对指导组的意见和建议

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对指导组的意见和建议范文第1篇

关键词：地铁施工 道路交通 交通组织

随着城市交通的发展，道路交通引起的各种矛盾越发突出，如交通阻塞、环境污染等问题已引起社会各界的广泛关注，为了缓解城市机动车的交通压力，提高城市居民出行的生活质量，当今世界各国均在以不同的速度大力发展城市轨道交通。我国属于发展中国家，城市轨道交通发展起步较晚，但轨道交通建设已引起国内许多大城市的重视，目前，北京、上海、天津和广州已有地铁营运，并在进一步扩建，完善轨道交通网络；大连、深圳、南京、武汉、重庆和长春的地铁建设也在紧锣密鼓地进行；成都、杭州、沈阳、西安、哈尔滨、青岛和苏州等城市的地铁建设也在蕴量之中，以上城市均属大城市和特大城市，城市中心区的道路交通问题均较为突出，如何合理组织城市中心区地铁施工期间的道路交通，处理好地铁施工与道路交通的矛盾，确保地铁建设的顺利进行，同时把地铁建设对城市交通的影响程度减少到最低值得大家探讨。

本文以广州市地铁三号线施工期间天河区的道路交通组织为例，对城市中心区地铁施工期间的道路交通组织进行分析。

1.背景

天河区是广州市新的CBD地区，建有天河体育中心、天河城、广州购书中心等大型建筑，同时天河区也是广州市高校的主要聚集地，有华南理工大学、暨南大学、华南师大和华南农大等高校，地区经济、文化气息浓厚、商贸活动频繁，是广州市人流吸引和聚集的重要地区，广州火车东站也位于天河区，其建设规模位居我国第二，是广州市除广州火车站之外的又一主要对外客运枢纽站，接驳公交线路有24条，尤其是春运期间，客流量非常大。

广州市地铁三号线北段位于天河区，全部为地下铁路，设有天河客运站、五山站、华师站、岗顶站、石牌桥站、体育西站、林和西站和广州东站，线路主要沿着城市交通干道通过。这些道路的人流、车流量较大，交通负荷沉重，特别是东西向交通干道是广州市过境交通和东部出通主要通道，承担着地区交通和过境交通双重功能，天河路─中山大道、天河北路、黄埔大道和广园东路高峰时段的交通负荷较大，而地铁施工占用道路资源，容易形成交通瓶颈，影响道路的通行能力，如果交通组织处理不当，将给天河区的道路交通和市民出行产生非常大的影响，地铁三号线天河区段走向及车站区位见图1。

图1 地铁三号线（天河区段）走向及车站区位图

下面主要从地铁施工方法、施工场地占道程度对道路交通的影响进行分析，提出相应的道路交通组织方案、公交线路调整方案和交通管理措施。

2.地铁施工对城市交通的影响分析

2.1 施工方法对城市交通的影响

地铁线路可分为地面铁道和地下铁道：地面铁道直接铺设于地面上，一般位于城市边缘区或郊区，施工直接在地面作业，工程造价低，投资小，对城市用地功能和道路交通的影响较小；地下铁道一般位于城市中心区和规划新建区，区域土地开发强度大，人口密集，道路交通功能显要，施工主要在地下作业，工程造价高，本文探讨的地铁主要指地下铁道。

地下铁道实质为地下隧道，从对城市交通影响的角度考虑，其施工方法主要有矿山法（新奥法）、明挖法、地下连续墙法、盖挖法、暗挖法和盾构法。根据地铁施工对城市交通的影响程度，施工方法可分为以下三类：

第一类，明挖法。此种方法在地面直接敞口开挖，待隧道主体结构建设完成后回填基坑或恢复地面，如果开挖范围占用道路，将造成交通断流和瓶颈，并且施工占用道路历时最长，对交通的影响最大，施工容易产生噪音，对城市环境的影响也最大，但其造价相对较低。

第二类，暗挖法、盾构法和矿山法（新奥法）。从开挖地面程度分析，盾构法和矿山法（新奥法）实质为暗挖法，此类方法不开挖地面，全部在地下横向开挖和修建隧道结构，基本上是在地下作业，施工造价相对较高，很少占用道路资源，不干扰地面道路交通，对城市环境的影响也较小，这是目前城市市区轨道交通施工采用的主要方法。

第三类，盖挖法。盖挖法即半明挖半暗挖法，是由地面向下开挖至一定深度后，将顶部封闭，其余的下面工程和隧道结构均在地下作业，地面开挖时如果占用道路，也会造成交通断流和瓶颈，但历时较短，可减少对地面交通的影响，其对交通和环境的影响介于以上两类方法之间。

因此，城市地铁的施工方法应分析所经地区的用地功能、道路交通状况和城市环境，权衡施工造价，选择合理的施工方法，既能节约资金，又能尽量减少对道路交通和市民日常生活的影响。地铁三号线（天河区段）沿线区间主要采用盾构法和矿山法施工，因此沿线区间的施工对道路交通的影响较小，在此不作分析。沿线车站施工采用明挖法的有林和西路站、体育西路站、天河客运站、五山站和华师站；采用暗挖法的有广州东站和天河客运站拆返线；采用盖挖法的有岗顶站和石牌桥站。这些车站施工均以不同程度地占用道路资源，使得道路在施工期间形成瓶颈，影响道路的通行能力。

2.2 施工场地占道程度对城市交通的影响

地铁走向基本上是沿着城市道路的走向延伸，因此沿线车站的施工或多或少占用城市道路，根据车站施工占用道路的状况分为以下三种情况：

第一种情况，车站施工完全封闭道路。这种情况对道路交通的影响表现为：道路完全断流，车辆需绕道行驶，增加了其他道路的交通压力，并有可能导致相接道路成为断头路；影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人出入；影响两侧人行道行人的正常通行；需调整途经的公交线路，给市民的出行带来不便；改变现有的交通设施，对周边的环境产生影响。此种情况对城市交通的影响最大，道路交通组织需慎重考虑，地铁三号线施工需完全封闭道路的车站有：林和西路站、华师站和体育西路站，尤其是林和西路站，所处的林和西路现状为由北向南单行道路，是广州火车东站车流的主要出口，公交车和出租车所占的比重较大，并且春运期间的交通流比平时的交通流量大得多。

第二种情况，车站施工占用部分道路。这种情况对道路交通的影响表现为：道路部分被占用，容易形成交通瓶颈，道路通行能力减少；影响周边建筑物的对外交通，包括停车库机动车和行人的出入；影响两侧人行道行人的正常通行；公交停靠设施可能需迁移，增加了市民的出行距离；同样地铁施工对周边的交通环境会产生较大影响。地铁三号线施工需占用部分道路的站点有石牌桥站、岗顶站和天河客运站。其中石牌桥站、岗顶站位于天河路，此条道路是地区东西向的重要交通通道，也是主要的公交走廊，机动车和行人流量较大，对地区的交通非常敏感，稍有不慎会导致地区的交通瘫痪。

第三种情况，车站施工基本上不占用道路

此种情况对道路交通的影响相对较小，但出入施工场地的车辆可能会对相邻道路的交通产生一定的影响。地铁三号线施工基本上不占用道路的车站有广州东站和五山站，这两个车站施工对道路交通的影响相对较小，但给周边建筑的对外交通会带来不便，应根据实际情况合理处理。

3.地铁施工期间道路交通组织及交通管理对策

3.1 制定交通组织方案

通过分析地铁施工期间封闭道路、占用道路资源等情况对区域交通产生的影响程度，结合地铁施工方法的特点，在现有道路条件的基础上，尊重现状交通实际，从“点和面”两个层面综合考虑，制定科学的、实施性较强的交通组织方案。

3.1.1 车站施工周边道路交通组织

这主要是从“点”的角度，对地铁各个车站在施工期间周边道路的交通组织进行研究，制定交通组织方案时应从以下几方面进行考虑:

① 方案应与地区道路交通相协调，局部交通与整体交通相协调。

② 必须确保机动车和行人的交通安全，并尽可能减少对市民的出行和生活带来干扰。

③ 充分挖掘现有道路资源的交通潜力，尽可能使流经路段和路口的流量与其通行能力相匹配，尽可能维持主要交通走廊的服务水平和交通畅通。

④ 体现“以人为本”的原则，施工期间在须封闭的道路上应预留行人通道，通道宽度须满足客流要求，力求为行人提供方便、舒适和安全的步行环境。

⑤ 协调好施工段主要建筑物的对外交通。

⑥ 尽可能减少对现有道路设施和市政设施的迁移、改建和扩建，减少建设投资。

⑦ 按照规范要求在地铁施工影响范围内设置相应的施工标志和交通指引标志。

根据以上思路和地铁三号线各个车站的施工方法和不同阶段的施工特点，制定相应的交通组织方案，下面举例介绍完全封闭道路的林和西路站和半封闭道路的石牌桥站施工期间的交通组织方案：

林和西路站（详见图2）：① 采用明挖法施工，施工期间封闭林和西路南段（天河北路-中信广场横路），建议驶出火车东站的车流经林和西路、中信广场横路右转进入林和中路后汇入天河北路；② 驶入火车东站的车流的交通组织：公交车行驶路线不变，天河北路西向来车可经林和中路／天河北路路口左转进入林和中路，东向和南向来车经林和东路、紫荆路或林和东横路驶入林和中路后进入广州火车东站；③ 考虑林和东路、紫荆路和林和东横路现状流量较小，林和中路南段由原南向北单行5车道和一条非机动车车道改为双向六车道，其中北向南4车道，南向北2车道；④ 铲除中信广场横路部分中央绿化分隔带，南半幅路由原3车道增加到4车道，使之与林和中路南段北向南4车道相匹配；⑤ 施工段预留两侧建筑物对外机动车通道，如有必要，可设人车混行通道；⑥ 对林和东路、紫荆路和林和东横路进行交通整治，取消路边停车，在林和东路/紫荆路路口采用信号灯控制，并设置标志、标线。

石牌桥站（详见图3）：① 采用盖挖法施工，施工期间需占用天河路南半幅路，需铲除快、慢车道之间分隔带，保证机动车双向六车道；② 北侧人行道作为行人及非机动车混行道；③ 施工围挡西北角相应向内退缩，增加进口车道机动车的交织长度；④ 南侧人行道需相应南移，并作为南侧建筑物对外机动车通道，通道宽不应少于4米，并避开车站南侧风亭以及新国际广场地下室通风口；⑤ 取消石牌桥公交停靠站，将天河路部分公交线路调整到天河南一路、天河南二路，减轻天河路的交通压力。

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3.1.2 区域道路交通组织

通过对各个车站在施工期间的交通组织研究，最大限度地挖掘了现有道路的潜力，在一定程度上缓解了地铁在施工期间对道路交通的影响，但由于现状道路交通负荷过大，近期道路交通流量也会有所增长，而区域道路设施近期又不会有太大变化，天河路和中山大道西段等部分道路仍然难于承受繁重的交通压力。因此，必须从“面”上对天河地区的交通加以考虑，采取交通疏导的分流策略和交通总量控制措施，减轻相关道路及整个区域的交通压力。

交通疏导

根据现状路网结构和道路交通功能，天河路─中山大道、黄埔大道、广园东路是区域东西向的主要交通走廊，均承担区域交通和过境交通双重功能，方案采用交通引导措施，在高峰时段将天河路─中山大道的部分过境交通分流到黄埔大道和广园东路，减轻天河路、中山大道的交通压力（详见图4）：

图2 林和西路站施工期间交通组织方案图

图3 石牌桥站施工期间交通组织方案图

① 中山大道东部来车可通过车陂路分流到广园东路进入老城区，或绕行天府路经黄埔大道进入老城区。

② 天河路西部来车均可通过广州大道经广园东路或黄埔大道向东疏散。

另外，天河路、中山大道是地区的主要公交走廊，途经的公交线路密集，方案对天河地区部分公交线路进行了调整，同样可以减轻天河路、中山大道及其他道路的交通压力（详见公交调整方案）。

交通总量控制

通过交通疏导分流措施在一定程度上减轻了天河路、中山大道的交通负担，但增加了广园东路、黄埔大道的交通流量，考虑区域现状道路整体交通压力较大，建议在一定范围内采取交通管制措施对区域的交通总量进行控制，具体措施如下（详见图4）：

① 货车禁行时间延长为7:00-20:00（节假日除外），货车禁行范围扩大：东到华南快速干线、西到广州大道、北到广园东路、南到黄埔大道（包括广园东路和黄埔大道）；

② 在高峰时段7:00─8:00和17:00─19:00时，禁止私营小中巴进入天河路和中山大道（广州大道-华南路段）。

图4 交通疏导及交通总量控制范围图

3.2 制定公交线路调整方案

3.2.1 调整原则

根据地铁施工期间对现状公交的影响，从尽量“不扰民”的角度出发，地铁施工期间公交线路调整遵循以下原则：

① 保证地铁建设顺利进行，公交调整与施工交通协调，优先满足施工要求。

② 在道路资源有限的情况下保障公众利益，体现公交优先。

③ 在条件许可的情况下，尽量实现公交分流，缓解道路交通压力。

④ 尽量保持公交线网结构，原则上不对公交线网结构作较大调整。

⑤ 尽量体现“就近”原则，减少市民出行步行距离和出行时耗。

3.2.2 调整思路

根据以上原则，结合地铁施工对地区交通影响程度和公交线网布局实际，公交线路的调整主要从以下三个方面进行考虑：

① 从减轻道路交通压力的角度考虑，调疏高峰时段交通流量饱和度偏大而公交线路密集的道路上的公交线路。如天河路、中山大道因车站占道施工，道路通行能力减小，不堪交通负荷，而现状公交线路多达30多条，故需调疏这两条道路（车站施工段）的公交线路。

② 由于地铁占道施工，部分道路需完全封闭，导致途经的公交线路需改道。如体育西路站施工时完全封闭道路，途经体育西路的公交车需绕道行驶。

③ 地铁施工场地占用公交停靠站或影响公交车出入停靠站，使得该公交停靠站需迁移或取消。如天科路的天河科技街站和中山大道的岗顶站需迁移。

3.2.2 实施方案

根据天河地区现状公交线路的分布情况以及地铁三号线施工期间对公交的影响状况，公交调整实施方案具体如下：

公交站点的调整：线路走向不改变，根据施工的需要对站点位置进行调整，方案取消了3个公交停靠站，迁移了6个公交停靠站。

公交线路的行驶区间调整：线路功能不变，仅局部改变线路中间行驶路线，方案对13条公交线路进行了调整。

3.3 加大道路交通整治力度

地铁施工路段大部分均为交通繁忙路段，而地铁占道施工影响了道路的通行能力，为了提高道路的服务水平，交管部门应加大地铁施工影响范围内的道路交通的整治力度，禁止机动车乱停乱放，设置固定的出租车上、下客区域，严禁在人行道摆摊叫卖，避免影响行人通行，确保道路交通安全、有序，同时在道路交通负荷较大的路段和路口分派专人负责，尤其在高峰时段应加强交通管理，达到净化交通环境和交通秩序的目的。

3.4 加强地铁施工管理

① 制定严格的施工管理制度，加强文明施工，树立交通意识、环境意识和法制意识，严格执行有关交通管理的审查、审批程序，积极配合相关部门的交通管理。

② 制定科学的施工计划，对施工进度予以严格控制，在保证施工质量的前提下，加快施工进度，缩短施工场地占道时间，施工完成后，尽快拆除施工围挡，恢复道路设施，从时间上减小施工对交通的影响。

③ 避免施工车辆进出高峰与相邻道路交通高峰重叠，尽量避免增加相邻道路高峰时段的交通压力。

④ 规范设置交通标志、标线和施工围挡，引导机动车安全行驶，维护道路交通环境。

⑤ 合理设置施工车辆的运输线路，尽可能设置在交通量相对较小的道路上。

4.结语

由于地铁施工历时较长，而大部分地铁所经区域均为土地开发强度大，道路交通拥挤的城市中心区，因此地铁施工对城市交通的影响应引起各级政府的高度重视，从交通、环境和投资等多方面综合权衡，因地制宜制定科学的交通组织方案。同时政府相关部门，应加大协调、监督和管理力度，确保交通组织方案得以贯彻实施，达到地铁建设与城市交通管理相协调的目的。

对指导组的意见和建议范文第2篇

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，争创湖州国际竞争新优势”实践载体，充分运用学习调研阶段取得的成果，进一步解放思想，转变观念，认真查找问题，深入剖析根源，努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题，着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法，不断提高科学发展的能力和本领，力争在思想上有大的解放，在外经贸发展体制机制上有新的突破，在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。

二、．工作安排

分析检查阶段从2009年4月底开始，至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作：

(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会

1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上，通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式，对照科学发展观要求，就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会，主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上，认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议，由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人；对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议，结合班子职责分工，由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员，作为专题民主生活会剖析的重点内容。

2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深入分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。专题民主生活会前，领导班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。

3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前，结合前期梳理分解意见建议情况，以“争创湖州国际竞争新优势”为，主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查，•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前，通过谈心、谈话等方式，引导党员沟通思想，理顺情绪，为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参力口党支部专题组织生活会。同时，做好党支部专题组织生活会的记录。

(二)认真撰写专题分析检查报告

1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节，也是整改落实的主要依据。按照市委的要求，要在汇总梳理征求意见的基础上，在主要负责同志的全程主持下，充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果，紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施，以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。

2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开座谈会，组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论，广泛听取党员群众的意见建议。会后，要及时整理对分析检查报告的修改意见，提交局党委扩大会议进行专题讨论，作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。

3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上，在6月底前召开局党委扩大会议，专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持，局各党委成员参加，并适当扩大列席人员范围。会议结束后，对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，对反映比较集中的突出问题进行专题研究，将这部分意见建议体现到分析检查报告中。

(三)组织开展专题民主评议。

1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式，对局党组分析检查报告开展评议，征求意见。首先，以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见，时间安排在5月20前；其次，通过“湖州国际商务网”征集网友意见，时间安排在5月20前；最后，通过召开民主评议会，邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等，专题评议局党委分析检查报告，听取意见，时间安排在6月10前。

2、公开民主评议结果。2009年6月15前，对民主评议中提出的意见进行认真研究，充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果，主动接受党员群众监督。

3、公开分析检查报告。2009年6月25前，局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查．正式报告，作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开，主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果，报送市委学习实践活动办公室备案。

三、工作要求

1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段，是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节，全局党员干部关心，社会各界高度重视，工作量大、标准高、政策性强。因此，要高度重视，加强领导、指导和引导，主要领导要履行好第一责任人的职责，发挥表率作用，带头联系实际查找问题，带头听取群众意见建议，带头接受群众监督评议。

对指导组的意见和建议范文第3篇

分析检查阶段是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保温州市住房公积金管理中心乐清分中心深入学

习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）取得实效的关键环节。为切实做好分析检查阶段的各项工作，根据乐清市委的有关精神，按照《关于印发<乐清市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案>的通知》（乐学组办〔2009〕18号）精神，制定如下工作方案：

一、目标要求

紧紧围绕“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体和乐清分中心“重民生、强扩面、促进住房公积金制度科学发展”工作载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。

二、工作任务

整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。

（一）广泛征求各方面的意见

1、征求意见的对象范围。要根据住房公积金的工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约本中心科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象范围包括上级部门、分管领导、干部职工、服务对象等，还要注重征求各级党代表、人大代表、政协委员和党外人士、离退休干部的意见建议。

2、征求意见的方式方法。要根据乐清分中心的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党支部主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向住房公积金办事群众、缴存单位职工、住房公积金联络员发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设立热线电话、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。

3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导干部反馈。

（二）召开党支部专题民主生活会和党员专题组织生活会

1、开展谈心交心。党支部成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，每位党员干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。

3、召开党支部专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，要围绕乐清分中心的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括党支部成员陈述发言、开展批评与自我批评、对整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。

4、通报民主生活会情况。党支部专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料须经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。

5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。

（三）形成党支部贯彻落实科学发展观分析检查报告

1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来本单位的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映乐清分中心广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映乐清分中心广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映乐清分中心科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映乐清分中心按照科学发展观要求加强队伍自身建设的具体措施。

2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党支部主要领导全程主持起草工作。分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导乐清分中心科学发展的重要文件。

3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党支部扩大会议专题充分讨论，党支部扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。

（四）组织群众评议

1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象参加，请他们着重围绕党员干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。特别是有没有紧密结合实际，研究提出乐清分中心贯彻落实科学发展观、应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。

2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。

3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。

三、重点措施

在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：

（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动

在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据我市“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动实施方案要求，组织人员结对企业，重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥部门优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动开展时间持续一年，在2009年8月底前要取得阶段性成效。

（二）开展“开门纳谏”专项行动

要召开一次民主恳谈会，每位党员干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、服务对象代表、行业监督代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对乐清分中心贯彻落实科学发展观和队伍自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于本单位职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。

（三）开展“共商对策”专项行动

针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、决策审批程序、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、服务对象代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。

四、具体要求

1、加强指导检查。要认真搞好学习调研阶段工作的自评自查，自觉主动接受市委学习实践活动指导检查组的指导和督查，将评议结果作为完成阶段工作的重要依据。

2、突出工作重点。切实把握分析检查阶段的工作重点，要从分析检查阶段一开始就着手准备分析检查报告的起草工作，多渠道听取意见，多角度剖析问题，多形式组织评议，做到认真写、广泛听、充分议、反复改，真正形成高质量的分析检查报告。

对指导组的意见和建议范文第4篇

一、强化责任意识，着力解决形式主义问题

1、意见建议：考勤制度执行不够严格，请销假制度需进一步规范

整改进展：已制定《考勤考核制度》，严格考勤制度的执行，按照县纪委要求，坚持每天四次按时签到；规范请销假制度，凡是公事外出必须由主要领导交办或分管领导依相关文件通知，办公室及时做好登记

2、意见建议：办事拖延，搪塞群众，有时报项目让企业自己去跑、送材料

整改进展：已制定《工作制度》，增强干部工作主动性，认真履行服务承诺；明确责任落实制：凡是项目申报由计划股负责跟踪指导，并收集材料统一上报，热情地为企业做好科技服务

二、强化为民意识，着力解决问题

1、意见建议：工作中沟通协调不够，不善听取一般干部的意见建议

整改进展：布置工作时综合考虑各方面因素，每半个月召开一次班子成员与业务股负责人沟通协调会，工作进程中随时沟通协调，重大事项布置前召开研究讨论会

2、意见建议：知识产权保护工作方面重布置、轻落实，专利行政执法没有付诸行动

整改进展：我局正在向市知识产权局申请委托专利执法事宜，并于4月21日至26日开展了2014年知识产权宣传周活动；先后于5月14日、5月20日组织了红门工业园、国兴拨叉、百丈泉等园区企业的知识产权负责人分别在宾馆、理工大学参加全省知识产权入园强企“十百千万”工程暨知识产权特派员对接会、科技列车赣南行知识产权板块培训会

3、意见建议：为创新主体办实事、办好事方面做得不够

整改进展：建立业务人员与企业一对一联系机制，定期深入企业调研并做好科技服务，重点帮助指导国兴拨叉、百丈泉等科技创新企业申报和培育高新技术企业

4、意见建议：对农民办好技术培训，送科技下乡，提高农民知识

整改进展：结合“科技列车赣南行”活动，于5月18至21日邀请二十多位专家下乡对灰鹅、油茶、烟叶等主导产业进行现场技术指导培训并召开座谈会，提高产业大户科学种植、加工的技能。

5、意见建议：干部上班时间请假现象较多，有的甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣

整改进展：已制定《工作制度》，严格干部上班打卡制度，明确干部请假必须由主要领导签字的要求，凡是未经主要领导同意请假的一律按旷班处理，每半天扣罚考勤奖50元

6、意见建议：对干部的管理教育不严，小毛病不闻不问，有点小问题就捂住

整改进展：按照《县科技局机关干部行为规范》从严管理干部，即使小问题小毛病也及时批评指正，绝不姑息迁就

7、意见建议：有时科技服务工作不主动，慢作为，致使项目申报时间长、效率低

整改进展：已制定《工作制度》，进一步明确服务承诺制度，主动积极地为企业、群众做好科技服务；规定科技项目申报材料在文件规定上报最后期限前三个工作日，由计划股督促企业交科技局审核后报省、市科技主管部门

三、强化奋斗意识，着力解决享乐主义问题

1、意见建议：工作满足现状，开拓进取心不足，缺乏锐气

整改进展：已制定科技局《学习制度》，加强理论学习，领悟中央改革精神，充分认清不进则退形势，克服安逸思想，不怕吃苦，敢于创新、锐意进取

2、意见建议：工作开展不够大胆，科技应用水平较低，科技宣传力度和创新力度不够。

整改进展：结合5月下旬开展的科技活动周之机，加大对企业研发人员及普通群众的科技宣传，提高群众的科技意识，提升企业的科技创新能力

四、强化节俭意识，着力解决奢靡之风问题

1、意见建议：勤俭办公力度不够，单位水、电、纸张、电脑耗材浪费现象依然存在

整改进展：已制定《厉行节约，反对浪费专项整治方案》，厉行勤俭节约，强化预算管理，优化现有资源，压缩一般性行政经费开支；推进节约型股室建设，降低能耗，杜绝水电、纸张浪费，由办公室负责监督执行

五、强化服务意识，着力解决民生实事问题

1、意见建议：企业负责人提出要求科技局领导要多关心企业发展，给予企业技术帮助、安排业务人员对项目实施进行指导、帮助联系高校与企业加强产学研合作推进科技协同创新

整改进展：县科技局已于4月下旬邀请市科技局农发科科长周琪到国兴拨叉就中小企业创新基金项目的管理实施进行上门指导；于5月中旬联系了中科院经济林研究主任姚小华专家前来对油茶产业种植及加工进行现场技术指导；于4月下旬牵线促成北京大学与山村油脂食品有限公司签订产学研合作意向；于5月上旬为绿宝米业已获专利证书的一项发明专利向省、市知识产权局申请资助费，另一项正在公示的发明专利待明年再申请资助费

对指导组的意见和建议范文第5篇

国家粮食局党组在第一阶段深入学习调研基础上，由局党组书记、局长聂振邦同志亲自主持认真撰写《国家粮食局领导班子学习实践科学发展观分析检查报告》。12月23日聂振邦同志主持召开局党组会议，认真审议并原则通过了《分析检查报告（初稿）》，按照局党组意见进一步修改后形成了《分析检查报告（征求意见稿）》。为了充分反映群众意愿、凝聚集体智慧，使《分析检查报告》真正成为符合粮食工作实际、指导今后粮食流通事业科学发展的指导性文件，国家粮食局学习实践领导小组采取书面征求意见的方式，将《分析检查报告（征求意见稿）》印发给各司室和直属联系单位进行修改。尔后又于1月5日召开了有老专家、老领导、派人士、党外人士及团员青年代表参加的座谈会，广泛听取各方面人士对《分析检查报告》的意见和建议。

在征求意见中，大家对《分析检查报告（征求意见稿）》给予了充分肯定，认为报告内容全面、抓住主题、找准问题、剖析深刻、分析透彻、思路清晰、目标明确、举措有力，符合国家粮食局工作的实际，确实是在认真学习、深入调研的基础上形成的，充分体现了国家粮食局前一阶段的学习调研成果，说明前一段的学习实践活动是认真扎实、富有实效的。同时，大家还就如何进一步完善《分析检查报告》提出了一些非常中肯具体的意见和建议。特别是一些老专家、老领导，拿到《分析检查报告（征求意见稿）》后，反复阅读，深入思考，提出了许多建设性的意见建议。有的提出要切实解决粮食行政管理体制机制不完善的问题；有的提出在确保国家粮食安全上，要既重视粮食数量安全又高度重视粮食质量安全转变，在今后的工作措施中加大“加强粮食及其制成品的质量监管”内容的分量；有的提出要加强农村粮食流通体系建设，肯定农村粮食收购经纪人的地位作用，尽力在政策、资金方面支持农村粮油服务网点的建设；有的提出要大力发展粮油特色产业化经营，积极发展粮油主食品工业化生产产业集群，提高粮食加工现代化水平，等等。大家提出的修改意见，为下一步召开局党组扩大会进一步讨论修改报告奠定了基础。

在座谈中，有些老领导还代表老干部对国家粮食局前一阶段的学习实践活动给予了充分肯定，认为国家粮食局在学习实践活动中确实按照中央“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，坚持边学、边提高、边改进、边落实，深入基层听取意见建议，能改进的立即改进，一时改不了的做好解释工作，对此老同志们都很满意。