程来对其概预算工作进行编制,针对概预算编制的过程中,应该要由专业的技术人员来担任工程的预算人员,进而和工程的设计人员以及财务人员进行相互的配合,从而使其严格的对资料进行整理收集,草拟制定编制的工作,同时也需要对工程的单价做出预算的审核以及对工程作出概预算的编制,从而使其能够得到最终的概预算编制。(2)要全面地提高工程量的计算准确度,在对水利水电工程量进行计算的时候,必须要根据工程的实际情况作为出发点,进而也是要求预算人员能够深入到施工现场,针对水利水电工程的流程以及周边的情况作出深入的了解,使其能够提高工程量的准确计算。(3)要提高材料的概预算编制水平,针对编制人员来说,应该要从施工的材料费用方面进行入手,使其能够实际调查,对其市场的材料价格进行了解,之后再结合交通等情况进行分析,最终合理的确定出定额预算,同时也能够保证材料的价格准确性。(4)要正确地选择预算定额,在对定额选择的时候,应该要做到和水利水电工程的投资渠道相互结合、和水利水电工程的设计阶段相互一致以及和水利水电工程的设计条件相符合。在此之外,还需要求水利水电工程的概预算人员能够具有着专业的知识,在日常工作当中不断的对经验进行吸收,使其全面地提高水利水电工程企业的经济水平。
3.必须要提高设计过程中的概预算管理
(1)要做好设计勘察的工作,设计单位的基础资料通常是来自于建设单位,所以应该要在勘察单位的基础之上对其建设单位的需要进行了解,同时也需要结合建设的环境以及运输条件和工艺等方面的实际情况,进而做到理想的设计深度,并且也需要不断的对其设计方案进行优化,对其项目的中远期规划进行考虑,不仅满足工程需要,同时也预留中远期的发展目标。(2)要严格的执行设计的限额,针对可行性研究的批复或批复的可行性研究报告以及投资的范围之内,设计单位应该要采用成熟的工艺以及技术,使其能够将有限的资金发挥出最佳的效果,同时也能够达到一个事半功倍的效果,根据工程的难易程度进行结合,使其能够留有一定的预备金。(3)要对价值工程的理论进行应用,针对成本控制来说主要是一个全过程的内容,同时也是一个动态的控制,在价值工程中,主要是根据提高工程的价值作为中心。在能够分清楚主要功能以及辅助功能的基础上,不仅仅需要满足工程的使用需要,同时也能够对其施工工艺进行简化。
4.关于水利水电工程施工中的概预算管理
(1)要严格地对建设程序进行执行,使其能够规范项目的管理,水利水电工程从立项、设计一直到施工和竣工验收,必须要严格的执行工程的建设程序,使其对工程的概预算进行合理的编制,对其施工招投标制度进行严格的遵守,在规定的范围之内能够对水利水电工程进行公开化的招投标,保证招投标的透明度得到提高。(2)要对建设单位所提出的变更行为进行规范化,在进行施工的过程中,建设单位要全面的提高设计的标准,或者是对内容进行增加,应该要在图纸会审或者是设计交底当中提出,不可以在竣工进行验收的过程中在提出项目内容的增加,或者是进行变更。在此之外,建设单位认定需要进行设计变更的时候,也需要根据设计变更或者是工程变更的程序来进行办理。(3)要严格设计变更以及现场的签证,要想能够在根本上对其设计变更进行解决,首先,就需要合理的对设计周期进行安排,从而提高设计的质量,使其能够建立起严格的设计变更以及现场签证等制度。其次,便是涉及到超概算的设计变更以及签证应该要先报批之后实施的制度。通常情况下,设计变更以及签证除了经过设计单位和监理单位进行严格的控制之外,还可以推行和国际接轨的工程监督以及咨询制度,通过实行咨询的制度作为主体的社会化工程服务制度,全面地提高工程造价能够实现全过程的管理。
三、结语
针对水利水电工程建设的过程中,普遍的存在着概预算超出估算以及预算等情况,其原因主要是对概预算进行编制过程中,其质量并不是很高以及审批仅仅只是走形式,所以,通过科学的编制好概预算的工作,对其概预算进行有效的管理,能够更好地保证水利水电工程的建设质量得到提高,同时也能够全面地避免出现经济损失。
参考文献
[1]邹远勤.水利水电工程投资管理与控制方法研究[D].河海大学,2007,12(24):120-124
[2]陈敏.水利水电工程投资控制及实证分析[D].南京:河海大学,2006,12(24):142-144
1.1贯彻实施了可持续发展的科学发展观
关于该灌溉工程而言,生态理念充分尊重了灌溉工程所在的区域的生态系统的自然属性,并坚持了人与自然的可持续发展和二者和谐为本的原则,可以有效地处理好农田灌溉以及生态环境建设之间的关系,从而实现人口和资源和环境以及经济协调发展。
1.2可以充分地发挥景观和人文等多个积极因素的作用
对于该工程而言,把生态理念引入工程设计当中就意味着在设计当中不单单要重视工程的防水防洪以及抗旱排涝的实用功能,还应当综合考虑国家的建设和经济还有社会等的效益,从而满足了以生态要求为基点来设计合理的灌溉工程,从而实现社会的建设发展以及水资源的合理利用的和谐统一。最后的施工所建出来的工程在如此的设计理念之下不仅仅有良好的抗洪排涝功能,还可以和工程周围的环境相融,使得工程具有景观以及娱乐功能,给两岸增加风景美。
1.3遵照“因地制宜”的科学理念
我国因为疆土广阔,所以不同的地区有着不同的文化习俗、经济和社会条件,灌溉工程的生态理念从一定程度上讲还可以为“因地制宜,适当超前”的坚持起到了正面且积极的作用。作用体现在:遵循因地制宜原则,在这项工程当中尽力进行就地取材并且随风就俗,从而让这项灌溉工程整治的标准在和地方经济相迎和的条件下达到审美的要求;基础设施建设的主要部分之一就是农田水利节水灌溉,这也为社会和经济的发展提供了保障以及服务,所以节水灌溉工程也要求一定的超前性,也就是按照生态原则把起点以及标准进行适当的提高,然后依照经济状况以及发展水平进行分期实施。
1.4坚持了我国的保护以及修复生态环境原则
现今,我们国家不断地在提倡生态环保,节水灌溉工程设计当中对于生态理念的应用,为我国生态环保政策的实行起到积极作用,其综合功能不会因此而被破坏,这不但满足了生态环境建设要求,而且全面和持久地保证了工程效益的发挥。
2设计的标准
在设计时有许多的变量是应当考虑进去的,比如,伴随季节变化的河流径流量以及种植农田的面积和农作物的种类等,因此灌溉的用水量也是不确定的,即不同年份的来水量以及用水量都是不一样的。所以,一个灌溉设计的标准作为依据是农田的灌溉工程建设规模所必要的,这也可以保证设计方案足够科学。灌溉设计的标准要以灌区的很多因素作为依照,进一步的综合考虑加以确定。表示灌溉水源对灌溉用水的保证的程度则是灌溉设计的标准。设计标准的高低也就代表着灌溉用水的保证程度的高低。所以,这也很大程度上影响了灌溉工程规模的大小。灌溉设计的标准一般来讲有:灌溉设计保证率还有抗旱的天数。
2.1灌溉设计保证率
某个灌溉工程在长期的试用期间,灌溉用水所得到满足的年数占据总年数的百分数就是灌溉设计保证率。其用符号“P”表示。P=70%,代表的就是某一工程在百年当中有70年可以满足全灌区的灌溉用水要求,其剩下的30年无法完全保证,存在缺水的现象。P=70%即为其灌溉设计保证率。所以,在进行农田水利灌溉工程的设计时,设计的一方应根据工程所在地的实际情况,去确定灌溉工程的规模的大小,尤其是当地水源的现实情况以及作物种的种类。水源缺乏的地区以及以旱作物较多的地区,其灌溉设计保证率取50%~80%;水源丰富的地区以及以水稻较多的地区,取70%~95%。
2.2抗旱的天数
以灌溉设施,例如塘坝等供水能力作为依照,以连续无雨的境况下,可以满足作物对水的要求的天数为基准就是所谓的抗旱天数。打个比方说,灌溉设施可满足持续80天的作物灌溉需水量,那么这个该设施的灌溉设计标准就是抗旱80天。抗旱时间应该规定成当地主要的作物对水的要求较为迫切的灌溉时期。这个天数的确定,应按不同的地区的实际状况加以确定,做到对具体情况进行具体分析。
3农田水利节水灌溉工程的设计中生态理念的应用
3.1在河流治理导线设计的应用
在设计传统灌溉工程河流治理导线的过程中,应当重点考虑的是该工程的防洪和排涝作用,不重视工程的环保生态性,会使得自然河流中的浅滩和急流还有主流和支流等等的格局被改得面目全非。倘若只从工程造价还有工程量上分析,这么做好像无关紧要,不仅能够达到缩短工程周期的目的,又可以在一定程度上降低工程成本,但它对生态环境却有着不可忽视的负面影响。首先,在被废弃的原有河道的附近,动植物的生活的环境会急速变差,恶劣的影响也会波及农田的灌溉;其次,环境也会因为新开的河道而被一定程度地破坏,严重的会发生水土流失。所以,维持工程所在的区域的生态功能是要尽力去做的,节水灌溉工程的过程要尽最大努力去保持河流既有状态以及周边的环境,局部的调整如果是必要的话,充分地论证也应进行。
3.2河岸滩地在农田水利节水灌溉工程的应用
因为河岸滩地有经年和有明水以及地下水位高的这些特点,所以在它的整治过程当中就要充分地利用起河岸滩可以缓洪滞蓄等方面的优势,从而使其在防护植物中优先选择耐水淹的植物。经由这些年许多实践表明,倘若仍盲目采用之前的浆砌片石护坡来防护河岸滩地的话,就会因水流的冲刷还有冻胀等原因,使得这些护坡防护需进行经常性的维护,不然坍塌可能就会发生。而相对那些使用天然的芦苇这样的耐水淹植物用来防护河岸滩地,就会因为这些防护植物可以很好地保持水土而免去相应的修复等的环节。
3.3堤岸结构设计当中的应用
河道的骨架以及保证防洪安全的关键就是堤岸结构。以往的河流堤岸结构使用的是土料筑堤,之后为了达到防护的目的常在它的迎水面加一道浆砌片石护坡抑或是干砌片石护坡,借此来把水流控制于堤岸当中的河槽中。经由对自然仿生原理的融合以及伴随着生态理念的应用,以草皮这样的乔灌木来结合的生态堤岸也慢慢得以推广。不可置否的是,对这样的生态堤岸植物所进行的选择也应当是科学和合理的,应该从对其气候还有水土条件的相适应性还有耐旱耐涝的生命力和防护植物自身的经济性等多方面进行充分考虑。
3.4在灌溉渠系设计当中的应用
对灌溉渠系进行规划的时候,应当将其和国土整治,还有山水、田地、树林、路这些规划进行密切的结合,还应考虑别的用水部门的需要,使其实现经济效益还有社会效益之间完美结合。要充分地利用地形等条件的原则,灌溉渠应该布置于高处,和它布置于相对应的排水沟道的低处,使得自流灌溉以及排水各自独立的两套系统分开。对于局部的高地或者洼地,可以分别采用小片提渠等此类措施处理,不用为了顾及局部所以对全局造成影响。与此同时,要在渠道线路的布置上将经济因素考虑进去,渠线的布置可以尽可能地直、顺还有整齐,使交叉建筑物减少,对良田以及民房被占的情况加以避免。在对渠道进行布置的时候,要尽最大可能对深挖方和高填方以及难工险段加以避免。对山丘区地形的渠道所开展的设计要尽最大可能避免靠近沿河和溪进行布置,用来防止被山洪所冲毁。
4结束语
关键词:水工工程预算编制工程造价 影响
中图分类号:TU723.3 文献标识码:A 文章编号:
近几年随着我国经济的不断发展,国家为了缓解能源紧张问题,同时为消除水害,加大了水利工程建设的开发利用,水利工程的建设力度不断加大。作为水利工程经济管理的重要组成部分,工程预算直接贯穿到水利工程的计划和施工中。水利工程的概预算编制对水利工程的成本控制有着重要的意义。本文针对水利工程概预算编制的重要性进行分析,提出概预算在水利工程建设中的重要影响。
1 工程预算的含义
在工程决策阶段对工程建设中编制的各类价格文件以及拟建工程的造价进行预先测算统称为工程预算。工程预算的编制的依据和目的都要针对本工程项目而进行。工程预算由设计概算、施工预算、施工图预算等组成。
( 1) 设计概算是设计文件的重点,设计者可以根据设计概算在投资评估的控制下对建设工程进行初步的设计或说明。在依据概算定额中每个项目的取费、设备租赁、材料预算等资料,并对工程建设在筹建到交付所需要的全部资金类工程文件进行总结。通常设计单位在完成建筑的设计、施工后会根据施工图和设计说明结合现阶段使用定额进行价格估算,并在其中加入地区的人工、材料、设备价格差价而形成的经济型文件。
( 2) 施工预算是建筑企业以单位工程为对象编制的人工、材料、机械台班耗用量及其费用总额,即单位工程计划成本。施工预算是企业进行劳动调配,物资技术供应,反映企业个别劳动量与社会平均劳动量之间的差别,控制成本开支,进行成本分析和班组经济核算的依据。
( 3) 施工图预算。施工图预算是施工图设计完成后,工程开工前,以批准的施工图为依据,根据消耗量定额,计费规则及人、机、材的预算价格编制的确定工程造价的经济文件。 施工图预算的编制的依据包括施工图纸、施工组织设计文件、工程预算定额、价目表或单位估价表、人工工资标准、材料预算价格、施工机械台班单价、预算工程手册、工程承发包合同文件。施工图预算的时效性很大,它是在工程实施阶段整个成本控制的核心技术,施工图预算也是对设计图纸和建设单位总投资的检验。
2 预算与概算的区别
施工图预算的制定主要依靠施工项目的设计图纸,并结合国标标准定额和各地区的材料、设备费用进行编制的。它比较符合施工中实际发生的费用程,可以为投标报价提供最为准确的依据。为施工管理提供基础数据从而达到指导施工的目的。而设计概算是概括性的设计文件,最要依靠常规的施工流程和设计规模、建筑设施进行的估算。它更多的融入了编制者的主观因素,对整个工程进行科学、实际的分析。设计概算会按照传统工程做法进行计算,同时是会增加许多常规内容。它主要能为固定资产的编制、贷款、审批等程序起到决策作用。
3 水利工程的特点
水利工程属于一个系统工程,它不是作用于某一个点,而是通过放射的形式,影响很大一片区域。所以水利工程和普通的建筑工程相比有着如下的特点:
( 1) 工程较大: 水利工程的投资额度十分巨大,一般的水利工程的成本都超过亿元,同时水利工程多为国家政府投资项目。水利工程多处于交通不便的偏远山区,远离后方基地,建筑材料的采购及运输。机械设备进出场,成本费用高,价格波动大。
( 2) 工作条件复杂。水利工程中各种水工建筑物都是在难以确切把握的气象、水文、地质等自然条件下进行施工和运行的,它们又多承受水的推力、浮力、渗透力、冲刷力等的作用,工作条件较其他建筑物更为复杂。水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工,需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流 、 截流 及水下作业。
( 3) 预算问题。另外水利工程的概预算与水利工程的设计文件同等重要。在设计被批准后,工程建设资金、施工组织的编制、施工方案的确定都要围绕此来进行。并且也是实行建设项目投资包干、考核工程造价和验核工程经济合理性的重要依据。
4 水利工程概预算的编制
水利工程概预算的编制是一项十分严肃而细致的工作,是设计文件的重要组成部分,是决定工程结构设计的综合文件,是基本建设管理工程的依据。因此必须确保概预算文件的编制质量。
(1) 编制依据正确。必须遵循国家、水利部和地方主管部门颁布的有关法规文件或规定,如水利部颁布的《水利工程设计概( 估) 算编制规定》及其配套定额,以及当地政府和职能机构的补充规定和相关文件。
(2) 要充分研究设计图纸和其中的说明,要将设计意图争取贯彻到工程量统计中,设计人员不仅要对工程的结构、规模进行分析。还要对设计图纸中相应的表格进行研究,务必做到不遗项、不漏项。设计图纸的工程项目要超出设计定额中施工项目时,要做特殊说明和补偿计算,并针对实际发生的工程量进行费用的追加,要针对设计文件提出相应的补充说明。
(3) 概预算编制人员要依据设计图纸准确计算出与设计图纸相对应的工程量。在计算过程中,不但要把图纸上的项目计算出来,还要计算出图纸中未做说明但实际会发生的项目。因此,要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。
(4) 加强施工方案的分析。所谓施工方案,就是按照科学和经济合理的原则,正确地确定兴建工程项目的施工顺序和施工方法,并选择适合的施工机械,结合建设条件,对标段划分(分段施工) 施工期限作出合乎实际的安排。对于与设计阶段有配套的施工组织设计文件应认真分析其可行性、合理性、经济性,因为施工方案将直接影响概预算金额和定额的套用。
(5)正确套用定额。现行编制国家投资的大型水利工程概预算的定额有水总[2002]116 号文颁发的《水利建筑工程预算定额》、《水利建筑工程概算定额》、《水利工程施工台班费定额》《水利工程设计概(估) 算编制规定》,水建管[1999]523号文颁发的《水利水电设备安装工程预算定额》、《水利水电设备安装工程概算定额》以及地方政府有关部门的相关规定。正确套用定额对于提高概预算编制质量是至关重要的。有些情况下还可以对定额进行某些抽换,使定额的使用更加符合实际。
(6)概预算的调整。水利水电建设项目具有工程规模大、工期长、涉及面广、水文地质条件复杂、技术要求高、规模大的特点。因此,在工程建设中仍然会超出概预算控制投资,为获得最佳工程效益需要调整概预算。影响调整的原因有:地质变化、各种自然灾害、编制方法改革及国内政策性变化、贷款利率等。
5 结语
概预算的编制不经需要经验丰富的编制人员,而且要注重在细节上的审核,要结合多种因素进行考虑。要应用以往工作中的经验,加强对基础资料的收集,为新工艺、新材料的应用做好铺垫。同时要对设计内容,施工现场状况、建设年限、是否涉及拆迁、是否贷款等情况的进行掌握,采用最为合理的定额、取费标准和材料设备价格,严格执行国家相应的规范和验收标准,只有这样才能保证所编制的概预算文件科学、合理。从而达到有效控制建设规模,防止预算超支和频繁设计变更的发生。
参考文献
[1]陈桂先. 浅谈水利工程概预算编制[J]. 中国西部科技,2011( 14) .
关键词:农田;水利工程;灌溉;规划设计
中图分类号:TV文献标识码: A
随着社会经济的发展,我国农业开始彰显出在国民经济中的重要地位,想要保证农业获得稳产并增收,因此有必要把农田水利工程灌溉规划设计做好,这是一个非常重要的部分。
一、现阶段我国农田水利的发展状况
建设农业水利系统的主要目的是为快速地发展农田水利工程,其与农业经济、农民生活、农村发展等有着直接的关系,对存蓄降雨、调剂用水等有着非常重要的意义和价值。我国现阶段农田水利工程的发展主要表现在四个方面,如下:
1.政府的主要工作思路出现了全新的改变,从传统陈旧的水利管理中转变为现代化水利工程管理,而农田水利的发展状况也变为了可持续发展,促使许多重要的水利工程得到了显著的进步。以往的水利项目观念并不能适应现阶段的发展趋势,而且也无法跟上新形势的发展步伐;由以往的工程经济迈向环境经济发展,该属于当代农田水利工程的发展方向。
2.农田水利工程主要以政府组织为重点,运用层层分散的责任机制,按照不同的领域对水利工程实施均衡安排,造成了建设风格的统一性而毫无特点,因此,农田水利工程需充分遵照农民的想法,走可持续发展战略。同时还需实施“一事一议”的方法,把政府组织工程慢慢更换为行政组织,以农民为主、以政府为辅。
3.投入方式的转变。农田水利工程主要是以人力投入为主,如:农民义务工、劳动积累工,资金投入则属于国家、地方政府的投资为主,自农民义务工和劳动积累工慢慢消失之后,以往的投入形式已不能满足现阶段的发展要求。新时期的水利投入由以往“社会投入为主,国家投入为辅”的模式,转变为谁投资谁受益的基本方式。针对社会经济实体、个体大户、企事业单位、社会的闲散资金进行广泛吸引,完成了普遍意义上推动了农田水利的建设发展。
4.工程模式的转变。主要体现在以下几个方面:(1)工程从以往的数量规模型更改为质量效益型。(2)水利工程达到了“开发一处,辐射一方”的效果。(3)以往的水利工程建设以抵御自然灾害和改善农业的生产条件为主,而现阶段则以农民增收和农业增效为主。
二、农田水利工程灌溉规划设计的基本原则
对于水利灌溉的设计原则,要进行综合,将我国水、田等各个方面的规划设计都要考虑在内。从而使得我国农业生产的经济效益与社会效益能够最大化的进行有效的结合。
1.农田水利灌溉的建设实施不得影响到当地的整体生态平衡和水资源平衡,要根据当地的实际状况,如地形、水资源分布以及农田分布特点等进行合理设计,在灌溉时充分利用地表和地下水资源,使蓄水、引水、排水相互结合,使当地水资源达到利用最大化。
2.水利灌溉的设计不仅要满足农田的用水需求,还要注意与农田的防洪、排涝以及工业、生活用水的有效结合,以使得农田对于干旱和洪涝都能具有有效的防护功能。
3.农田水力灌溉在进行灌溉建设规划的过程中,必须依据发展计划来对施工方案进行设计,以此来确保水利灌溉能够充分的满足农田灌溉需要,最大限度的使得水力灌溉在进行使用的过程中,无论是技术指标还是经济性指标,都能够达到工程预先设计的要求。此外,还必须要针对水利灌溉本身进行裁弯处理,使得渠线能够呈现出较为平顺的状态。
4.对于我国农田的水利灌溉设计要以实际情况为主要的设计基础,重视实地考察的必要性与重要性,是水利灌溉设计中最为关键的设计原则。
5.出于对农耕田地的保护原则,在进行设计时要尽量避免灌溉占用过多的田地,尤其是在一些中转地方或蓄水地方,更要注意合理规划,要使所设计的灌溉施工方案既满足技术要求又满足经济要求,还要符合当地农田生产规律。另外,灌溉的设计要尽可能的使曲线保持平顺,这有利于灌溉时水流的快速流动,提高输水效率。
三、农田水利工程灌溉规划设计措施
1.建立以基本农田水利为核心的用地调整管理机制
从农田水利利用尺度上,设定基本农田水利优先权,首先根据基本农田水利规划空间范围确定城市禁建区,严格控制新增建设用地规模、速度,并主动避让基本农田水利规划区。从基本农田水利规划区尺度上,区内禁止改变用途。通过土地整理逐渐减少区内零星建设用地所占空间。新增建设用地主要用于发展水利基础设施和公共设施。
2.制定针对基本农田水利功能的分类管理措施
针对生态功能、隔离功能和应急生产功能 3 类基本农田水利规划区,制定分类管理的政策和评价指标体系,逐步实行分类管理。生态功能基本农田水利规划区积极支持区域内生态建设工程,构建耕地、林地、水系、绿带等生态廊道,加强各生态用地之间的有机联系;应急生产功能基本农田水利规划区强调以建设促保护,提高农用地综合生产能力。
3.小型灌区灌溉面积发展要求
(1)需根据当地保障粮食安全、增加农民收入的要求,小型灌区在当地农业生产的重要地位,依据大中型灌区以及当地旱作农业发展规划确定的粮食生产目标,试分析农村、农业经济发展对小型农田水利设施建设的总体需求,进而确定小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
(2)耕地资源对小型灌区灌溉面积发展的素质潜力分析根据当地耕地资源状况,分析小型灌区灌溉面积发展素质以及发展潜力。
(3)可供灌溉水资源对小型灌区灌溉面积发展潜力分析以县为单位进行水资源承载能力复核,从水资源角度论证小型灌区灌溉面积发展潜力。则需要根据水资源综合规划确定的灌溉用水总量控制指标及其使用情况等诸多因素,分析农业内部对水资源的需求情况,分析规划改造区域可供水资源量。进一步证明改造区域水资源供、需平衡状况。
(4)小型灌区灌溉面积发展规模预测通过上述水、土资源供需平衡分析,小型灌区续建配套与节水改造规模、新建小型水源工程及发展灌溉面积的规模。
5.农田水利灌溉工程灌溉设计
灌溉规划与抗旱规划、农作物种植规划和乡镇道路规划有机结合起来,同时考虑人畜饮水需求,统筹兼顾,充分利用有限的水资源,科学、合理、充分地扩大灌溉范围,保证灌溉用水单位水量,实现最大效益。灌溉设计规划符合农村城市化进程发展需求,突出抗旱、防洪等灾害重点区域的防治,选定最适合的灌溉设计方案。联合利用水库、沟渠、河流及深井开挖等方式,充分利用灌溉区水资源,提高水资源的利用率。
6.加强对节水设备、节水技术的制造研究
当前,我国农业节水设备的科技含量不足,节水效率不高,因此,我们仍有必要继续加大投入,研究节水设备,提高节水设备的节水效率和自动化水平,提高生产效率,节省劳动力,还要重点研究节水灌溉农具。针对我国地形复杂、气候多样的特点,还需结合区域特点进行针对性研究,制造符合本区域农业生产特点的节水灌溉设备,例如对于经济作物的灌溉,可研究一种智能控制的节水灌溉系统,能自动分析空气湿度、温度和墒情,做到既能保证农作物健康成长,又能节水灌溉。此外,政府部门也有必要加强财政投入在节水灌溉方面的倾斜,加强扶持力度,为节水灌溉技术的发展提供可靠的资金保障。
综上所述,在进行农田水利工程的施工项目时,要熟悉我国整体的经济结构,并充分的结合,同时要制定一套完善和健全农业经济的发展规划。通过各方面来综合的进行降低农田水利工程的投入成本,并最大限度的发挥出农田水利工程的利用率,这对国民经济发展具有重要的意义和价值。
参考文献:
[1] 张生成、关于如何开展节水灌溉的几点思考[J]、水利科技与经济、2011(02)
[2] 吕玉宏,黄承林,陈秋华、浅析解决郓城县农业灌溉节水技术措施[J]、科技信息、2009(35)