防汛抗旱工作调研报告

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防汛抗旱工作调研报告范文第1篇

关键词：江苏省；防汛机动抢险队；分析方法；PEST；SWOT；抗洪抢险

中图分类号：TV87 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0104-02

1 江苏省防汛机动抢险队简介

江苏省防汛机动抢险队位于江苏省宿迁市，是一支隶属江苏省骆运水利工程管理处，直属江苏省水利厅领导的国家级防汛机动抢险队，担负着江苏省境内的防汛防旱抢险任务；管理着大批495和295型柴油机组、潜水电泵、移动泵车等移动抽水设备，流动抽水能力达100m?/s；储备着一大批防汛抗旱抢险物资。多年来江苏省防汛机动抢险队狠抓业务培训，每年汛前开展防汛抢险实战演练，打造了一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的抗洪抢险队伍，胜利完成了历次抗洪抢险任务，如1998年长江流域特大洪涝灾害，2000年新沂河决口封堵，2003年江淮流域特大洪涝灾害抗洪抢险，2006年和2007年苏北里下河地区及淮安、楚州排涝，2010年抗击宿迁9.7暴雨，2011年春季宿徐地区严重干旱抗旱翻水，2012年连云港、响水等地抗洪抢险任务，2013年浙江余姚抗洪抢险等，积累了丰富的实战经验，在保障人民群众生命财产安全、减少灾害损失和保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。

2 PEST分析和SWOT分析方法介绍

PEST分析是指对宏观环境的分析，P是政治和法律环境因素（Political factors），E是经济环境因素（Economical factors），S是社会环境和自然环境因素（Social factors），T是技术环境因素（Technological factors）。

SWOT分析法是指将与研究对象密切相关的各种主要内部优势因素（Strengths）、劣势因素（Weaknesses）、机会因素（Opportunities）和威胁因素（Threats），通过调查将其一一列举出来，再采取系统分析的方法，将各个因素相互搭配起来并加以分析，最终从中寻求一些对应的策略。

3 关于江苏省防汛机动抢险队各种因素的分析

3.1 优势分析

3.1.1 领导重视。江苏省水利厅领导和江苏省骆运水利工程管理处领导，对抢险队的建设都高度重视，定期到抢险队调研和指导工作，为抢险队配备了2台移动泵车、吊车、一大批潜水电泵、电缆、土工布等大量抢险设备和物资。合理配置队领导，招聘新员工到抢险队工作，为抢险队的发展输送了新鲜血液。防汛抢险实战演练、各类业务培训到场指导并给予经费保障。

3.1.2 管理规范，设备运行优良。江苏省防汛机动抢险队组建于20世纪80年代，20多年来，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾理念，经过历任领导的励精图治，建立了《防汛抢险预案》《抗排出机预案》《防汛物资管理办法》《抢险设备管理办法》等一系列管理制度，坚持按制度办事，以制度管人、管事，各项工作稳步发展。结合实际需要，设置了柴油机班、潜水电泵班、车辆机械班、潜水班等职责明确、分类细致的抢险救灾组织体系。每年汛期来临之前，开展防汛抢险实战演练；汛前和汛后，两次对防汛设备进行维修保养，主汛期，定期进行开关试机。多年来持之以恒，行之有效，确保了拉得出、打得响、战得胜。

3.1.3 实战经验丰富，经受住了历次洪涝灾害考验。组建以来，经历了河道决口、城市内涝等多次抗洪抢险救灾任务，紧要关头，战胜了洪涝灾害，圆满完成了任务，抢险救灾实战经验丰富。

3.2 劣势分析

3.2.1 职工业务技能水平有待进一步提高。50名职工中，中专及以下24人，技师仅1人，中级工及以下18人。能够独当一面的职工很少，职工业务技能学习的氛围不浓，各类培训不够深入，效果不明显。

3.2.2 职工队伍存在老龄化现象，特种工种技能人才存在断层。职工队伍出现了一定程度的老龄化现象，近年陆续通过退役士兵安置和技术工人招聘补充了部分年轻职工，但仍存在缺口。柴油机等特有工种出现啃老现象，年轻人对苦、累、脏的柴油机技术学习兴致不高，仅限于在老同志的指导下，做些辅助工作，能够独立处理技术故障的青年职工较少，传帮带作用不显著，不利于抢险队的进一步发展。

3.2.3 整体环境面貌亟需改善。所管物资仓库多为20世纪70年代所建，经鉴定为危房，存在漏雨、墙皮脱落、墙体开裂等严重问题，且缺少视频监控室、自动吊装设备等现代化管理措施，不利于抗排出机机动化、快捷化，距离水利现代化的要求相去甚远。

3.3 发展机遇

国家对水利行业在国民经济中的基础性、全局性、战略性地位和作用的定位。同志在党的十报告中，特别强调要加强水利建设，突出表明水利在建设全面小康社会和现代化发展中的基础性、全局性、战略性地位和作用。近年来，各级政府财政部门加大对水利的投入，加大对城市防洪保安减灾体系建设的投入，作为国家级抢险队要抓住有利时机，争取资金投入，壮大整体实力。

3.4 不利于发展的因素

业务范围相对狭窄，看天吃饭因素较多。按照编制部门的批复，抢险队为差额拨款事业单位。江苏省财政根据每年抢险救灾、抗旱翻水等出机情况，给予财政补贴。在江苏省水利工程建设非常完善、水资源调配能力强大的情况下，开展业务工作的机会非常少，导致政府财政补贴严重不足，束缚了单位的发展。

4 关于江苏省防汛机动抢险队进一步发展策略的建议

4.1 加强队伍建设

“国以才立，政以才治，业以才兴”，人才是事业兴衰的决定因素。做好管理人才、专业技术人才和技能人才三支人才队伍建设，开展好“传帮带”，发挥老职工业务精湛、经验丰富等优势，开展新老职工结对共建，按照实际需要，开展各类业务培训，对需要送出培训的，开展好送培工作。

4.2 打造过硬作风

打铁还得自身硬，只有拥有过硬的作风才能在急难险重任务面前迎难而上。抓住群众路线教育实践活动、江苏省骆运管理处作风建设提升年活动、一名党员一面旗帜活动、学习徐州下水道四班精神等活动契机锤炼作风，打造一支党员先锋模范作用发挥显著、职工积极向上的防汛抢险队伍。

4.3 争取财政资金支持，加快抢险队现代化建设

按照抢险队的整体规划设计方案，确立“应急抢险高效化、仓储管理现代化、抢险设备系列化、维修养护优质化、经营方式特色化”思路，积极向省水利厅等部门申报规划方案，争取资金投入，有计划、分步骤实施，逐步推进规划方案的实施。

5 结语

抢险队的建设非一朝一夕，只有针对抢险队的不足，进一步发展和壮大抢险队防汛抗旱抢险救灾的能力，才能切实履行好保障人民群众生命财产安全、保障经济社会发展的职能。

参考文献

[1] 刘文川，等.人才战略的制定和实施[M].北京：中国人事出版社，2012.

[2] 黄韶华.防汛机动抢险队的建设必要性和发展前景

[J].山西水利，2000，（2）.

防汛抗旱工作调研报告范文第2篇

一、全省现有农机抗旱能力现状

（一）近几年湖南气候特征

主要调查分析湖南地区旱灾的发生频率，旱灾的强度；耕地面积、其中旱土、水田各多少，常年需灌溉面积，其中自动灌溉面积，需机电灌溉面积多少，需一级提灌、二级提灌、三级提灌面积分别为多少；常年旱灾受灾面积、成灾面积，减产和绝收面积和产量，受旱率、成灾率持续的时间，涉及的人口和家属。

近年来，**县遭受了不同程度的春季低温干旱，夏旱和秋旱，特别是2007年的夏旱最为严重，全县受灾面积192.6万亩，其中严重干旱面积104.2亩，濒临绝产面积13.4万亩。县委、县政府通过采取加强组织领导、加大抗旱资金投入、组织科技人员下村指导、抢修灌溉工程、应用节水灌溉技术等措施，集中全县力量开展抗旱救灾工作。全省现有农机抗旱能力现状强悍，通过全县上下的共同努力，县的抗旱工作取得了显著的成效，粮食总产达到58.4万吨，实现了受灾不减产的工作目标。

（二）现有农机抗旱能力情况

1、40千瓦以下机电提灌机埠108座，中小型流动提灌机具保有量50，小型、微型提灌机具保有量60；

2、从事抗旱服务的农机合作组织、农机服务队有20支，其中人员情况，设备情况不够理想；

3、从事抗旱应急的小分队有10支，其中人员情况，设备情况不够理想；

4、抗旱机具维修保养方面情况还可以，维修保养人员和零配件供应基本能满足需要；

5、抗旱用柴油供应基本能满足需要。

（三）加强抗旱减灾能力建设情况

1、需维修老机埠、提灌机具40台，需要资金投入1百万；

2、需新建机埠、新增提灌机具50台，需投入资金2百万；

3、需组建应急小分队10支，需投入购机、人员培训资金1百万；

4、机埠建设与农渠建设配套情况不够理想。

二、开展农机抗旱减灾存在的问题以及这些问题的存在对粮食安全生产的影响

需研究解决的有关问题

（一）农业基础设施薄弱，抗灾能力差，制约粮食生产发展

近年来，由于村集体和农民投入能力严重不足，搞水利工程建设筹资难的问题一直未能解决，导致水利工程欠帐较多，遇有灾害农民损失惨重。

（二）农机装备落后，缺少大型农机具，耕作水平较低

目前农民使用的农用拖拉机大部分是在30马力以下，在整地上缺少大机械，现有大机械马力不足，达不到标准化深松整地要求，影响到整地效果。

（三）农民素质差，种田水平低，先进技术没有实施到位

部分农民仍然沿袭陈旧的耕作方式，虽然县、乡多次举办培训班、电视技术讲座。但是有些农民就是不接受，有些应用了但是因为到位率较低，没有发挥出先进技术增产增收的作用。在推广水稻大棚育秧和深松整地上，有些农民就有抵触情绪，不接受。

三、解决问题的对策

（一）加强农业基础建设，努力提高现代农业物质装备水平

1、加强农机化建设。以国家实施农机补贴政策为契机，积极向上争取农机购置补贴资金，大力发展农机作业合作社，服务公司。通过发展农机化，推进农业标准化、规模化和集约化，提高土地产出率和农产品质量安全水平。同时，加快现代农业作业区建设，抓好北岗现代化农业试点工作，带动全县粮食生产全程机械化。2009年农机合作社要发展到10个，农机作业率达到95%以上，完成秋耕整地90万亩，其中深松整地60万亩。同时，扎实推进水稻育秧大棚建设，增加育秧总量，扩大机插面积，提高耕作水平。

五、几点建议

当前正是春播的关键时期，现就下一阶段的重点工作提出以下建议：

1、加强春季田间管理

要及时组织各级农技干部深入田间地头，开展查苗情、查墒性、查病虫情的“三查”活动，区分不同地区、不同苗情、不同墒情、不同地段，有针对性地制定田间管理方案，做好肥水管理，促使苗情转化升级，增强抗病抗灾能力，为全年农业丰收打好基础。

2、全力抓好春播生产

当前已进入春播旺期，要把落实春播面积作为搞好全年农业生产的关键一环，采取切实有效的措施，精心组织，具体指导。在保证春播顺利进行的同时，继续抓好农资调供和市场监管，加强种子、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的调剂供应；

3、抓好防灾减灾工作

各有关部门要吸取近年特大冻灾给农业生产造成严重损失的深刻教训，加强与气象、抗旱防汛等部门的联系，加强业务交流和信息沟通，准确把握自然灾害的发生发展趋势，认真做好干旱、洪涝灾害等自然灾害的预防和减灾工作，及时采取相应的防灾减灾措施，尽力降低灾害损失。

4、加大农业技术培训力度

各级领导和各涉农部门要增强责任感和紧迫感，以结构调整为中心，将春耕生产作为当前的中心工作来抓。农业部门要派出技术干部，包乡蹲点，协同各乡镇农技人员，深入田间地头，加强技术培训，指导农民春耕生产。

5、加强对农业生产的资金投入

各级领导和各涉农部门要尽力想办法，为广大群众提供贴息或低息贷款，加强资金投入。

6、机埠管理采取科学管理机制，运作正常

7、以农业为重点，采取农业优先机制，保证抗旱柴油供应

8、抗旱减灾保障体系采取科学方式构建，建立自上而下的管理保障模式、运行机制采取严格的首问制度

防汛抗旱工作调研报告范文第3篇

一、召开专题民主生活会

1、继续深化学习调研。广大党员干部特别是局领导班子成员要进一步深化理论学习，把理论学习引向深入，切实把思想统一到中央和省、市委和局党委的决策部署上来。坚持理论联系实际，深化调查研究工作，把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来，修改完善调研报告，抓紧转化调研成果。继续深入开展以“改进作风，创新服务，我们如何行动”为主题的解放思想大讨论，引导广大党员干部联系思想实际和工作实际进行创造性思维，大胆探索、破解难题、创新工作。

2、认真查找突出问题。局、党总支（支部）、领导班子成员要广泛征求意见，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题：⑴按照“三个对照、三个强化”（对照人民群众的新期盼，清醒认识思想作风上存在的差距和不足，强化宗旨意识，切实从“利益本位”中解放出来；对照先进地区的新成就，清醒认识开拓创新上存在的差距和不足，强化争先意识，切实从“小进即满”中解放出来；对照发展阶段的新特征，清醒认识素质能力上存在的差距和不足，强化忧患意识，切实从“既有经验”中解放出来）要求，围绕“问计于民”大调研征询的问题和意见，重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足。⑵认真分析本单位本部门在经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题，特别是当前在“保增长、保民生、保稳定”上面临的问题。⑶对照人民群众的新期待，从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手，认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题及成因。

3、开好专题民主生活会。党委、党总支（支部）领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上，围绕“践行科学发展观，推进*新跨越”主题召开专题民主生活会。专题民主生活会以正面教育为主，重在总结经验教训、重在提高思想认识。班子成员要按照“三检查三分析”的要求，积极开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，既要查找班子集体存在的问题，又要查找个人存在的问题，既要主动检查分析自己思想、工作、作风等方面存在的突出问题，又要帮助班子成员查找突出问题。局党委、党总支（支部）主要负责同志要发挥表率作用，带头听取意见，带头开展批评与自我批评。要注重民主生活会质量，做到问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会，努力方向不明不上会。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围，提高民主生活会质量。

广大党员要认真参加支部专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。

二、形成领导班子分析检查报告

1、认真梳理意见和建议。起草领导班子分析检查报告前，要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见，关于民生方面的意见，关于领导班子和领导干部作风方面的意见，使班子的分析报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，进一步形成局领导班子和机关、基层单位干部群众对科学发展观的共识。

2、起草领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果。重点要写清楚以下几个方面的内容：一是通过学习调研和解放思想，形成了哪些科学发展共识；二是近年来本部门贯彻落实科学发展观方面还存在哪些突出问题、存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；三是局机关、基层各单位发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，特别是围绕建设“四个水利”目标，提升服务*经济和社会发展水平的有效举措；四是本部门特别是局机关转变机关作风，提高服务效能以及加强班子自身建设的具体措施。

3、开好党委扩大会议。分析检查报告形成后，要召开党委扩大会议，认真听取意见建议，集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因，清醒认识存在的差距和不足，清醒认识面临的机遇和挑战，形成符合实际的发展共识。局党委扩大会议参会人员拟扩大至局机关科室长、部分基层单位领导。对参会人员提出的意见和建议要汇总梳理，对反映比较集中的突出问题，要专题研究，将这些意见和建议体现到分析报告中。

三、对领导班子分析检查报告进行评议

1、组织开展“三评议”活动。分析检查报告形成后，要通过召开座谈会、发放评议表等形式，组织开展“三评议”活动，即组织党员群众、服务对象以及基层单位的党政领导，对领导班子分析检查报告进行评议。评议中，要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。要尊重党员群众的评议意见，把组织评议与深化“问计于民”活动有机结合，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识、共谋发展的过程。

2、上报和公布分析检查报告。领导班子分析检查报告和评议结果报市委指导检查组初审后，报市委学习实践活动领导小组办公室审核。在充分修改完善分析检查报告的基础上，将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布，请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话，公开征求意见，同时建立意见答复制度，确保群众建议和意见件件有答复、有落实。

四、加强组织领导

要切实加强分析检查阶段工作的组织领导。主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。

要坚持边学边查边改，认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题。尤其要组织广大机关党员干部深入基层调查研究，寻找、剖析在建设“四个水利”方面存在的突出问题，着力解决人民群众最关心、最现实的水问题，更好地把资源水利、安全水利、民生水利、环境水利的文章做好，把水利改善民生、惠及民生的实事办好。加强机关作风建设，重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，坚持防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为，通过加强考核与监督，不断推动机关作风转变和效能提高。