农业商业规划书
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农业商业规划书范文第1篇
1、公有非居房产用途不一定是商业，还有可能是办公房地产、工业房地产、农业房地产和特殊用途房地产。
2、非居住房地产可分为商业房地产、办公房地产、工业房地产、农业房地产和特殊用途房地产。
相关说明：
1、房产证上的规划用途是根据土地性质来的，如果该土地规划是住宅用地，那房产证上面规划用途就是住宅，如果是商业用地，房产证上面就是商业。
2、房地产权初始登记房屋用途，应以城市规划管理部门核发的建设工程规划验收证明文件所确定的建筑物各部位具体用途为依据。申请房屋用途变更登记的，须持城市规划部门同意改变房屋用途的书面意见到相关单位进行变更。
农业商业规划书范文第2篇
为加快我县商贸流通产业发展，促进全县经济社会又好又快发展，根据重庆市人民政府《关于加快商贸流通发展的决定》（渝府发〔*〕98号）精神，结合我县实际,现提出如下意见。
一、加快商贸流通产业发展的总体要求
（一）商贸流通产业发展的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，以城乡商贸统筹发展为主线，加快商贸网络体系建设，开拓市场、扩大消费，推进传统商贸经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化相结合，加快构建公益和经营相结合，专项服务和综合服务相协调的新型农村社会化服务体系；加快市场法制监管、监测调控及商业信用等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，推动商贸流通产业和谐发展。
（二）商贸流通产业发展的总体目标。坚持以“一保（保障市场供应）、一建（建设城乡统筹商贸网络）”为抓手，完善县城商贸“十个一”和乡镇商贸“五个一”工程建设，建设大市场、发展大贸易、培育大企业、搞活大流通。到2012年，实现“四个翻番”、“两个突破”，构建三峡库区旅游商品“购物天堂”和“风味美食之都”，流通现代化水平和区域聚合辐射能力明显提高。即到2012年，实现社会消费品零售总额、商品销售总额、限额以上商贸企业总数、亿元以上商品交易市场总数在2007年的基础上翻一番以上，分别达到40亿元、64亿元、50家、4个；商业增加值、商贸从业人员分别突破10亿元、5万人。扩大对外开放，进出口贸易额达到1800万美元，外派劳务实现200人。
二、加快商贸流通产业发展的工作重点
（三）打造商贸服务平台。加快城乡商业设施建设步伐，积极打造县、乡（镇）、村三级商贸服务平台。大力实施县城商贸“十个一”工程，两年内至少建成一个中心商圈、一条商业特色街、一个综合批发市场（专业、特色市场）、一条餐饮娱乐夜市街、一个商业示范社区、一个物流配送中心、一家龙头商贸企业、一家四星级以上宾馆、一家餐饮名店、一个品牌展会。积极推进乡镇商贸“五个一”工程，各乡镇在2012年以前至少打造一个商业中心（商业集聚区）、建设一家品牌连锁超市、新建或改造一个农贸市场（综合市场、专业市场、特色市场）、培育一家知名餐馆、一家星级农家乐。2009年底，全面改造或新建每个乡镇日用品和农资连锁经营超市，以及每个村级日用品和农资便民放心商店，确保两年内实现所有乡镇、行政村全覆盖。
（四）推进商贸流通网络体系建设。以社会主义新农村建设为契机，以“万村千乡市场工程”建设为切入点，加快构建农村商贸流通“六大”网络。一是加快完善以县配送中心为龙头、乡镇连锁经营超市为骨干、村级便民放心商店为基础的农村日用消费品流通网络，两年实现全覆盖。二是支持农资龙头企业开展配送、加工、采购和技术服务，以及农机具租赁、维修等多样化服务，为现代农业提前、产中和产后技术服务，建立农业生产资料流通网络。三是大力发展专业批发市场,积极培育农产品流通龙头企业和农村经纪人、运销大户，着力打造从基地、加工到市场、配送、终端一条龙的农副产品购销网络。四是坚持统一规划、标识、协调价格、衡器、车辆、服装、管理及规范经营等“七统一规范”，着力打造点面结合、网络健全、功能完善的城乡再生资源回收利用网络。五是大力发展城乡餐饮、洗染、摄影、美容美发、家电维修、家政服务等生活服务网点。授牌确认有实力、有信誉的服务企业、经营大户和专业服务队伍，建立上门服务和集中服务相结合的农民生活服务网络。六是充分利用和整合科技、信产、农业、供销、通信等部门的农村信息资源,搭建农村商务信息服务公共平台,建立集“信息、交易对接、咨询互动”三大功能于一体的农村商务信息服务网络。
（五）大力发展社区商业。积极实施便民服务工程，发展护老托幼、维修、回收、洗染、美容美发、送餐服务、医疗保健、信息服务等便民服务业，增强社区在家政、看护、保洁、文化娱乐、休闲健身等方面的服务功能。大力发展汽摩、建材、家具、机电、化医、服装和农村消费品、农产品、农业生产资料等专业市场。大力发展便民早餐、中式快餐、风味小吃及“农家乐”等社区餐饮，挖掘餐饮文化内涵，推进餐饮业特色经营，着力提升餐饮业发展规模和水平。引进商业企业落户社区，促进典当、拍卖、再生资源企业发展。鼓励城镇居民、下岗失业人员开展社区创业服务工作。各乡镇要引导街道居委会加快发展社区商业服务。县商委、发改委、财政、劳动、质监、药监、工商、移民等部门要大力支持社区商业发展。
（六）积极发展现代物流。加快规划建设南北两岸货运中转中心，重点打造水天坪工业园、镇江精细化工园、丁庄溪、高家镇等物流园区，逐步构建各种物流配送布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系。积极引导本地流通龙头企业，大力引进县外物流企业，重组整合社会物流资源，促进传统的货运部向社会化、专业化、现代化转化。鼓励有条件的生产企业科学设置供应链流程，逐步分离物流业务，积极发展理货、采购、仓储、分拨、配送等第三方现代物流业。积极推广现代流通方式，拓展电子商务、网络营销、电视购物等新型流通方式的领域。支持物流企业以多种方式与县外及境外先进物流企业合资、合作，建立与生产基地直接挂钩的农副产品配送中心。
（七）切实保障市场供应。加快完善和落实《*县突发公共事件生活物资应急保障预案》，加强物资储备，建立完善粮油、猪肉、成品油、液化石油气等日常生活用品和药品、棉被、帐篷、民爆物品等救灾应急物资储备制度，保持合理储备量。建立应急商品信息数据库，提高区域调剂的快速反应能力。加强储备商品的管理及定期轮换，保证应急物资质量。县商委、物价、工商、农业、粮食等部门要加强对日常商品供应和价格情况的动态监测，强化预测预警，引导供给需求，维护市场稳定。
（八）积极推进对外开放。大力实施“引进来”战略，抢抓沿海梯度转移契机，加强与长三角、珠三角等地区的经贸合作，积极引进商贸流通知名企业。重点引进先进的营销方式、经营理念和流通技术，引导外资投向农村市场和流通现代化建设。吸引国内外大型商贸流通企业在我县设立连锁店和物资采购配送中心，推动更多企业进入零售企业全球销售网络。大力实施“走出去”战略，鼓励优势商贸企业到县外及境外拓展市场空间，发展营销网络，将*品牌推向全国、推向世界。鼓励生产性企业加强对外交流与合作，努力做强做大。加强与市内外其他区县（城市）服务贸易方面的往来，打破地区封锁、内外贸及行业分割，促进各种要素和商品自由流动，鼓励平等竞争。加大农产品标准化出口基地和示范区建设力度，力争藠头、榨菜、肉牛、药材等基地纳入国家级农业标准化示范园区和农产品标准化出口基地建设，争取对肉牛、藠头等实行原产地保护政策。
（九）努力营造发展环境。加强商贸流通领域诚信建设，大兴“诚信经商”之风。鼓励商贸流通业创立和维护商标信誉，逐步实行信用分类监管，建立健全商业信用体系。加强市场监管，依法打击制假售假、商业欺诈、垄断经营、哄抬物价、囤积居奇、低价倾销等扰乱市场秩序的行为。建立产品购销随附单制、可溯源制、责任追究制等制度，切实维护市场经营秩序和消费者合法权益。严格生猪屠宰、酒类流通、特种商品、危险化学品及民爆物品的监督管理，进一步整顿和规范市场秩序。规范发展商会、行业协会等中介组织，充分发挥其行业自律作用。加强商业文化建设，将*神曲文化、民俗文化、三峡移民文化及风土人情融入商业设施和商业经营活动，营造商业文化氛围。
三、加快商贸流通产业发展的保障措施
（十）加强组织领导。成立县政府主要领导任组长，县“四大家”分管联系领导任副组长，相关部门负责人为成员的商贸流通产业发展工作领导小组，统筹协调商贸流通产业发展中的重大问题。领导小组下设办公室在县商委，负责商贸流通产业发展的日常工作。各乡镇要成立相应机构，明确分管领导，落实具体机构和人员负责商贸流通产业发展及协调服务。发改委要跟踪商贸流通发展规划实施情况，国土房管部门要为商贸流通协调落实好重点项目建设用地，农业、畜牧、粮食、供销等部门要积极参与
农村市场的开拓，文化广电部门及新闻媒体要为商贸流通产业发展营造良好的舆论氛围，旅游、统计、工商、质监、卫生、环保、交通等部门要根据职能职责，为商贸流通产业发展营造良好的政策环境，推动全县商贸流通产业又好又快发展。
（十一）完善建设规划。坚持商贸流通产业发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划相结合，与旅游、金融、房地产、文化、体育等产业相促进，加快编制完善商贸中心建设、商业网点布局、现代物流发展等商贸发展规划。商贸流通主管部门对大型商贸设施建设要进行合理调控，在规划部门核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书。建立大型商贸设施建设项目监测系统，对网点数量、布局、结构及市场需求实施动态分析，引导企业投资行为。
（十二）加大资金投入。健全商贸流通产业发展基金匹配机制，商贸流通产业发展基金预算从50万元增加到100万元，以后每年按10%增加预算，用于商贸流通产业建设项目贷款担保和贷款贴息、应急保供物资储备轮换和贷款贴息的部分费用，以及商贸流通十强企业的考核奖励和项目工作经费等。金融部门要大力支持商贸流通产业发展，建立健全服务业贷款利率差别化定价机制；大力发展银行卡特约商户，逐步降低餐饮店的银行刷卡费率；鼓励各类风险投资基金向商贸流通业领域投资。三峡库区产业发展基金等要向商贸流通产业倾斜。对年营业额1000万元以上的新办餐饮住宿、居民服务业的连锁企业，企业所得税地方留成部分前两年征收后全额返还，后三年减半返还；对年营业额100万元以上、且实际纳税在5万元以上的家政服务企业，年终按企业当年对地方财政的贡献给予奖励，由财政资金予以兑现。
（十三）加强发展扶持。建立健全县级领导和部门联系十强商贸流通企业和重点建设项目制度。坚持每年开展“商贸流通业十强”评选表彰活动,对其法定代表人进行奖励。工商、质监、国土房管、环保、市政、卫生防疫、公安等职能部门涉及商贸流通业发展的收费,按收费标准的低限予以收取。物价部门要加强对收费的监督检查。市政等部门要大力支持商贸流通重点企业举行节日促销活动。加快推进工商企业用电、用水、用气同价。
农业商业规划书范文第3篇
2009年加州大学小农场项目开始针对加州农业旅游经营者开展全州范围的经济调查，通过这次调查可以较全面了解加州农业旅游经营现状[2]。
1.经营目的农民从事农业旅游经营存在一系列复杂的经济和社会因素[3]。加州农民进入农业旅游业的最主要目标是增加盈利能力，出售农场产品以及为家庭成员提供就业机会。但出于盈利和就业原因的农业旅游经营者中有绝大部分还因为他们“想引导访客”，“享受与他人一起工作”，或增加“接触社会的机会”。少部分经营者不是出于盈利目的，而是纯粹为接触社会或教育用途进入农业旅游行业。
2.经营项目加州农业旅游有丰富的经营项目，如农产品直接销售、观光游览、展示展览、培训或参与式活动等。总体上，直接销售收入平均占农业旅游总收入的45%左右，即与其他经营活动相比，农业旅游经营者从直接销售农产品中赚取了更多的钱，最常见的是在农场售货点直销坚果或鲜花等产品。最常见的农业旅游活动项目是举办田间学校游，其中只有17%收取费用。除了婚礼、过夜留宿、骑马或乘坐马车、钓鱼或打猎等，参与式活动需要收费的不到一半，农业旅游经营者更注重公共服务、教育和这些活动的市场营销与推广作用。
3.经营对象加州农业旅游绝大多数的游客来自本州，其中一半左右来自本县，只有约3%的游客来自加拿大或其他国家[7]。加州农业旅游游客接待上季节性明显，其中10月份接待游客数量最多，因为诸如南瓜园地游、苹果采摘、葡萄酒品尝、葡萄园观光、玉米迷宫、丰年节庆以及果蔬采购等活动主要集中于此月。
4.促销形式与经营效果口碑促销是绝大多数经营者采用的推广促销方式，居各种促销形式之首。户外标识、宣传册/宣传卡片、网站以及地方导游手册或名录也是应用非常广泛的促销形式。大多数经营者曾使用某种形式的标识，但是部分人认为，县的分区管理以及州和联邦政府指定“风景道路”限制了标识的使用。由于互联网通常是制定假期计划和购物计划的第一信息来源，比如在2004年加州98.3万到访旅客中超过65%在线安排他们的行程[6]，所以网站通常是一个农业旅游企业留给消费者的第一印象。大多数农业旅游企业都拥有一个网站，且对网站营销的效果表示满意，即使是市场营销费用低于500美元的经营者中也有大约2/3拥有自己的网站。
5.农业旅游收益将在农业旅游经营项目中收入比重超过50%的活动定义为主要活动。农业旅游总收入达到或超过5万美元的经营者中，其主要活动是玉米田地游/南瓜园地游、自然活动、农产品零售和举办体育比赛项目。但是对部分农业旅游经营者来说，盈利不是主要目标，而被认为是其他业务的一种促销方式。随着总收入的增加，农业旅游经营者自己评估的盈利能力也增加，2/3的经营者认为，农业旅游中农产品零售“相当盈利”。
二、加州农业旅游主要管理法规
美国农业旅游产业的快速发展离不开完备的法律法规。1958年美国国会成立了户外游乐资源评估委员会（OutdoorRecreationResourcesCommission，ORRC），1964年建立了国家荒野保护体系（NationalWildnessPreservationSys-tem），1968年通过了《国家荒野和风景河流法案》（NationalWildandScenicRiversAc）t，这些法律推动美国旅游业及其管理体系逐步发展和完善。1973年美国国会颁布了《国家旅游法案》（Na-tionalTourismAc）t，1981年成立美国全国旅游管理局（U.S.Nation-alTravelandAdministration），1992年国会批准成立了国家农业旅游基金会（NationalRuralTourismFoundation），加强了对农业旅游发展的支持力度。各州议会也频频立法，成立了一系列专业性机构，加强对农业旅游业的投入，这些立法和规范成为美国政府发展农业旅游的法律依据。美国各级政府利用颁布的相关法律法规来规范农业旅游的建设和经营，土地所有者在开办一个农业旅游项目时要面对数量众多的复杂的规章制度[4，5]。以加州为例，农业旅游经营受到联邦、州和地方三级政府强制性的约束和相关法律条文的规范。这些法律约束与农业旅游业规划息息相关，经营者在进行经营规划时必须了解规章的许可范围并进行资金预算。加州法律中涉及农业旅游项目的主要集中于渔业和运动条款、卫生和安全条款、食物和农业条款、经营和职业条款、劳动力条款等。启动一项农业旅游经营，必须获得县规划许可，严格遵守相应的法律法规，保护环境、社区居民和游客。
1.土地利用和发展相关法律法规主要包括土地利用规划、建筑条例、道路和交通、公共道路使用、标识等方面。其中土地利用规划、建筑条例由县政府颁布，道路和交通由联邦政府和县政府管理，公共道路使用由联邦或州政府管理，道路标识由州政府或县政府管理。
（1）土地利用规划。土地规划许可是开办农业旅游园区的第一步，需要联系县规划办公室找到适用的规划法律。每个县都有描述土地利用政策的总体规划，其中包括体现县土地利用分区的地图，这决定了土地利用政策中每块地的用途。一般每10年各县会更新修正一次其总体规划。农业规划政策保护农场和牧场土地以免用做非农业用途。分区法规列出了土地的农业用途和兼用的非农业用途。由各县政府来决定土地做何用途以及何种条件和标准下来贯彻这些用途。分区法规区分了权利许可的非农业用途和需要使用许可的土地用途。“权利许可”意味着报批的土地利用只要是符合分区和其他要求就不用经过特殊的批准；需要使用许可的土地利用有赖于环境、复审和批准。许多县对特定的农业旅游经营设立了特别的土地使用条例。这些条例明确了法律要求，并大多提供了流程化批准程序。
（2）建筑条例。当需要对建筑物进行结构性改变时，如需要翻修旧建筑或建设新设备时，必须从县建筑条例办公室获得建筑许可，并且所有的公共用途建筑结构必须符合美国残疾人法案中的可到达标准。
（3）道路和交通。经营农业旅游意味着游客到访农场或牧场，及对道路交通要求的增加。这就需要申请一个使用许可，对应的县规划和公共实施办公室和/或CALTRANS将就涉及道路和交通的公共安全问题进行审查。他们可能会要求拓宽或平整通往参观地点的道路或者修建转弯或桥。
（4）公共道路使用。如果想在联邦或州属土地上从事商业活动或经营，必须从土地管理部门获得“特殊用途”许可，特定的娱乐活动如果涉及占用公共土地是需要获得批准的，如用于举办骑马、钓鱼、狩猎等活动，或举行包括距离赛马、耐力赛跑、流动晚餐等项目。批准程序的目标是明确所有可能产生的潜在的土地利用或土地资源的冲突；明确适用的程序、许可和针对资源保护和公共使用需求的特殊条件；针对提议的用途在部门和申请人之间获得普遍的认同；界定时间期限、限制条件和责任。在提交特殊用途许可申请时，还必须提供一份地图和书面材料进行阐述，针对拟开展的项目和活动提供详尽的明确的信息，提供被相关部门列为附加责任险的参保证明。基于申请许可、项目描述和潜在环境影响，管理人员决定是否颁发特殊用途许可。
（5）道路标识。道路标识对农业旅游起到指示和广告作用，在县公路上的标识要符合县公共设施办公室规章。在州高速公路设置标识需要满足州交通局规定。
2.公共健康和安全规章主要包括由州法律规范的食品安全条例，州政府和县政府规定的厨师认证、农家住宿，县政府规定的公共安全条例。加州零售食物法规（CURF-FL）是加州健康和安全法典的一部分，明确描述了食品安全的需求，规定了农业旅游中食物准备、加工、制备、保存等活动，对加工食物的要求比非加工食品的要求更为严格。根据CURFFL，对外销售的加工食品不能够在家庭厨房制作。在地方，CURFFL是由县环境健康办公室推进的。该部门按照州法律规律详细制定规划并定期检查食品加工厂。如果新建或改建食品加工厂必须得到该部门批准。CURFFL规定，一个经营单位中从事食物加工制备对外销售的活动至少有一个人具有通用的“厨师认证”，在当地服务业部门学习食物安全课程可以获得该认证。加州健康和安全法典（1998）中对“农家住宿”进行了规定，即建立一个农家住宿需要满足下述所有要求：客房6间以下，床位14个以下；提供过夜住宿；只对登记客人提供食物，可随时提供餐饮服务，这些价格包括在住宿总费用中；住宿和饮食是附加服务而不是农家住宿的主要功能；农家住宿位于农场，是农场的一部分，并且农产品生产是其主要的收入来源。按照该法律规定，运转中的农场可以留宿限定数目以内的过夜游客，并允许农场家庭利用农场厨房提供餐饮服务，农场厨房要符合联邦政府食品法典对家庭厨房的定义。农家住宿厨房由县环境健康办公室做常规检查。农家住宿必须满足所有的州和当地政府的适用法规和区划要求。另外，农业旅游运营涉及的公共事务必须符合公共安全和便利性规章。消防和安全设施需要符合当地消防办公室和司法办公室的规章和条例，包括类似灭火设备和就地用水等要求。
3.环境健康相关规章水资源保护方面，县环境健康办公室会审核农业旅游和自然旅游的经营申请，确保能为游客就地提供保质足量的水。垃圾处理方面，每个县都有自己的垃圾处理标准，且通常需要获得许可来新建或改建一个垃圾处理系统。如果是占用空地新建，还需要对选址进行评估。评估决定垃圾就地丢弃和垃圾处理系统与地点和土壤是否适宜，如果已有垃圾处理系统，县环境健康办公室将评估报批的地点是否适合接待游客。
4.农产品直销规章州政府和县政府对于农场直销产品的称重计量、包装标签、有机认证和销售许可等都作了详细的规范。按照加州有机食品法（2003）的要求，在加州生产并销售有机产品，需要向县农业局申请认证。如果生产或销售有机产品的年毛收入超过5000美元，必须通过国家有机产品认证。在市场经营一个摊位并出售自己生产的已经过认证的农产品，必须从市场所在县农业局获得生产者证书（CPC）的认证。
5.经营相关规章根据加州法律规定，如果经营农业旅游选取的商业名称既不包含经营者的姓氏或其他名字，必须提交“虚拟商业名称声明”申请，由县首席法官办公室审核办理。商业执照和售酒许可的申请办理则分别由县税收办公室和州酒精类饮料管制办公室（ABC）负责。根据ABC手册，经营者必须亲自申请售酒许可。可以申请获得新许可，或者接手其他人或其他经营单位的许可。许可每年更新，并需要缴纳更新费用。经营农家留宿，必须支付临时占用税（TOT），TOT是一项由州政府规定的来自旅馆、汽车旅馆、招待所等行业的税收收入。在多数县和镇，TOT除了有州税收还有县税收。县的TOT税率是招待费的5%~12%不等。一般，县监事会将通过当地的商业公会、游客协会等将县的TOT税收用于支持农业旅游的提升和广告。经营者必须从游客那里收取TOT并分季度交到县税收处。但是经营者首先必须在县税收处进行登记，并取得“临时占用税收取证”。就像经营执照一样，这个认证需要张贴于农场或牧场显眼处。农业旅游企业中如果有雇工，必须获得雇主识别编码（EIN）及联邦税收识别编码，将经营企业在国内税务局、社会保障部和劳工部注册。为协助雇主建立安全健康的工作场所，保障雇工的职业健康和安全，加州产业关系部门规定在加州雇工的企业必须准备一份伤病计划，且必须得到特定的许可、执照和认证来遵从州健康和安全标准。为了保证雇员依法纳税，用人单位必须在州相关部门为雇员在州就业发展部门进行税收登记。随着劳动法的条款不断增加，经营企业对流动劳工、最低工资、工作场地安全和特别税等相关条例愈加重视。
三、对中国休闲农业发展的启示
中国以农家乐等为代表的休闲农业自20世纪80年代后期开始出现，经过20多年的发展特别是近10年来的快速发展，至今已经颇具规模[8]。据不完全统计，截至2010年底，全国农家乐已超150万家，规模以上休闲农业园区超过1.8万家，全国年接待人数超过4亿人次。全国休闲农业与乡村旅游年营业收入已超过1200亿元。近年来中国农业部门、旅游部门及各级政府都非常重视休闲农业的发展，出台一系列规划，推动建立一大批休闲农业示范点，休闲农业的发展迎来难得的机遇。但也必须看到，中国休闲农业虽然发展速度较快，整体规模不断扩大，但在发展过程中也逐渐暴露出一些问题，比如管理与经营体制不健全、基础设施服务设施不完善、缺少规划、粗放经营、促销手段单一、环境问题与安全问题突出等[10，11]。与之相比，美国加州农业旅游发展历史长，立法较完善，管理较规范，经营模式多样，在管理办法、经营形式、发展方向等方面都可以对中国休闲农业的发展提供一些借鉴。主要有：
1.完善制度建设，加强多部门分工协调从管理体制来看，由于涉及用地、税收、环境、卫生、就业等诸多方面，美国的联邦、州和县三级政府的许多部门均参与到加州农业旅游管理中，各部门均制定了或遵循了一定的法律规章，各司其职，相互协调，虽然许多经营者对经营许可繁杂的办理程序表示不满，但遵从这些管理制度有助于在潜在的责任中保护经营者和消费者，这也是加州农业旅游稳健发展的重要保障。反观中国休闲农业发展由于涉及农业、国土、水利、工商、税务、规划、旅游等多个部门的业务职能，存在多头管理、条块分割、职能交叉、管理重复、政出多门的现象。针对某一具体问题，往往因为缺乏相应的法律依据和明确的管理机构，管理力度不能深入而不能解决。所以有必要明确休闲农业各项业务对口管理部门，及时出台有关的法律政策、管理办法、标准，避免出现管理“真空”或“多头”管理现象，使得基础设施建设、资源开发、公共安全、环境卫生等方面均有指定部门依法进行规范与监督。
2.重视农业多功能性，引导农业和休闲有机结合加州农业旅游经营非常重视农业和休闲旅游的有机结合，政府通过许多政策进行相关的引导，因为美国发展农业旅游的动力机制是“城市化压力和利润萎缩导致加州农场主寻求替代方法以保持农业企业的盈利”。从经营特点看，加州农业旅游最主要的盈利方式是直接销售农产品，最常见的观光项目是举办田间学校游，旅游观光项目被视为一种有效的农产品推销方式。在管理上注重农业土地的利用，餐饮和住宿只是农场旅游的附加服务。可以说，加州的农业旅游既是提供一种旅游产品，更是一种现代农业管理方式。这提示我们在发展休闲农业的实践中，要重视农业和旅游业的交融补充，以农业生产为核心，增强其休闲功能，这在微观上可作为必要的收入补充，宏观上可形成特色产业，以充分发挥农业的多功能性，带动整个产业结构的调整和优化。
农业商业规划书范文第4篇
一、考察地点情况简介
1、未来农林大世界
未来农林大世界，被称为现代化的农业硅谷，最新农业科技精萃由这里走向祖国各地。农业领域的万千商家也借助绿色的信息平台、技术平台和商务平台迈向世界。由新加坡维信集团为主要投资方的未来农林大世界，落户在江苏吴县市太湖边的浦庄镇。规划占地面积3000亩，总投资10亿元币，投资额达1亿元，占地800亩的一期工程。这里濒临太湖，山水毓秀，土地肥沃，适宜农业项目的拓展。自项目开发，了海内外农商界的响应，素有全球苗圃先锋盛誉的美国Speeding公司、生产世界60%草种的美国俄勒冈TMI草种公司、以灌溉设备、温室大棚等为主从事农业科技开发的以色列前卫企业———寰宇农业发展有限公司、世界畜牧业领先的新西兰EXCELL企业、国际知名的比利时维他麦公司等已进驻，向农林界展示、推广最优良的科研。国内农林界的知名院所南京农业大学、农科院、水稻所等也陆续落户园区，使未来农林大世界真正名副其实的大橱窗和资汛汇聚中心。现已了农业科技博览园、国际农商园、电子商务与销售、农业科技项目孵化等平台，融展示、交易等诸项功能于一体。开发建设五年来，未来农林大世界已引进了60多项国内外最新科技，地转化了一批市场前景看好的高新科技。与美国维生种苗公司合资兴建的维生种苗公司的工厂化穴盘育苗及栽培技术已领先世界，以新西兰畜牧胚胎育种中心的胚胎技术为基础的小型奶牛场全套模式，在县、镇级拥有广阔的市场，也吸引了客户前来洽谈连锁加盟事宜。
2、工业园区
工业园区是和新加坡两国间最大的合作项目，是中新经贸合作的"重中之重"，江苏省和市对外开放的头等大事。
工业园区于1994年正式启动建设。它紧邻上海，位于古城东郊美丽的金鸡湖畔，行政辖区面积260平方公里。，中新合作区规划面积70平方公里，规划居住人口50万，计划吸引投资1000亿美元。园发展是：建成现代化、国际化、园林化的高科技工业园区。
工业园区了中新两国的和全力。在项目审批、海关物流、公积金制度、外事管理等被授予了国内独一无二的管理权限，了"不特有特、特中有特"的政策优势。与国内开发区相比，工业园区还有几个特点：
园区是两国间的合作开发项目。项目发展，中、新双方了中新两国的联合理事会、双边工作委员会、联络机构等三个的和工作机构。
园区拥有世界一流的城市设计和规划体系。其规划强调了"以人为本"理念，并"先规划后建设、先地下后地上、超前滚动开发"原则，确立了"执法从严"的规划管理体制。
国情，借鉴新加坡经验。经国务院批准，工业园区可以自主地、有选择地借鉴新加坡在城市规划建设、经济发展和公共行政管理的经验。
8年多来，园区注重借鉴国内外先进城市经验，融新加坡国际化理念和文化底蕴与一体，建成区内每平方公里基础设施投资近1亿美元，了纵横交错的高等级道路、高标准设施和一批大容量源头厂，主要经济指标一直着年均50%左右的增幅。，园区已发展速度最快、开发最高、吸引外资最多的开发区。
二、经验与启示
1、三大资本种出高效农业
“三资”农业已江苏以一道亮丽的风景线。在未来农林大世界，新加坡维信集团投资建成了集现代农业科技展示与农业休闲观光于一体的博览园。而在市昆山现代农业示范园，台湾永丰余纸业公司投资300万美元建起的永丰余高科农场，向农民示范如何自然手段生产有机农作物……
工商资本、民间资本和海外资本等“三资”农业领域，开发农业资源，在江苏已初成规模。来自江苏省农林厅的统计表明，江苏“三资”农业企业已有18160个，投资总额累计达168亿元。在资金中，民间资本即国内自然人（只统计投资在50万元的）在农业领域的投资占67％，工商资本即工业或商业及企业法人在农业领域的投资占20％，外商资本即我国大陆以外的法人或自然人在农业领域的投资占13％。
新资本农业领域，可以地解决农业投入、机制和市场农业根基问题，而且有利于提升农业结构、科技兴农和农业产业化。其一，“三资”投资农业提升了农业产业结构、了科技含量，了农业的现代化进程。其二，“三资”农业培育一批国际水准的农业竞争主体，造就一批现代农业企业家，以“经营农业”的新理念，着农业可持续发展。其三，“三资”农业优化了农业资源配置，了就业机会和农民的收入，了农民素质的。
2、现代农业正在向、三产业作产业链的延伸
农业是人类生存最需求的行业。科技的进步，农业生产也越来越先进，发达从事农业生产的人数越来少，但人均农业产量和产值越来越高。这是农业已融入了高科技成份，高科技的附加值逐渐增高。对农业生产的率也大。次学习、考察当中，参观了“精确农业”的生产模式，运用先进的计算机网络土壤诊断，施肥、灌溉，运用优良品种来管理农田，分配生产，并使消费者能生产的最新信息。使了绿色产业、都市农业、休闲农业、观光农业，教育农场、市民农园的新趋势，认识到了现代农业正在向农业工业化和商业化作产业链的延伸，传统的农业生产观念了大大更新。认识到了农业企业化是现代农业发展的主导力量，是农业产业化、规模化、集约化的前提和基础，它有利于产业结构，农业的产业化。
3、观光农业是新世纪的新课题
观光农业，以其清新的田园风光，纯朴的山村风情，在拥挤的旅游业中“别有洞天”地新世纪现代农业的新课题。从旅游业的发展趋势来看，“旅游即游山玩水”的观光旅游已最时兴的了，代之而起的旅游，已招徕游客的“拳头产品”。发展绿色观光农业，是跳出农业发展农业的典型模式。
4、从农业流通环节入手,抓住农业结构重心
扶持、鼓励农产品较为的主产区，本地农产品的品牌信誉和，产品之间的过度竞争。鼓励主产农民成立的协会或合作社，以利于农产品批量市场，以利于降低农产品的交易成本。减低商业组织农产品经营的交易费用。在主产区与主销各大批发市场之间，信息联网系统，无偿多变的市场信息。
三、几点建议
面对农民增收缓慢的我乡跨入经济强乡进程中涉及到的问题，应该有选择地学习和借鉴先进地经验和做法，的对策性设计和，以便在工作中能地解决和的问题和深层次矛盾。
1、要走农业之路，迅速优势产业规模。
我乡农业结构已有的开端，还着“样样都有，样样一点点”的，要应用政策、信息、服务等手段，农民因地制宜的原则，迅速产业的经营规模，力量建设知名农产品，创出我乡农业品牌。种植业要淘汰劣质品种，推广优质、专用小麦生产，发展排各庄、范各庄、前殷、后殷、大安、吕家坨等村的无公害蔬菜、两瓜生产，卜大寨、大安、范各庄等村的花卉生产北安片的沙地梨、王喜庄片的葡萄、周庄子片的苹果的生产等高效、绿色农产品。抓住我乡南片面粉加工企业发展较快优势，尝试发展优质、专用小麦生产基地，种植业新的增长点。畜牧业要市场需求，奶牛、蛋鸡、瘦肉型猪的生产规模，产业的整体素质。发展特种养殖业。产业上规模，培育专业大户，规模经营；、引进龙头企业兴办生产基地，带动规模生产。对绿壳蛋鸡、秋瓜、优质葡萄等已我乡优势的产品，要跨县（市、区）种养，尽快发展全市性的大产业，规模效益。
2、吸引"三资"（外商资本、工商资本、民间资本）兴农，加大对农业产业化项目的投入。
我乡要向“经济强乡”跨进，需要培育大农业，大农业需要大投资，大投资需要大招商。经营企业先进的经营理念、技术和雄厚的资金我乡的资源，将我乡农业结构、产业化经营和龙头企业发展的力量，，引进“三资”投向我乡农业的，大幅我乡农业外向度，已提升全乡农业整体的关键之着。，我乡已地引进宏文、滦通、桑氏集团等经营企业投资我乡兴建龙头企业、开发复垦建设、投资农业园区等农业项目，投入的引进，在程度上加大了我乡农业结构的，了我乡农业生产的现代化，了农村经济的发展。
在今后的工作中，应当开放开发的大旗，把农业外向型工作我乡农业经济工作，农业增效、农民增收的来抓，农业对外开放步伐，在土地使用、土地流转、税收、奖励等，鼓励“三资”在我乡农业领域投资，规划、调动全乡农业招商资源；以商招商、农业招商发展；优化环境、“三资”投资农业信心等的工作，全乡农业发展外向度，农业结构大，我乡经济的腾飞。
农业商业规划书范文第5篇
关键词：县域经济 跨越式发展 四大增长极
中图分类号：F127
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-072-03
改革开放30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就。未来的30年，我国跨越式发展的难点和重点就是要解决在占全国70％人口的县域经济的可持续发展和跨越式发展问题。我们必须以高度的责任感认真研究和探索县域经济发展的问题，大胆解放思想和开拓思路。当前，摆在48万高平人民面前的最大的课题是：高平市作为中部地区资源依赖型县域城市，如何实现可持续发展和跨越式发展?如何探索出适宜高平实际的崛起道路，这不仅是一种理念和意志，也是一种创造和改革，更是一种挑战和磨砺。历史赋予了我们高平人“高平精神”：“炎帝文化”赋予了高平人“敢为天下先”的开拓精神，突出一个“敢”字；“长平之战”赋予高平人众志成诚、敢于拼搏、不怕牺牲的奉献精神，突出一个“拼”字；高平人爱家恋家，热情好客，兼容并蓄，突出一个“和”字。我们就是要用高平精神凝聚全市干部群众的智慧，全力建设新高平，探索高平可持续发展和跨越式发展的高平模式。我们的思路是：坚持转型发展、跨越式发展的战略路径，打造高平跨越式发展的“四大增长极”，使高平走在县域经济发展的前列。
高平是资源依赖型的中部县级市，发展的基础是地下的煤炭资源，高平市市歌里有“乌金热土告诉你今天的变化”这句歌词，真实表达了高平的资源状况和殷切期盼。我们现在发展的资本和收入来源大部分是从不可再生资源煤炭来的，是对高平子孙后代的借贷，我们要还的。我们没有虚拟经济和资本产业，不可能以满足人的最大欲望为原则，而是以满足可持续生存和可持续发展为原则。对于高平来说，我们必须完成战略转型：一是从不可再生资源到可再生资源的战略转型。煤炭是不可再生资源，“资源枯竭”是我们必须长远面临和思考的问题。我们要突破“黑色经济”向“绿色经济”的转型，就是实现从煤炭支柱产业向接续和替代产业集群的转型。二是从“地下乌金”到“地上黄金”的转型。其内涵是货币和财富的效能互动关系。我们的任务是使“地下乌全”成为我们转型发展的“地下钱庄”，摆脱对原来不可再生资源的依赖，以新的主导产业逐步替代老的资源型主导产业，以保证区域社会经济系统持续健康发展。再造工业产业集群，城市经济产业集群，“三农”经济产业集群和文化旅游与休闲经济产业集群，在可持续发展的基础上实现跨越式发展。
一、第一增长极：新型工业化增长极
是以产业集群为特征的新型工业化增长极，它的战略作用是“无工不富”，它对社会发展主要的贡献是“投资”，“税收”和“就业”。高平具有了一定的工业体系，但还是煤炭开采依赖型的工业经济体系，没有从根本上形成新的支柱产业和可持续发展的产业集群。项目储备和建设，还处在“蜻蜓点水”，“漫天星星不见月亮”的尴尬状态，大项目和产业集群离我们还很遥远。
(一)环境
包括硬环境和软环境。硬环境主要有六大要素：资源秉赋、资金、科技水平、人才资源、消费市场、口岸优势等。对于高平来说，我们只在资源秉赋上有一定的优势，所以我们必须在资源秉赋上做精做好。软环境就是我们的政策机制与人文环境；我们建设文化高平，就是提升改善我们的发展环境。提高市民的文化素养。用软实力和好的政策吸引更多的企业家来高平投资。
(二)招商引资
就是招商引资的力度和效能，通过招商引资开发项目，是我们跨越式发展最重要也是最有效的手段。坚持把招商引资作为“发展之源、增长之本”的理念不动摇，引进适合产业发展的大项目是为工业“强筋壮骨”的“铁腕”之策，而拥有一支优秀的招商人才队伍，无疑是关键中的关键。我们高平市在招商引资中制定适宜的招商引资策略和战略，成立招商引资专门的机构和组织，打破常规，可以在高平市外的目标区域城市聘请当地有人脉背景的人做招商引资顾问，把招商引资工作作为政府的核心工作之一，改变目前招商引资工作的被动局面提升项目的效能和作用。
(三)产业集群
就是以大项目、大基地、大产业、大园区、大循环为优势特征的产业集群。这是一种新的资源配置方式，它对推动工业化和城镇化进程、促进县域经济发展、提高经济综合实力、增强经济发展后劲具有特殊意义。项目是拉动经济的重要引擎。
1 抓好项目的定位、规划和重点项目的储备，尤其要做好三至五个延伸煤化工产业链的精细化工大项目的储备工作，延长上下游产业链条，形成产业集群和提高产业附加值，增强地区整体经济实力和竞争力，只要我们把环境营造好了，把大项目引来了，很多小项目就会引申发展。
2 根据我们煤化工、生物产业和冶铸产业优势。招商引资目标定位国内500强企业，争取成为这些企业的生产加工基地和OEM基地。
3 资源秉赋型产业集群是我们首先定位和优先发展的，项目建议如下：(1)煤化工园区延伸产业链项目。把尿素、甲醇等山西相对饱和的产能进行精细化工项目延伸，力争与中化集团、中国蓝星集团等合作建设未来的中长期1000亿元产值的大煤化工延伸的精致化工产业集群。(2)冶铸园区在做强做好铸管的同时增加管件铸造基地。铸艺产品基地和出口法兰铸造基地，力争形成年产值100亿元以上的产业集群。(3)玉米精深加工项目。延伸玉米产业链，以及玉米芯生产木糖醇、糠醛等，力争年产值超100亿。(4)生猪和牛深加工产业，在延伸分割、熟食加I的基础上拓展骨-骨粉-骨味素；血深加工，肠-肝素钠-肠衣；毛-猪鬃-氨基酸等进行产业集群合理布局。力争年产值100亿元以上。同时延伸猪饲料高科技加工项目，使猪和牛产业成为高平可持续发展的新支柱产业。(5)以厦普赛尔为核心企业的生物食品园区。增加循环经济产业集群项目，增加秋梨膏和利用榨汁后的原料生产梨酥干；生产玉米桨饮料和保健酒系列，延伸产业链和增加附加值。
4 壮大一个集团，培育四个上市公司。强力推进科兴能源集团建设，使科兴集团成为高平跨越式发展的重要核心企业，同时政府积极培育和推动科兴集团，兴高能源，泫氏铸业，厦普赛尔在主板市场、创业板或海外板上市。
5 一个突破，政府积极推进和实现装备制造业在高平成为优势产业。
6 强力推进西部煤电能源一体化项目的建设，关键要建设大型的电力能源生产基地，形成高平新的支柱产业。
7 成立由书记和市长挂帅的招商引资指挥机构，动员各种社会力量和行政资源，来实现大项目、工业园区和产业集群的大突破。同
时，对已经生产经营的企业三年处于停滞状态的。政府可以收回土地或股权改造项目引进，盘活高平有限的工业用地资源。
二、第二增长极：城市经济增长极
是以房地产为支柱产业，以三次产业和就业为主要特征，以生态园林、社会事业、和谐有序为特色的城市经济与城镇经济增长极。城市经济的战略作用是“无城不活”。它对社会发展的贡献是“消费”，“就业”和“融资”。城市的本质是一个大的消费，金融和就业系统高平的城市经济发展已经滞后近十年，与高平的经济发展水平很不协调，我们已经没有任何理由再拖延城市建设与城市经济的发展，不能以土地瓶颈来掩盖我们的执政能力，城市经济已成为最大的民生和政治任务。
在城市经济增长极中，有一个最重要的理念是：“规划产生生产力”，同时，要科学解读房地产业、城市建设和城市经济的不同内涵和战略作用。建议：
1 制定科学系统的城市经济规划体系。城市规划是城市建设与发展的根本，对发展经济、产业结构调整和城市布局具有超前性、指导性。在城市建设中，由于自然资源、区域条件、历史发展、文化环境等方面的差异，决定了一定区域内各个城市经济社会发展目标和路径的差异。因此，城市规划要考虑到社会经济发展的近期和远期目标。特别要坚持法制化规范化，减少人为因素，使城市建设有计划，有步骤，健康发展。
高平的城市人口规模按中长期20万布局和规划。
2 在规划时注意“提升”和“创新”这两个理念。一是将“一城、五镇、双百村”提升为“一中心城区、五片区、两百个新农村集居社区”。：是由于乡镇政府也处在“弱质”、“弱势”的状态，能够运作的发展资金和权力非常有限，我们能否在不改变土地性质的前提下，组建片区为单位的高平市内设的经济开发园区，在党管干部的原则下，积极吸引企业家和财团纳入开发区干部队伍，将乡镇整合到开发园区、经济开发区为副处级建制。三是规划的五片区驻地为小城镇建设基地l将周边的企业职工生活区纳入进来，形成行政中心区、生活居住区、工业加工区、商贸商业区四位一体的小城镇建设格局。
3 尽快组建高平市房地产开发与城市建设集团。以科兴能源集团或科兴与煤运参股控股的城市建设与房地产开发集团。(1)将企业改制和可以开发的土地，进入商品房开发市场。按目前600余亩的可使用存量土地，先期拿出300亩进行房地产开发，在1-3年的时间内解决5000-10000套商品房供应在原磷肥厂和化工厂区域，西山片区，游仙山北侧，米山西南侧建设3000元每平米以下的安居社区：在七佛山周边建设一个高档社区，在主城区内开发建设8-16个商品房小区。由于高平独特的四方形区域地貌特征，在城市定居已经成为百姓改变生活方式的首选，随着高平工业化进城的战略推进，在5-10年内，约有10万户在各类企业、基层工作人员和富裕的农民为孩子在城市或城镇购房约占高平总人口的四分之一。(2)城中村改造。建议创新两点城中村改造模式：一是村民按商定的比例用庭院房置换商品房：二是按照原来院落所占土地面积置换成股份，以获取旧城改造房地产开发的收益及商业租赁，物业管理收益的分红。(3)突破土地瓶颈问题。在盘活存量土地的基础上，建议按照占补平衡和争取的城乡土地增减挂钩的政策，将城区规划外的已征用的闲置用地。进行购买或置换，置换的土地进行房地产开发和公益项目建设。(4)进行商业中心的规划改造。一般一个县级城市规划一个商业中心区域为宜，以古城路步行街改造为起步，将建设南路、泫氏街、丹河路进行商业中心区规划，并建设标志性商业购物广场和大型仓储超市，并配置专业购物市场和餐饮一条街和夜市，以带动周边商业业态的崛起，(5)规划建设五个主题公园：七佛山森林公园，西山公园，丹河公园，游仙山公园，游仙湖湖景公园。(6)规划十横八纵的城市框架格局。北外环规划至永禄乡政府附近，南外环至游仙湖湖景公园以南，东外环规划至七佛山以东，西外环至西山公园以西形成十横八纵的城市框架格局按照一二三级规划一级主景观大道、二级道路和三级社区道路，按照高，中，低三个消费层次来配置商业结构和三产服务网点结构。同时按人口密度和人口规模配置社会公共事业、公共资源。二级三级道路规划要合理配置适度规模的门面房，以解决小型创业商户和家庭经营和就业容量的提升。
4 建议高平市委市政府现办公区域，行政中心搬迁，将现拥有的土地规划为主体城市休闲广场或大型购物市场，现有的长平广场拆除改造。
5 将规划的主城区以外的地区按区住集中原则规划五个内设的经济开发区，行政中心位置作为城镇定位，进行规划和建设原有的乡镇进行整合或归并或把原来布置的乡镇驻地规划成社区综合服务管理中心或街道办事处。
6 将高平现有的464个行政村规划成200个新农村社区，用10-20年的时间整合到位。整合行政力量和社会财力集中城市开发和城市经济建设，使高平真正“亮”起来。
三、第三增长极：“三农经济”增长极
以农村社区集居化为特征、以家庭就业为导向、以农业产业集约化规模化经营为特点的三农(农村、农民、农业)经济增长极。三农问题和三农经济是立体三维式的破解难题，是党和国家最重要最敏感的战略内容。
“三农经济”增长极的战略作用是“无农不稳”，它对社会发展的贡献是“稳定”、“保障”和“有序转移”。我们发展“三农经济”的指导方针是：安居乐业、保障有序、和谐稳定。关键核心是“三农经济”破解的三大法宝：
1 村庄集居社区化建设。和谐社会建设首先是要使农民能安居乐业，我们从尊重自然村落就地改造的新农村建设“新村运动”，向自然村落集居社区化建设模式改变的“社区化微小城镇”转变。使高平从464个行政村用10-20年的时间规划建设成200个新农村社区，实现“中心城区一小城镇社区”城乡一体化的社会事业和经济发展新格局，改变现有农村“锚落杂居”、“弱位”的局面形成具有财产性收入和一定融资功能的“小产权”；具有一定规模的消费群体而形成的餐饮、商业网点、美容美发等小服务业“小三产”和拥有相对完善的公共服务设施的“小城镇化社区”。通过“三三制”：政府实物补贴三分之一、农民用原有住房置换和应出劳力置换三分之一、农民个人出资三分之一来保障新农村社区化小城镇建设。
2 以社区养殖和设施农业或特色产业项目为载体，以家庭就业和家庭增收为目标的就业项目基地建设。(1)将村庄集居置换出的农村建设用地，用“五统一分”：统一规划、统一建设、统一技术指导、统一原料配置、统一市场销售和分户管理的方式进行内牛养殖社区和设施农业或特色产业项目建设，以户或联户为单位养殖和管理。(2)用循环经济方式将传统农业产业秸杆统一青储或氨化，用牛粪进行沼气转化、有机肥转化、茵菇生产或蚯蚓养殖即解
决了生活用气和照明，也解决了农业生产的肥料，又增加了户均收入。(3)设施农业以大棚为主，无论牛养殖或设施农业，一定在全市统一规划，形成规模效应和市场效应，没有规模效应的设施农业项目和养殖项目，市场竞争力是很弱的。同时，我们在积极培育龙头经营加工企业的同时，适时建立专业化的专业批发和物流市场，优化配置市场元素和结构。(4)根据养殖成本与风险评估，建议猪养殖向规模化、集团化集中；牛养殖向社区化、规模化集中；特种养殖向山区林区集中。
3 农业产业的集约化规模化经营。以土地流转或使用权入股或分户管理集约种植的方式实现农业产业的规模化。(1)可以土地流转的，通过土地集中流转进行规模化集约化种植或其他涉农基地建设，农民成为流转土地的产业工人；农民也可以采取用土地使用权入股的方式，实现农业产业的规模化和集约化经营；也可采用统一规划、统一技术规范、分户负责的方式实现农业产业的规模化集约化经营。(2)用科技手段和生产方式提升传统农业产业的效益，建议增加玉米地套种立体栽培技术，试验和推广在玉米地套种黑木耳等新的生产技术。同时探索和创造在秋冬土地闲置季节开发耐寒和耐干旱的特种草种植。(3)拥有山林资源的社区最好采取股权的方式进行山林经济开局建议成立举棒山等山林经济园区引入中华野香猪和经济林种植，开发山林经济。彻底改变老区人民的生活状况，让老区农民真正分享改革开放的成果。(4)农村的各种规划道路和田间道路，要统一规划具有生态效能的经济林，分户分株数自责管理和收益。规划的林带尽量规划三行单品种或多品种植物，单行经济林是很难成活和实现经济效益的。
四、第四增长极：文化旅游与休闲经济增长极
以文化旅游经济和休闲观光经济为结构的增长极的战略作用是“无游不畅”。它对社会发展的作用是生活方式的提升、生活质量的提高、消费方式的转变。发展旅游业，不仅仅集中在游的本业上，其他相关的食、住、行、购、娱、信息等产业要相应配套发展。要跳出旅游看旅游，旅游业作为满足人们消费需求、拉动国民经济增长的产业聚合体，其地位和作用已远远超出了传统的服务业，其涉及的供给要素已从传统旅游业的“六要素”扩大到城镇、农业、工业、文化、体育、会展、商务、咨询、房地产及环境等诸多方面。所以，必须用大产业的观念来谋划旅游业的发展，用“大文化、大服务、大市场、大环境”的理念，谋划、指导和组织旅游业的发展。高平市旅游经济和休闲观光经济发展应以三大战略为主导：
1 标志性精品发展战略。培育1～2个标志性景点或景区做精做好，吸引省内、国内和国外游客的眼球。拉动客流和纳入旅行社的景点或景区定点目的地。建议：把高平的炎帝故里羊头山和长平之战古战场作为高平的标志性景区规划，进行高标准规划和建设，用现代元素做足做好富含的文化和历史及人文内涵复原当时的生活特色状态和亮点，通过招商或政府主体实施的方式再现高平的悠久文化历史和背景。用每年的炎帝文化节和祭拜大典拉升高平的旅游效能和城市口碑。首先，聘请国内著名的文化历史荣区规划单位对羊头山炎帝文化景区和长平之战古战场进行科学系统前瞻性的规划和设计，通过论证和修正成为高平市标志性品牌人文景点的法则大纲，其次，通过政府主导+市场运作的方式全方位推进景区的建设和宣传。
2 旅游线路组合战略。以具有特色和历史人文内涵的文物或景点进行旅游线路组合定位和组合开发，以利于本区域游客的游览和增加旅游景点，建议：将高平市的国家级和省级文物保护，最和有特色的景点组合开发。
